漳平市人民政府文件
漳政辦規(guī)〔 2023 〕 1 號
漳平市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)漳平市產(chǎn)業(yè) ( 工業(yè) ) 類
項目全流程管理實施細(xì)則的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直各單位：
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《漳平市產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）類項目全流程管理實施細(xì)則的通知》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
漳平市人民政府辦公室
2023 年 2 月 20 日漳平市產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）類項目全流程管理實施細(xì)則為持續(xù)深化全市重點工作（項目） “434” 推進(jìn)落實機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）類項目全周期、全要素、全鏈條統(tǒng)籌管理，進(jìn)一步明確和優(yōu)化全市相關(guān)部門為項目提供更加高效、暖心的 “媽媽式 ” 服務(wù)，實現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）類項目高質(zhì)量全流程管理，根據(jù)項目管理不同階段，制定本實施細(xì)則：
一、招商引進(jìn)階段
由商務(wù)局組織召開跟蹤洽談項目可行性初審會議，每個月召開 1 次，對擬引進(jìn)項目的用地、用廠房等要素達(dá)成初步意向，并設(shè)立綠色通道。
二、項目論證階段
通過跟蹤洽談項目可行性初審會議的項目，引資單位及時提交規(guī)范的項目建議書或可行性研究報告，由項目建設(shè)發(fā)展中心組織召開項目論證會，原則上每個月召開 1 次，并設(shè)立重大項目論證綠色通道。
三、項目落地階段
通過項目論證并經(jīng)市政府常務(wù)會研究通過后。
（一）租賃廠房項目，工業(yè)園區(qū)管委會根據(jù)現(xiàn)有閑置的廠房（含園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房）提供相關(guān)信息給入園企業(yè)，根據(jù)實際洽談結(jié)果與項目業(yè)主簽訂投資協(xié)議。
（二）供地項目，根據(jù)漳平市人民政府《關(guān)于印發(fā)漳平工業(yè)園區(qū)項目用地指導(dǎo)意見（試行）的通知》（漳政綜〔 2021〕 55 號）文件要求，具體如下：
1 ．工業(yè)園區(qū)管委會根據(jù)工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃、地塊控規(guī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和功能區(qū)布局安排等要求，對擬供地項目的具體位置提出初步意見，并提交市自然資源局會審。
2 ．入園企業(yè)根據(jù)用地紅線，編制總平圖提供園區(qū)評審。 15個工作日期限內(nèi)完成。
3 ．經(jīng)審定通過的項目，工業(yè)園區(qū)管委會根據(jù)地塊控規(guī)（入庫后）出具用地紅線圖，經(jīng)市自然資源局審核通過后出具項目《規(guī)劃設(shè)計條件通知書》，由市富山工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司（以下簡稱園區(qū)開發(fā)公司）起草項目合同協(xié)議，并提請市政府常務(wù)會議進(jìn)行審定，特別重大項目由市委常委會議研究通過。 30 個工作日期限內(nèi)完成。
4 ．經(jīng)市政府常務(wù)會議或市委常委會議研究確定后，園區(qū)開發(fā)公司與項目業(yè)主簽約。 5 個工作日期限內(nèi)完成。
5 ．及時召開國有土地使用權(quán)公開出讓領(lǐng)導(dǎo)小組會議，確認(rèn)土地出讓價格、出讓方式等，由自然資源局組織土地招拍掛，項目業(yè)主按照規(guī)定程序取得國有土地使用權(quán)。 2 個月期限內(nèi)完成。
6 ．項目業(yè)主按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定要求及時支付土地出讓價款等款項，委托中介測繪公司開展現(xiàn)場放樣并由其提供放樣證明書和宗地圖，與市自然資源局、園區(qū)開發(fā)公司、工業(yè)園區(qū)管委會、土地收儲中心簽訂國有建設(shè)土地使用權(quán)出讓交地確認(rèn)書。 項目業(yè)主在稅務(wù)部門繳納相關(guān)稅費后，不動產(chǎn)登記中心給予辦理不動產(chǎn)權(quán)證書。
土地出讓過程中，責(zé)任單位應(yīng)指導(dǎo)業(yè)主做好公司注冊、備案、環(huán)評、安評、用水、用電和用氣接入等相關(guān)工作，園區(qū)代辦隊伍應(yīng)配合做好項目用地地勘、總平、施工圖設(shè)計、施工許可證和不動產(chǎn)權(quán)證書辦理等相關(guān)工作，爭取實現(xiàn)供地即開工。
四、項目建設(shè)階段
項目開工建設(shè)后，項目業(yè)主需按照與園區(qū)簽訂的投資協(xié)議在相應(yīng)時間內(nèi)完成投資進(jìn)度。其他相關(guān)部門應(yīng)各司其職，嚴(yán)格落實全市重點工作（項目） “434” 機(jī)制工作，做好項目跟蹤服務(wù)工作。各掛鉤市領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及有關(guān)職能部門要協(xié)調(diào)破解項目建設(shè)過程中存在的困難問題，確保項目順利推進(jìn)，并及時組織竣工驗收，盡早促成項目竣工投產(chǎn)。
五、履約評估階段
根據(jù)漳平市人民政府《關(guān)于印發(fā)漳平工業(yè)園區(qū)項目用地指導(dǎo)意見（試行）的通知》（漳政綜〔 2021 〕 55 號）及其補(bǔ)充通知文件要求，按照簽訂的《投資合同書》約定，工業(yè)園區(qū)管委會應(yīng)按照項目所屬產(chǎn)業(yè)分類進(jìn)行考評，擬供地項目按約定建成并投產(chǎn)后當(dāng)年度（自然年度）為調(diào)試期，項目生產(chǎn)調(diào)試期后三個年度內(nèi)，需達(dá)到一定的固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、地均稅收（企業(yè)所得稅、增值稅）和土地產(chǎn)出率。
其中，工業(yè)園區(qū)管委會對項目是否按照約定時間建設(shè)投產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督；市工信科技局對項目上規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督，原則上入園項目應(yīng)在入駐兩個年度內(nèi)上規(guī)，最遲不得超過三個年度；市發(fā)改局對項目固投、產(chǎn)值的履約情況進(jìn)行評估；市稅務(wù)局對項目稅收的畝均貢獻(xiàn)履約情況進(jìn)行評估。以上評估結(jié)果將作為項目所享受政策的兌現(xiàn)依據(jù)。
此實施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期 3 年。
附件：漳平市產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）類項目全流程管理圖
漳平市產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）類項目全流程管理圖附件
工業(yè)園區(qū)管委會提供現(xiàn)有閑置的廠房（含園區(qū)標(biāo) 準(zhǔn)化廠房）相關(guān)信息給入園企業(yè)，洽談租賃。
簽 訂 投 協(xié) 議
入駐租賃廠房。
租賃廠房項目項目謀劃、簽約
組織召開跟蹤洽談項目可行 性初審會議，每個月召開1 次，對擬引進(jìn)項目的用地、 用廠房等要素達(dá)成初步意向 ，并設(shè)立綠色通道。
工業(yè)園區(qū)管委會提出初步選址意見并并提交市自 然資源局會審；企業(yè)編制總平圖；園區(qū)出具用地 紅線圖；園區(qū)開發(fā)公司起草項目合作協(xié)議并提請 市政府常務(wù)會審定。
組織召開項目論證會，原則上每個 月召開1 次，并設(shè)立重大項目綠色 評審?fù)ǖ馈?/p>
階段
供地項目
責(zé)任單位 自然資源局
責(zé)任單位 自然資源局
牽頭部門：住建局
立 項 用 地 規(guī) 劃 許 可 階 段
牽頭部門：發(fā)改局、工信科技局 牽頭部門：自然資源局
牽頭部門：住建局
組織召開項目入園評審會，原則上 每個月召開1 次，每次評審項目不 少于5 個，并設(shè)立綠色評審?fù)ǖ馈?/p>
業(yè)主單位通過“多規(guī)合一”平臺上生成項目基本 信息，形成預(yù)選址意見后，出具規(guī)劃條件函，完 成修建性詳細(xì)規(guī)劃編制
審批部門 審批事項 時限
工 程 建 設(shè) 許 可 階 段
審批部門 審批事項 時限
建設(shè)工程消防驗收（含 現(xiàn)場勘察 1 個工作日） 或其他建設(shè)工程竣工驗 收消防備案（含抽號與 現(xiàn)場勘察 1 個工作日）
審批部門 審批事項 時限
竣 工 驗 收 階 段
施 工 許 可 階 段
特殊建設(shè)工程消防設(shè) 計審查（不含專家評審 10 個工作日）
勘 察 設(shè) 計
發(fā)改 ( 工信 ) 企業(yè)投資項目備案 即辦
責(zé)任單位 自然資源局
住建
自然資源
施 工
即 辦建設(shè)審批基本流程
發(fā)改 企業(yè)投資項目核準(zhǔn)（ 不含專家評審 7 個工 作日）
建設(shè)工程檔案驗收 即
業(yè)主單位通過“多規(guī)合一”平臺上生成項目基本 信息，形成預(yù)選址意見后，出具規(guī)劃條件函，完 成修建性詳細(xì)規(guī)劃編制
1 個工 作日（12 個工作日）
個 工 作 日
辦
城市新建民用建筑修 建防空地下室審批或 城市新建民用建筑易 地修建防空地下室審 批（不含專家論證 5 個 工作日、公示公告 7 個 工作日，按閩價費〔 2014 〕 347 號收繳防空 地下室易地建設(shè)費）
個 工 作 日
注：如需規(guī)委會審議，需掛起。
個 工 作 日
建設(shè)工程規(guī)劃條件核實 與土地核驗（含現(xiàn)場勘 察 1 個工作日）
住建
自然資源
責(zé)任單位 自然資源局
即 辦
業(yè)主單位通過“多規(guī)合一”平臺上生成項目基本 信息，形成預(yù)選址意見后，出具規(guī)劃條件函，完 成修建性詳細(xì)規(guī)劃編制
住建
即 辦
審批部門 審批事項 時限
年綜合能源消費量不足 5000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn) 投資項目節(jié)能審查
審批部門 審批事項 時限
即 辦
生態(tài)環(huán)境 環(huán)境影響登記表備案/環(huán)境 影響評價審批 即辦/3
住建
因工程建設(shè)需要拆除、改動、 遷移供水、排水與污水處理 設(shè)施審核
即 辦
2/即 辦可能涉及與基本流
水利程同步進(jìn)行的審批
城管 工程建設(shè)涉及城市綠地、樹 木審批 2
洪水影響評價審批 2事項
勘查、開采礦藏和各項建設(shè) 工程占用或者征收、征用林 地縣級審批
3 交警大隊 占用、挖掘道路影響交通安 全的工程建設(shè)審批 3（不影響時限）
城管 市政設(shè)施建設(shè)類審批 2
備注：地質(zhì)災(zāi)害在報批前完成，其它事項在施工許
注：建設(shè)過程涉及城市綠地樹木審批、移監(jiān)控桿、審
可前完成即可
批占道挖掘均和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批可并行辦理。
中介事項 責(zé)任單位 時限
編制節(jié)能報告 自制或第三方 中介
中介事項 責(zé)任單位 時限
中介事項 責(zé)任單位 時限
編制地質(zhì)災(zāi)害評估報告 第三方中介
中介事項 責(zé)任單位 時限
15 （取得建設(shè)工 程規(guī)劃許可證后 辦理）
編制安全預(yù)評價報告 第三方中介評估評價事項 （25 個工作日）
10 （辦理 工規(guī)前）
編制水土保持方案 第三方中介
房產(chǎn)預(yù)測繪 3
竣 工 驗 收 前
洪水影響評價 第三方中介
房產(chǎn)實測 3
巖土測試 第三方中介
規(guī)劃放樣 10 （項目開工前 ）
建筑放樣線測量 3
編制環(huán)境影響評價報 告書（表） 第三方中介
方中介
竣工測繪 3
備注： 地質(zhì)災(zāi)害在報批前完成，其它事項在項目開 工前完成即可
人防測繪 3
市政公用服務(wù)事項 責(zé)任單位 時限
水 市自來水公司 9
1. 實框獨立計算時限，虛框不獨立計
電 市電業(yè)局 15
算時限。市政公用服務(wù)事項 （15 個工作日）
燃?xì)?燃?xì)夤?8
2. 涉及專家評審、公示、聽證或業(yè)主
廣電 廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán) 7
整改的，不計入時限。
通信 通管辦 15 15
（此件主動公開）抄送：市紀(jì)委監(jiān)委，市委辦、人大辦、政協(xié)辦。
漳平市人民政府辦公室 2023 年 2 月 20 日印發(fā)
