廈門市人民政府辦公廳關(guān)于
進一步加強建筑廢土管理的通知
廈府辦規(guī)〔2023〕2 號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
為進一步加強建筑廢土管理，促進建筑廢土源頭減量化和資源化利用，維護市容市貌整潔，根據(jù)《廈門市建筑廢土管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）市、區(qū)建筑廢土管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱渣土辦）要加強對建筑廢土管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開成員單位會議，研究布置工作任務(wù)和協(xié)調(diào)解決存在問題。各成員單位明確分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員，并根據(jù)職責(zé)分工開展工作。
（二）市、區(qū)渣土辦要建立建筑廢土處置通報和考核工作機制，定期通報建筑廢土處置工作情況。
（三）市渣土辦要進一步提升完善全市統(tǒng)一的建筑廢土綜合管控平臺（以下簡稱管控平臺）功能，全面準(zhǔn)確掌握工程建設(shè)項目建筑廢土的產(chǎn)生、消納數(shù)量，并分轄區(qū)、分行業(yè)及時向社會公布信息。各成員單位、各區(qū)政府和各重大片區(qū)指揮部要充分利用管控平臺提高監(jiān)管效能，加強建筑廢土處置管理工作。
二、依法規(guī)范建筑廢土運輸
（一）市建設(shè)局依據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可決定》《廈門市建筑廢土管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，依法實施建筑廢土運輸核準(zhǔn)制度。
（二）市建設(shè)局會同市市場監(jiān)管局、市公安局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市執(zhí)法局研究制定智能型建筑廢土運輸車輛的相關(guān)技術(shù)規(guī)范。鼓勵建筑廢土運輸企業(yè)使用智能化、電動化運輸車輛。
（三）本市房建市政、交通、水利、港口、園林綠化、電力、燃?xì)獾壬婕安鸪?、填海造地、道路維護和場地平整的工程建設(shè)項目，建設(shè)（代建）單位在處置建筑廢土（含土方場內(nèi)轉(zhuǎn)運）時，應(yīng)按規(guī)定選擇依法核準(zhǔn)的建筑廢土運輸企業(yè)及車輛進行運輸。
（四）依法核準(zhǔn)的建筑廢土運輸企業(yè)可根據(jù)本市建筑廢土處置的實際情況，適時調(diào)整智能型建筑廢土運輸車輛，滿足建筑廢土運輸需求。
三、優(yōu)化建筑廢土土方平衡方案
（一）市建設(shè)局依托管控平臺收集匯總?cè)泄こ探ㄔO(shè)項目建筑廢土處置數(shù)據(jù)，加強工程建設(shè)項目建筑廢土的全過程監(jiān)管，會同各區(qū)政府和相關(guān)部門協(xié)調(diào)推動源頭減量化和資源化利用，加大土方平衡統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作力度。市建筑廢土站負(fù)責(zé)現(xiàn)場檢查工程建設(shè)項目土方外運情況和外運結(jié)束后進行完工核銷，并完善檢查工作臺賬，對未如實填報土方外運數(shù)據(jù)的責(zé)任單位依法納入信用記錄。
（二）各區(qū)政府、各重大片區(qū)指揮部牽頭，會同市資源規(guī)劃局等部門，全面掌握轄區(qū)、片區(qū)工程建設(shè)項目信息，根據(jù)轄區(qū)、片區(qū)的地理地形，編制轄區(qū)、片區(qū)土方平衡方案，從規(guī)劃源頭減少土方產(chǎn)生量，統(tǒng)籌轄區(qū)、片區(qū)土方平衡利用。（三）工程建設(shè)項目的建設(shè)（代建）單位應(yīng)按規(guī)定申報項目建筑廢土處置信息，并負(fù)責(zé)牽頭設(shè)計、勘察、監(jiān)理、施工等單位合理規(guī)劃安排項目建筑廢土外運和消納，科學(xué)利用項目紅線內(nèi)空地，采用優(yōu)化設(shè)計、堆坡造景等方式減少土方外運量，加強項目土方平衡。
四、強化落實建筑廢土管理主體責(zé)任
（一）工程建設(shè)項目的建設(shè)（代建）單位對建筑廢土的產(chǎn)生、運輸、消納全過程負(fù)總責(zé)，牽頭建立并督促落實工程項目建筑廢土產(chǎn)生、運輸、消納臺賬管理制度，制定項目土方平衡方案，加強項目土方平衡。
（二）監(jiān)理單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同約定履行建筑廢土管理職責(zé)，督促施工單位和建筑廢土運輸企業(yè)嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場建筑廢土管理各項措施。
（三）施工單位按規(guī)定選擇依法核準(zhǔn)的運輸企業(yè)和車輛進行建筑廢土運輸，依法落實文明施工措施，做好工地圍擋設(shè)置、出入口路面硬化，配置規(guī)范的沖洗設(shè)施和設(shè)備，配備建筑廢土管理人員，加強對車輛進出和廢土裝載作業(yè)的管理，設(shè)立建筑廢土產(chǎn)生、運輸、消納臺賬和進出沖洗臺賬。運輸車輛在除泥、沖洗干凈并經(jīng)檢查登記后方可出場，確保做到規(guī)范裝載、密閉覆蓋、凈車上路。
（四）建筑廢土運輸企業(yè)應(yīng)使用符合要求的車輛進行運輸，并嚴(yán)格落實建筑廢土產(chǎn)生、運輸、消納臺賬管理制度，按規(guī)定的時間、路線將建筑廢土運輸至合法的消納場所，運輸過程中應(yīng)當(dāng)保持車身整潔、密閉覆蓋，不得隨意傾倒、滴撒漏建筑廢土。確需在禁行時段、路段通行的運輸車輛，應(yīng)當(dāng)依法辦理貨車通行證（碼）。
（五）建筑廢土消納場地運營單位對消納場所依法實施封閉管理，硬化出入口道路，設(shè)置洗車臺與高壓沖洗設(shè)施，配備必要的管理及保潔人員，對進出場車輛逐一沖洗，確保凈車上路和保持場地及出入口清潔。
（六）實行道路保潔分段負(fù)責(zé)制。因施工項目運輸建筑廢土污染工地出入口路面的，由施工單位負(fù)責(zé)保潔；建筑廢土運輸車輛行駛路線產(chǎn)生的路面污染由建筑廢土運輸企業(yè)負(fù)責(zé)；消納場地出入口因運輸建筑廢土產(chǎn)生的路面污染由消納場地運營單位負(fù)責(zé)。
五、嚴(yán)格落實監(jiān)管職責(zé)
（一）市建設(shè)局負(fù)責(zé)依法查處將建筑廢土交給個人或者未經(jīng)依法核準(zhǔn)的建筑廢土運輸企業(yè)運輸、未取得《建筑廢土處置證》進行建筑廢土外運或消納、未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑廢土運輸和施工現(xiàn)場未落實凈車上路、密閉覆蓋、文明施工造成揚塵污染等違法行為；督促建筑廢土運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；依托管控平臺加強對建筑廢土運輸車輛運行軌跡的實時管控，完整記錄運行軌跡，并與執(zhí)法部門建立信息共享和執(zhí)法協(xié)助機制。
（二）市公安局負(fù)責(zé)依法查處建筑廢土運輸車輛加寬、加高貨廂欄板等非法改裝、超速、超載、無證駕駛、遮擋污損號牌、違反禁止和限制通行規(guī)定等道路交通違法行為。（三）市交通局負(fù)責(zé)依法查處建筑廢土運輸車輛未取得《道路運輸證》、駕駛?cè)宋慈〉谩稄臉I(yè)資格證》、超限運輸、公路污染等違法行為；督促運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；會同市建設(shè)局監(jiān)管建筑廢土運輸企業(yè)和車輛；督促交通工程項目按規(guī)定使用經(jīng)依法核準(zhǔn)的建筑廢土運輸企業(yè)和車輛，落實施工現(xiàn)場規(guī)范裝載、密閉覆蓋、凈車上路等各項措施。（四）市執(zhí)法局負(fù)責(zé)依法查處不按指定地點隨意傾倒建筑廢土、車輛未按規(guī)定密閉、建筑廢土運輸過程滴撒漏、運輸車輛駛出工地（消納場）前未沖洗等影響環(huán)境衛(wèi)生的違法行為。
（五）市水利局、市市政園林局、廈門港口局、國網(wǎng)廈門供電公司根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)督促本行業(yè)工程建設(shè)項目按規(guī)定使用經(jīng)依法核準(zhǔn)的建筑廢土運輸企業(yè)和車輛，落實施工現(xiàn)場規(guī)范裝載、密閉覆蓋、凈車上路等各項措施。
（六）市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)依法查處建筑廢土運輸車輛尾氣超標(biāo)排放等違法行為。
（七）市國資委負(fù)責(zé)督促市屬國有企業(yè)落實建筑廢土處置各項工作要求。
（八）市資源規(guī)劃局配合市建設(shè)局開展全市建筑廢土消納場所相關(guān)規(guī)劃等工作，協(xié)助各區(qū)政府、指揮部從規(guī)劃源頭落實轄區(qū)、片區(qū)土方平衡等相關(guān)工作。
（九）市應(yīng)急局負(fù)責(zé)依法開展涉及建筑廢土管理的安全生產(chǎn)較大事故調(diào)查等工作。
（十）各區(qū)政府牽頭開展本轄區(qū)內(nèi)的建筑廢土管理工作。全面掌握轄區(qū)內(nèi)工程項目信息及建筑廢土產(chǎn)生、消納數(shù)量，推進源頭減量化和資源化利用，統(tǒng)籌做好轄區(qū)土方平衡利用；督促轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項目（含拆除工程）按規(guī)定使用經(jīng)依法核準(zhǔn)的建筑廢土運輸企業(yè)和車輛，落實施工現(xiàn)場規(guī)范裝載、密閉覆蓋、凈車上路等各項措施；研究制定本轄區(qū)拆除工程、小散工程、建筑裝修工程等建筑垃圾處置工作機制和實施細(xì)則；結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的消納需求，規(guī)劃設(shè)立建筑廢土臨時中轉(zhuǎn)場；加大對廂式牽引車、農(nóng)用車、非法改裝車等未依法核準(zhǔn)車輛的整治力度。
（十一）各重大片區(qū)指揮部應(yīng)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)時序，會同資源規(guī)劃部門從規(guī)劃源頭減少土方產(chǎn)生量，統(tǒng)籌加強片區(qū)內(nèi)項目土方平衡利用。
六、嚴(yán)格執(zhí)法和加強監(jiān)督
（一）市建設(shè)局牽頭制定建筑廢土運輸企業(yè)信用評價辦法，依法運用信用監(jiān)管手段，規(guī)范建筑廢土處置行為。
（二）建設(shè)、交通、水利、港口、園林綠化等行業(yè)主管部門加強工程建設(shè)項目施工現(xiàn)場源頭管控，對使用未依法核準(zhǔn)的運輸企業(yè)，以及建筑廢土運輸車輛裝載不規(guī)范、車身不整潔、未凈車上路、發(fā)生滴撒漏現(xiàn)象和揚塵污染等違反建筑廢土管理規(guī)定的行為，采取行業(yè)監(jiān)管手段依法處理。
（三）建設(shè)、公安、交通、執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門根據(jù)職責(zé)分工加強建筑廢土運輸管控，加大對使用未依法核準(zhǔn)車輛、超速、超載、滴撒漏等建筑廢土運輸各類違法行為的查處力度；對發(fā)現(xiàn)需由其他責(zé)任部門查處的違法行為應(yīng)及時移交。
（四）各區(qū)政府負(fù)責(zé)組織區(qū)建設(shè)、城管、資源規(guī)劃、公安和鎮(zhèn)（街）等相關(guān)單位加強建筑廢土傾倒管控，加大對不按指定地點隨意傾倒建筑廢土、非法占用耕地林地等違法違規(guī)行為的查處力度。
（五）市、區(qū)渣土辦牽頭建設(shè)、公安、交通、執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境等部門定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，各相關(guān)部門指定專人配合，加大違法違規(guī)行為查處力度。
（六）市渣土辦對外公布監(jiān)督電話并開通微信公眾號等通道，接受社會監(jiān)督。
七、切實提升建筑廢土消納管理和利用水平
（一）市建設(shè)局會同市資源規(guī)劃局指導(dǎo)各區(qū)政府在轄區(qū)內(nèi)合理規(guī)劃布局建筑廢土消納場，推動建筑廢土資源化利用，滿足建筑廢土消納需求。
（二）實行建筑廢土資源化再生利用，鼓勵建設(shè)（代建）單位、施工單位采用建筑廢土綜合利用產(chǎn)品，逐步提高資源化利用水平。
（三）按照屬地管理原則，各區(qū)政府統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)拆除工程、小散工程、建筑裝修工程等建筑垃圾處置工作，實施分類篩選和減量化管理，并加強建筑垃圾產(chǎn)生、運輸和消納的管理。
（四）各區(qū)政府牽頭，會同相關(guān)部門和單位在轄區(qū)內(nèi)合理規(guī)劃建設(shè)建筑廢土臨時中轉(zhuǎn)場并加強管理，滿足轄區(qū)內(nèi)中轉(zhuǎn)要求。
（五）相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)落實本區(qū)建筑廢土消納場的建設(shè)運營，充分利用本轄區(qū)內(nèi)的廢棄礦坑資源設(shè)置建筑廢土消納場所；推動建筑廢土資源化利用，滿足其消納需求；依法履行屬地監(jiān)管職責(zé)，對建筑廢土消納場的運營全過程實施有效監(jiān)管和安全檢查，并做好安全風(fēng)險評估和防范措施。
鼓勵市區(qū)國有企業(yè)投資運營建筑廢土消納場和臨時中轉(zhuǎn)場，開展建筑廢土資源化利用工作。
本通知自2023 年3 月1 日起實施，有效期5 年。《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強建筑廢土管理的通告》（廈府辦〔2018〕235 號）同時廢止。
廈門市人民政府辦公廳
