漳薌政文規(guī)〔2023〕1 號
漳州市薌城區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)《漳州市薌城區(qū)旅游民宿管理
指導(dǎo)意見（試行）》的通知各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《漳州市薌城區(qū)旅游民宿管理指導(dǎo)意見（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
漳州市薌城區(qū)人民政府
2023 年2 月23 日漳州市薌城區(qū)旅游民宿管理指導(dǎo)意見（試行）
為適應(yīng)薌城區(qū)旅游發(fā)展的需要，鼓勵旅游民宿行業(yè)發(fā)展，規(guī)范旅游民宿經(jīng)營，提升旅游民宿管理和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)旅游民宿經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則(試行)》《旅游民宿基本要求與等級劃分（中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 41648-2022）》《福建省旅游條例》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以及《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（閩政〔2021〕8 號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)民宿發(fā)展若干措施的通知》（閩政辦〔2022〕36 號）的要求，結(jié)合薌城區(qū)旅游民宿發(fā)展實(shí)際情況，提出以下指導(dǎo)意見：
一、定義與范圍
旅游民宿是指利用城鄉(xiāng)自有住宅、集體用房或者其他配套用房等相關(guān)閑置資源，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動，為旅游者休閑度假、體驗(yàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化提供住宿、餐飲等服務(wù)的處所。經(jīng)營用客房不超過14 間，不超過4 層，建筑面積不超過800m 2 。
二、管理機(jī)制
旅游民宿業(yè)主及經(jīng)營管理者負(fù)經(jīng)營管理主體責(zé)任，旅游民宿所在鎮(zhèn)（街）人民政府履行轄區(qū)屬地管理的主體責(zé)任，各有關(guān)部門負(fù)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。
區(qū)政府成立旅游民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（掛靠在區(qū)文體旅游局），對全區(qū)旅游民宿備案情況，規(guī)范經(jīng)營，安全責(zé)任落實(shí)情況等不定期開展檢查指導(dǎo)。區(qū)旅游民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門、鎮(zhèn)（街）應(yīng)依法加強(qiáng)旅游民宿動態(tài)管理和安全監(jiān)督檢查。定期對旅游民宿進(jìn)行檢查，對不符合《意見》要求的旅游民宿設(shè)施,區(qū)文體旅游局、市場監(jiān)管局、住建局、自然資源局、應(yīng)急局、城管局、消防救援大隊(duì)，薌城公安分局等有關(guān)部門依照《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國食品安全法》《旅館業(yè)治安管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行查處。涉及文物保護(hù)、歷史建筑的，依照國家有關(guān)文物保護(hù)、歷史建筑的法律、法規(guī)執(zhí)行。
三、部門職責(zé)
（一）鎮(zhèn)（街）
履行轄區(qū)屬地管理的主體責(zé)任。負(fù)責(zé)旅游民宿安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織日常巡查監(jiān)管，建立旅游民宿違法經(jīng)營查處聯(lián)動機(jī)制；指導(dǎo)監(jiān)督村（居）委會制定并健全生態(tài)保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、食品和消防安全等方面管理措施；加強(qiáng)防火檢查和消防安全網(wǎng)格化管理；組織協(xié)調(diào)村（居）委會成立建立志愿消防隊(duì)；巡查并制止違法建筑用于經(jīng)營旅游民宿及用于經(jīng)營旅游民宿的建筑物出現(xiàn)新的違法建設(shè)行為；按照《福建省小餐飲登記辦法（試行）》規(guī)定開展食品安全監(jiān)督管理工作。
（二）區(qū)文體旅游局
貫徹執(zhí)行國家和省、市、區(qū)有關(guān)旅游民宿發(fā)展的方針、政策和法規(guī)，負(fù)責(zé)制定旅游民宿業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策；會同相關(guān)部門建立旅游民宿信息庫；負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游民宿業(yè)發(fā)展和服務(wù)規(guī)范，組織旅游民宿經(jīng)營者和服務(wù)人員開展技能培訓(xùn)，將符合條件的旅游民宿納入全區(qū)統(tǒng)一營銷；負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)優(yōu)化旅游民宿特色旅游產(chǎn)品，開發(fā)與旅游民宿相結(jié)合的精品旅游線路；負(fù)責(zé)牽頭旅游民宿等級評定工作；負(fù)責(zé)牽頭受理民宿備案工作。
（三）區(qū)市場監(jiān)管局
負(fù)責(zé)旅游民宿登記辦照，規(guī)范和監(jiān)督旅游民宿依法誠信經(jīng)營、明碼標(biāo)價(jià)、公平競爭；按照《食品安全法》《食品經(jīng)營許可審查通則》等法律、法規(guī)開展食品安全監(jiān)督管理工作。
（四）區(qū)住建局
負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）抓好旅游民宿房屋質(zhì)量安全管理工作；指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）做好旅游民宿與旅游特色村的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套銜接；指導(dǎo)民宿業(yè)主做好建筑消防安全工作。
（五）區(qū)衛(wèi)健局
負(fù)責(zé)對旅游民宿經(jīng)營衛(wèi)生進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督，做好旅游民宿從業(yè)人員健康審查工作。
（六）區(qū)財(cái)政局
負(fù)責(zé)旅游民宿專項(xiàng)扶持和獎勵資金的籌措與監(jiān)管,及時(shí)下?lián)苜Y金并對資金使用進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督。
（七）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)資源整合，指導(dǎo)農(nóng)副土特產(chǎn)品通過旅游民宿聚落渠道銷售，推廣鄉(xiāng)村旅游民宿合作社模式，推動旅游民宿與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。
（八）區(qū)自然資源局
負(fù)責(zé)做好旅游民宿土地使用審批（審核）工作，依法查處違法使用土地行為；負(fù)責(zé)審查鎮(zhèn)（街）上報(bào)的旅游民宿村落發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助和指導(dǎo)旅游民宿聚落所在鎮(zhèn)（街）做好地質(zhì)災(zāi)害的防治和宣傳工作。
（九）區(qū)應(yīng)急局
指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）、各部門、社會應(yīng)急救援力量參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急處理。
（十）區(qū)城管局
負(fù)責(zé)旅游民宿周邊市容市貌管理工作；指導(dǎo)監(jiān)督旅游民宿周邊環(huán)境衛(wèi)生管理及旅游民宿物業(yè)管理工作等。
（十一）區(qū)消防救援大隊(duì)
指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）、派出所開展日常消防監(jiān)督檢查工作。
（十二）薌城公安分局
負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)旅游民宿治安管理工作，指導(dǎo)旅游民宿安全信息管理系統(tǒng)建設(shè)和游客入住登記系統(tǒng)的接入，落實(shí)旅客住宿登記制度；公安派出所負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)旅游民宿經(jīng)營者履行治安、消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督。
（十三）薌城生態(tài)環(huán)境局
負(fù)責(zé)加強(qiáng)旅游民宿環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管，對違法環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為，根據(jù)職責(zé)依法實(shí)施查處。
（十四）漳州古城保護(hù)中心
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好古城旅游民宿的業(yè)態(tài)規(guī)劃及旅游民宿店牌店招設(shè)計(jì)等工作。
（十五）區(qū)旅游民宿辦
負(fù)責(zé)牽頭組織相關(guān)職能部門定期檢查備案、出具綜合意見，對符合條件的旅游民宿予以備案；負(fù)責(zé)全區(qū)旅游民宿發(fā)展日常協(xié)調(diào)工作以及區(qū)旅游民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
四、區(qū)旅游民宿經(jīng)營基本條件、要求
社會法人或自然人經(jīng)營的旅游民宿應(yīng)符合《漳州市薌城區(qū)旅游民宿經(jīng)營基本要求》（詳見附表4）。
五、區(qū)旅游民宿備案辦理流程
（一）旅游民宿經(jīng)營者按規(guī)定到屬地鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心填寫《漳州市薌城區(qū)旅游民宿備案表》及提供相關(guān)申報(bào)材料；
（二）旅游民宿辦牽頭旅游民宿檢查備案，組織區(qū)市場監(jiān)管局、住建局、自然資源局、薌城公安分局、旅游民宿所屬鎮(zhèn)（街）等相關(guān)部門現(xiàn)場檢查，提出檢查意見；旅游民宿辦根據(jù)檢查結(jié)果以及其他相關(guān)材料，對符合條件的旅游民宿予以備案。
六、區(qū)旅游民宿備案受理時(shí)間
區(qū)旅游民宿辦牽頭相關(guān)部門，根據(jù)實(shí)際情況開展檢查備案。
七、區(qū)旅游民宿經(jīng)營主體責(zé)任
旅游民宿經(jīng)營者作為旅游民宿經(jīng)營主體，必須做到：
（一）依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營，合理收費(fèi)，依法納稅；
（二）嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照本《意見》及有關(guān)法律、法規(guī)要求采取必要措施保障消防、治安等安全，并投保公眾責(zé)任險(xiǎn)、火災(zāi)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、旅客意外險(xiǎn)等保險(xiǎn)；
（三）按照公安機(jī)關(guān)要求落實(shí)旅客住宿實(shí)名登記；
（四）主動接受各相關(guān)職能部門監(jiān)管；
（五）積極參與有關(guān)部門開展的行業(yè)自律工作；
（六）旅游民宿發(fā)生相關(guān)變更，如房屋改造裝修、經(jīng)營者變更等，必須按照有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。
八、其他
（一）本意見由相關(guān)職能部門分別負(fù)責(zé)解釋。
（二）本意見自公布之日起施行，有效期二年。
附件：1.漳州市薌城區(qū)旅游民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2.漳州市薌城區(qū)旅游民宿備案表
3.漳州市薌城區(qū)旅游民宿備案一次性告知材料清單
4.漳州市薌城區(qū)旅游民宿經(jīng)營基本要求
5.漳州市薌城區(qū)旅游民宿等級劃分評定細(xì)則表附件1
漳州市薌城區(qū)旅游民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長： 方龍俊 區(qū)政府副區(qū)長
副 組 長： 沈淑惠 區(qū)文體旅游局局長
蘇少雍 區(qū)政府辦副主任
成 員： 王錫宗 區(qū)文體旅游局二級主任科員
曾雪芬 區(qū)市場監(jiān)管局食藥總監(jiān)
楊賀忠 區(qū)住建局副局長
莊惠娟 區(qū)衛(wèi)健局二級主任科員
黃達(dá)慶 區(qū)財(cái)政局副局長
郭 宏 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
苗潤豐 區(qū)自然資源局副局長
魏晨龍 區(qū)應(yīng)急局副局長
黃小民 區(qū)城管局副局長
費(fèi)文海 區(qū)消防救援大隊(duì)副大隊(duì)長
邱炳暉 薌城公安分局副局長
吳加祥 薌城生態(tài)環(huán)境局副局長
鄧成陽 薌城區(qū)漳州古城保護(hù)中心副主任
蘭少泉 浦南鎮(zhèn)黨委宣傳委員
曾冬生 天寶鎮(zhèn)黨委宣傳委員
林德輝 東鋪頭街道黨工委宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員
盧偉鋒 西橋街道黨工委宣傳委員、辦事處副主任
王 平 新橋街道黨工委宣傳委員、辦事處副主任
韓希鵬 巷口街道黨工委宣傳委員
陳惠明 南坑街道黨工委宣傳委員、辦事處副主任
蔣松煒 通北街道黨工委宣傳委員、政法委員
林惠斌 芝山街道宣教文衛(wèi)服務(wù)中心主任
陳金發(fā) 石亭街道黨工委宣傳委員
溫秋莎 金峰開發(fā)區(qū)管委會黨政辦主任
薌城區(qū)旅游民宿發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱旅游民宿辦），掛靠在區(qū)文體旅游局。區(qū)旅游服務(wù)中心主任林小連任辦公室主任，辦公室工作人員由區(qū)文體旅游局、區(qū)住建局、區(qū)消防救援大隊(duì)、薌城公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)自然資源局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)城管局各派一名業(yè)務(wù)人員擔(dān)任。
今后，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員因工作或職務(wù)變動不再擔(dān)任成員的，由繼任者履行職責(zé)，不再另行發(fā)文。
附件2
漳州市薌城區(qū)旅游民宿備案表
附件3
漳州市薌城區(qū)旅游民宿備案
一次性告知材料清單
附件4
漳州市薌城區(qū)旅游民宿經(jīng)營基本要求
為引導(dǎo)我區(qū)旅游民宿發(fā)展，規(guī)范經(jīng)營行為，提高服務(wù)水平，
推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)《旅游民宿基本要求與等級劃分（中華
人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 41648-2022）》《福建省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)
營單位服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定（福建省地方標(biāo)準(zhǔn)DB35／
T1051－2016）》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本要求。
一、經(jīng)營場地
1.經(jīng)營用房四周保持整潔干凈，周邊生態(tài)環(huán)境好。
2.接待區(qū)域根據(jù)經(jīng)營需要，進(jìn)行必要的綠化、硬化、美化
處理；附近無污染源。
3.有供住宿客人洗漱的設(shè)施。
4.若使用集中式空調(diào)，其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)必須符合通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生
規(guī)范。
二、客房設(shè)施
1.雙人房每間不低于8 平方米，客房布局合理，門鎖為暗
鎖，有防盜裝置，在顯著位置張貼應(yīng)急疏散圖及相關(guān)說明，備
有服務(wù)指南價(jià)目表、住宿須知和公用電話，有防蚊蠅、蟑螂等
設(shè)施。
2.配備桌椅、床頭柜、衣架、空調(diào)、電視機(jī)等基本接待設(shè)
施和拖鞋、煙灰缸、茶水等生活用品，家居用品使用性能較好。
3.設(shè)有專用的清洗消毒間或者委托有資質(zhì)的清洗消毒公
司；設(shè)有專用布草間（儲藏間）；枕套床單等床上用品整潔，
做到一客一換，及時(shí)清洗消毒。被褥枕芯等床上用品保持整潔
干燥，無異味，定期消毒。
4.客房每日至少打掃一次，整潔衛(wèi)生，提供早叫服務(wù)。
5.單家民宿經(jīng)營規(guī)模：客房不超過14 間，不超過4 層，
建筑面積不少于200 ㎡ ，不超過800 ㎡ 。
三、衛(wèi)浴
1.每個(gè)樓層至少有一間供住宿客人洗漱、沐浴、如廁的盥
洗室，通風(fēng)、照明條件完善，沖洗設(shè)備完好，衛(wèi)生清潔，干濕
分離，不具備干濕分離條件的須有防滑標(biāo)志，配備梳妝鏡。24
小時(shí)供應(yīng)冷熱水。
2.必須統(tǒng)一使用電熱水器或太陽能熱水器等，安裝和使用
符合通風(fēng)、散熱等消防安全條件。
四、廚房及餐廳
1.廚房最小面積不小于8 平方米。廚房布局、作業(yè)流程合
理，通風(fēng)良好，緊鄰餐廳。食品和非食品存放場所應(yīng)分區(qū)、生
熟食品分案加工且分器分區(qū)存放。
2.廚房整潔衛(wèi)生，有防蚊蠅、蟑螂、老鼠等設(shè)施；地面經(jīng)
硬化防滑處理，墻面瓷磚墻裙1.5 米以上。
3.至少設(shè)置3 個(gè)清洗水池，食品原料和餐具分開清洗；有
冷藏、冷凍、消毒設(shè)施；廚房油煙廢氣排放合理規(guī)范。
4.食品來源和食品加工符合食品衛(wèi)生要求，有臺賬記錄，
食品來源可以追溯，食品質(zhì)量承諾制度齊全有效，飲用水達(dá)到
安全標(biāo)準(zhǔn)。
5.餐廳布局合理，采光通風(fēng)好，整潔衛(wèi)生；餐廳、酒具等
各種器具配套應(yīng)密閉存放、無破損，有消毒設(shè)施且定期消毒。
五、消防等安全管理
1.經(jīng)營用房無危房，無亂搭亂建設(shè)施；門窗及鎖具、桌椅、
床等家具安全可靠。
2.過道、安全出口、樓梯配備應(yīng)急照明燈，4 公斤干粉滅
火器每層設(shè)置不少于1 個(gè)。建筑面積大于200 平方米室內(nèi)設(shè)置
消防軟管卷盤，卷盤布置應(yīng)保證水流能到達(dá)室內(nèi)任何一點(diǎn)，卷
盤可與生活用水系統(tǒng)連接。
3.應(yīng)在明顯位置設(shè)置消防安全“三提示”等內(nèi)容，客房內(nèi)
宜設(shè)置旅客須知、疏散指示圖等消防安全標(biāo)志標(biāo)識。安全出口、
疏散走道及其轉(zhuǎn)角處設(shè)置燈光疏散指示標(biāo)志，樓梯間、疏散走
道和公共活動場所設(shè)置消防應(yīng)急照明燈具。
4.廚房的燃料應(yīng)設(shè)置在符合標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)筑物內(nèi)，并應(yīng)設(shè)相應(yīng)
的應(yīng)急處置措施；廚房與其它部位應(yīng)采取符合規(guī)范要求的防火
措施進(jìn)行分隔。
5.民宿建筑及相關(guān)設(shè)施還應(yīng)符合公安、消防等部門制訂的
相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
6.有民宿消防安全管理制度、環(huán)境衛(wèi)生制度、安全巡視制
度、入住登記制度、食品衛(wèi)生制度、質(zhì)量承諾制度，并上墻。
7.室內(nèi)不采用易燃、可燃材料裝修、裝飾。電氣線路、設(shè)
備不應(yīng)鋪設(shè)、安裝在可燃物上；必須鋪設(shè)、安裝在可燃物上時(shí)，
應(yīng)采取套阻燃管等防護(hù)措施。
8.民宿應(yīng)在每個(gè)房間和室內(nèi)走道等公共部位設(shè)置獨(dú)立式
煙感報(bào)警器、建筑超過三層且僅有一部疏散樓梯的民宿住宿房
間內(nèi)每個(gè)床位應(yīng)設(shè)配置一具自救呼吸器。
9.應(yīng)保持走道、樓梯、窗戶、安全出口暢通，不能設(shè)置影
響逃生的金屬柵欄或放置其他遮擋物。
10.不存在“三合一”現(xiàn)象。
11.制定滅火和疏散預(yù)案，每半年至少組織一次消防演練。
六、人員要求
1.從業(yè)人員身體健康，有衛(wèi)生健康證且著裝整潔。
2.從業(yè)人員掌握旅游接待服務(wù)基本知識，文明有禮，服務(wù)
熱情，能用普通話進(jìn)行接待服務(wù)。
3.主要從業(yè)人員掌握基本安全知識和使用安全設(shè)備的基
本技能，并具有在緊急情況下電話報(bào)警基本知識。
七、住宿管理
1.備有游客常用、應(yīng)急的非處方藥品。
2.經(jīng)營場地有專人打掃，基本無污水污物，無亂扔亂放。
3.生活垃圾集中收集，統(tǒng)一處理；生活污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排
放，有條件的納入村污水處理系統(tǒng)統(tǒng)一處理，經(jīng)處理后廢水有
合理排放去向。
4.依法經(jīng)營，明碼標(biāo)價(jià)，誠實(shí)守信，禮貌待客。設(shè)有旅游
服務(wù)質(zhì)量意見本，能按游客意見改進(jìn)服務(wù)。
八、民宿管理
1.民宿經(jīng)營者應(yīng)于每年1 月及7 月底前，將前半年每月客
房入住率、住宿人數(shù)、經(jīng)營收入統(tǒng)計(jì)等資料，依式呈報(bào)主管部
門。
2.民宿經(jīng)營者應(yīng)參加主管部門舉辦或者委托有關(guān)部門、團(tuán)
體舉辦的輔導(dǎo)培訓(xùn)。
3.民宿經(jīng)營者對于主管部門定期或者不定期檢查時(shí)應(yīng)積
極配合，并提供必要幫助。附件5
