長(zhǎng)汀縣人民政府辦公室文件
汀政辦規(guī)〔2023〕1 號(hào)
長(zhǎng)汀縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
長(zhǎng)汀縣村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整工作方案（試行）的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：
《長(zhǎng)汀縣村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整工作方案（試行）》已經(jīng)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
長(zhǎng)汀縣人民政府辦公室
2023 年2 月7 日
長(zhǎng)汀縣村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整工作方案
（試行）
為加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理，保障村莊規(guī)劃實(shí)施，規(guī)范本縣村莊規(guī)劃調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)村莊規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)用性，確保村莊規(guī)劃滿足發(fā)展的需要，促進(jìn)我縣依法依規(guī)實(shí)施村莊規(guī)劃的調(diào)整和審批，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》《福建省村莊規(guī)劃編制指南（試行）》《福建省自然資源廳關(guān)于加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制和成果匯交的通知》（閩自然資函〔2021〕70 號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整
村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整分為村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)和村莊規(guī)劃修編兩種類型。按照不同類型分級(jí)審批，村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)由縣人民政府授權(quán)縣自然資源主管部門批準(zhǔn)，村莊規(guī)劃修編由縣人民政府審批。批復(fù)后均需形成備案匯總材料，并通過(guò)質(zhì)檢，上報(bào)市級(jí)自然資源主管部門備案，并轉(zhuǎn)報(bào)省自然資源廳匯交。
（一）村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)
1.村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)情形
在不突破約束性指標(biāo)和管控邊界（永久基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、村莊建設(shè)開(kāi)發(fā)邊界線、歷史文化保護(hù)線等）前提下：
（1）經(jīng)評(píng)估，村莊規(guī)劃內(nèi)容無(wú)法實(shí)施，確需進(jìn)行局部、技術(shù)性調(diào)整優(yōu)化，且尚未達(dá)到村莊規(guī)劃修改情形的，可以實(shí)施村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)；
（2）在村莊宅基地總量不變的前提下，合理合法調(diào)整部分宅基地大小和位置；
（3）在村莊建設(shè)用地總量不變的前提下，合理合法調(diào)整除宅基地以外其它村莊建設(shè)用地性質(zhì)、大小和位置；
（4）根據(jù)已批準(zhǔn)的上位規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)村莊規(guī)劃相關(guān)信息進(jìn)行更新；
（5）因誤差、信息錯(cuò)漏等勘誤要求對(duì)村莊規(guī)劃進(jìn)行更正；
（6）歷史文化名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃調(diào)整需補(bǔ)充完善保護(hù)內(nèi)容的；
（7）因落實(shí)彈性發(fā)展區(qū)、規(guī)劃留白用地和機(jī)動(dòng)指標(biāo)的；
（8）安全防災(zāi)減災(zāi)、土地整治、生態(tài)修復(fù)、工程方案、道路設(shè)計(jì)、人居環(huán)境整治等項(xiàng)目變化引起村莊規(guī)劃用地調(diào)整的；
（9）其他確需實(shí)施村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)的。
2.村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)程序
（1）縣自然資源主管部門接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村莊規(guī)劃修編申請(qǐng)，核實(shí)村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)的必要性和適用條件；
（2）符合村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府委托編制村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)方案；方案按照五圖（村域綜合現(xiàn)狀圖、村域綜合規(guī)劃圖、農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃布局圖修改前、農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃布局圖修改后、近期實(shí)施項(xiàng)目圖）、一書（動(dòng)態(tài)維護(hù)說(shuō)明書）、一庫(kù)（調(diào)整后近期實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)）進(jìn)行編制，如遇其他專業(yè)規(guī)劃調(diào)整，可增加相應(yīng)圖紙；
（3）縣自然資源主管部門對(duì)村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)進(jìn)行初審后，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行技術(shù)審查，并通過(guò)村民代表大會(huì)審議，成果公示時(shí)間不得少于七個(gè)工作日；
（4）修改完善后，由縣人民政府授權(quán)自然資源局批準(zhǔn)。批復(fù)后形成備案匯總材料，并通過(guò)質(zhì)檢，上報(bào)市級(jí)自然資源主管部門備案，并轉(zhuǎn)報(bào)省自然資源廳匯交。
（二）村莊規(guī)劃修編
1.村莊規(guī)劃修編情形
有下列情形之一，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可以組織編制單位按規(guī)定權(quán)限和程序?qū)Υ迩f規(guī)劃進(jìn)行修編：
（1）因上位規(guī)劃發(fā)生變更，對(duì)村莊規(guī)劃產(chǎn)生重大影響，確需修改的；
（2）因基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施、國(guó)家和省重大項(xiàng)目、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)村莊規(guī)劃產(chǎn)生重大影響，確需修改的；
（3）突破約束性指標(biāo)和底線（永久基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、村莊建設(shè)開(kāi)發(fā)邊界線、歷史文化保護(hù)線等），確需修改的；
（4）涉及村域范圍內(nèi)用地總量或調(diào)整為城市建設(shè)用地，確需修改的；
（5）村莊規(guī)劃類型變化需對(duì)村莊規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)性修改的；
（6）經(jīng)評(píng)估，原村莊規(guī)劃確需修改的；
（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形，確需修改的。
2.村莊規(guī)劃修編程序
除省級(jí)有關(guān)文件明確的村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)適用情形及上述參照?qǐng)?zhí)行的情形外，需按程序開(kāi)展村莊規(guī)劃修編。
（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣自然資源主管部門提出村莊規(guī)劃修編申請(qǐng)，并組織村莊規(guī)劃修編的必要性報(bào)告編制工作，報(bào)縣自然資源主管部門審查；
（2）修編必要性報(bào)告經(jīng)縣自然資源主管部門初審?fù)夂?，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行技術(shù)論證，并按規(guī)定征求相關(guān)利害關(guān)系人意見(jiàn)形成專題報(bào)告，報(bào)縣人民政府審核；
（3）縣自然資源主管部門根據(jù)通過(guò)審核的專題報(bào)告及論證結(jié)論和征求意見(jiàn)情況，提出村莊規(guī)劃修改建議；
（4）縣自然資源局對(duì)村莊規(guī)劃修編方案進(jìn)行初審后，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行技術(shù)審查，并通過(guò)村民代表大會(huì)審議，成果公示時(shí)間不少于三十日。
（5）成果完善后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報(bào)縣人民政府批復(fù)后，形成備案匯總材料，并通過(guò)質(zhì)檢，上報(bào)市級(jí)自然資源主管部門備案，并轉(zhuǎn)報(bào)省自然資源廳匯交。
二、村莊規(guī)劃評(píng)估
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并采取論證會(huì)或其他方式征求村民意見(jiàn)，定期的評(píng)估原則上五年開(kāi)展一次。評(píng)估要講究科學(xué)，要將專家意見(jiàn)和村民意見(jiàn)結(jié)合起來(lái)，既要從技術(shù)上保證規(guī)劃適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，又要讓規(guī)劃充分反映不同的利益要求，實(shí)現(xiàn)其利益調(diào)節(jié)功能。評(píng)估的結(jié)果要向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告，確需修改規(guī)劃的，按法定程序進(jìn)行修改。在不突破約束性指標(biāo)和管控邊界的前提下，村莊規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制。
三、村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)管
要嚴(yán)格遵守經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃，不得隨意調(diào)整和變更。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府根據(jù)村莊的發(fā)展需求和建設(shè)的要求，按照分期項(xiàng)目庫(kù)跟蹤監(jiān)管，有序推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，同時(shí)配合有關(guān)部門對(duì)違法用地和違章建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管整改，確保村莊規(guī)劃的嚴(yán)肅性和法定性。
本方案自公布之日起施行,有效期三年。
附件：1.村莊規(guī)劃修編和村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)流程圖
2.關(guān)于申請(qǐng) XX 村村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)申請(qǐng)報(bào)告
3.關(guān)于 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 村村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)方案審
查的意見(jiàn)函
4.XX 自然資源局關(guān)于申請(qǐng) XX 村等村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維
護(hù)成果備案的報(bào)告
5. XXXX 縣村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)備案清單附件1
村莊規(guī)劃修編和村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)流程圖附件2
關(guān)于申請(qǐng) XX 村村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)申請(qǐng)報(bào)告
XXX 自然資源局:
XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 村 （說(shuō)明原因），情況屬實(shí)?，F(xiàn)擬在 （項(xiàng)目擬建位置），經(jīng)核查，項(xiàng)目未突破原規(guī)劃約束性指標(biāo)、各類空間控制線及分區(qū)管制的要求，但是不符合原村莊規(guī)劃用地布局，特申請(qǐng)進(jìn)行村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)。修改項(xiàng)目位置所涉及土地屬性。
特此申請(qǐng)。
XX 縣 XX 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
XXX 年 XX 月 XX 日
附圖: XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 村 XXX 項(xiàng)目（提供項(xiàng)目大概位置紅線）
附件3
關(guān)于 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 村村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù) 方案審查的意見(jiàn)函
（樣式）
XX 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：
20XX 年X 月X 日，我局于召開(kāi)局務(wù)會(huì)（或相關(guān)會(huì)議），對(duì)《XX村村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)成果》進(jìn)行技術(shù)審查，認(rèn)為規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)成果符合《XXX 縣（市、區(qū)）村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)管理規(guī)定（動(dòng)態(tài)維護(hù)文件名稱）》規(guī)定的程序和要求，未突破原規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和管控底線，成果內(nèi)容和深度符合福建省村莊規(guī)劃編制指南要求，同意該村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)成果。請(qǐng)你鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照規(guī)劃成果認(rèn)真組織實(shí)施。
XXXX 縣（市、區(qū)）自然資源局
XXXX 年XX 月XX 日附件4
XX 自然資源局關(guān)于申請(qǐng) XX 村等村莊規(guī) 劃動(dòng)態(tài)維護(hù)成果備案的報(bào)告
（樣式）
福建省自然資源廳:
按照《福建省村莊規(guī)劃編制指南（試行）》（2019 年）以及《XXX縣（市、區(qū)）村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)管理規(guī)定（動(dòng)態(tài)維護(hù)文件名稱）》，我縣（市、區(qū)）現(xiàn)已按規(guī)定程序完成了XX 等XX 個(gè)村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)工作，形成村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)成果。根據(jù)《福建省村莊規(guī)劃匯交和公開(kāi)手冊(cè)》要求，我局形成備案匯總材料，并已通過(guò)軟件質(zhì)檢，符合匯交要求，特此上報(bào)備案。
聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
附件:
1.縣村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)備案清單
2.縣級(jí)自然資源局審查通過(guò)文件
3.村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)成果（光盤）
XXXX 縣自然資源局
XXXX 年XX 月XX 日
XXXX 縣村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)備案清單
