甌政辦規(guī)〔 2023 〕 3 號
建甌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《建甌市既有 住宅增設(shè)電梯工作方案（試行）》的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：
《建甌市既有住宅增設(shè)電梯工作方案（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
建甌市人民政府辦公室
2023 年 2 月 23 日
（此件主動公開）建甌市既有住宅增設(shè)電梯工作方案（試行）
第一章 總則
第一條 為完善既有住宅的使用功能，適應(yīng)人口老齡化需求，促進社會和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《福建省物業(yè)管理條例》《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市既有住宅增設(shè)電梯實施辦法的通知》（南政綜〔 2019 〕 139 號）等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本工作方案。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯，適用本試點工作方案。本工作方案所稱既有住宅是指已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未列入五年內(nèi)房屋征收改造計劃、且原設(shè)計方案未設(shè)電梯的四層以上（含本數(shù)，不含地下室，下同）非單一產(chǎn)權(quán)住宅。
第三條 既有住宅增設(shè)電梯工作遵循 “ 業(yè)主主體、政府引導(dǎo)、各方支持、保障安全 ” 的原則。簡化辦理流程，方便群眾，把增設(shè)電梯作為既有住宅設(shè)施設(shè)備改造提升內(nèi)容，納入社區(qū)治理工作范疇。
第四條 在行政服務(wù)中心自然資源局窗口設(shè)立 “ 一站式 ” 服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯的申請受理、編制辦事指南等工作。
自然資源部門負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯的土地、規(guī)劃管理工作，并作為牽頭單位負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯項目審批階段的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯建筑施工監(jiān)管工作，作為牽頭單位負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯項目工程施工階段的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯設(shè)備的監(jiān)督檢查、檢驗檢測等工作。
城市管理部門負(fù)責(zé)既有住宅未經(jīng)審批增設(shè)電梯占用市政道路、城市綠地的監(jiān)督管理工作。
財政部門負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯補助資金的籌集、審核、發(fā)放工作。
行政服務(wù)中心管委會配合做好既有住宅增設(shè)電梯工作。
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯的政策宣傳、矛盾協(xié)調(diào)等工作。
第五條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)將有資質(zhì)、有信用、有經(jīng)驗的設(shè)計、圖審、監(jiān)理、施工、電梯安裝等單位納入既有住宅增設(shè)電梯信息庫，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理等部門及行政服務(wù)中心相關(guān)平臺發(fā)布，制定入庫規(guī)則，提供項目聯(lián)動、收費咨詢服務(wù)，加強入庫單位的信用考評，確保擬增設(shè)電梯業(yè)主便捷、自主選擇。
第二章 申請條件
第六條 既有住宅增設(shè)電梯，申請人應(yīng)當(dāng)征求所在幢或單元全體業(yè)主意見，經(jīng)本幢或者本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意后方可申請，擬占用業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)征得該專有部分業(yè)主的同意。
第七條 本幢或本單元出資增設(shè)電梯的全體業(yè)主為既有住宅增設(shè)電梯的建設(shè)者（以下稱為建設(shè)者），承擔(dān)相應(yīng)法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。
第八條 建設(shè)者自行辦理或者委托代理人辦理增設(shè)電梯的相關(guān)手續(xù)。
建設(shè)者可以在本幢或本單元中推選 1-2 名業(yè)主為代理人，也可選擇原產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或服務(wù)機構(gòu)為代理人。
建設(shè)者委托代理人辦理的，應(yīng)當(dāng)簽訂授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權(quán)限和期間，并由委托人簽名或蓋章。代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實施民事行為。被代理人對代理人的代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任。
第九條 申請增設(shè)電梯所使用的土地，原則上應(yīng)在既有住宅的土地權(quán)屬范圍內(nèi)。若增設(shè)電梯使用土地超出土地權(quán)屬范圍的，在符合城市規(guī)劃、不影響消防通道、疏散安全的前提下，超出部分有明確土地權(quán)屬人的，由權(quán)屬人出具同意意見后免于辦理用地手續(xù)；無具體權(quán)屬人的，免于辦理用地手續(xù)。涉及面向城市主次干道的樓房加裝電梯，不得違反國家建設(shè)部門和福建省有關(guān)住宅裝修管理辦法，涉及城市綠地和名木古樹遷移的，應(yīng)當(dāng)先向城市行政主管部門辦理報備或?qū)徟掷m(xù)。
第十條 增設(shè)電梯應(yīng)減少對城市景觀的影響，不得降低既有住宅原消防安全標(biāo)準(zhǔn)，新增的電梯井和連廊的尺度以滿足基本交通需要為準(zhǔn)，不得增加或者變相增加住宅使用空間、非交通必要的使用面積。電梯井占地尺寸原則上不得大于 2.5 米 ×2.5 米。
第三章 資金籌集
第十一條 業(yè)主可根據(jù)所在樓層、面積等因素分?jǐn)傎Y金，分?jǐn)偙壤沙鲑Y的全體業(yè)主協(xié)商確定。
第十二條 鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新參與，采取股權(quán)投資等市場化方式獨立運作，加大金融機構(gòu)對既有住宅自主增設(shè)電梯產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，支持各類社會資本及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金參與既有住宅自主增設(shè)電梯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時積極支持多渠道籌集資金，鼓勵實行在業(yè)主同意后，由企業(yè)出資增設(shè)電梯，業(yè)主租賃使用等市場化模式。
第四章 報批程序
第十三條 業(yè)主簽訂協(xié)議。在業(yè)主充分協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂增設(shè)電梯協(xié)議，協(xié)議需明確實施主體或代理業(yè)主組織建設(shè)模式、增設(shè)電梯示意方案、資金概算及費用籌集方案、電梯運行維護保養(yǎng)費用分?jǐn)偡桨敢约肮こ掏瓿珊蟮碾娞菔褂脝挝坏葍?nèi)容。
第十四條 申請聯(lián)合踏勘。 “ 一站式 ” 服務(wù)窗口收到建設(shè)者申請及增設(shè)電梯示意方案后，應(yīng)當(dāng)在 5 個工作日內(nèi)向自然資源、住建、市場監(jiān)督管理、城市管理、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門發(fā)出聯(lián)合踏勘要求。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到聯(lián)合踏勘審查意見書后 5 個工作日內(nèi)依照法定職責(zé)簽署初步意見，反饋到 “ 一站式 ” 服務(wù)窗口。相關(guān)部門審查意見應(yīng)當(dāng)注明 “ 同意 ” 或 “ 不同意 ” ；相關(guān)部門不同意的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明理由，提出建設(shè)性意見，并做好解釋說明工作。
第十五條 方案改進。自然資源部門負(fù)責(zé)既有住宅增設(shè)電梯方案改進的協(xié)商工作。對于聯(lián)合踏勘后，相關(guān)部門有不同意見、自然資源部門認(rèn)為可對方案進行改進優(yōu)化的，應(yīng)組織召集相關(guān)部門進行協(xié)商，并將協(xié)商結(jié)果反饋行政服務(wù)中心，作為出具聯(lián)合踏勘審查意見的依據(jù)。
第十六條 公示。建設(shè)者在收到聯(lián)合踏勘審查 “ 同意 ” 意見后，要負(fù)責(zé)做好利害關(guān)系人知情權(quán)的告知工作，并在擬增設(shè)電梯影響區(qū)域顯著位置及本幢（本單元）主要出入口就業(yè)主同意增設(shè)電梯的書面意見和初步方案進行公示，公示期不少于 10 日。對公示、告知及協(xié)商情況，由建設(shè)者形成報告，經(jīng)所在社區(qū)確認(rèn)。
第十七條 矛盾協(xié)調(diào)。建設(shè)者與異議人應(yīng)當(dāng)本著 “ 相互尊重、相互理解 ” 的原則自主充分協(xié)商；建設(shè)者與異議人無法協(xié)商一致的，由所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)仍未達成一致的，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織部分當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員及信訪、自然資源、住建、市場監(jiān)督管理、城市管理等部門相關(guān)人員召開矛盾協(xié)調(diào)聽證會，確定增設(shè)電梯的相關(guān)事宜。
在協(xié)商、協(xié)調(diào)過程中，涉及到權(quán)益受損補償?shù)?，由建設(shè)者提出具體補償方案，對補償方案無法達成一致的，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，委托有資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)進行評估確定補償依據(jù)，所需費用由建設(shè)者承擔(dān)，任何人不得以任何形式干擾第三方評估機構(gòu)的正常工作。
當(dāng)事人可通過法律途徑主張合法權(quán)利。
第十八條 委托設(shè)計。建設(shè)者應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具符合建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全、電梯救援通道、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的施工圖，施工圖需經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的審圖機構(gòu)審查。
在本市轄區(qū)內(nèi)注冊的設(shè)計單位、審圖機構(gòu)應(yīng)提供方便和優(yōu)惠，接受本地增設(shè)電梯的相關(guān)業(yè)務(wù)，提供電梯方案咨詢等便民服務(wù)。
第十九條 簽訂合同。建設(shè)者與有資質(zhì)的施工單位、監(jiān)理單位簽訂《施工合同》《監(jiān)理合同》。
第二十條 申請辦理。 既有住宅增設(shè)電梯采用并聯(lián)審批，建設(shè)者應(yīng)當(dāng)向 “ 一站式 ” 服務(wù)窗口申請辦理增設(shè)電梯手續(xù)，并一次性提供下列材料：
（一）本單元業(yè)主房屋權(quán)屬證明復(fù)印件；
（二）代理人身份證、授權(quán)委托書；
（三）增設(shè)電梯所使用土地的證明材料；
（四）擬增設(shè)電梯后的建筑效果圖、總平圖，經(jīng)審圖機構(gòu)審查合格的施工圖設(shè)計文件。施工圖設(shè)計文件包括增設(shè)電梯的相關(guān)建筑、結(jié)構(gòu)施工圖、使用年限及增設(shè)電梯對主體建筑結(jié)構(gòu)、消防安全是否產(chǎn)生不利影響的證明材料；
（五）《施工合同》《監(jiān)理合同》；
（六）經(jīng)所在社區(qū)確認(rèn)的公示報告以及與異議人協(xié)商情況說明；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第二十一條 部門審批。 “ 一站式 ” 服務(wù)窗口在收到建設(shè)者申請材料后，及時將相關(guān)資料分轉(zhuǎn)至自然資源和住建部門。根據(jù)部門職責(zé)，自然資源部門就既有住宅擬增設(shè)電梯的總平布局、建筑效果出具規(guī)劃意見；住建部門就既有住宅增設(shè)電梯的建筑質(zhì)量、消防、安全出具施工意見。
第二十二條 工程監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)及時對電梯建設(shè)工程按規(guī)定要求實施監(jiān)理。
第二十三條 工程施工。電梯井道及連廊工程必須符合建筑工程質(zhì)量要求，建設(shè)者應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位按審查合格的施工圖進行施工。
第二十四條 電梯安裝。電梯安裝前，建設(shè)者應(yīng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位開展電梯井道及連廊的工程驗收，并提供符合相關(guān)規(guī)定的驗收合格報告后，電梯安裝單位方可開始電梯安裝施工。電梯的安裝過程必須按規(guī)定告知特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，并由檢驗檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢驗，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和檢驗檢測機構(gòu)發(fā)現(xiàn)電梯井道及連廊的施工不符合相關(guān)規(guī)定的，有權(quán)責(zé)令電梯安裝單位停止電梯安裝。
增設(shè)電梯應(yīng)按《福建省電梯安全管理條例》的要求，配備符合相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的視頻監(jiān)控設(shè)施。
第二十五條 電梯竣工。電梯須經(jīng)安裝監(jiān)督檢驗合格后，方可交付建設(shè)者，建設(shè)者應(yīng)在投入使用后三十日內(nèi)辦理使用登記手續(xù)，并向?qū)俚爻墙n案館或相關(guān)部門移交建設(shè)檔案。
第五章 維護管理
第二十六條 使用電梯業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，保障電梯的安全使用。
使用電梯業(yè)主是電梯運行管理的責(zé)任主體，保證日常消防通道的暢通，委托有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進行日常維護保養(yǎng)工作。電梯維保人員應(yīng)定期對電梯井道及連廊是否符合電梯安全運行要求進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)及時通知使用電梯業(yè)主落實整改；使用電梯業(yè)主拒不整改的，及時向有關(guān)部門報告。
第二十七條 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強電梯安全運行監(jiān)察管理，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的行為，或者在用電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書，責(zé)令相關(guān)單位在規(guī)定期限內(nèi)采取措施，消除事故隱患。
第二十八條 加強增設(shè)電梯投入使用后的安全監(jiān)管，住建、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門按屬地和各自職責(zé)履行監(jiān)管責(zé)任。
第六章 附則
第二十九條 城市管理部門日常巡查中發(fā)現(xiàn)違反本方案擅自增設(shè)或者未按審批通過的施工圖進行建設(shè)的，會同相關(guān)部門進行查處。
第三十條 住建、自然資源、市場監(jiān)管等部門要加強對設(shè)計、圖審、施工、電梯設(shè)備等單位的監(jiān)管工作，對違法違規(guī)行為按相關(guān)法律法規(guī)予以處理。
第三十一條 為鼓勵加快推進我市既有住宅加裝電梯工作，對經(jīng)審批并通過驗收取得電梯使用登記證的，市財政給予補助，每梯補助標(biāo)準(zhǔn)為： 4 層的房屋補助 4 萬元， 5 層的房屋補助 5 萬元， 6 層的房屋補助 6 萬元， 7 層及以上的房屋補助 7 萬元（含本數(shù)，不含地下室 和底層雜物間、車庫）。
第三十二條 既有非住宅樓增設(shè)電梯參照本方案執(zhí)行。
第三十三條 本工作方案自 2023 年 3 月 1 日起實施，實施時間兩年。
