南政規(guī)〔 2023 〕 1 號(hào)
南平市人民政府關(guān)于
加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
各縣（市、區(qū)）人民政府，武夷新區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各大中專院校：
氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、責(zé)任重大。為深入貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神和關(guān)于氣象工作的重要指示精神，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（ 2022 — 2035 年）的通知》（國(guó)發(fā)〔 2022 〕 11 號(hào)）、《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（閩政〔 2022 〕 28 號(hào)），加快推進(jìn)全市氣象高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持人民至上，聚焦黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，以科技創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為導(dǎo)向，把握中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)要求，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，推動(dòng)南平氣象高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家南平篇章提供堅(jiān)實(shí)氣象保障。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到 2025 年，基本建成全省領(lǐng)先的氣象現(xiàn)代化體系，暖區(qū)暴雨、短時(shí)強(qiáng)對(duì)流天氣等災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警水平進(jìn)入全省前列；監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)能力不斷提升，為新時(shí)代新南平建設(shè)提供氣象服務(wù)支撐，為“清新福建”生態(tài)氣象典范區(qū)建設(shè)作出南平貢獻(xiàn)。
到 2035 年，打造高效協(xié)同的精密監(jiān)測(cè)新標(biāo)桿、數(shù)字智能的精準(zhǔn)預(yù)報(bào)新業(yè)態(tài)、普惠共享的精細(xì)服務(wù)新模式，特色鮮明的氣象科技創(chuàng)新有新突破，氣象防災(zāi)減災(zāi)能力全省領(lǐng)先，形成以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化。
二、主要任務(wù)
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)氣象科技自主創(chuàng)新能力
1 ．強(qiáng)化氣象關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。 落實(shí)南平市政府和福建省氣象局科技發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)災(zāi)害性和極端天氣機(jī)理、氣候規(guī)律、氣候變化等基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化數(shù)值預(yù)報(bào)模式產(chǎn)品應(yīng)用、觀測(cè)預(yù)報(bào)互動(dòng)、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、專業(yè)服務(wù)、氣象裝備等領(lǐng)域的科研攻關(guān)。開展暖區(qū)暴雨、強(qiáng)對(duì)流、臺(tái)風(fēng)、雷電、低溫雨雪等災(zāi)害天氣觀測(cè)。持續(xù)推進(jìn)雷達(dá)、大氣廓線等協(xié)同觀測(cè)應(yīng)用研究，研究多種探測(cè)手段對(duì)特定天氣系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)同觀測(cè)的關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與氣象深度融合應(yīng)用，提升智慧氣象科技支撐能力。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市氣象局、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 。 （以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）
2 ．推動(dòng)氣象科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。 推動(dòng)建設(shè)氣象科學(xué)研究平臺(tái)和設(shè)施，參加省（部）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、野外科學(xué)試驗(yàn)基地、成果轉(zhuǎn)化中試基地、衛(wèi)星遙感聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等氣象科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)武夷山國(guó)家氣候觀象臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱觀象臺(tái)）等各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建市氣象局指導(dǎo)、縣級(jí)參與的市縣兩級(jí)統(tǒng)籌布局的氣象研究新體系，推進(jìn)科技基礎(chǔ)支撐平臺(tái)開放共享，推進(jìn)與地方科技局聯(lián)合設(shè)立氣象科技項(xiàng)目。
責(zé)任單位：市氣象局、科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
3 ．拓展氣象科技創(chuàng)新體制機(jī)制。 建立健全氣象科學(xué)研究長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制，參與省自然科學(xué)基金氣象聯(lián)合資助項(xiàng)目及省級(jí)重大科技計(jì)劃。開展季風(fēng)與武夷山脈相互作用的短時(shí)強(qiáng)降水科學(xué)試驗(yàn)。利用現(xiàn)有氣象數(shù)據(jù)進(jìn)行科研活動(dòng)，充分挖掘氣象數(shù)據(jù)的科研價(jià)值。改進(jìn)氣象科技項(xiàng)目組織管理方式，推動(dòng)建立氣象科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取組建省級(jí)氣象創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，組建科技特派員團(tuán)隊(duì)參與省科技廳示范推廣項(xiàng)目及其研究等，培養(yǎng)基層復(fù)合型氣象人才。
責(zé)任單位：市氣象局、科技局、財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)
4 ．加快建設(shè)精密氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。 以精密監(jiān)測(cè)為目標(biāo)，以智能化、數(shù)字化為核心，以立體協(xié)同觀測(cè)為特征，優(yōu)化站網(wǎng)布局，構(gòu)建天空地一體化氣象觀測(cè)體系。到 2035 年，站網(wǎng)科學(xué)布局水平、災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)水平、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)支撐水平達(dá)到全省一流。推進(jìn)觀象臺(tái)綜合氣象觀測(cè)基地建設(shè)，開展雷達(dá)等多設(shè)備協(xié)同觀測(cè)試驗(yàn)，提升多源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用支撐能力。加密建設(shè)水文氣象、生態(tài)氣象等探測(cè)設(shè)施，提升區(qū)域氣象資料獲取及共享能力。提升氣象監(jiān)測(cè)裝備保障和計(jì)量檢定能力，推進(jìn)氣象監(jiān)測(cè)裝備的智能化、國(guó)產(chǎn)化和迭代更新。構(gòu)建覆蓋全業(yè)務(wù)流程的氣象觀測(cè)質(zhì)量管理體系。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)氣象志愿觀測(cè)活動(dòng)。
責(zé)任單位：市氣象局、發(fā)改委、科技局、工信局、財(cái)政局、自然資源局、水利局、應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
5 ．加快構(gòu)建精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)。 大力研發(fā)數(shù)字智能預(yù)報(bào)技術(shù)，優(yōu)化應(yīng)用逐小時(shí)快速更新同化數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)。研發(fā)基于多源大數(shù)據(jù)和人工智能的短臨監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)，推動(dòng)災(zāi)害性天氣快速監(jiān)測(cè)與識(shí)別。建立全時(shí)效、無縫隙精準(zhǔn)預(yù)報(bào)體系，實(shí)現(xiàn)提前 1 年預(yù)測(cè)全市氣候異常，提前 1 季度預(yù)測(cè)重要?dú)夂蚴录?，提?1 月預(yù)報(bào)重大天氣過程，提前 1 周預(yù)報(bào)災(zāi)害性天氣，提前 1 天預(yù)報(bào)逐小時(shí)精準(zhǔn)到村（居）天氣，提前 1 小時(shí)精準(zhǔn)預(yù)警局地強(qiáng)天氣。建立協(xié)同、智能、高效的氣象綜合預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)分析平臺(tái)。
責(zé)任單位：市氣象局、發(fā)改委、財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
6 ．加快發(fā)展精細(xì)氣象服務(wù)系統(tǒng)。 推進(jìn)氣象服務(wù)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善“網(wǎng)格實(shí)況 / 智能網(wǎng)格預(yù)報(bào) + 氣象服務(wù)”業(yè)務(wù)體系，發(fā)展基于場(chǎng)景、基于風(fēng)險(xiǎn)、基于影響的智能感知?dú)庀蠓?wù)技術(shù)，重點(diǎn)研發(fā)氣象數(shù)據(jù)可視化、融媒體矩陣、數(shù)字預(yù)警智能傳播等技術(shù)。完善氣象部門與各相關(guān)部門、行業(yè)的服務(wù)需求對(duì)接機(jī)制，開發(fā)面向重點(diǎn)行業(yè)的專業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)產(chǎn)品。探索打造面向全社會(huì)的氣象服務(wù)支撐平臺(tái)和眾創(chuàng)平臺(tái)，促進(jìn)氣象信息全領(lǐng)域高效應(yīng)用。
責(zé)任單位：市氣象局、發(fā)改委、科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
7 ．著力打造氣象信息支撐系統(tǒng)。 建立與“云 + 端”模式相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，優(yōu)化升級(jí)全市氣象通信網(wǎng)絡(luò)。建立基于互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)集約化數(shù)據(jù)環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全能力建設(shè)，完善市縣兩級(jí)信息安全體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知能力以及氣象數(shù)據(jù)安全監(jiān)管能力，逐步推進(jìn)信息系統(tǒng)應(yīng)用和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化支撐業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全，提升信息安全整體防護(hù)水平和應(yīng)急處置能力。加快應(yīng)用數(shù)算一體的氣象大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，全面支撐“云 + 端”模式業(yè)務(wù)應(yīng)用，著力推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)融入大數(shù)據(jù)云平臺(tái)。優(yōu)化集約氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)采集傳輸流程，助推建設(shè)基于大數(shù)據(jù)云平臺(tái)的氣象數(shù)據(jù)綜合分析與應(yīng)用系統(tǒng)。優(yōu)化氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)的處理和質(zhì)量控制，助推建立觀測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制評(píng)估業(yè)務(wù)。強(qiáng)化氣象數(shù)據(jù)資源、信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)安全保障。
責(zé)任單位：市氣象局、發(fā)改委、財(cái)政局、數(shù)字發(fā)展中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（三）進(jìn)一步筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線
8 ．完善氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制建設(shè)。 各級(jí)政府要進(jìn)一步壓實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的氣象災(zāi)害防御責(zé)任，將氣象災(zāi)害防御納入自然災(zāi)害防治、應(yīng)急管理、綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)和基層網(wǎng)格化社會(huì)治理體系。進(jìn)一步發(fā)揮氣象災(zāi)害預(yù)警的先導(dǎo)作用，完善“ 1262 ”城鄉(xiāng)精細(xì)化氣象預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援氣象保障服務(wù)能力，建立極端天氣防災(zāi)避險(xiǎn)制度。加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，完善氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度。依法做好重大規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目氣候可行性論證和氣象保障服務(wù)。
責(zé)任單位：市氣象局、發(fā)改委、自然資源局、住建局、應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
9 ．強(qiáng)化氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。 完善部門共建共享合作機(jī)制，健全分災(zāi)種、分重點(diǎn)行業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、低溫凍害、流域區(qū)域洪澇、城市內(nèi)澇、森林火災(zāi)等氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。建設(shè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和決策信息支持系統(tǒng)，建立氣象災(zāi)害鑒定評(píng)估制度。
責(zé)任單位：市氣象局、自然資源局、住建局、水利局、應(yīng)急局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
10 ．強(qiáng)化全社會(huì)氣象災(zāi)害防御水平。 定期開展氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制和設(shè)施建設(shè)。相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害預(yù)警信息精準(zhǔn)發(fā)布工作的政策和資金支持，完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度，推動(dòng) 5G 、小區(qū)廣播等技術(shù)在預(yù)警信息精準(zhǔn)靶向發(fā)布中的應(yīng)用。廣播、電視、報(bào)刊等各類媒介平臺(tái)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、無償播發(fā)或刊載氣象災(zāi)害預(yù)警信息，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要積極配合及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。加強(qiáng)氣象科普宣傳教育，到 2035 年實(shí)現(xiàn)氣象科普基地縣級(jí)覆蓋率達(dá)到 90% 以上。強(qiáng)化重大氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，提升社會(huì)公眾防災(zāi)避災(zāi)和自救互救能力。
責(zé)任單位：市氣象局、財(cái)政局、科技局、自然資源局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局、科協(xié)、通信管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
11 ．深化人工影響天氣能力。 健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同、綜合監(jiān)管”的人工影響天氣工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)人工影響天氣監(jiān)測(cè)、指揮、作業(yè)、安全管理、科研等五大能力建設(shè)。重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)與修護(hù)、重大應(yīng)急等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)保障。完善地面增雨防雹作業(yè)站點(diǎn)布局，推進(jìn)作業(yè)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合干旱、冰雹災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化評(píng)估與區(qū)劃，提高人影作業(yè)指揮能力。發(fā)展安全高效的人工影響天氣作業(yè)技術(shù)和高性能新型作業(yè)裝備，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、重大活動(dòng)保障、重大突發(fā)事件應(yīng)急保障等人工影響天氣作業(yè)水平。完善人影作業(yè)全流程安全管理制度，提高人影作業(yè)安全管理和技術(shù)防范能力。
責(zé)任單位：各級(jí) 人工影響天氣工作聯(lián)席會(huì)議成員單位 等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（四）進(jìn)一步提高氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平
12 ．提高“數(shù)字氣象”保障水平。 深化數(shù)字氣象在風(fēng)險(xiǎn)管控、公共服務(wù)、城市管理、生產(chǎn)消費(fèi)等領(lǐng)域應(yīng)用，推動(dòng)建設(shè)共治共享的數(shù)字社會(huì)。推動(dòng)“氣象 + ”交通物流、衛(wèi)生健康、能源保供、文化旅游、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域引領(lǐng)示范，服務(wù)數(shù)字政府、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推廣政策性氣候變化風(fēng)險(xiǎn)類保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)商業(yè)性氣象指數(shù)保險(xiǎn)。推進(jìn)氣象產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)，創(chuàng)新培育氣象數(shù)據(jù)應(yīng)用市場(chǎng)。強(qiáng)化巨災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)等政策性農(nóng)業(yè)氣象保險(xiǎn)研究。穩(wěn)步推進(jìn)天氣指數(shù)保險(xiǎn)氣象服務(wù)。
責(zé)任單位：市氣象局、發(fā)改委、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、衛(wèi)健委、數(shù)字發(fā)展中心、南平銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
13 ．提升“閩江流域”氣象保障水平。 聚焦氣象保障“一帶一路”、深化生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)保護(hù)和改善閩江流域水生態(tài)環(huán)境，圍繞氣象服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民和保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的定位，對(duì)標(biāo)監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的要求，在省級(jí)氣象業(yè)務(wù)科研單位的指導(dǎo)幫助下，充分利用省級(jí)業(yè)務(wù)科研單位的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮南平市氣象部門業(yè)務(wù)科研單位的作用，集中力量解決閩江流域水文氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)問題，加強(qiáng)風(fēng)云氣象衛(wèi)星等遙感產(chǎn)品應(yīng)用，打造“內(nèi)河航運(yùn)”氣象保障服務(wù)示范窗口，持續(xù)推進(jìn)閩江流域氣象保障工作高質(zhì)量發(fā)展。
責(zé)任單位：市氣象局、發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、文旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
14 ．強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興氣象保障水平。 實(shí)施氣象為農(nóng)服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，推動(dòng)氣象服務(wù)深度融入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域，探索開展農(nóng)業(yè)氣候資源調(diào)查；強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)氣象保障服務(wù)，開展分區(qū)域、分時(shí)段、分影響的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估。立足南平自然優(yōu)勢(shì)資源，圍繞茶葉、大米、葡萄、竹子、煙葉等我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，聚焦“五個(gè)一”等最具優(yōu)勢(shì)、最有基礎(chǔ)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、旅游資源富集區(qū)氣象服務(wù)，認(rèn)證一批“氣候好產(chǎn)品”，服務(wù)本地特色制種產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮省級(jí)茶葉特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心作用，發(fā)揮領(lǐng)頭和輻射作用，服務(wù)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輻射帶動(dòng)全省茶葉特色氣象服務(wù)，開展跨區(qū)域特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。挖掘農(nóng)村氣候資源，強(qiáng)化氣候品質(zhì)評(píng)價(jià)服務(wù)，建立氣候品質(zhì)基礎(chǔ)信息“一張圖”。
責(zé)任單位：市氣象局、發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、林業(yè)局、煙草專賣局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
15 ．加強(qiáng)交通氣象保障水平。 打造現(xiàn)代綜合交通氣象服務(wù)平臺(tái)，開展分災(zāi)種、分路段、分航道、分水域、分鐵路線路的精細(xì)化交通氣象服務(wù)，強(qiáng)化閩江流域航運(yùn)交通氣象服務(wù)，建立完善能見度、暴雨、大風(fēng)和冰雪等交通高影響天氣預(yù)報(bào)預(yù)警指標(biāo)，開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究，建設(shè)交通氣象風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)庫。探索建立多式聯(lián)運(yùn)物流氣象服務(wù)體系，推進(jìn)商貿(mào)物流氣象保障服務(wù)。
責(zé)任單位：市氣象局、發(fā)改委、交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
16 ．深化南臺(tái)氣象融合和區(qū)域氣象協(xié)同發(fā)展水平。 推動(dòng)南臺(tái)氣象學(xué)術(shù)互動(dòng)、人才共培，共建南臺(tái)氣象人才培養(yǎng)基地、實(shí)踐中心。鼓勵(lì)臺(tái)灣氣象人才以適當(dāng)方式在我市氣象部門、高校、科研院所等任職。深化海峽氣象標(biāo)準(zhǔn)共建、設(shè)施共享、災(zāi)害聯(lián)防。積極參與華東、華南區(qū)域氣象科技攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)閩東北區(qū)域氣象協(xié)同發(fā)展，加快老區(qū)蘇區(qū)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。
責(zé)任單位：市委組織部、臺(tái)港澳辦，市發(fā)改委、教育局、科技局、人社局、氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（五）進(jìn)一步優(yōu)化人民美好生活氣象服務(wù)供給
17 ．優(yōu)化公共氣象服務(wù)供給。 建立公共氣象服務(wù)清單制度，加強(qiáng)氣象服務(wù)信息傳播渠道建設(shè)，運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，依托各級(jí)政府門戶網(wǎng)站、“閩政通”“知天氣”“掌上南平” APP 和第三方平臺(tái)公眾號(hào)、小程序等，實(shí)現(xiàn)各類媒體氣象信息全接入，推進(jìn)基礎(chǔ)公共氣象服務(wù)均等化。將氣象服務(wù)全面接入智慧城市，探索推廣保障城市供水供電供氣、防洪排澇、交通出行、建筑節(jié)能等智能管理的氣象服務(wù)系統(tǒng)。將農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，構(gòu)建行政村全覆蓋的氣象預(yù)警信息發(fā)布與響應(yīng)體系。
責(zé)任單位：市氣象局、發(fā)改委、科技局、工信局、公安局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局、城管局、數(shù)字發(fā)展中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
18 ．推動(dòng)高品質(zhì)生活氣象服務(wù)供給。 開展個(gè)性化、定制化氣象服務(wù)，推動(dòng)氣象服務(wù)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。開展以“微氣候 + ”為核心的康養(yǎng)微氣候資源監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)融合分析，推進(jìn)南平微氣候特色康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。研發(fā)趨利增值型旅游氣象服務(wù)產(chǎn)品，開展高山日出、云海等特色氣象景觀服務(wù)。提升競(jìng)技體育和全民健身氣象服務(wù)水平。
責(zé)任單位：市氣象局、文旅局、衛(wèi)健委、體育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（六）進(jìn)一步強(qiáng)化“清新福建”生態(tài)文明氣象保障
19 ．提高應(yīng)對(duì)氣候變化科技支撐。 加強(qiáng)氣候承載力評(píng)估，開展氣候變化對(duì)武夷山脈、閩江流域等敏感區(qū)域影響的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)典型生態(tài)系統(tǒng)碳匯和溫室氣體監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)跟蹤研究。強(qiáng)化氣候變化對(duì)糧食安全、水安全、生態(tài)安全、交通安全、能源安全等影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施研究。完善城市防洪排水設(shè)計(jì)、通風(fēng)廊道規(guī)劃、熱島效應(yīng)評(píng)估等氣候可行性論證工作。
責(zé)任單位：市氣象局、發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、水利局、林業(yè)局、城管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
20 ．推動(dòng)氣候資源合理開發(fā)利用。 配合開展全省風(fēng)能、太陽能資源精細(xì)化評(píng)估和區(qū)劃，開展風(fēng)光發(fā)電時(shí)空互補(bǔ)性評(píng)估和未來風(fēng)能、太陽能資源潛力預(yù)估。共建共享風(fēng)能、太陽能觀測(cè)站網(wǎng)，為風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃、選址、建設(shè)、運(yùn)行、調(diào)度等提供高質(zhì)量氣象服務(wù)。探索氣候生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，持續(xù)打造“中國(guó)天然氧吧”“中國(guó)氣候宜居城市（縣）”“避暑旅游目的地”“清新福建 · 氣候福地”等氣候標(biāo)志品牌。
責(zé)任單位：市氣象局、發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、文旅局、林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
21 ．強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)氣象保障。 開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)氣象保障能力建設(shè)，加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等氣象服務(wù)和科技支撐。建立“一帶一流域”國(guó)土空間保護(hù)區(qū)域生態(tài)氣象服務(wù)機(jī)制，提升生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)評(píng)估能力。加強(qiáng)面向多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理的氣象服務(wù)，提高污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)氣象保障能力。
責(zé)任單位：市氣象局、發(fā)改委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（七）進(jìn)一步建設(shè)高水平氣象人才隊(duì)伍
22 ．強(qiáng)化氣象高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。 支持氣象科技人員申報(bào)省、市級(jí)高層次人才計(jì)劃（項(xiàng)目），將氣象納入各級(jí)政府創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、專家?guī)爝x拔專業(yè)領(lǐng)域。加強(qiáng)有關(guān)部門與武夷學(xué)院等在南高校合作。強(qiáng)化人才培養(yǎng)市際合作，積極選派人才進(jìn)修學(xué)習(xí)。深化氣象人才體制機(jī)制改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)氣象高層次人才的吸引和集聚。
責(zé)任單位：市委組織部，市科技局、人社局、氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
23 ．優(yōu)化氣象人才發(fā)展環(huán)境。 將氣象人才納入高層次人才評(píng)價(jià)體系，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配有關(guān)規(guī)定。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在氣象工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。支持將氣象部門教育培訓(xùn)納入地方人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。支持氣象部門與高校、科研院所、上級(jí)業(yè)務(wù)部門以及國(guó)際氣象機(jī)構(gòu)開展合作交流。鼓勵(lì)爭(zhēng)取市內(nèi)有條件的高校增設(shè)大氣科學(xué)研究中心和大氣科學(xué)類專業(yè)。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神，加大先進(jìn)典型宣傳力度。
責(zé)任單位：市委組織部，市教育局、科技局、人社局、氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 充分發(fā)揮南平市政府與省氣象局合作聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制作用，持續(xù)深化雙方合作。地方各級(jí)人民政府、各相關(guān)部門要將氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃，細(xì)化工作落實(shí)措施，優(yōu)化工作推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)好氣象設(shè)施用地等要素保障，加強(qiáng)對(duì)《綱要》實(shí)施情況的綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，開展試點(diǎn)示范，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法。
責(zé)任單位：市氣象局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（二）強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃。 各地要科學(xué)實(shí)施氣象設(shè)施布局和建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)氣象資源合理配置、高效利用和開放共享。深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)氣象服務(wù)供需適配、主體多元。建立相關(guān)行業(yè)氣象統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制，將各部門各行業(yè)自建的氣象探測(cè)設(shè)施納入全市氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，由氣象部門實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督協(xié)調(diào)。
責(zé)任單位：市氣象局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。 根據(jù)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任，加大對(duì)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目及運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi)的投入力度，市縣兩級(jí)財(cái)政部門要按照省財(cái)政廳確定的保障方式，落實(shí)好氣象干部享受同級(jí)地方政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位同類人員待遇，建立可持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政投入保障機(jī)制。積極引導(dǎo)社會(huì)力量推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展。項(xiàng)目資金主要以爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金為主，受益地縣級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
（四）強(qiáng)化法治建設(shè)。 依法保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境，加強(qiáng)防雷、升放氣球和人工影響天氣作業(yè)安全監(jiān)管。強(qiáng)化氣象標(biāo)準(zhǔn)制修訂和應(yīng)用。構(gòu)建氣象“數(shù)字監(jiān)管”業(yè)務(wù)體系。
責(zé)任單位：市氣象局、司法局、自然資源局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)
南平市人民政府
2023 年 1 月 30 日
