平急
閩清縣人民政府辦公室文件
梅政辦規(guī)〔2023〕1 號(hào)
閩清縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
閩清縣建陶行業(yè)環(huán)境整治兩年行動(dòng)方案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門：
《閩清縣建陶行業(yè)環(huán)境整治兩年行動(dòng)方案》已經(jīng)縣十八屆政府2022 年第16 次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
閩清縣人民政府辦公室
2023 年1 月19 日
閩清縣建陶行業(yè)環(huán)境整治兩年行動(dòng)方案
近年來，受國內(nèi)外疫情形勢反復(fù)、國際局部沖突等因素影響，天然氣等能源價(jià)格持續(xù)高位，建陶行業(yè)市場較為低迷，整體經(jīng)營困難。建陶行業(yè)作為我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員多，在穩(wěn)就業(yè)、保民生，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面提供了重要支撐，為在新形勢下進(jìn)一步提升建陶行業(yè)污染治理水平，促進(jìn)建陶行業(yè)綠色健康發(fā)展，特制定本行動(dòng)方案。
一、指導(dǎo)思想
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移貫徹黨的二十大報(bào)告提出的“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”新要求，堅(jiān)決落實(shí)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察反饋意見整改精神，堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的底線，建設(shè)幸福新閩清。
二、工作目標(biāo)
以推進(jìn)建陶行業(yè)綠色升級(jí)改造為目標(biāo)，以含酚廢水集中處置和脫硫工藝改造兩大項(xiàng)目為抓手，以常態(tài)化建陶行業(yè)環(huán)境綜合整治為手段，健全建陶行業(yè)管理長效機(jī)制，爭取用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)建陶行業(yè)揮發(fā)酚污染隱患的徹底消除、揮發(fā)性有機(jī)物等臭氧前體物排放量的有效減少，推動(dòng)全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
三、時(shí)間安排
2022 年7 月-2024 年12 月
四、具體安排
（一）實(shí)施重點(diǎn)工程治理
1.建設(shè)含酚廢水集中處置項(xiàng)目（2022 年7 月-2023 年8 月）。在白金工業(yè)區(qū)污水處理廠內(nèi)建設(shè)以酚萃取、氨吹脫、水解酸化、兩級(jí)A/O、芬頓高級(jí)氧化等為主要工藝的酚水處理設(shè)施，采取罐車分別收集建陶企業(yè)含酚廢水，集中處理達(dá)標(biāo)排放，徹底消除建陶行業(yè)揮發(fā)酚污染隱患。
（1）在2022 年11 月底前，完成項(xiàng)目用地選址、紅線確定、地塊收儲(chǔ)、核準(zhǔn)立項(xiàng)等工作。
（2）在2023 年1 月30 日前，完成項(xiàng)目初設(shè)概算、模擬清單編制，并掛網(wǎng)招標(biāo)，同步完成環(huán)評(píng)編制和用地報(bào)批。
（3）在2023 年4 月前，完成施工圖設(shè)計(jì)及圖紙審查工作，取得工程規(guī)劃許可證、施工許可證等，并開工建設(shè)。
（4）在2023 年8 月前，項(xiàng)目投入試運(yùn)行。
（牽頭單位：閩清生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：縣資規(guī)局、住建局、水利局、發(fā)改局、財(cái)政局，縣建筑陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)；執(zhí)行單位：閩清縣凈陶環(huán)保有限公司）
2.實(shí)施脫硫工藝改造項(xiàng)目（2022 年8 月-2024 年12 月）。 由閩清生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，縣建筑陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)配合，引導(dǎo)建陶企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，實(shí)施煤制氣前端脫硫工藝改造或爐窯尾氣末端脫硫工藝改造，有效提高脫硫效率。
（1）在2023 年6 月前，督促引導(dǎo)建陶企業(yè)擬定脫硫工藝改造技術(shù)方案，開展試點(diǎn)工作。
（2）在2023 年底前，完成建陶企業(yè)脫硫工藝改造升級(jí)試點(diǎn)。
（3）在2024 年底前，力爭基本實(shí)現(xiàn)全縣建陶企業(yè)脫硫工藝改造升級(jí)。
（牽頭單位：閩清生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：縣建筑陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)）
3.探索爐窯低氮燃燒工藝。由閩清生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，縣建筑陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)配合，積極對(duì)接省、市專業(yè)機(jī)構(gòu)和高等技術(shù)院校，組織實(shí)地考察，學(xué)習(xí)其他地區(qū)成功的爐窯低氮燃燒工藝，探索研究適合我縣建陶行業(yè)的低氮燃燒改造工藝。
（牽頭單位：閩清生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：縣建筑陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)）
（二）落實(shí)長效管理
持續(xù)保持高壓態(tài)勢,按照建陶企業(yè)“一企一策”問題清單，常態(tài)化抓好環(huán)境綜合整治工作，鞏固《閩清縣建陶行業(yè)環(huán)境綜合整治工作方案》實(shí)施成效，有效管控廢氣無組織排放，確保建陶企業(yè)大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、工業(yè)廢水全部循環(huán)利用。
1.嚴(yán)格涉酚廢水管理。 強(qiáng)化對(duì)建陶企業(yè)物料堆場、球磨車間、含酚廢水池、酚水導(dǎo)流溝、圍堰、廠區(qū)雨水溝及排放口等重點(diǎn)區(qū)域檢查監(jiān)控，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步完善雨污分流系統(tǒng)，杜絕涉酚廢水“跑冒滴漏”。
2.強(qiáng)化污染防治措施監(jiān)管。 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)廠區(qū)環(huán)境、球磨車間、生產(chǎn)車間、煤氣站車間、應(yīng)急設(shè)施、固體廢物管理、干燥塔及窯爐車間等七個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)境污染防治措施巡查監(jiān)管，持續(xù)強(qiáng)化廢氣無組織排放管控，嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理，加大在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)維投入，消除環(huán)境安全隱患。
（牽頭單位：閩清生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：梅城鎮(zhèn)、云龍鄉(xiāng)、白樟鎮(zhèn)、金沙鎮(zhèn)、白中鎮(zhèn)、坂東鎮(zhèn)、池園鎮(zhèn)政府）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織保障。 成立縣建陶行業(yè)環(huán)境整治兩年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、縣分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，縣政府辦、發(fā)改局等相關(guān)部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)定期聽取各項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)，研究推動(dòng)治理項(xiàng)目落地實(shí)施，協(xié)調(diào)抓好日常監(jiān)管工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在閩清生態(tài)環(huán)境局），辦公室主任由劉會(huì)杯同志兼任。
（二）加大資金保障。 縣建筑陶瓷協(xié)會(huì)、閩清生態(tài)環(huán)境局要積極動(dòng)員，引導(dǎo)參與含酚廢水集中處置項(xiàng)目的建陶企業(yè)如期完成資金捐贈(zèng)。同時(shí)，結(jié)合“項(xiàng)目工作法”，研究謀劃生成符合要求的工業(yè)污染治理項(xiàng)目，積極向上爭取中央、省級(jí)和市級(jí)大氣污染防治資金補(bǔ)助。縣工信局、縣財(cái)政局要主動(dòng)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)技改項(xiàng)目資金補(bǔ)助。
（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。 閩清生態(tài)環(huán)境局重點(diǎn)對(duì)企業(yè)治理設(shè)施不正常運(yùn)行、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、違法排污等行為嚴(yán)格查處?？h市場監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)煤氣發(fā)生爐等特種設(shè)備安全監(jiān)管?？h應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)建陶企業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理，依法督促企業(yè)整治安全隱患。
（四）加大宣傳力度。 屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、閩清生態(tài)環(huán)境局要圍繞夯實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任，加強(qiáng)建陶行業(yè)環(huán)境整治兩年行動(dòng)的組織宣傳，營造良好的輿論宣傳氛圍，促進(jìn)企業(yè)家樹立綠色生產(chǎn)理念，積極實(shí)施技改轉(zhuǎn)型升級(jí)和污染治理設(shè)施提升改造，推動(dòng)建陶行業(yè)綠色健康發(fā)展。
六、其他事項(xiàng)
本工作方案自印發(fā)之日起有效期為2 年。
附件：閩清縣建陶行業(yè)環(huán)境整治兩年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單附件
閩清縣建陶行業(yè)環(huán)境整治兩年行動(dòng)
工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
為確保建陶行業(yè)污染治理水平有效提升，加快完成綠色升級(jí)改造，經(jīng)研究，決定成立縣建陶行業(yè)環(huán)境整治兩年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下：
組 長： 趙春榮 縣政府縣長
常務(wù)副組長： 林海濤 縣政府副縣長
副 組 長： 劉會(huì)杯 閩清生態(tài)環(huán)境局局長
成 員： 張文濱 縣政府辦主任
張文忠 縣發(fā)改局局長
陳如青 縣資規(guī)局局長
林晨晨 縣財(cái)政局局長
王 峰 縣水利局局長
劉子文 縣住建局局長
林劍云 縣工信局局長
錢仁財(cái) 縣應(yīng)急管理局局長
薛霖?zé)? 縣市場監(jiān)管局局長
劉旭東 梅城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
黃拔錦 云龍鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
彭書錦 白樟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
林燕河 白中鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
毛文桂 坂東鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
黃為端 池園鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
池守莊 金沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
下設(shè)辦公室，掛靠閩清生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)日常工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。辦公室主任由劉會(huì)杯同志兼任。
今后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員因分工調(diào)整和人事變動(dòng)的，不再另行文調(diào)整，實(shí)行自然更替。
