泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
泉州市發(fā)展和改革委員會(huì)
泉 州 市 公 安 局
文件泉 州 市 民 政 局
泉州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
泉建規(guī)〔2023〕1 號(hào)
泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等5 部門(mén)關(guān)于
貫徹落實(shí)《福建省住宅小區(qū)公共收益
管理辦法（試行）》的通知
各縣（市、區(qū)）、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)住建、發(fā)改、公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)管行政主管部門(mén)：
為貫徹落實(shí)好《福建省住宅小區(qū)公共收益管理辦法（試行》（閩建〔2022〕8 號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），規(guī)范和改進(jìn)我市住宅小區(qū)公共收益管理工作，保障業(yè)主的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)及合法權(quán)益，結(jié)合我市工作實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、形成公共收益管理工作合力
（一）縣級(jí)物業(yè)管理主管部門(mén)。 加快推動(dòng)公共收益管理政策的組織實(shí)施，通過(guò)靈活多樣的方式開(kāi)展公共收益管理政策宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)公共收益政策執(zhí)行情況的日常監(jiān)管。
（二）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會(huì)。 將物業(yè)管理納入基層社會(huì)治理體系，加強(qiáng)公共收益政策執(zhí)行情況的日常監(jiān)管，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)規(guī)范公共收益管理行為、調(diào)處公共收益糾紛。
（三）縣級(jí)發(fā)改部門(mén)。 依據(jù)《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄》，歸集相關(guān)部門(mén)推送的物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息，依法依規(guī)在“信用中國(guó)（福建）”網(wǎng)站公示；對(duì)依法列入嚴(yán)重失信懲戒對(duì)象名單的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)推送至相關(guān)部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
（四）縣級(jí)公安機(jī)關(guān)。 依法查處侵占公共收益的違法犯罪行為，對(duì)構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（五）縣級(jí)民政部門(mén)。 配合物業(yè)管理主管部門(mén)指導(dǎo)居（村）民委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)公共收益政策執(zhí)行情況的日常監(jiān)管。
（六）縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。 負(fù)責(zé)監(jiān)管物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主簽訂的合同格式條款，依照《企業(yè)信息公示暫行條例》，將各有關(guān)單位通過(guò)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，向國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）推送的涉及物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體的行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信用信息，記于相對(duì)應(yīng)市場(chǎng)主體名下并依法公示，強(qiáng)化對(duì)有關(guān)市場(chǎng)主體的信用約束。
二、全面落實(shí)公共收益管理要求
（一）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要全面落實(shí)住宅小區(qū)公共收益管理要求，規(guī)范轄區(qū)住宅小區(qū)的公共收益繳存和使用工作，建立住宅小區(qū)滾動(dòng)臺(tái)賬。
1. 屬前期物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)。 應(yīng)在《前期物業(yè)服務(wù)合同》中約定，或根據(jù)《前期物業(yè)服務(wù)合同》約定住宅小區(qū)共有部分的經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，明確獲取收益范圍、管理方式、分配比例、賬目公布、財(cái)務(wù)審計(jì)等內(nèi)容。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)將公共收益以住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)區(qū)域?yàn)閱挝?，單?dú)開(kāi)戶設(shè)賬。在每季度第一個(gè)月的月底前，將上一季度公共收益結(jié)余及時(shí)存入住宅專項(xiàng)維修資金專戶（鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、泉州開(kāi)發(fā)區(qū)存入市住建局設(shè)立的住宅專項(xiàng)維修資金專戶，其余縣（市、區(qū)）存入縣級(jí)住建部門(mén)設(shè)立的住宅專項(xiàng)維修資金專戶，下同）。
公共收益未存入住宅專項(xiàng)維修資金專戶前，需要使用公共收益的，應(yīng)當(dāng)由居（村）民委員會(huì)代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)，就公共收益管理事項(xiàng)征求業(yè)主代表意見(jiàn)，并形成業(yè)主共同決定后實(shí)施。上述活動(dòng)須留存表決材料及過(guò)程影像資料，以備查驗(yàn)。
公共收益存入住宅專項(xiàng)維修資金專戶后，需提取使用公共收益的，參照住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2. 已成立業(yè)主大會(huì)的住宅小區(qū)。 應(yīng)經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，在物業(yè)服務(wù)合同或管理規(guī)約中約定住宅小區(qū)共有部分的經(jīng)營(yíng)、收益的使用和分配。業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立公共收益管理制度，開(kāi)設(shè)公共收益專項(xiàng)銀行賬戶，實(shí)行公共收益專戶管理。未建立公共收益管理制度的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在每季度第一個(gè)月的月底前，將上一季度的公共收益存入住宅專項(xiàng)維修資金專戶。
業(yè)主依法共同決定自行管理公共收益的，可向市、縣級(jí)住建部門(mén)遞交自行管理申請(qǐng)報(bào)告及公共收益管理制度，市、縣級(jí)住建部門(mén)核實(shí)符合要求的，將該小區(qū)已存入住宅專項(xiàng)維修資金專戶的公共收益一次性劃撥到業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)設(shè)立的公共收益專項(xiàng)銀行賬戶。
3. 加快推動(dòng)未建立住宅專項(xiàng)維修資金專戶的住宅小區(qū)補(bǔ)建專戶。 屬前期物業(yè)服務(wù)期間的住宅小區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)建專戶；已成立業(yè)主大會(huì)但未建立公共收益管理制度的住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會(huì)申請(qǐng)補(bǔ)建專戶；未實(shí)行業(yè)主自行管理又未聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）指導(dǎo)住宅小區(qū)所在居（村）民委員會(huì)申請(qǐng)補(bǔ)建專戶。其中，鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)向市住建局申請(qǐng)，其余縣（市、區(qū)）向縣級(jí)住建部門(mén)申請(qǐng)。
（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)建立健全公共收益財(cái)務(wù)管理制度，以小區(qū)為單位，單獨(dú)記賬，獨(dú)立核算，對(duì)公共收益合同、收支賬目、收支票據(jù)、工作臺(tái)賬、公開(kāi)公示等相關(guān)資料進(jìn)行完整收集和歸檔管理，規(guī)范公共收益財(cái)務(wù)管理。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要推動(dòng)有條件的業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)引入代理記賬機(jī)構(gòu)每年實(shí)施公共收益的記賬工作。鼓勵(lì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以轄區(qū)為單元，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、代理記賬機(jī)構(gòu)的合作，統(tǒng)一開(kāi)展公共收益記賬工作。
（三）縣（市、區(qū)）物業(yè)管理主管部門(mén)要在物業(yè)（前期物業(yè)）招投標(biāo)及《前期物業(yè)服務(wù)合同》《物業(yè)服務(wù)合同》備案等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)《前期物業(yè)服務(wù)合同》《物業(yè)服務(wù)合同》約定住宅小區(qū)共有部分經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)的審查；要在業(yè)主委員會(huì)備案環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)管理規(guī)約中公共收益管理制度的審查。
（四）加快落實(shí)有資質(zhì)的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)公共收益進(jìn)行審計(jì)工作機(jī)制，縣（市、區(qū)）物業(yè)管理主管部門(mén)要組織物業(yè)管理等行業(yè)協(xié)會(huì)定期發(fā)布公共收益管理優(yōu)秀案例、審計(jì)優(yōu)秀案例等，規(guī)范助審工作。物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律，定期組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)行業(yè)健康有序發(fā)展。
三、規(guī)范改進(jìn)公共收益公示工作
市住建局制定公共收益公示示范文本（詳見(jiàn)附件1-3），由縣（市、區(qū)）物業(yè)管理主管部門(mén)在轄區(qū)范圍內(nèi)全面推行。
（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)或居（村）民委員會(huì)應(yīng)在每季度首月的月底前，按照公共收益公示示范文本要求，填寫(xiě)上一季度公共收益收支情況。公示第四季度公共收益收支情況時(shí)，應(yīng)將該年度公共收益的收支情況一并公示。
（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照《住宅小區(qū)公共收益公示示范文本》（附件1）將公共收益在住宅小區(qū)公告欄、樓道、電梯等醒目位置公示不少于30 日，可以通過(guò)微信、短信、電話等方式告知小區(qū)業(yè)主，同時(shí)將公示圖片上傳至泉州市物業(yè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)（http://222.77.0.223:8345/）。
（三）物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者經(jīng)業(yè)主大會(huì)授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)簽訂公共收益經(jīng)營(yíng)管理合同或者協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在簽訂之日起7 日內(nèi)，在住宅小區(qū)醒目位置公示，公示期不少于30 日。
（四）物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)對(duì)照物業(yè)服務(wù)合同、公共收益經(jīng)營(yíng)管理合同或者協(xié)議、公共收益收支票據(jù)等認(rèn)真填寫(xiě)《住宅小區(qū)公共收益收支明細(xì)表》（附件2）、《住宅小區(qū)公共收益經(jīng)營(yíng)合同臺(tái)賬表》（附件3），在物業(yè)項(xiàng)目管理處或者業(yè)主委員會(huì)辦公室存檔備查。
業(yè)主有異議的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理異議申請(qǐng)的5 天內(nèi)接待業(yè)主查詢。
四、重點(diǎn)加強(qiáng)公共收益公示檢查
（一）縣（市、區(qū)）物業(yè)管理主管部門(mén)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要指導(dǎo)和督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會(huì)、居（村）民委員會(huì)按照《辦法》和本通知要求填報(bào)和公示公共收益收支情況?？h（市、區(qū)）物業(yè)管理主管部門(mén)要結(jié)合物業(yè)服務(wù)企業(yè)精細(xì)化考評(píng)、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”日常檢查等工作，加強(qiáng)監(jiān)督。
（二）對(duì)未按規(guī)定公示公共收益收支情況、公示信息弄虛作假、拒不整改或者逾期未整改的物業(yè)服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理，縣（市、區(qū)）物業(yè)管理主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)行約談，通報(bào)曝光典型案例、信用扣分、取消年度行業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
（三）對(duì)拒不公布、公示公共收益收支情況的業(yè)主委員會(huì)，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要指導(dǎo)社區(qū)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，查證屬實(shí)的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)責(zé)令業(yè)主委員會(huì)限期改正。
（四）發(fā)現(xiàn)侵占公共收益違法犯罪線索的，移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，?gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
本文件自2023 年2 月1 日?qǐng)?zhí)行，有效期至2028 年2 月1 日。
附件：1. 住宅小區(qū)公共收益公示示范文本
2. 住宅小區(qū)公共收益收支明細(xì)表
3. 住宅小區(qū)公共收益經(jīng)營(yíng)合同臺(tái)賬表
泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 泉州市發(fā)展和改革委員會(huì)
泉州市公安局 泉州市民政局
泉州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2023 年1 月10 日附件1
泉州市***縣（市、區(qū)）***小區(qū)公共收益公示示范文本
（202*年**月**日-202*年**月**日）
附件2
泉州市***縣（市、區(qū)）***小區(qū)公共收益收支明細(xì)表
（202*年**月）附件3
