長汀縣人民政府文件
汀政規(guī)〔2023〕1 號
長汀縣人民政府關(guān)于
印發(fā) 長汀縣 大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位:
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《長汀縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
2023 年2 月10 日
長汀縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案
目 錄
龍巖市長汀縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
為建立健全長汀縣大面積停電事件應(yīng)對工作機(jī)制，提高應(yīng)對能力、應(yīng)對水平和應(yīng)對處置效率，最大程度地減少大面積停電造成的不良影響和損失，維護(hù)社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧美麗的新長汀。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國電力法》《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處置條例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《福建省電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例》《福建省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《龍巖市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《長汀縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于長汀縣境內(nèi)發(fā)生大面積停電事件應(yīng)對處置工作。重點(diǎn)規(guī)范各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)部門和單位組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。
大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成長汀電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對國家安全、社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。
1.4 工作原則
大面積停電事件應(yīng)對處置工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，屬地為主、分工負(fù)責(zé)，保證重點(diǎn)、依靠科技，保障民生、維護(hù)安全，全社會共同參與的原則。
大面積停電事件發(fā)生后，縣人民政府及其相關(guān)部門、電力企業(yè)、重要電力用戶和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。
1.5 事件分級
按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，大面積停電事件分為重大、較大、一般事件三級。分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
1.6 預(yù)案體系
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)制定本地區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案；國網(wǎng)福建長汀縣供電有限公司應(yīng)制定本單位大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案；并網(wǎng)運(yùn)行的各發(fā)電企業(yè)應(yīng)制定本單位大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案和“黑啟動”方案；各重要電力用戶應(yīng)制定大面積停電事件下本單位的應(yīng)急處置方案。長汀縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案體系框架圖見附件2。
2 組織體系
成立長汀縣人民政府大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處置長汀縣大面積停電事件應(yīng)急工作。
2.1 縣人民政府組織指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1 長汀縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部
長汀縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣電力應(yīng)急指揮部”）是全縣大面積停電事件應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究全縣大面積停電應(yīng)急準(zhǔn)備事項，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。長汀縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)見附件3。
縣電力應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案，制定本部門大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，開展相關(guān)工作。
2.1.2 長汀縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
長汀縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱“縣電力應(yīng)急辦”），負(fù)責(zé)日常工作和大面積停電事件發(fā)生時的協(xié)調(diào)組織工作?？h電力應(yīng)急辦設(shè)在縣工信科技局，由縣工信科技局牽頭聯(lián)合國網(wǎng)福建長汀縣供電有限公司共同組建，國網(wǎng)福建長汀縣供電有限公司配合縣工信科技局做好相關(guān)工作。
主要職責(zé)：
1.督促落實(shí)縣電力應(yīng)急指揮部部署的各項任務(wù)和下達(dá)的各項指令；
2.負(fù)責(zé)收集分析工作信息，及時上報重要信息，向縣電力應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議；
3.組織編制、演練、修訂長汀縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、電力企業(yè)、重要用戶應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練；
4.負(fù)責(zé)編制縣大面積停電事件應(yīng)急專項資金計劃；
5.督促電力企業(yè)和重要電力用戶應(yīng)急隊伍的建設(shè)、應(yīng)急物資和應(yīng)急裝備的配置、應(yīng)急電源和保安電源配置；
6.組織建立大面積停電事件應(yīng)急處置指揮平臺和專家?guī)欤?/p>
7.負(fù)責(zé)組織縣電力應(yīng)急指揮部成員單位大面積停電事件聯(lián)席會議；
8.協(xié)助做好信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情分析應(yīng)對工作。
2.2 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織指揮機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對處置工作，并結(jié)合本地實(shí)際，參照縣組織指揮機(jī)構(gòu)明確本級大面積停電事件組織指揮機(jī)構(gòu)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)將大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，報縣電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案，并做好具體工作的銜接。
發(fā)生跨行政區(qū)域的大面積停電事件時，縣人民政府根據(jù)需要建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機(jī)制。
2.3 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮工作，參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.4 電力企業(yè)
電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同）建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在縣政府組織指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對處置工作。電網(wǎng)調(diào)度工作按照《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及相關(guān)規(guī)程執(zhí)行。
2.5 重要電力用戶
重要電力用戶應(yīng)制定和完善本單位應(yīng)急預(yù)案，自備應(yīng)急電源，儲備相關(guān)物資，保障電力供應(yīng)的可靠性和有效性。在發(fā)生大面積停電狀態(tài)下負(fù)責(zé)本單位先期應(yīng)急處置工作。
2.6 專家組
縣電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要成立大面積停電事件應(yīng)急專家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、水文等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，對大面積停電事件應(yīng)對處置工作提供技術(shù)咨詢和建議。
3 監(jiān)測預(yù)警和信息報告
3.1 風(fēng)險分析
可導(dǎo)致長汀縣發(fā)生大面積停電事件的風(fēng)險主要包括：
3.1.1 自然災(zāi)害風(fēng)險
區(qū)域內(nèi)臺風(fēng)、洪水、雷電、山火、雨霧、地質(zhì)、覆冰等自然災(zāi)害，可能造成電網(wǎng)設(shè)施設(shè)備大范圍損毀，從而引發(fā)大面積停電。
3.1.2 電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)風(fēng)險
35 千伏及以上電壓等級電網(wǎng)仍存在一定比例單電源、單主變的變電站，存在設(shè)備故障引發(fā)大面積停電風(fēng)險；10 千伏配電網(wǎng)單饋線占比較高，設(shè)備故障停電時轉(zhuǎn)供電能力受限。
3.1.3 設(shè)備故障風(fēng)險
電網(wǎng)老舊設(shè)備仍占一定比例，重要發(fā)、輸、變電設(shè)備、自動化系統(tǒng)故障，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成影響。
3.1.4 外力破壞風(fēng)險
野蠻施工、非法侵入、偷盜行為、線路走廊干擾、火災(zāi)爆炸、恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊等外力破壞，均可能造成電網(wǎng)設(shè)施損毀，引發(fā)大面積停電。
3.1.5 運(yùn)維人員行為風(fēng)險
電力運(yùn)行維護(hù)人員誤操作或調(diào)控運(yùn)行人員處置不當(dāng)?shù)瓤赡芤l(fā)大面積停電。
3.1.6 用電安全風(fēng)險
部分用電單位對電力設(shè)施的安全運(yùn)行重視不夠，少數(shù)值班人員不具備上崗資格，存在供電電源達(dá)不到配置標(biāo)準(zhǔn)、保安電源缺少或保安電源不能啟動等問題。
3.2 監(jiān)測
水利、林業(yè)、應(yīng)急、公安、交通運(yùn)輸、自然資源等部門要將涉及電網(wǎng)安全的相關(guān)數(shù)據(jù)納入日常監(jiān)測范圍，劃分自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報，提高災(zāi)害預(yù)測和預(yù)警能力。
電力企業(yè)應(yīng)建立完備的事故監(jiān)測、預(yù)警、報告和應(yīng)急處理工作制度，對出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，盡量將事故控制在初發(fā)階段和局部地區(qū)，防止事故擴(kuò)大化。國網(wǎng)福建長汀縣供電公司應(yīng)綜合林業(yè)、應(yīng)急、自然資源、水利等部門提供的信息建立健全電網(wǎng)防止自然災(zāi)害預(yù)警體系，加強(qiáng)災(zāi)害分布圖制訂、修訂工作，完善全區(qū)污區(qū)分布圖、全區(qū)雷區(qū)分布圖等，為治理災(zāi)害、工程設(shè)計和處置應(yīng)急事件提供科學(xué)依據(jù)。
3.3 預(yù)警
3.3.1 預(yù)警信息發(fā)布
國網(wǎng)長汀縣供電公司分析可能發(fā)生大面積停電事件時，要及時將有關(guān)情況報告受影響區(qū)域的縣人民政府電力行政主管部門，提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶?？h人民政府電力行政主管部門應(yīng)及時組織研判，必要時報請縣人民政府批準(zhǔn)后通過預(yù)警信息發(fā)布平臺等渠道向社會公眾發(fā)布預(yù)警，并通報同級其他相關(guān)部門和單位。
3.3.2 預(yù)警行動
預(yù)警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備，并做好大面積停電事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。受影響區(qū)域的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府啟動應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，組織有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣、商品供應(yīng)、交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備；加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時澄清謠言傳言，做好正確的輿論引導(dǎo)工作。
3.3.3 預(yù)警解除
根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警，適時終止相關(guān)措施。
3.4 信息報告
可能導(dǎo)致大面積停電的事件發(fā)生后，相關(guān)受影響區(qū)域電網(wǎng)應(yīng)立即向縣人民政府電力行政主管部門報告?？h人民政府電力行政主管部門接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向市人民政府電力行政主管部門和縣人民政府報告，并通報同級其他相關(guān)部門和單位?？h人民政府及其電力行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報省人民政府及省電力行政主管部門。
獲知大面積停電事件信息后，國網(wǎng)長汀縣供電公司應(yīng)立即報告縣電力應(yīng)急辦和市電力調(diào)度機(jī)構(gòu)，報告內(nèi)容包括停電范圍、停電負(fù)荷、判斷停電事件的狀態(tài)等級、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況。接到事件報告后，縣電力應(yīng)急辦按規(guī)定迅速報告縣人民政府，同時通報事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，若由暴雨、洪水引起的大面積停電事件，同時報縣人民政府防汛抗旱指揮部?？h電力應(yīng)急辦應(yīng)將有關(guān)情況上報市電力應(yīng)急辦。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級
根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級三個等級。
初判發(fā)生較大、一般大面積停電事件，縣人民政府和事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)事件影響范圍，由縣人民政府電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。
對于尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對社會發(fā)生較大影響的其他停電事件，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可結(jié)合實(shí)際情況啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
4.2 指揮協(xié)調(diào)
4.2.1 Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生較大和一般大面積停電事件時，縣電力應(yīng)急指揮部主要開展以下工作：
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本縣大面積停電事故搶險、電力恢復(fù)、社會救援和維穩(wěn)等各項應(yīng)急工作；
（2）召開縣電力應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)席會議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署；
（3）縣電力應(yīng)急辦進(jìn)入24 小時應(yīng)急值守狀態(tài)，及時收集匯總事件信息；
（4）派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，對接市工作組；視情成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作；
（5）及時組織有關(guān)部門和單位、專家組進(jìn)行會商，分析事件發(fā)展情況；
（6）組織開展搶修隊伍、物資、裝備支援；
（7）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；
（8）組織開展事件處置評估；
（9）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中發(fā)生的其他問題。
4.2.2 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對社會發(fā)生較大影響的其他停電事件時，縣電力應(yīng)急辦主要開展以下工作：
（1）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，與事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系，指導(dǎo)督促做好應(yīng)對工作；
（2）視情派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)事件應(yīng)對等工作；
（3）根據(jù)電力企業(yè)和地方請求，協(xié)調(diào)做好支持工作；
（4）指導(dǎo)做好輿情信息收集、分析和應(yīng)對工作；
（5）及時將有關(guān)情況匯報市電力應(yīng)急辦。
4.3 響應(yīng)措施
大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，減少損失。事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣電力應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。
4.3.1 搶修電網(wǎng)并恢復(fù)運(yùn)行
電力調(diào)度機(jī)構(gòu)合理安排運(yùn)行方式，控制停電范圍，調(diào)度電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機(jī)組啟動、用電恢復(fù)；在條件具備時，優(yōu)先恢復(fù)重要用戶、城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或地區(qū)的電力供應(yīng)。
電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施，根據(jù)縣政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求，向重要電力用戶提供必要的電力支援。
發(fā)電企業(yè)保證設(shè)備安全，搶修受損設(shè)備，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照電力調(diào)度指令恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行，調(diào)整發(fā)電出力。
電力用戶在供電恢復(fù)過程中嚴(yán)格按照調(diào)度計劃分時分步恢復(fù)用電。
4.3.2 強(qiáng)化應(yīng)急救援保障
通信管理部門保障應(yīng)急處置通信暢通；交通運(yùn)輸、鐵路等部門保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料等的運(yùn)輸；公安交警部門加強(qiáng)道路交通指揮和疏導(dǎo)，保障各項應(yīng)急處置工作的正常進(jìn)行。
4.3.3 防范次生衍生事故
重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動自備應(yīng)急電源，加強(qiáng)重大危險源、重要目標(biāo)、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預(yù)警，及時采取防范措施，有效防止各種次生衍生事故發(fā)生。公安消防部門做好滅火救援準(zhǔn)備工作，及時撲滅停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)。
4.3.4 保障居民基本生活
住建、水利、公安消防部門迅速啟用應(yīng)急處置供水措施，保障居民用水需求；商務(wù)部門要迅速組織有關(guān)物資的加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售，保證停電期間居民基本生活；衛(wèi)健部門要立即組織開展相應(yīng)應(yīng)急處置醫(yī)療救治工作，保證大面積停電期間各類傷員的救治。
4.3.5 維護(hù)社會穩(wěn)定
公安部門加強(qiáng)涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。加強(qiáng)對停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)、大型居民區(qū)、大型商場、學(xué)校、醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)、機(jī)場、車站及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營場所等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、人員密集場所的治安巡邏，及時疏散人員，解救被困人員，防范治安事件；公安交警部門加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通堵塞；公安消防部門加強(qiáng)突發(fā)暴力事件的安全維護(hù)和保障措施；物價部門要嚴(yán)厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等各種違法違紀(jì)行為。
4.3.6 加強(qiáng)信息發(fā)布
縣委宣傳部門按照及時準(zhǔn)確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，指導(dǎo)有關(guān)部門、單位和新聞媒體加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動向社會發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況，提示相關(guān)注意事項和安保措施。加強(qiáng)輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)消息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。
4.3.7 組織事態(tài)評估
電網(wǎng)企業(yè)及時組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評估，為進(jìn)一步做好應(yīng)對工作提供依據(jù)。
4.4 響應(yīng)終止
同時滿足以下條件時，由啟動響應(yīng)的人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)。
（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；
（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)、重要城市負(fù)荷恢復(fù)90%以上；
（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；
（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。
5 后期處置
5.1 處置評估
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府及時組織開展事件處置評估工作。較大、一般大面積停電事件由縣人民政府電力應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織開展處置評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。
5.2 事件調(diào)查
大面積停電事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組進(jìn)行事件調(diào)查。各事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關(guān)部門和單位要認(rèn)真配合調(diào)查工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理處置建議。
5.3 善后處置
事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要及時組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保險機(jī)構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作，減輕大面積停電事件的不良影響。
5.4 恢復(fù)重建
大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行修復(fù)或重建的，由電力行業(yè)主管部門或事件發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制恢復(fù)重建規(guī)劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區(qū)域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作。
5.4.1 確定恢復(fù)重建的目標(biāo)任務(wù)
以地方發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)為指導(dǎo)，明確重建項目的重點(diǎn)、任務(wù)和工作進(jìn)度。
5.4.2 明確恢復(fù)重建的標(biāo)準(zhǔn)
按照電力規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則結(jié)合區(qū)域地理環(huán)境和自然災(zāi)害情況，執(zhí)行差異化規(guī)劃設(shè)計及反事故措施，遠(yuǎn)近結(jié)合，適度超前實(shí)施重建。
5.4.3 強(qiáng)化措施保障及政策扶持
電力企業(yè)根據(jù)需要成立恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)電力恢復(fù)重建工作；電力災(zāi)后重建項目應(yīng)多方籌措資金，積極爭取國家政策支持，爭取專項資金和地方財政補(bǔ)助；縣直各有關(guān)部門對電力災(zāi)后重建項目所涉及的審批工作，開辟綠色通道，加強(qiáng)用地用林等要素保障。
6 保障措施
6.1 隊伍保障
縣政府電力應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)電力應(yīng)急處置管理隊伍建設(shè)，配備專職管理人員；電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援；公安消防等要做好應(yīng)急力量支援保障。
6.2 裝備物資保障
縣直有關(guān)部門、電力企業(yè)及重要電力用戶在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，建立和完善救援物資儲備庫以及資料數(shù)據(jù)庫和救援物資調(diào)用制度，配備必要的應(yīng)急救援裝備及物資。完善相關(guān)保安電源功能，保證在事件發(fā)生時能及時啟動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援裝備及物資儲備情況?？h電力應(yīng)急指揮部在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急裝備及物資，對縣內(nèi)各單位的應(yīng)急救援裝備及物資實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，保障支援大面積停電事件應(yīng)對處置工作需要。
6.3 通信、交通與運(yùn)輸保障
縣政府及通信主管部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急處置通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急處置期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸、鐵路等部門要健全緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸；公安交警部門要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行；有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)公務(wù)用車管理制度有關(guān)規(guī)定，配備必要的應(yīng)急處置車輛，保障應(yīng)急救援需要。
6.4 技術(shù)保障
縣水文局、自然資源局、氣象局等要提供相關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息，為電力日常監(jiān)測預(yù)警及電力應(yīng)急搶險提供必要的水文、地質(zhì)、氣象等技術(shù)支撐服務(wù)。電力企業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺建設(shè)。
6.5 應(yīng)急電源保障
提高電力系統(tǒng)快速恢復(fù)能力，加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)。電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備，必要時提供應(yīng)急電源支援。重要電力用戶應(yīng)按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行。
6.6 資金保障
縣財政局等縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及各相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障。
7 附則
7.1 預(yù)案管理
本預(yù)案發(fā)布后，縣電力應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時組織評估和修訂。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其他有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際制定或修訂大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案。
7.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由長汀縣工業(yè)信息化和科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。
7.3 預(yù)案實(shí)施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5 年。原《大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》終止。
附件：1.長汀縣電網(wǎng)大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)
2.長汀縣電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案框架圖
3.長汀縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及工作組職責(zé)
4.長汀縣停電應(yīng)急指揮部成員單位及聯(lián)絡(luò)員名單附件1
龍巖市長汀縣電網(wǎng)
大面積停電事件分級標(biāo)準(zhǔn)
一、重大大面積停電事件
長汀縣達(dá)不到重大大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)。
二、較大大面積停電事件
長汀電網(wǎng)負(fù)荷150 兆瓦以上時減供負(fù)荷60%以上或70%以上供電用戶停電。對應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級別為Ⅰ級響應(yīng)。
三、一般大面積停電事件
長汀電網(wǎng)負(fù)荷在150 兆瓦以上時減供負(fù)荷在40%以上60％以下，或者50％以上70%以下供電用戶停電。對應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級別為Ⅱ級響應(yīng)。
四、其他小規(guī)模大影響
是指當(dāng)發(fā)生跨兩個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大面積停電事件，或?qū)τ谏形催_(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)，但對社會產(chǎn)生較大影響的其他停電事件。對應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級別為Ⅲ級響應(yīng)。
上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
附件2
龍巖市長汀縣大面積停電事件
應(yīng)急預(yù)案體系框架圖
附件3
龍巖市長汀縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部
組成及工作組職責(zé)
長汀縣大面積停電事件應(yīng)急指揮部總指揮由縣政府分管副縣長擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由縣工信科技局長擔(dān)任，副總指揮由縣供電公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員包括縣委宣傳部、發(fā)改局、縣工信科技局、衛(wèi)健局、公安局、民政局、財政局、自然資源局、住建局、交通局、林業(yè)局、水利局、商務(wù)局、文旅局、應(yīng)急局、氣象局、水文局、供電公司、縣電信、移動、聯(lián)通公司等部門和單位的負(fù)責(zé)人。
一、各成員單位職責(zé)分工
縣委宣傳部： 指導(dǎo)有關(guān)部門開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強(qiáng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；指導(dǎo)有關(guān)部門、單位及時澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，確保信息發(fā)布的一致性和權(quán)威性。配合做好大面積停電事件的應(yīng)急公益宣傳，協(xié)助做好停電事件信息發(fā)布和輿情應(yīng)對工作。
縣發(fā)改局： 負(fù)責(zé)全縣電源規(guī)劃布局，協(xié)調(diào)做好社會應(yīng)急措施落實(shí)的相關(guān)工作。
縣工信科技局： 貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)處置大面積停電事件的法律法規(guī)、規(guī)章和政策；負(fù)責(zé)組織縣大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的編制以及演練工作；組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和供應(yīng)；負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下的電力運(yùn)行調(diào)度和電力需求側(cè)管理；負(fù)責(zé)確認(rèn)重要電力用戶名單；負(fù)責(zé)初步判斷大面積停電事件的響應(yīng)等級，并向縣政府提出相關(guān)處置措施建議；負(fù)責(zé)組織或配合縣政府開展大面積停電事件處置評估和事件調(diào)查工作。
縣衛(wèi)健局： 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)停電地區(qū)醫(yī)院自備電源應(yīng)急啟動并采取臨時應(yīng)急措施，組織大面積停電期間的應(yīng)急醫(yī)療救治工作，協(xié)調(diào)開展次生衍生災(zāi)害的醫(yī)療救治工作。
縣公安局： 負(fù)責(zé)停電地區(qū)治安維護(hù)和交通疏導(dǎo)，視情采取隔離警戒和交通管制等措施；會同有關(guān)部門疏散和救助遇險人員，保障應(yīng)急救援車輛和人員優(yōu)先通行。加強(qiáng)對停電地區(qū)重點(diǎn)單位的安全保衛(wèi)；做好轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)巡邏防范，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會安定穩(wěn)定。因大面積停電導(dǎo)致車輛長時間滯留路面的，縣交警大隊迅速組織警力，對鄰近出入口實(shí)施交通管制，引導(dǎo)車輛分流通行，強(qiáng)化外圍交通疏導(dǎo)，及時通過設(shè)置交通提示標(biāo)志、電子顯示屏或可變信息板、交通廣播等方式發(fā)布提示信息。按照分流預(yù)案進(jìn)行分流。在大面積停電持續(xù)的情況下，現(xiàn)場設(shè)置移動警示標(biāo)志、發(fā)光或反光錐筒，適當(dāng)增加警力，指揮車輛減速繞行通過現(xiàn)場，必要時封閉現(xiàn)場路段或道路。負(fù)責(zé)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒；協(xié)助維護(hù)停電地區(qū)治安和交通疏導(dǎo)，會同有關(guān)部門疏散和救助遇險人員，協(xié)助做好人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控。
縣民政局： 牽頭負(fù)責(zé)群眾救助和協(xié)調(diào)困難群眾安置等事宜。
縣財政局： 負(fù)責(zé)會同相關(guān)職能部門做好大面積停電事件處置工作需縣級負(fù)擔(dān)的必要經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安排。
縣自然資源局： 協(xié)助做好因突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成大面積停電事件的應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)提供泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息。
縣住建局： 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城市正常供水、城市道路照明建設(shè)。
縣交通局： 負(fù)責(zé)組織提供運(yùn)送應(yīng)急處置所需物資、人員的公路、水路等交通運(yùn)輸保障工作。
縣林業(yè)局： 協(xié)助做好因森林火災(zāi)造成大面積停電事件的相關(guān)處置工作；負(fù)責(zé)森林防火預(yù)防相關(guān)工作，并向縣供電公司提供火災(zāi)隱患有關(guān)信息等。
縣水利局： 做好因臺風(fēng)、暴雨、洪水、干旱等自然災(zāi)害造成的大面積停電事件的相關(guān)處置工作，確保水利工程安全。
縣水文局： 負(fù)責(zé)向電力部門提供預(yù)警報系統(tǒng)監(jiān)測的水情信息。
縣商務(wù)局： 及時組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)。
縣文旅局： 做好A 級景區(qū)景點(diǎn)、星級賓館、酒店的應(yīng)急處置工作。
縣應(yīng)急局： 依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)或參與協(xié)調(diào)由事件引發(fā)的危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置和事件調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)提供地震趨勢意見，并加強(qiáng)地震監(jiān)測工作；負(fù)責(zé)向縣供電公司提供實(shí)時或準(zhǔn)時火情信息等。
縣氣象局： 負(fù)責(zé)及時提供發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報和預(yù)警；負(fù)責(zé)對事件現(xiàn)場進(jìn)行氣象監(jiān)測，提供必要的氣象信息服務(wù)。負(fù)責(zé)向電力部門提供預(yù)警報系統(tǒng)監(jiān)測的雨情、風(fēng)情等信息。
縣供電公司： 負(fù)責(zé)初步分析大面積停電事件的狀態(tài)等級，并在第一時間報告縣電力應(yīng)急辦；在縣電力應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照應(yīng)急預(yù)案、電網(wǎng)調(diào)度規(guī)程、電網(wǎng)“黑啟動”等方案，下達(dá)調(diào)度指令，指揮電網(wǎng)事故處理，控制事故范圍的擴(kuò)大，組織搶險隊伍，迅速恢復(fù)電網(wǎng)正常供電，提供必要的應(yīng)急電源支援；負(fù)責(zé)全縣電網(wǎng)企業(yè)搶險物資的儲備、資料匯總和數(shù)據(jù)統(tǒng)計；負(fù)責(zé)提出重要電力用戶名單報縣經(jīng)信科技局確認(rèn)。
電信、移動、聯(lián)通公司： 負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障工作。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、長汀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、稀土產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、晉江（長?。┕I(yè)園區(qū)服務(wù)中心、長汀縣醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)辦： 按其應(yīng)對大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案啟動相應(yīng)職責(zé)。
二、各工作組組成及職責(zé)分工
（一）電力恢復(fù)組： 由縣工信科技局牽頭，縣發(fā)改局、公安局、林業(yè)局、水利局、應(yīng)急局、氣象局、供電公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。
主要職責(zé)： 組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作；負(fù)責(zé)重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域的臨時供電保障；協(xié)調(diào)公安有關(guān)力量參與應(yīng)對工作。
（二）新聞宣傳組： 由縣工信科技局牽頭，縣委宣傳部、縣發(fā)改局、公安分局、縣融媒體中心、安監(jiān)局、供電公司等參加。
主要職責(zé)： 組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報道；收集分析縣內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強(qiáng)媒體、通信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。
（三）綜合保障組： 由縣工信科技局牽頭，縣發(fā)改局、公安局、民政局、財政局、自然資源局、住建局、交通局、水利局、商務(wù)局、文旅局、供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。
主要職責(zé)： 對大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)，指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案，落實(shí)人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)；維護(hù)供水、供氣、通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)道路、水路等基本交通運(yùn)行；組織開展事件處置評估。
（四）社會穩(wěn)定組： 由縣公安局牽頭，縣發(fā)改局、民政局、商務(wù)局、應(yīng)急局等參加。
主要職責(zé)： 加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒；做好受影響人員與涉事單位、有關(guān)部門矛盾糾紛化解等工作，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。附件4
龍巖市長汀縣停電應(yīng)急指揮部
成員單位及聯(lián)絡(luò)員名單
