龍巖市人民政府辦公室文件
龍政辦規(guī)〔 2023 〕 2 號
龍巖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
龍巖市燃氣管道設(shè)施管理辦法的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，龍巖高新區(qū)（經(jīng)開區(qū)）、廈龍合作區(qū)管委會，市直各單位：
《龍巖市燃氣管道設(shè)施管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
龍巖市人民政府辦公室
2023 年 2 月 7 日（此件主動公開）
龍巖市燃氣管道設(shè)施管理辦法
第一條 為加強燃氣管道設(shè)施的管理和安全保護，維護公共安全，保障燃氣用戶和管道燃氣經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《福建省燃氣管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣管道設(shè)施的保護及相關(guān)管理活動，適用本辦法。
天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本辦法。
法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件對燃氣管道設(shè)施保護另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱的燃氣管道設(shè)施，包括：
（一）城鎮(zhèn)燃氣輸送管道和管道防腐保護設(shè)施以及管堤、管橋、管基等與燃氣管道相關(guān)的固定裝置；
（二）門站、調(diào)壓站（柜）、計量站（表）、閥門井（室）、凝水缸（井）、補償器、放散管等燃氣管道附屬設(shè)施；
（三）其他保障燃氣管道安全生產(chǎn)和穩(wěn)定運行的監(jiān)控、檢測設(shè)施。
第四條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對行政區(qū)域內(nèi)燃氣管道設(shè)施保護工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，承擔(dān)燃氣管道設(shè)施保護方面的屬地責(zé)任，建立保護機制，保障燃氣管道設(shè)施的安全，研究解決燃氣管道設(shè)施保護工作中的重大問題。
第五條 市、縣（市、區(qū)）住建部門牽頭負責(zé)燃氣安全生產(chǎn)工作的行業(yè)監(jiān)督管理，加強對管道燃氣經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，保障用戶的合法權(quán)益，并履行下列職責(zé)：
（一）組織編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)燃氣專業(yè)規(guī)劃；
（二）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查燃氣安全生產(chǎn)工作，依法查處燃氣管道設(shè)施保護中的違法行為；
（三）會同有關(guān)部門制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案；
（四）建立燃氣安全事故統(tǒng)計分析制度，定期通報事故處理結(jié)果；
（五）負責(zé)建立健全城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理制度及燃氣信息化安全監(jiān)督管理制度。
自然資源、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、公安、消防救援等主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好燃氣設(shè)施保護的監(jiān)督管理工作。
自然資源部門：負責(zé)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和技術(shù)標準要求，對燃氣設(shè)施用地規(guī)劃布局，辦理規(guī)劃許可和相關(guān)用地手續(xù)。
市場監(jiān)管部門：負責(zé)對燃氣設(shè)施中屬于特種設(shè)備的壓力容器、壓力管道及安全附件的質(zhì)量依法進行監(jiān)督檢查，并實施定期檢驗。
應(yīng)急管理部門：指導(dǎo)協(xié)調(diào)燃氣行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作；依法組織指導(dǎo)燃氣行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，并督查事故責(zé)任追究落實。
公安部門：負責(zé)依法查處侵占、破壞、盜竊燃氣設(shè)施和盜用燃氣等危害公共安全的違法犯罪行為。
消防救援部門：負責(zé)與燃氣相關(guān)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)情況的消防監(jiān)督抽查；組織燃氣火災(zāi)事故撲救、參與應(yīng)急救援工作。
城市管理部門：負責(zé)按照審批權(quán)限內(nèi)市政道路的開挖審批管理，依法依規(guī)查處未經(jīng)批準擅自施工及其他違法違規(guī)行為。
交通運輸部門：監(jiān)督交通工程施工單位做好施工范圍內(nèi)燃氣管道及設(shè)施的安全保護工作；參與燃氣道路運輸事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。
林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境等其他有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)依法做好燃氣安全監(jiān)督管理工作，在各自分管行業(yè)內(nèi)對本行業(yè)企業(yè)用氣安全負監(jiān)管責(zé)任。
第六條 市、縣（市、區(qū)）住建部門在編制燃氣專業(yè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)召集自然資源、城市管理、生態(tài)環(huán)境、交通、水利等主管部門提出意見，按照相關(guān)規(guī)定報本級人民政府批準，并報上一級住建部門備案。
第七條 燃氣工程建設(shè)項目必須按照相關(guān)規(guī)定經(jīng)縣級以上住建部門審查同意后，按照基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。
規(guī)模以上燃氣管道工程（工程投資額在 100 萬元以上，含 100萬元），建設(shè)單位應(yīng)依法依規(guī)辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、驗收及備案等基本建設(shè)手續(xù)。
第八條 燃氣管道工程應(yīng)當(dāng)依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位進行設(shè)計，設(shè)計單位應(yīng)按照《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》（ GB50028-2006 ）及其他技術(shù)規(guī)范進行設(shè)計，其與建（構(gòu)）筑物、管線的凈距應(yīng)當(dāng)符合《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》（ GB50028-2006 ）的要求。施工圖紙須按照相關(guān)規(guī)定經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查。
施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。從事房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理等活動，以及實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)以審查合格的施工圖為依據(jù)。
燃氣管道工程應(yīng)當(dāng)依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位進行施工。涉及到市政、園林、林業(yè)、交通、水利等設(shè)施的，應(yīng)依法辦理報批手續(xù)，并落實審批要求。
燃氣管道工程設(shè)計、施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明周邊其他管線設(shè)施情況，對周邊建（構(gòu)）筑物、管線實施保護措施，防止相關(guān)設(shè)施受到毀損。
屬于特種設(shè)備的壓力管道應(yīng)當(dāng)履行安裝告知、監(jiān)督檢驗，并辦理使用登記工作。燃氣管道工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)到項目所在地自然資源部門依法辦理規(guī)劃核實手續(xù)，涉及到市政、園林、交通、水利等設(shè)施的，應(yīng)依法辦理驗收手續(xù)，并依法組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行工程竣工驗收，在驗收合格之日起 15日內(nèi)將相關(guān)驗收情況和管線圖報項目所在地住建部門備案。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。
第九條 新建房屋建筑工程的管道燃氣設(shè)施應(yīng)納入主體工程一并設(shè)計及辦理施工許可，并與主體工程同時施工和驗收（管道燃氣設(shè)施施工圖應(yīng)符合管道燃氣經(jīng)營企業(yè)搶險搶修要求；竣工驗收后，建設(shè)單位與管道燃氣經(jīng)營企業(yè)辦理燃氣設(shè)施移交手續(xù)，同時移交相關(guān)工程建設(shè)資料）。
第十條 施工單位敷設(shè)燃氣管道使用的設(shè)備、材料應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定與標準。
施工單位敷設(shè)地下鋼質(zhì)燃氣管道應(yīng)當(dāng)采取防腐措施，并加設(shè)保護裝置。
第十一條 燃氣管道設(shè)施的施工、維修、護養(yǎng)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全和燃氣專業(yè)培訓(xùn)，具備相關(guān)專業(yè)知識并持證上崗。
第十二條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）制定燃氣管道設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并報所在地住建部門備案，配備搶險搶修人員、設(shè)備和物資，每年進行至少一次燃氣管道設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急演練；
（二）建立健全巡查、維護制度，定期巡查、維護燃氣管道設(shè)施，消除安全隱患，確保運行安全；
（三）向社會公布搶險搶修電話，并設(shè)專崗每天 24 小時值班；
（四）建立燃氣管網(wǎng)信息系統(tǒng)，配合住建部門做好信息共享工作；
（五）建立健全燃氣管道設(shè)施警示標志數(shù)字化臺賬；
（六）接到燃氣事故或者事故隱患時，應(yīng)立即按照應(yīng)急預(yù)案處理；
（七）有關(guān)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十三條 縣級以上住建部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源等有關(guān)部門按照國家有關(guān)標準和規(guī)定劃定燃氣設(shè)施保護范圍，并向社會公布。
第十四條 在燃氣管道設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）修筑占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施；
（二）進行爆破、取土等作業(yè)以及使用明火；
（三）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；
（四）堆放易燃易爆物品以及種植深根植物；
（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為或者其他危及燃氣設(shè)施安全的行為。
第十五條 在輸配管道及附屬設(shè)施的控制范圍內(nèi)從事本辦法第十四條列出的活動，或進行管道穿越等作業(yè)時 , 應(yīng)當(dāng)與管道燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全保護措施。
第十六條 在燃氣管道設(shè)施保護范圍內(nèi)從事下列活動時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前書面告知管道燃氣經(jīng)營企業(yè)，會同施工單位、管道燃氣經(jīng)營企業(yè)制定燃氣管道設(shè)施安全施工保護方案，并在施工現(xiàn)場設(shè)置燃氣安全的警示標志。
（一）敷設(shè)管道；
（二）進行打樁、頂進、挖掘、鉆探等作業(yè)；
（三）其他可能影響燃氣設(shè)施安全的活動。
建設(shè)單位、管道燃氣經(jīng)營企業(yè)或者施工單位對燃氣管道設(shè)施保護方案有爭議的，任何一方均有權(quán)提請所在地的住建部門協(xié)調(diào)處理，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)進行安全評估。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位執(zhí)行燃氣管道設(shè)施保護方案。因作業(yè)不當(dāng)造成燃氣設(shè)施損壞的，建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助管道燃氣經(jīng)營企業(yè)進行搶險、搶修，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣設(shè)施保護方案，方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：
（一）符合燃氣管道設(shè)施安全和公共安全要求的施工作業(yè)方案；
（二）燃氣設(shè)施查詢情況；
（三）施工風(fēng)險分析、管道燃氣經(jīng)營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)方案；
（四）燃氣管道設(shè)施停氣、降壓、不停氣安全保護措施；
（五）建設(shè)單位、施工單位、管道燃氣經(jīng)營企業(yè)各方權(quán)利和義務(wù)；
（六）有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十八條 燃氣安全警示標志的設(shè)置要求：
（一）設(shè)置在燃氣管道設(shè)施上方，標志清晰、顏色醒目；
（二）標明走向、“燃氣管道”字樣；
（三）在燃氣管道設(shè)施轉(zhuǎn)角處設(shè)置標志，標示轉(zhuǎn)角走向；
（四）對燃氣管道設(shè)施警示標志進行分類編號編碼；
（五）符合國家其他有關(guān)標準的要求。
第十九條 禁止任何單位和個人侵占、毀損、擅自拆除或移動燃氣管道設(shè)施，禁止管道燃氣經(jīng)營企業(yè)擅自改動燃氣管道設(shè)施。禁止任何單位和個人毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣管道設(shè)施安全警示標志。
第二十條 新建、擴建、改建的建設(shè)工程，不得影響燃氣設(shè)施安全。
建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃氣管線的相關(guān)情況；住建部門以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)資料。
建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣設(shè)施保護方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護措施，確保燃氣設(shè)施運行安全；管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
施工單位在施工過程中，在無法準確判明地下燃氣管道具體位置或繼續(xù)施工有可能影響燃氣管道設(shè)施安全的情況下，應(yīng)中止施工，并會同建設(shè)單位、管道燃氣經(jīng)營企業(yè)共同制定施工方案，采用適當(dāng)?shù)氖┕し绞?，查明地下燃氣管道具體位置，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)全程派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)，待隱患消除后再進行施工。嚴禁野蠻施工造成地下燃氣管道破壞，保證地下燃氣管道的安全，確保不發(fā)生影響公共安全的事件。
第二十一條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)可能影響燃氣管道設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時向建設(shè)單位報告；施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位、所在地的住建部門報告。
第二十二條 因工程施工確需改裝、遷移或者拆除市政燃氣管道設(shè)施的，由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)會同該項目建設(shè)單位制定改動方案，按規(guī)定報項目所在地縣級以上住建部門批準。
第二十三條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全燃氣管道設(shè)施安全評估和風(fēng)險管理體系，建立安全責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除隱患。
發(fā)生燃氣管道設(shè)施事故的，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照燃氣事故應(yīng)急預(yù)案處置，并及時報告相關(guān)行政管理部門。相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時組織救援。
燃氣管道設(shè)施搶險、搶修作業(yè)時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助，不得阻撓和妨礙搶險、搶修工作。管道燃氣經(jīng)營企業(yè)搶險、搶修作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)對周邊建（構(gòu)）筑物、其他管線實施保護措施，防止相關(guān)設(shè)施受到毀損。如搶險、搶修作業(yè)設(shè)計占用挖掘城市道路的，依法在 24 小時內(nèi)向所在地城市管理部門補辦相關(guān)審批手續(xù)。
第二十四條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)在燃氣管道設(shè)施突發(fā)事故中進行搶修時，可以使用相鄰?fù)恋鼗蛘咴O(shè)施先行作業(yè)，由事故責(zé)任方依法賠償損失。
第二十五條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)需降壓供氣或者停止供氣，應(yīng)當(dāng)及時報告所在地住建部門，并通知用戶；因施工、檢修等原因停止供氣，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知用戶?；謴?fù)供氣時間可以事先確定的，在停止供氣的通知中同時告知恢復(fù)供氣時間；無法事先確定的，應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)供氣前二十四小時通知用戶。
管道燃氣經(jīng)營企業(yè)不得在二十一時至次日六時恢復(fù)供氣，企業(yè)用戶另有約定的除外。
第二十六條 庭院管和樓宇立管、盤管應(yīng)有明顯標識（黃色）或掛牌。禁止與供水管、電纜管線等混裝。
第二十七條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與管道燃氣用戶簽訂用氣合同，依法明晰燃氣設(shè)施的管理權(quán)限分界點和維護、更新、更換等責(zé)任與費用負擔(dān)。
第二十八條 管道燃氣用戶改變?nèi)細庥猛净蛘甙惭b、改裝、拆除固定的燃氣設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向管道燃氣經(jīng)營企業(yè)提出申請。
燃氣分戶計量器具出口前的燃氣管道及其附屬設(shè)施的維護、維修和更新費用由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)，出口后的燃氣管道及其附屬設(shè)施的維護、維修和更新由管道燃氣經(jīng)營企業(yè)派專業(yè)技工上門實施或用戶委托有資質(zhì)的施工企業(yè)實施，有關(guān)費用由用戶承擔(dān)。
第二十九條 用戶不得實施下列行為：
（一）擅自操作公用燃氣閥門；
（二）將燃氣管道設(shè)施作為負重支架或者接地引線；
（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具；
（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣管道設(shè)施和燃氣計量裝置；
（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣；
（六）改變?nèi)細庥猛净蜣D(zhuǎn)供燃氣；
（七）進行危害室內(nèi)燃氣管道設(shè)施安全的裝飾、裝修活動；
（八）盜用燃氣；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為或其他危及燃氣設(shè)施安全的活動。
第三十條 管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標準定期對用戶的燃氣管道設(shè)施的使用情況和用氣環(huán)境進行安全檢查，并對用戶安全用氣給予技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)放安全用氣宣傳資料。檢查時應(yīng)當(dāng)主動出示有關(guān)證件，用戶應(yīng)當(dāng)給予配合；必要時可請用戶所在地的居民委員會或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助。管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全檢查結(jié)果告知用戶并由用戶當(dāng)場簽收。
因用戶不遵守安全用氣規(guī)定造成的安全隱患，用戶應(yīng)當(dāng)及時進行整改，如用戶向管道燃氣經(jīng)營企業(yè)提出合理整改要求的，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時為用戶提供幫助。
用戶不按規(guī)定落實整改可能造成安全事故的，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)依法停止供氣，并將相關(guān)燃氣安全隱患報告所在地住建部門、應(yīng)急管理部門和消防救援部門，在隱患消除后二十四小時內(nèi)恢復(fù)供氣。
管道燃氣經(jīng)營企業(yè)因自身原因未及時整改或未采納用戶提出的合理要求而造成危害或安全事故的，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十一條 占壓燃氣管道設(shè)施的違法違章建筑物或者構(gòu)筑物，由林業(yè)、水利、自然資源、城市管理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等“兩違”治理部門依法依規(guī)拆除。
第三十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助管道燃氣經(jīng)營企業(yè)做好物業(yè)小區(qū)內(nèi)燃氣管道設(shè)施的保護工作，發(fā)現(xiàn)占壓、損毀燃氣管道設(shè)施或其他影響燃氣管道設(shè)施安全行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止；制止無效的，應(yīng)當(dāng)報告所在地住建部門、城市管理部門和消防救援部門。
第三十三條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)破壞、盜竊燃氣管道設(shè)施以及其他危害燃氣管道設(shè)施安全的行為，應(yīng)當(dāng)及時向所在地住建部門、公安和消防救援等有關(guān)部門報告。
第三十四條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)部門依照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《福建省燃氣管理條例》等規(guī)定依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 存在本辦法第二十九條第（八）項情形的，阻礙住建部門或管道燃氣經(jīng)營企業(yè)及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期 5 年，具體解釋工作由市住建局承擔(dān)。
