泰寧縣林業(yè)局文件
泰林〔2023〕2 號
泰寧縣林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《泰寧縣森林質(zhì)量
提升方案》（2023-2025）的通知
各林業(yè)站、林業(yè)經(jīng)營單位：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“著力提高森林質(zhì)量”重要指示精神，牢記“青山綠水就是無價(jià)之寶”的重要囑托，推進(jìn)泰寧林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)將《泰寧縣森林質(zhì)量提升方案》（2023-2025）印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
附件：《泰寧縣森林質(zhì)量提升方案》（2023-2025）
泰寧縣林業(yè)局2023 年1 月31 日
附件
泰寧縣森林質(zhì)量提升方案
（2023-2025）
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于著力提升森林質(zhì)量要求，提高林地生產(chǎn)力和森林蓄積量、優(yōu)化樹種材種結(jié)構(gòu)、提升森林生態(tài)效益和森林景觀效果、增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和碳匯能力，根據(jù)《福建省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)福建省森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程方案（2021—2025 年）的通知》（閩林文〔2022〕35 號）、《福建省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈全省重點(diǎn)區(qū)域林相改善行動方案〉的通知》（閩林文〔2022〕36 號）、《三明市林業(yè)局關(guān)于加快推進(jìn)森林撫育采伐工作的通知》（明林造〔2021〕1 號）等文件精神，結(jié)合我縣“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定如下方案。
一、總體思路堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、習(xí)近平總書記來閩、來明考察重要講話精神，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，以提高森林質(zhì)量、改善林分結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)森林生態(tài)功能為根本出發(fā)點(diǎn)，通過科學(xué)造林和加強(qiáng)撫育管理，精準(zhǔn)施策，推動林分質(zhì)量不斷提質(zhì)增效，不斷滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需求。
二、目標(biāo)任務(wù)
森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升是生態(tài)修復(fù)一項(xiàng)重要舉措，以提高林地生產(chǎn)力和森林蓄積量、優(yōu)化樹種材種結(jié)構(gòu)、提升森林生態(tài)效益和森林景觀效果、增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和碳匯能力為目標(biāo)，采取科學(xué)、精準(zhǔn)、高效的營造林技術(shù)措施，推進(jìn)全縣森林資源增量、結(jié)構(gòu)增優(yōu)、生態(tài)增效、景觀增色、作用增強(qiáng)、林農(nóng)增收。 “ 十四五 ” 期間計(jì)劃 植樹造林5 萬畝，森林撫育20 萬畝，其中森林質(zhì)量提升工程5.5 萬畝 。到2025 年，全縣林地面積保有量和森林覆蓋率穩(wěn)定在現(xiàn)有水平，林木蓄積量達(dá)到1400 萬立方米以上。三、建設(shè)內(nèi)容
1.國家儲備林、閩西北森林和生物多樣性保護(hù)、珍貴用材樹種培育、國土綠化示范項(xiàng)目
主要采取集約人工林栽培、現(xiàn)有林改培、退化林修復(fù)等方式，按照“樹種珍貴化和鄉(xiāng)土化，材種大徑級化和高價(jià)值化，結(jié)構(gòu)復(fù)層異齡化和生態(tài)化”的“六化”要求，高標(biāo)準(zhǔn)開展項(xiàng)目建設(shè)。
（1）集約人工林栽培
①堅(jiān)持適地適樹適種源原則，選擇水熱條件好、立地指數(shù)高的荒山荒地、采伐跡地和火燒跡地等宜林地，采用良種壯苗，采取科學(xué)措施集約經(jīng)營。杉木使用3 代以上種子園種子，尚未建立種子園的樹種，優(yōu)先使用母樹林、優(yōu)良種源區(qū)和采種基地種子。提倡使用輕型基質(zhì)容器苗，闊葉樹提倡使用2 年生以上容器苗造林，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土珍貴闊葉樹上山造林（詳見附表二）。
②堅(jiān)持“三分造七分管”，造林后連續(xù)撫育3 年。根據(jù)培育目標(biāo)和樹種特性，合理確定造林初植密度，優(yōu)先選擇珍貴樹種、鄉(xiāng)土闊葉樹種和抗性強(qiáng)的樹種，提倡營造混交林。根據(jù)種間關(guān)系，選擇塊狀、帶狀、行間或株間混交方式和合理的混交比例。
（2）現(xiàn)有林改培
①選擇立地條件好、種苗來源清楚、有培育前途或有保留意義的林分，根據(jù)林木生長狀況和培育目標(biāo)，采取目標(biāo)樹選擇、撫育間伐（擇伐）、套種、施肥、修枝、除草割灌等2 種以上組合技術(shù)措施，合理確定保留株數(shù)、套種樹種和密度。
②推廣“杉木間伐（擇伐）后林下套種珍貴或鄉(xiāng)土闊葉樹”等經(jīng)營模式，保護(hù)一批高價(jià)值人工林，儲備一批大徑級珍貴用材林，建立一批近自然經(jīng)營示范樣板基地。
（3）退化林修復(fù)
選擇立地質(zhì)量較好，由于未適地適樹、未及時(shí)經(jīng)營或受病蟲鼠害及森林火災(zāi)影響，造成林木生長不良，或目的樹種不明確，通過采取改培措施，能夠達(dá)到預(yù)期培育目標(biāo)的林分。
①根據(jù)林分產(chǎn)生退化的原因和恢復(fù)潛力，采用更替修復(fù)、補(bǔ)植修復(fù)或撫育修復(fù)等方式，對重度退化的林分，采取小面積塊狀皆伐或帶狀采伐，并進(jìn)行更換樹種造林；對中度退化林分，采取強(qiáng)度擇（間）伐，在林冠下補(bǔ)植補(bǔ)造鄉(xiāng)土樹種和人工促進(jìn)天然更新，形成混交林；對輕度退化林分，采取疏伐、透光伐、生長伐等方式，調(diào)節(jié)林分密度，有條件的進(jìn)行施肥，促進(jìn)林木生長。
②大力推行森林分類經(jīng)營，商品林借鑒現(xiàn)有林改培技術(shù)措施，以人為干預(yù)為主，補(bǔ)植補(bǔ)造速生、豐產(chǎn)樹種，提高單位面積林分生長量；生態(tài)林以自然力為主，通過人工促進(jìn)天然更新或封山育林等經(jīng)營措施，維護(hù)生物多樣性和景觀多樣性。
2.撫育間伐
主要采取撫育間伐、施肥、套種混交等技術(shù)措施，促進(jìn)速生豐產(chǎn)，維護(hù)林地長久生產(chǎn)力。
①選擇立地條件好、種源優(yōu)良、林分密度大、林木開始分化或已出現(xiàn)生長衰退的中幼林，及時(shí)開展透光伐、疏伐、生長伐、衛(wèi)生伐、修枝、補(bǔ)植等措施，改善林下光熱水肥條件，維護(hù)林木良好的生長勢頭。
②對多代連栽的針葉純林，采取抽針補(bǔ)闊措施，套種落葉樹種或綠肥，同時(shí)為林下天然散生闊葉幼樹幼苗提供營養(yǎng)空間，維護(hù)和恢復(fù)地力，促進(jìn)林木生長。
③鼓勵(lì)和支持森林撫育采伐，對于人工商品林撫育采伐，伐后林木不低于最低保留株數(shù)（見附表）、目的樹種伐后平均胸徑不低于伐前平均胸徑，且沒有天窗即可。
3.松林改造提升
主要采取皆伐、帶狀采伐和擇（間）伐撫育改造提升等3 種方式，有效降低馬尾松純林比重，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，防范化解松材線蟲病擴(kuò)散蔓延的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)森林安全。
①堅(jiān)持“宜保則保、宜采則采、宜改則改、宜防則防”的綜合治理手段，合理確定改造提升方式，皆伐和帶狀采伐后，選擇速生、豐產(chǎn)、珍貴、鄉(xiāng)土、抗逆性強(qiáng)的樹種造林，提倡營造多樹種混交林。
②馬尾松擇（間）伐采取“砍兩頭留中間”（砍掉霸王木、被壓木，保留平均木）的撫育法，非松樹種采取“三砍三留”的下層疏伐法，生態(tài)公益林、天然林應(yīng)保留闊葉樹，伐后有林窗的應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)植，培育生態(tài)功能良好的復(fù)層異齡林。
（二）城鄉(xiāng)綠化和綠色通道工程
1.森林景觀林建設(shè)
①在池潭水庫主要濕地、金溪兩岸一般濕地、河道兩側(cè)、福銀高速公路、浦武高速公路、高速鐵路和國、省道兩側(cè)，以及環(huán)城鄉(xiāng)鎮(zhèn)一重山、省級森林城鎮(zhèn)、省級森林村莊可視范圍內(nèi)，結(jié)合跡地更新、松材線蟲病防控和低產(chǎn)低效林、退化防護(hù)林改造提升，選擇花、葉、果、樹形具有地方特色的樹種，打造富有森林美感和特色的森林生態(tài)景觀。
②堅(jiān)持生態(tài)化、鄉(xiāng)土化，在綠化基礎(chǔ)上開展恰當(dāng)美化，注重與現(xiàn)有生態(tài)景觀、周邊環(huán)境銜接，以鄉(xiāng)土闊葉樹種為主，常綠與落葉鑲嵌，推廣縣樹縣花，恢復(fù)和保護(hù)地帶性森林植被群落，展現(xiàn)森林的自然嫵媚與鄉(xiāng)土特色。
2.生物防火林帶建設(shè)
①優(yōu)先在省界、縣界、道路兩側(cè)、居民區(qū)附近、重要設(shè)施周邊、輸配電線路和火災(zāi)易發(fā)部位設(shè)立防火阻隔帶。
②沿主山脊、次山脊和農(nóng)田邊建設(shè)的生物防火林帶以木荷、火力楠、米老排、油茶等主要造林樹種建設(shè)生物防火林帶，寬林帶寬度（水平）15—20 米，相對連續(xù)長度1 公里以上；針葉林連片面積在500 畝以上的，應(yīng)形成生物防火林帶閉合圈。生物防火林帶要充分發(fā)揮原生常綠闊葉樹的作用，將林地清理干凈，挖明穴、回表土、施基肥，選擇良種培育的壯苗造林，造林后連續(xù)撫育3 年，促進(jìn)3 年郁閉成林。
（三）竹業(yè)與名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林工程
1.豐產(chǎn)竹林基地
①優(yōu)先在竹林資源豐富、竹農(nóng)經(jīng)營積極性高、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地方建立豐產(chǎn)竹林基地，選擇具有一定規(guī)模、竹齡和徑級結(jié)構(gòu)合理的竹林，開展竹林撫育、測土配方施肥，實(shí)施竹山機(jī)耕道、竹林噴（滴）灌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升竹林生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)械化水平，提高單位面積竹材產(chǎn)量和竹筍產(chǎn)量，增加林農(nóng)收益。
②竹林經(jīng)營過程中要注意保留原生闊葉林，可適當(dāng)套種珍貴樹種，培育竹樹混交林，增強(qiáng)抗雨雪冰凍災(zāi)害的能力。筍用林、筍竹兩用林嚴(yán)禁使用國家禁限用的除草劑和農(nóng)藥，培育綠色森林食品。
2.油茶等木本油料基地
①新造豐產(chǎn)油茶林。因地制宜，選擇光照充足、土層深厚、坡度平緩的山坡地種植，開設(shè)水平梯帶，帶寬≥1.5 米，帶面外高內(nèi)低。盡可能保留山頂、山腰和山腳部位的植被。挖穴規(guī)格60cm×60cm×60cm 以上，穴底施有機(jī)肥不少于5kg 作基肥。造林密度以60 株/畝～88 株/畝為宜。行距3.0m～4.0m，株距2.5m～3.0m。油茶應(yīng)選用省級以上審定良種，采用2 年生嫁接苗或2 年生以上容器苗栽植。主栽品種2 個(gè)至3 個(gè)，并搭配授粉品種，主栽品種與配置品種組合可以1:1 或2:1，行狀配置。
②低產(chǎn)油茶林改造。一是更新改造。對立地條件好，但林齡較大、品種不良、產(chǎn)量極低，且通過撫育改造措施難以有效提高單位面積產(chǎn)量的林分實(shí)施更新改造。方法同新造林。二是高接換冠。對林相整齊、樹體長勢良好但品種不良的劣種低產(chǎn)植株采取嫁接換冠、劣株換種等方式進(jìn)行品種改良。三是撫育改造。對立地條件好、品種優(yōu)良、具有改造潛力的低產(chǎn)低效林實(shí)施撫育改造，全面擴(kuò)穴松培土加施肥，合理調(diào)整密度，科學(xué)修枝整形，修枝整形比例應(yīng)達(dá) 60%以上。
四、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立森林質(zhì)量提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各有關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人、各林業(yè)站長為成員。各單位要樹立“一盤棋”觀念，統(tǒng)籌做好松林改造提升、國家儲備林、森林景觀林建設(shè)、豐產(chǎn)竹林基地、防火林帶建設(shè)等，明確任務(wù)分工，各司其職、各盡其責(zé)。
（二）強(qiáng)化要素保障。 各有關(guān)單位要主動擔(dān)當(dāng)作為，主動靠前服務(wù)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、苗木保障、森林撫育采伐、集材道審批等重要環(huán)節(jié)，細(xì)化工作舉措，簡化工作流程，積極支持森林質(zhì)量提升有關(guān)工作；要強(qiáng)化林業(yè)專項(xiàng)資金作用，最大限度發(fā)揮林業(yè)專項(xiàng)資金支持森林質(zhì)量提升作用。從2023 年起，對集約人工林栽培（針闊混交林且闊葉樹比例20%以上）和開展撫育采伐的山場在優(yōu)先享受相關(guān)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上增加一定金額補(bǔ)助（具體以每年度林業(yè)、財(cái)政部門制定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）；深入開展多種合作經(jīng)營發(fā)展模式，鼓勵(lì)采取集資造林、村企合作造林、股份合作經(jīng)營等形式實(shí)行規(guī)模經(jīng)營，吸引社會資本投資發(fā)展林業(yè)。鼓勵(lì)省屬、縣屬國有林場、央企等發(fā)揮技術(shù)、資金、項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)勢，加強(qiáng)與村集體、村民小組、村民的合作經(jīng)營；對積極實(shí)施有關(guān)森林質(zhì)量提升項(xiàng)目的家庭林場、林業(yè)專業(yè)合作社等新型林業(yè)經(jīng)營主體，優(yōu)先予以申報(bào)創(chuàng)建省、市示范場、示范社。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。 各單位要運(yùn)用會議、標(biāo)語、宣傳車、微信平臺等多種手段，大力宣傳提升森林質(zhì)量的重要目的意義，引導(dǎo)廣大群眾積極參與森林質(zhì)量提升工作。
（四）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。 將森林質(zhì)量提升工作納入列入林長制考核重要內(nèi)容。在具體工作中，強(qiáng)化示范引領(lǐng)推動，，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)須根據(jù)實(shí)際情況，每年實(shí)施森林質(zhì)量提升建設(shè)相關(guān)內(nèi)容面積1000畝以上（以行政區(qū)域統(tǒng)計(jì)）。每年末對此項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)，對任務(wù)完成好的有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對推動此項(xiàng)工作措施不力、行動遲緩、成效不明顯、影響整體工作的有關(guān)單位和個(gè)人給與通報(bào)批評。
附表:1.三明市人工林森林撫育采伐最低林木保留株數(shù)
2.泰寧縣主要造林樹種目錄附件1
三明市人工林森林撫育采伐最低林木保留株數(shù)表2
泰寧縣主要造林樹種目錄
泰寧縣主要造林樹種目錄
