明政辦規(guī)〔 2023 〕 2 號
三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三明市建立
健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制
實(shí)施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：
《三明市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
三明市人民政府辦公室
2023 年 2 月 27 日
（此件主動公開）
三明市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值
實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案
為加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高素質(zhì)”的有機(jī)統(tǒng)一，結(jié)合三明實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來福建、來三明考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為核心，加快完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，著力構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的政策制度體系，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供綠色動能。
到 2025 年，初步形成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度框架，初步建立比較科學(xué)可操作的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系及核算結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，逐步完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償政策制度，初步形成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)考核機(jī)制，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的能力顯著增強(qiáng)，力爭培育一批具有三明特色，具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、示范性的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)改革成果。到 2035 年，全面建立系統(tǒng)科學(xué)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑全面拓寬，生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著增強(qiáng)，形成可復(fù)制可推廣的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)“三明模式”。
二、建立調(diào)查監(jiān)測機(jī)制，摸清生態(tài)資源底數(shù)
（一）加快推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。 開展年度國土變更調(diào)查工作，推進(jìn)各部門自然資源管理數(shù)據(jù)底數(shù)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)調(diào)查成果集成管理、使用，提升調(diào)查數(shù)據(jù)管理和服務(wù)水平。開展自然資源資產(chǎn)清查，劃清全民所有和集體所有之間的邊界、全民所有和不同層級政府行使所有權(quán)的邊界、不同集體所有者的邊界、不同類型自然資源之間的邊界，界定各類自然資源的所有權(quán)主體、所有者職責(zé)履行主體、所有者職責(zé)代理履行主體，行使方式及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況和各類自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、種類等自然狀況。豐富自然資源資產(chǎn)使用權(quán)類型，合理界定出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等權(quán)責(zé)歸屬，依托自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，明確生態(tài)產(chǎn)品權(quán)責(zé)歸屬。
（二）開展生態(tài)產(chǎn)品信息普查。 基于現(xiàn)有自然資源和生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系，利用網(wǎng)格化監(jiān)測手段，全面開展全市生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，摸清各類生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量分布、質(zhì)量等級、功能特點(diǎn)、權(quán)益歸屬、保護(hù)和開發(fā)利用等底數(shù)，形成生態(tài)產(chǎn)品清單。圍繞生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量分布、質(zhì)量等級、功能特點(diǎn)、權(quán)益歸屬、保護(hù)和開發(fā)情況，探索建立生態(tài)產(chǎn)品動態(tài)監(jiān)測制度和信息系統(tǒng)，及時(shí)跟蹤掌握各類自然資源的動態(tài)變化情況，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)在線實(shí)時(shí)監(jiān)測和共享。
三、建立價(jià)值評價(jià)機(jī)制，科學(xué)量化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值
（三）推動開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值規(guī)范化核算。 執(zhí)行國家《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范（試行）》、福建省《生態(tài)產(chǎn)品總值核算技術(shù)指南（試行）》，考慮不同類型生態(tài)系統(tǒng)功能屬性，探索不同類型生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算方法，制定三明市《生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（ GEP ）核算工作指南》，開展市縣兩級生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算研究。探索將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系。鼓勵(lì)各地結(jié)合地方資源稟賦，對自然保護(hù)地中的自然保護(hù)區(qū)、自然公園等特定地域單元開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，建立 GEP 核算工作機(jī)制，適時(shí)評估各地生態(tài)保護(hù)成效和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。
（四）推動生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果應(yīng)用。 逐步推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果在規(guī)劃編制、政府決策、項(xiàng)目建設(shè)、市場交易、生態(tài)監(jiān)測、考核考評中的應(yīng)用。加快推動生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、經(jīng)營開發(fā)融資、生態(tài)資源權(quán)益交易、綠色銀行等方面的應(yīng)用。探索在實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，結(jié)合生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量和價(jià)值核算結(jié)果采取必要的補(bǔ)償措施，確保生態(tài)產(chǎn)品保值增值。
四、健全經(jīng)營開發(fā)機(jī)制，分類拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑
（五）發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)農(nóng)林業(yè)。 推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育原生態(tài)種養(yǎng)模式，積極推進(jìn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，提升生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值，打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群，培育建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。推動海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)清流臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、永安閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園等兩岸鄉(xiāng)村融合平臺。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動，進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。完善全程農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展統(tǒng)耕統(tǒng)收、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)銷統(tǒng)結(jié)等全程服務(wù)。鞏固提升集體林權(quán)制度改革，科學(xué)發(fā)展林藥、林菌和沙縣小吃配料等林下經(jīng)濟(jì)，壯大綠色富民林業(yè)。
（六）發(fā)展生態(tài)文化旅游。 實(shí)施“旅游 + ”“ + 旅游”戰(zhàn)略，發(fā)掘紅色文化、朱子文化、閩人源、客家文化等八閩文化內(nèi)涵，推動文旅、康旅、紅旅等跨界融合，加快推進(jìn)長征國家文化公園（三明段）建設(shè)，全力爭創(chuàng)國家紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。積極推進(jìn)全國森林康養(yǎng)示范市建設(shè)，培育水生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)，開發(fā)特色醫(yī)療、中醫(yī)藥養(yǎng)生、森林康養(yǎng)等健康旅游產(chǎn)品，打造一批康養(yǎng)旅游基地、生態(tài)旅游目的地。按照國家統(tǒng)一部署，探索通過集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等方式保障文旅康養(yǎng)項(xiàng)目用地合理需求，逐步建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地市場交易規(guī)則。培育存量資源型生態(tài)產(chǎn)業(yè) , 鼓勵(lì)盤活廢棄礦山、工業(yè)遺址、古舊村落等存量資源 , 推進(jìn)相關(guān)資源權(quán)益集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營，延伸旅游消費(fèi)鏈條，開發(fā)系列旅游消費(fèi)產(chǎn)品。
（七）發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。 在嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物與新醫(yī)藥、新材料等環(huán)境敏感型產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化能力。鼓勵(lì)各地依托潔凈水源、清潔空氣、適宜氣候等生態(tài)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深化與國家中醫(yī)藥管理局、中國醫(yī)藥工業(yè)研究總院、中國林科院林化所產(chǎn)學(xué)研合作。提升中藥材及天然藥用植物有效成分提取、分離與純化技術(shù)，加快發(fā)展中藥材提取、中藥飲片、特醫(yī)食品等中醫(yī)藥健康產(chǎn)品，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分挖掘大金湖、東牙溪等優(yōu)質(zhì)水源地潛力，發(fā)展飲用水、飲料等水飲料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)高附加值涉水產(chǎn)品。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，積極培育一批省級和國家級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。
（八）推進(jìn)林票和碳匯項(xiàng)目開發(fā)。 加強(qiáng)與央企省企合作，以國家儲備林為載體，擴(kuò)大林票制發(fā)規(guī)模，推進(jìn)林票市場化交易。引導(dǎo)國有林業(yè)企事業(yè)單位根據(jù)省內(nèi)外碳市場交易情況，穩(wěn)步推進(jìn)CCER 、 FFCER 等林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)，適時(shí)調(diào)整、合理儲備一批林業(yè)碳匯項(xiàng)目。完善林業(yè)碳票管理辦法，建立區(qū)域碳匯交易中心和收儲機(jī)制，拓寬應(yīng)用場景。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)碳票的開發(fā)、監(jiān)測、收儲、流轉(zhuǎn)服務(wù)。
（九）培育特色區(qū)域公用品牌。 支持和鼓勵(lì)各地將各類生態(tài)產(chǎn)品納入品牌范圍，打造一批政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、特色鮮明的區(qū)域公用品牌。全力打響“中國綠都”品牌，培育和打造“綠都明品”，以及“綠都明景”“綠都明居”“綠都明水”“綠都明茶”“綠都明果”等“綠都”明系列市級品牌，提升“一縣一品”縣域特色公用子品牌影響力，加快形成以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌為核心的生態(tài)產(chǎn)品品牌格局，以品牌賦能生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。探索建立生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，健全生態(tài)產(chǎn)品交易流通全過程監(jiān)督體系，推進(jìn)區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品信息可查詢、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追查。
（十）推動生態(tài)資源權(quán)益交易。 支持探索建立各類生態(tài)產(chǎn)品和環(huán)境權(quán)益交易機(jī)制，推進(jìn)用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等資源環(huán)境權(quán)益交易市場建設(shè)，力爭打造全省重要的綜合性資源環(huán)境生態(tài)產(chǎn)品交易中心。積極推動碳排放重點(diǎn)企業(yè)參與全國碳市場交易。探索開展土地、礦產(chǎn)地、森林、濕地等自然資源收儲機(jī)制，積極構(gòu)建市縣自然資源儲備保障機(jī)制。
五、建立市場交易機(jī)制，推動生態(tài)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)對接
（十一）培育生態(tài)產(chǎn)品市場交易主體。 以“試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破”為原則，探索搭建市級統(tǒng)籌服務(wù)、縣級主體運(yùn)營、村集體和農(nóng)戶受益的生態(tài)產(chǎn)品交易體系。市級層面，由市投資集團(tuán)依托現(xiàn)有的福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司，開展全市生態(tài)資源交易的統(tǒng)籌服務(wù)?？h級層面，選取生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)條件較好的沙縣區(qū)、將樂縣開展試點(diǎn)示范，依托相關(guān)縣（區(qū)）屬國企，成立生態(tài)資源開發(fā)運(yùn)營有限公司，統(tǒng)籌縣（區(qū)）域內(nèi)農(nóng)村生態(tài)資源的集中收儲、歸集整合、開發(fā)提升和運(yùn)營管理等工作。在試點(diǎn)縣（區(qū)）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立生態(tài)資源交易窗口，負(fù)責(zé)各企業(yè)、村集體、農(nóng)戶的資料收集和報(bào)送等工作。其他縣（市、區(qū)）根據(jù)生態(tài)資源實(shí)際，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品交易主體建設(shè)，積極開拓生態(tài)產(chǎn)品交易市場。依托中國海峽項(xiàng)目成果交易會、海峽兩岸（三明）林博會等平臺，舉辦三明生態(tài)產(chǎn)品推介活動，組織相關(guān)企業(yè)積極開展生態(tài)產(chǎn)品線上云交易、云招商，推進(jìn)線上線下資源與渠道深度融合，拓寬生態(tài)產(chǎn)品交易渠道和方式。
（十二）建設(shè)生態(tài)資源數(shù)字化交易平臺。 由市投資集團(tuán)依托市級大數(shù)據(jù)中心和海絲衛(wèi)星數(shù)據(jù)，建設(shè)空天地一體化監(jiān)測體系，將分散式生態(tài)資源資產(chǎn)優(yōu)化整合，開發(fā)集 GEP 核算與交易、生態(tài)環(huán)境立體化監(jiān)測、自然資源規(guī)劃和利用監(jiān)測、基礎(chǔ)影像數(shù)據(jù)服務(wù)等基礎(chǔ)功能，全域范圍 GEP 一鍵核算、一鍵生成核算報(bào)告、一鍵發(fā)布交易等應(yīng)用功能，實(shí)時(shí)監(jiān)測、實(shí)時(shí)預(yù)警、實(shí)時(shí)管控等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測運(yùn)用場景為一體的市級生態(tài)資源數(shù)字化交易平臺。加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源一圖感知、閑置資源一鍵登記、招商信息一觸即達(dá)、項(xiàng)目選地一站查詢，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供給方與需求方、資源方與投資方高效對接。
（十三）深化綠色金融創(chuàng)新。 深入推進(jìn)省級綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善綠色金融組織體系，豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)基于生態(tài)環(huán)境指數(shù)開展差異化融資服務(wù)，擴(kuò)大生態(tài)資源資產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款覆蓋面，持續(xù)推廣“福林貸”“綠盈鄉(xiāng)村”“水質(zhì)指數(shù)保險(xiǎn)”等特色產(chǎn)品和服務(wù)模式，鼓勵(lì)綠色基金加大股權(quán)投資力度，推動符合條件的發(fā)債主體策劃發(fā)行綠色債券，打造多元化等綠色融資體系。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。
六、健全保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平
（十四）完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。 對接落實(shí)上級分類補(bǔ)償制度、縱向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度和橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，健全政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索通過發(fā)行企業(yè)生態(tài)債券和社會捐助等方式，拓寬生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金渠道。
（十五）健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。 落實(shí)《三明市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，將企業(yè)環(huán)境違法行為納入環(huán)境信用評價(jià)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)與損害賠償?shù)膱?zhí)行和監(jiān)督，加快建立生態(tài)環(huán)境損害行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制。完善生態(tài)司法保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)破壞類案件的多元化解路徑。健全充分反映資源稀缺程度、體現(xiàn)環(huán)境損害成本的污水垃圾處理收費(fèi)機(jī)制。
（十六）建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)利益導(dǎo)向機(jī)制。 依法依規(guī)探索規(guī)范用地供給，服務(wù)于生態(tài)產(chǎn)品可持續(xù)經(jīng)營開發(fā)。對集中連片開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模，或者生態(tài)保護(hù)修復(fù)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的修復(fù)主體，允許在符合法律法規(guī)、國土空間規(guī)劃的前提下，在保護(hù)修復(fù)區(qū)內(nèi)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事文旅、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)；生態(tài)修復(fù)區(qū)域內(nèi)的沙石允許修復(fù)主體無償用于本修復(fù)工程，如有剩余的，應(yīng)按規(guī)定有償化處置后方可綜合利用。探索人工商品林按面積采伐試點(diǎn)。積極推動“三明市沙溪河流域生態(tài)治理及資源化一體產(chǎn)業(yè)開發(fā)”等 EOD 項(xiàng)目建設(shè)，力爭形成一批可推廣、可復(fù)制的典型模式。
七、健全實(shí)施保障機(jī)制，確保生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)有序推進(jìn)
（十七）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 市、縣同步成立政府領(lǐng)導(dǎo)任組長的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，掛靠發(fā)改部門。各有關(guān)單位按照職責(zé)分工，細(xì)化工作方案，制定年度工作要點(diǎn)，明確路線圖和時(shí)間表，強(qiáng)化向上對接和向下業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓好具體工作落實(shí)。各單位年度工作要點(diǎn)于每年年初報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（十八）突出示范引領(lǐng)。 加快推進(jìn)《三明市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)方案》編制，細(xì)化工作任務(wù)、具體舉措、責(zé)任分工。充分發(fā)揮氣候投融資試點(diǎn)、全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市等示范、突破、帶動作用，助推生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。積極申報(bào)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）根據(jù)不同資源稟賦建立健全特色化發(fā)展模式，及時(shí)提煉總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
（十九）提供智力支撐。 深化與中咨公司、中科院、北京林業(yè)大學(xué)、上海市環(huán)境能源交易所等專業(yè)機(jī)構(gòu)、高校和科研院所合作，支持三明學(xué)院與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)合作共建生態(tài)研究所，積極引進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域高層次人才和團(tuán)隊(duì)。以滬明對口合作為契機(jī)，發(fā)揮上海市專業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，為我市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。鼓勵(lì)國有企業(yè)采取委托運(yùn)營、選聘職業(yè)經(jīng)理人等模式經(jīng)營管理生態(tài)資源交易平臺公司。
（二十）開展考核評價(jià)。 構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)評價(jià)考核指標(biāo)體系，制定出臺《三明市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)評價(jià)考核辦法》。將考核評價(jià)結(jié)果納入年度績效考評和市級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，作為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要內(nèi)容。對任期內(nèi)造成生態(tài)產(chǎn)品總值嚴(yán)重下降的，依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。
（二十一）營造良好氛圍。 將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制列入各級黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)內(nèi)容，聘請專家開展理論授課。積極探索開展主題宣傳活動 , 充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的宣傳媒介作用 , 加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)做法、案例、品牌等宣傳，為建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制營造良好的輿論環(huán)境。
本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至 2025 年 12 月 31 日。
附件： 1. 三明市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2. 三明市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制工作重點(diǎn)任務(wù)
分工表附件 1
三明市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長： 李 春 市委副書記、市長
副 組 長： 楊興忠 市委常委、市政府副市長
張?jiān)? 市政府副市長
郭海陽 市政府副市長
廖金輝 市政府副市長
鄭劍波 市政府黨組成員
成 員： 熊建云 市政府副秘書長、市政府辦主任
劉小彥 市發(fā)改委主任
鄭文理 市工信局局長
蘇迎平 市財(cái)政局局長
吳義豐 市自然資源局局長
王 冬 市生態(tài)環(huán)境局局長
王 爭 市住建局局長
施明光 市水利局局長
李光明 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
陳聚寶 市商務(wù)局局長
楊永生 市文旅局局長
陳 平 市林業(yè)局局長
肖世宣 市市場監(jiān)管局局長
吳建勇 市金融監(jiān)管局局長
王文光 市中級人民法院審判委員會專職委員
李芳洲 市投資集團(tuán)董事長
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制工作，牽頭研究制定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制相關(guān)政策措施和考核制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況、協(xié)調(diào)解決存在問題，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市發(fā)改委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室主任由劉小彥同志兼任，副主任由市發(fā)改委二級調(diào)研員王昌發(fā)同志兼任。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作或職務(wù)變動的，由繼任者自然接替，不再另行發(fā)文。
附件 2
