安政辦規(guī)〔2023〕2號
福安市人民政府辦公室關(guān)于
進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作若干措施的通知
福安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的緊急通知》（閩政辦發(fā)明電〔2022〕19 號）、《寧德市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作若干措施的通知》（寧政辦規(guī)〔2022〕7 號）等文件精神，經(jīng)市政府研究同意，就進(jìn)一步加強(qiáng)我市文物安全工作，提出以下措施：
一、履行政府主體責(zé)任，構(gòu)建文物保護(hù)和安全管理長效機(jī)制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會及二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作系列重要論述和指示精神，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，牢固樹立保護(hù)文物也是政績的科學(xué)理念，切實履行好文物保護(hù)和文物安全屬地管理主體責(zé)任，堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，不斷完善文物安全責(zé)任體系。文物所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)為省級及以上文物保護(hù)單位的安全第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為縣級文物保護(hù)單位及一般不可移動文物的安全第一責(zé)任人。
(一)落實文物工作“五納入”
嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，將文物工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核綜合評價體系，2022 年起明確考核指標(biāo)體系并納入績效考核，督促有關(guān)方面履職盡責(zé)；納入每年本級財政預(yù)算，保障文物安全經(jīng)費投入；納入平安單位建設(shè)；納入文明創(chuàng)建考評體系；納入干部教育體系，充分發(fā)揮黨校（行政學(xué)校）、黨委（黨組）中心組等陣地載體作用，進(jìn)一步增強(qiáng)干部文物保護(hù)利用意識。
責(zé)任單位 ：市委組織部、宣傳部（文明辦）、政法委、黨校，市財政局、文體旅游局、效能辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(二)健全文物安全協(xié)調(diào)機(jī)制
健全、充實市級文物管理委員會，完善文物保護(hù)和安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每年至少召開1 次會議，聽取相關(guān)情況匯報，研究部署本行政區(qū)域文物安全管理和行政執(zhí)法重點工作，協(xié)調(diào)解決文物安全存在的問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少聽取1 次文物保護(hù)重點工作匯報，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門的重點問題。
責(zé)任單位 ：市文體旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(三)落實文物安全責(zé)任體系
市文物管理委員會每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂文物安全責(zé)任書，明確屬地責(zé)任落實；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要參照建立文物安全責(zé)任體系，組織與各村（居）簽訂文物安全責(zé)任書，落實文物安全責(zé)任；田野文物等無使用人的不可移動文物，屬地政府為文物安全責(zé)任人，加強(qiáng)安全管理。
責(zé)任單位 ：市文體旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(四)加強(qiáng)規(guī)劃編制和源頭管理
市文物行政部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要重視并有計劃地組織編制各級文物保護(hù)單位尤其是省級文保單位的保護(hù)規(guī)劃；依法劃定并公布文保單位的保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶，并按照文物保護(hù)優(yōu)先原則和“多規(guī)合一”要求，將文物保護(hù)作為強(qiáng)制性內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理。
責(zé)任單位 ：市發(fā)改局、文體旅游局、住建局、自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(五)強(qiáng)化安全督查和責(zé)任追究
市文物行政部門每年牽頭組織市文物管理委員會相關(guān)成員單位對市級政府文物安全和執(zhí)法情況進(jìn)行1 次督查；對重大文物安全隱患、事故和違法案件掛牌督辦，對不依法履行職責(zé)、決策失誤、失職瀆職等導(dǎo)致文物遭受破壞、失盜、失火并造成損失的，依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
責(zé)任單位 ：市文體旅游局、公安局，市紀(jì)委監(jiān)委、市人民法院、市人民檢察院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
二、加大投入，提升文化遺產(chǎn)保護(hù)力度
落實各級文保單位日常經(jīng)費。 市財政每年安排文物保護(hù)專項經(jīng)費100 萬元，由市財政分別撥付獅峰寺、黃氏祠堂等2 個國保單位每年5 萬元、斗面村革命舊址、廉村城堡等7 個省保單位每年3 萬元日常保養(yǎng)維護(hù)經(jīng)費。撥付獅峰寺、黃氏祠堂國保單位各2名巡查人員的工資報酬外，其他統(tǒng)籌用于全市文物修繕、消防安全、宣傳培訓(xùn)、日常巡查監(jiān)管和文物征集等工作。市本級文保單位日常保養(yǎng)維護(hù)經(jīng)費由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)。
責(zé)任單位 ：市財政局、文體旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
三、強(qiáng)化部門監(jiān)管職責(zé)，完善文物保護(hù)聯(lián)合監(jiān)管體系
堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，落實各有關(guān)部門文物安全工作職責(zé)，形成“政府主導(dǎo)、文旅部門主管、相關(guān)部門共管”的文物安全與執(zhí)法工作格局。
(一)落實部門共管責(zé)任
各相關(guān)部門要加強(qiáng)各自職責(zé)范圍內(nèi)的文物安全日常檢查及監(jiān)測監(jiān)督工作，重點履行好包括但不限于如下職責(zé)：
市文體旅游局 ：負(fù)責(zé)履行全市文物監(jiān)管職責(zé)，依法依規(guī)做好文物相關(guān)審批和報批手續(xù)，督促各相關(guān)單位落實文物安全工作，加強(qiáng)《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)及相關(guān)知識的宣傳教育，增強(qiáng)全民文物保護(hù)意識。督促旅游景區(qū)落實安全措施，保護(hù)文物及其環(huán)境風(fēng)貌不受破壞。在保證文物安全的前提下，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)單位做好旅游發(fā)展規(guī)劃，合理利用文物旅游資源。市級文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定，落實文物行政執(zhí)法責(zé)任。
市委宣傳部 ：負(fù)責(zé)文物保護(hù)宣傳工作。
市委臺港澳辦 ：負(fù)責(zé)配合文旅部門做好全市涉臺類文物保護(hù)、利用和管理工作。
市委黨史和地方志研究室 ：負(fù)責(zé)會同文旅部門重點做好革命文物、紅色文化遺存宣傳研究工作。
市發(fā)改局 ：負(fù)責(zé)把文物保護(hù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，做好重大文物保護(hù)項目審批工作，按照文物保護(hù)管理法律法規(guī)要求和基本建設(shè)審批權(quán)限審批相關(guān)基本建設(shè)項目。積極向國家申請文物保護(hù)專項補(bǔ)助資金。鼓勵文物保護(hù)的科學(xué)研究，支持開展文物保護(hù)管理空間技術(shù)應(yīng)用、科技考古、數(shù)字環(huán)境考古、不可移動文物地理信息系統(tǒng)建設(shè)等領(lǐng)域的合作研究，提高文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。
市教育局 ：負(fù)責(zé)在中小學(xué)中積極開展與文物保護(hù)法規(guī)知識相關(guān)的主題教育活動，推動文物保護(hù)進(jìn)校園。
市民族宗教局 ：對宗教活動場所遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的情況，建立和執(zhí)行有關(guān)消防、衛(wèi)生防疫、治安、文物保護(hù)等場所管理制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。把文物宗教場所的安全問題列入宗教工作的重要議事日程，會同其他各有關(guān)政府部門，共同依法加強(qiáng)對文物宗教活動場所安全問題的監(jiān)督檢查和服務(wù)管理。
市公安局 ：負(fù)責(zé)會同文物行政部門指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全市文物安全保衛(wèi)工作；嚴(yán)厲打擊盜掘、盜竊、倒買、倒賣文物等各類違法犯罪活動；配合文物行政部門做好建設(shè)工程或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)文物的現(xiàn)場保護(hù)工作；督促全市公安系統(tǒng)對在偵破各類案件中依法沒收或追繳的文物進(jìn)行登記造冊和依法依規(guī)移交歸口管理，指導(dǎo)文物和博物館等單位開展內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。
市民政局 ：負(fù)責(zé)做好文物保護(hù)類社會組織登記，與業(yè)務(wù)主管部門、行業(yè)管理部門共同做好監(jiān)管工作。
市司法局 ：對文物保護(hù)規(guī)范性文件進(jìn)行合法審查，指導(dǎo)和監(jiān)督全市文物行政執(zhí)法工作；把《文物保護(hù)法》學(xué)習(xí)宣傳列入普法計劃；配合、指導(dǎo)、督促文物行政部門開展《文物保護(hù)法》《寧德市紅色文化遺存保護(hù)條例》宣傳普及活動，指導(dǎo)全市文物保護(hù)的依法治理工作。
市財政局 ：負(fù)責(zé)設(shè)立文物保護(hù)專項資金，將文物保護(hù)經(jīng)費列入年初本級財政預(yù)算，保障文物保護(hù)和安全經(jīng)費投入；會同市文物行政部門向國家和省、市財政、文物部門爭取文物保護(hù)專項經(jīng)費；加強(qiáng)對文物保護(hù)經(jīng)費的管理和監(jiān)督，同時鼓勵公民、法人和其他組織依法設(shè)立專項的文物保護(hù)社會基金。
市自然資源局 ：將文物保護(hù)納入國土空間規(guī)劃審批的重要內(nèi)容，在審批涉及文物保護(hù)的建設(shè)用地時，事先征詢文物行政部門的意見，對未落實文物保護(hù)措施的建設(shè)用地，不予辦理相關(guān)手續(xù)；對選址處于文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的項目，事先征求文物行政部門的意見，并會同文物行政部門審定建設(shè)項目設(shè)計方案。在土地儲備時，對可能存在文物遺存的土地，在依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前不得入庫。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 ：負(fù)責(zé)督促城鄉(xiāng)建設(shè)和大型基本建設(shè)工程項目業(yè)主落實文物保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，在城鄉(xiāng)建設(shè)中配合文物行政部門督促、檢查文物保護(hù)規(guī)劃落實情況，查處違反文物保護(hù)規(guī)定工程。負(fù)責(zé)編制專門的歷史文化名城、歷史文化街區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，牽頭協(xié)調(diào)全市歷史風(fēng)貌的保護(hù)工作，配合文物部門開展區(qū)域內(nèi)有關(guān)文物安全工作。
寧德市福安生態(tài)環(huán)境局 ：負(fù)責(zé)將文物保護(hù)納入相關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響審批（查）的重要內(nèi)容，在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，禁止建設(shè)污染文物保護(hù)單位的建設(shè)項目，禁止進(jìn)行一切可能對文物保護(hù)單位造成環(huán)境影響的活動；對污染文物保護(hù)單位的設(shè)施，依法進(jìn)行查處。
市交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、公路事業(yè)發(fā)展中心 ：負(fù)責(zé)在進(jìn)行公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)項目建設(shè)、水利工程建設(shè)時，事先會同文物行政部門做好工程范圍內(nèi)可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作，將所需費用列入建設(shè)工程預(yù)算，并商定建設(shè)工程的文物保護(hù)措施；項目施工過程中發(fā)現(xiàn)文物的，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，并及時報文物行政部門處理，不得強(qiáng)行施工造成文物破壞。
市林業(yè)局 ：負(fù)責(zé)配合文物行政部門做好林區(qū)、濕地范圍內(nèi)古墓葬、古石刻、革命史跡等文物的保護(hù)工作，處理好文物保護(hù)與古樹名木、濕地保護(hù)的關(guān)系。
市退役軍人局 ：負(fù)責(zé)配合文物行政部門指導(dǎo)做好烈士陵園等革命文物保護(hù)工作。
市審計局 ：負(fù)責(zé)對文物專項資金、文物項目進(jìn)行審計。
市應(yīng)急管理局 ：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查文物行政部門的安全生產(chǎn)工作，會同市文物行政部門依法糾正、查處文物消防安全措施不到位等問題；指導(dǎo)文物行政部門開展全市文物安全消防宣傳、檢查和演練，處置突發(fā)消防事件。
市海洋與漁業(yè)局 ：負(fù)責(zé)配合文物行政部門打擊盜撈水下文物違法行為；會同市自然資源局及白馬港海事處、賽岐海事處、福建福州港口發(fā)展中心寧德分中心把港口碼頭、航標(biāo)等相關(guān)文物保護(hù)工作納入海洋、海事、港口發(fā)展和監(jiān)管范圍，落實遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)相關(guān)管理規(guī)定。
市市場監(jiān)督管理局 ：負(fù)責(zé)依法辦理文物經(jīng)營市場主體的工商登記，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；負(fù)責(zé)依法對古玩舊貨市場中文物經(jīng)營活動進(jìn)行檢查，對其中未經(jīng)許可開展的文物經(jīng)營行為進(jìn)行配合查處。
市城市管理局 ：負(fù)責(zé)會同文物行政部門依法糾正、查處文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的違法建設(shè)問題；督導(dǎo)職權(quán)管轄范圍內(nèi)不可移動文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)違章建筑整治和環(huán)境治理，配合文化市場綜合執(zhí)法部門查處文物違法行為；協(xié)調(diào)、配合城市公園、綠地管理工作中涉及的文物保護(hù)工作。
市稅務(wù)局 ：負(fù)責(zé)按照現(xiàn)行稅法及稅收政策規(guī)定，落實好博物館、紀(jì)念館有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，做好稅收優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。
市直其他有關(guān)單位 ：根據(jù)各自的職責(zé)范圍，建立文物保護(hù)管理制度，落實本系統(tǒng)文物的保護(hù)管理責(zé)任，切實履行文物保護(hù)和安全職責(zé)。
(二)建立執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制
建立市文體旅游、公安、應(yīng)急、住建、自然資源、生態(tài)環(huán)境、宗教、海漁等部門（單位）參與的文物行政執(zhí)法聯(lián)席會議制度，每年召開聯(lián)席會議不少于1 次，研判文物安全形勢，針對主要問題開展聯(lián)合檢查或?qū)ｍ椪涡袆印?/p>
責(zé)任單位 ：市文體旅游局、民族宗教局、公安局、應(yīng)急局、自然資源局、住建局、海洋漁業(yè)局、福安生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(三)嚴(yán)厲打擊文物犯罪
嚴(yán)厲打擊盜掘古文化遺址、古墓葬，盜竊田野文物和古建筑構(gòu)件、盜撈水下文物以及倒賣、走私文物等犯罪活動，嚴(yán)厲查處非法交易、收藏文物以及擅自從事文物經(jīng)營活動，嚴(yán)厲查處未批先建、破壞損毀文物本體和環(huán)境、影響文物歷史風(fēng)貌等法人違法行為。文物行政部門與公安、司法機(jī)關(guān)、市場監(jiān)管部門及時溝通信息、通報案情、移送案件。
責(zé)任單位 ：市文體旅游局、公安局、自然資源局、住建局、海洋漁業(yè)局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
四、突出直接管理責(zé)任，落實文物保護(hù)和安全巡查制度
堅持“誰管理、誰使用、誰負(fù)責(zé)”，不可移動文物專門管理機(jī)構(gòu)和博物館、紀(jì)念館法定代表人、文物所有人或使用人、其他承擔(dān)文物保護(hù)管理職責(zé)的單位負(fù)責(zé)人，對本單位的文物安全負(fù)直接責(zé)任。無專門管理機(jī)構(gòu)或使用人的不可移動文物，應(yīng)根據(jù)屬地管理原則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府明確安全管理直接責(zé)任單位，并報市文體旅游局備案。
(一)健全完善管理制度
實行文物安全直接責(zé)任人公告公示制度，落實公告公示牌上墻，接受社會監(jiān)督；所有市級以上文保單位、博物館單位要結(jié)合各自特點制定完善系列安全管理制度，報本級文物行政主管部門備案。市級文物行政部門組織對工作完成情況開展專項檢查。
責(zé)任單位 ：市文體旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(二)明確日常巡查分工
文物管理使用單位要建立安全保衛(wèi)人員值班備勤機(jī)制，切實做到人員到崗，切實做到人員到崗、責(zé)任到人，日日有巡查、次次有記錄。市文化市場綜合執(zhí)法隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法力量加大汛期、火災(zāi)易發(fā)時期、重大節(jié)假日等安全高危時段的巡查檢查頻次，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時處置。文物行政部門要督促全國重點文物保護(hù)單位落實24 小時安保值班制度，發(fā)現(xiàn)問題第一時間報告并及時處置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)通過政府購買服務(wù)等方式，保障轄區(qū)無專門管理機(jī)構(gòu)或管理力量不足的不可移動文物有專人巡查看護(hù)。
責(zé)任單位 ：市文體旅游局、文化市場綜合執(zhí)法大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(三)開展定期通報督查
文物和博物館單位的上級主管部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展安全日常檢查及監(jiān)督工作，加強(qiáng)對文物安全責(zé)任制落實和關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查；市文物部門每季度向市人民政府通報全市文物安全隱患問題整改情況，對限期仍未整改到位的安全隱患問題，抄報市安全生產(chǎn)委員會辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文物安全隱患問題整改通報結(jié)果納入績效考評察訪核驗結(jié)果應(yīng)用。對于重大文物安全隱患、事故、違法案件和多次通報仍未整改到位的安全隱患問題，由市文物部門提請市政府列為政府督查重要事項，采取領(lǐng)導(dǎo)包辦、專項督辦方式，推動整改到位。
責(zé)任單位 ：市文體旅游局、民族宗教局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(四)強(qiáng)化人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)
實行文物安全直接責(zé)任人公告公示制度，接受社會監(jiān)督；文物行政主管部門負(fù)責(zé)組織對市級及以上文物保護(hù)單位、博物館單位的文物安全直接責(zé)任人員培訓(xùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)組織對屬地內(nèi)各級文物保護(hù)單位和文物點的安全直接責(zé)任人員進(jìn)行培訓(xùn)。
責(zé)任單位 ：市文體旅游局、應(yīng)急管理局、消防救援大隊、民族宗教局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(五)加強(qiáng)安全保衛(wèi)聯(lián)動
有全國重點文物保護(hù)單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將其作為重點單位，納入基層派出所治安巡查范圍。基層派出所對其日常監(jiān)督檢查范圍的各類文物保護(hù)單位，每年至少開展1 次日常消防監(jiān)督檢查。公安機(jī)關(guān)可根據(jù)工作需要在全國重點文物保護(hù)單位設(shè)立警務(wù)執(zhí)勤點，加強(qiáng)巡邏守護(hù)。重點文物保護(hù)單位應(yīng)配備安全管理人員，在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下加強(qiáng)內(nèi)部安全防范保護(hù)工作。
責(zé)任單位 ：市文體旅游局、公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(六)配備文物管理員
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確專、兼職人員負(fù)責(zé)文物安全和保護(hù)工作；市級及以上文保單位要明確崗位職責(zé)，做到每日巡查并做好巡查記錄；要落實文物安全報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)文物安全事件要及時上報。
責(zé)任單位 ：市財政局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
五、加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)，提升文物監(jiān)管部門執(zhí)法能力
切實加強(qiáng)市級文物行政部門、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，明確職能配置，確保文物安全管理和行政執(zhí)法職能落實到位。
(一)加強(qiáng)監(jiān)管力量
加強(qiáng)文物監(jiān)管力量，促進(jìn)文物執(zhí)法職能落實；強(qiáng)化市級文物行政主管部門落實監(jiān)管責(zé)任，確定文物執(zhí)法督查的專管部門及專職人員，切實履行文物安全監(jiān)管職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將各級文保單位、文物點的巡查納入網(wǎng)格化管理。
責(zé)任單位 ：市文體旅游局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(二)提升隊伍素質(zhì)
強(qiáng)化文物人才專業(yè)技能培養(yǎng)。積極組織人員參加上級舉辦的文物安全管理與行政執(zhí)法培訓(xùn)班，規(guī)范執(zhí)法行為，提高業(yè)務(wù)能力，提升執(zhí)法水平。
責(zé)任單位 ：市文體旅游局、市委編辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
六、深化法治宣傳教育，鼓勵社會力量積極參與
認(rèn)真貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，創(chuàng)新普法宣傳形式，豐富活動載體，扎實推進(jìn)文物領(lǐng)域法律法規(guī)普法宣傳工作，廣泛動員社會力量積極參與文物保護(hù)。
(一)強(qiáng)化宣傳教育
鼓勵各類新聞媒體、文人鄉(xiāng)賢、專家學(xué)者參與研究和挖掘文物歷史文化內(nèi)涵，通過好欄目、好報道、好文章、好故事等，講好文物故事、闡釋家鄉(xiāng)歷史，將文物保護(hù)法的學(xué)習(xí)宣傳納入普法教育規(guī)劃，充分借助“國際博物館日”“世界文化和自然遺產(chǎn)日”等專項主題活動平臺，利用專題展覽、文藝演出、微信等宣傳形式，普及文物政策、法律、法規(guī)、執(zhí)法動態(tài)，營造良好的社會法治環(huán)境。引導(dǎo)全社會樹立保護(hù)文物光榮、破壞文物違法的意識。
責(zé)任單位 ：市委宣傳部，市司法局、文體旅游局、融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(二)暢通社會監(jiān)督渠道
利用“12359”文物舉報熱線以及12345 網(wǎng)站平臺等，暢通舉報、投訴、咨詢渠道，鼓勵社會公眾提供文物違法犯罪線索；鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立文物安全監(jiān)督管理志愿者協(xié)會等社會組織，引導(dǎo)文物保護(hù)社會組織、志愿者等積極參與文物安全監(jiān)督管理和日常巡查，緩解基層文物保護(hù)力量薄弱的壓力。
責(zé)任單位 ：市文體旅游局、民政局、團(tuán)市委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
七、夯實科學(xué)技術(shù)支撐，推進(jìn)文物安防設(shè)施設(shè)備建設(shè)
持續(xù)加大科學(xué)技術(shù)在文物保護(hù)利用中的應(yīng)用力度，推進(jìn)人防、技防有機(jī)結(jié)合，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升文物安全工作科技水平。
(一)實施文物平安工程
市文物行政部門要結(jié)合實際，制定年度文物安防、消防、防雷安全監(jiān)督檢查實施計劃。按文物級別和緩急程度，推動尚未建設(shè)安全防護(hù)設(shè)施的重點文物單位盡快建設(shè)完善，逐步實現(xiàn)全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合每個文物保護(hù)單位實際情況，邀請有關(guān)文物專家，重點針對防火、防淹、防蟲、防風(fēng)、防雷、防盜和防破壞問題，落實“一文保一方案”工作并抓好實施。
責(zé)任單位 ：市文體旅游局、財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(二)完善安消防設(shè)備設(shè)施
文物部門負(fù)責(zé)的博物館單位依照規(guī)定配備必需的安防、消防設(shè)施設(shè)備，推廣應(yīng)用文物和博物館單位安防、消防先進(jìn)技術(shù)和裝備；財政部門每年安排專項資金用于各級文保單位、文物點實施安防、消防建設(shè)，添置相關(guān)設(shè)備，改善安全條件；公安部門、消防部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)文物行政主管部門做好文博單位的安防消防設(shè)備設(shè)施建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依照規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)的文博單位建立專職消防隊或微型消防站，其中距離消防救援隊較遠(yuǎn)的全國重點文物保護(hù)單位必須建立專職消防隊；各級木質(zhì)結(jié)構(gòu)類文物保護(hù)單位要按要求建立微型消防站，并定期檢查消防器材裝備，各文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)每半年開展一次應(yīng)急演練。
責(zé)任單位 ：市文體旅游局、財政局、公安局，市消防救援大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
(三)加快信息平臺建設(shè)
跟進(jìn)對接省、市文物安全智慧監(jiān)管平臺，做好我市的文物遠(yuǎn)程監(jiān)管、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和文物安全監(jiān)管人員智能巡檢。同時對重點文物建筑和野外文物構(gòu)件易被盜的文保單位要建立遠(yuǎn)程監(jiān)控，并加快市文物信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+ ” 等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動文物安全保護(hù)與現(xiàn)代科技融合創(chuàng)新。
責(zé)任單位 ：市文體旅游局、公安局、應(yīng)急局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
八、其他
本措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期三年。福安市人民政府辦公室
2023 年2 月2 日
