永政辦規(guī)〔 2023 〕 2 號
永春縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)促進(jìn)花卉 苗木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直及省市駐永有關(guān)單位：
《促進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》已經(jīng)縣政府第 12 次常務(wù)會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
永春縣人民政府辦公室
2023 年 3 月 2 日
（此件主動(dòng)公開）
促進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施
為進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新活力，加快推進(jìn)永春花卉苗木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造花卉產(chǎn)業(yè) “ 產(chǎn)城融合 ” 新格局，根據(jù)《中共永春縣委全面深化改革委員會(huì)印發(fā)〈關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案〉的通知》（永委改〔 2022 〕 1 號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定促進(jìn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施。具體內(nèi)容如下：
一、科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局
根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，整合優(yōu)勢資源，規(guī)劃形成 “ 一個(gè)中心、二個(gè)園區(qū)、三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶 ” 的基本布局。 “ 一個(gè)中心 ” 即花卉苗木交易中心， “ 二個(gè)園區(qū) ” 即數(shù)字花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)、花卉文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)， “ 三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶 ” 即特色綠化苗木產(chǎn)業(yè)帶（ 吾峰鎮(zhèn) → 蘇坑鎮(zhèn) → 蓬壺鎮(zhèn) → 達(dá)埔鎮(zhèn) → 石鼓鎮(zhèn) → 五里街鎮(zhèn) ）、盆花盆景產(chǎn)業(yè)帶（ 岵山鎮(zhèn) → 桃城鎮(zhèn) → 東平鎮(zhèn) → 東關(guān)鎮(zhèn) → 湖洋鎮(zhèn) ）、高山花卉產(chǎn)業(yè)帶（ 呈祥鄉(xiāng) → 桂洋鎮(zhèn) → 下洋鎮(zhèn) → 一都鎮(zhèn) ）。充分挖掘區(qū)域特色，鼓勵(lì)引導(dǎo)各種資源向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集聚，支持做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展，積極培育壯大潛力產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)同發(fā)展，做大做強(qiáng)永春花卉苗木產(chǎn)業(yè)。
責(zé)任單位：縣林業(yè)局、發(fā)改局、自然資源局、工信商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，列在首位的為牽頭單位，其他單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同。
二、打造現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)
（一）扶持花卉苗木交易中心、現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)、花卉冷鏈物流中心、花卉苗木農(nóng)文旅綜合體等花卉苗木產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路、水利、用電、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，經(jīng)縣林業(yè)局會(huì)同項(xiàng)目設(shè)施主管部門認(rèn)定后，縣財(cái)政按照不高于項(xiàng)目總投資的 30% 且不高于 50 萬元給予一次性補(bǔ)助。對集聚投產(chǎn)企業(yè) 10 家以上的花卉產(chǎn)業(yè)園，縣財(cái)政對園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)用電按不超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電標(biāo)準(zhǔn)下浮 30% 的部分給予補(bǔ)貼。
（二）積極推動(dòng)花卉苗木電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓展線上線下交易空間，經(jīng)認(rèn)定后，網(wǎng)上花卉苗木產(chǎn)品年銷售額（以通過網(wǎng)上支付工具結(jié)算金額為準(zhǔn)，下同）超過 1000 萬元以上的花卉苗木電子商務(wù)企業(yè)，縣財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 5 萬元。
責(zé)任單位：縣林業(yè)局 、 市場監(jiān)管局、財(cái)政局、發(fā)改局、工信商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、交通運(yùn)輸局、國網(wǎng)永春供電有限公司
三、扶持壯大花卉龍頭企業(yè)
（一）按照《福建省財(cái)政廳 福建省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈福建省省級以上財(cái)政林業(yè)相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（閩財(cái)資環(huán)〔 2021 〕 17 號）、《泉州市財(cái)政局 泉州市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈泉州市市級財(cái)政林業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)定〉的通知》（泉財(cái)農(nóng)〔 2021 〕 137 號）要求，支持入駐產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)的企業(yè)或省市花卉龍頭企業(yè)申報(bào)省級、市級花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。
（二）對獲得省級財(cái)政特色優(yōu)勢花卉種質(zhì)資源庫（圃）命名的建設(shè)單位，縣財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬元。
責(zé)任單位：縣林業(yè)局、財(cái)政局
四、加大科技創(chuàng)新研發(fā)扶持力度
（一）鼓勵(lì)支持花卉苗木企業(yè)科技創(chuàng)新，對被新認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，縣財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬元，對被新認(rèn)定為國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)或省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，縣財(cái)政分別給予10 萬元、 5 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，但都不得與縣其他部門獎(jiǎng)勵(lì)政策重復(fù)。
（二）鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)國家植物新品種，對獲得植物新品種權(quán)且推廣種植效益顯著的花卉苗木優(yōu)良品種，單個(gè)花卉苗木優(yōu)良品種縣財(cái)政給予不超過 5 萬元獎(jiǎng)勵(lì)，總額不超過 20 萬元 / 年。
責(zé)任單位：縣林業(yè)局、科技局、財(cái)政局
五、加大政策扶持力度
（一）支持企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)集中整合土地資源，發(fā)展規(guī)模化種植，因地制宜發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，對現(xiàn)有的花卉苗木基地在不違反國家相關(guān)政策下，建立有序的退出機(jī)制，對于符合國家政策或不違反相關(guān)法律前提下，要協(xié)助企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。探索設(shè)立花卉發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持建設(shè)一批花卉專業(yè)村和專業(yè)合作社。加大花卉苗木的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)（林）場示范培育，每年評定一批縣級林業(yè)示范農(nóng)民專業(yè)合作社、示范家庭農(nóng)（林）場，同時(shí)組織推薦申報(bào)創(chuàng)建省級、市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社、示范家庭農(nóng)（林）場。創(chuàng)新適合花卉苗木企業(yè)融資需求的信貸擔(dān)保模式和信貸品種，開設(shè)以生產(chǎn)設(shè)備、花卉苗木產(chǎn)品、土地承包經(jīng)營權(quán)等為抵（質(zhì)）押物的信貸業(yè)務(wù)，并根據(jù)花卉苗木生長周期，合理延長貸款周期。
（二）組織林業(yè)貸款（花卉苗木產(chǎn)業(yè)）申報(bào)省級財(cái)政貼息資金補(bǔ)助，采取一年一貼據(jù)實(shí)貼息的方式，年貼息率不超過 3 ％。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對參加設(shè)施花卉種植保險(xiǎn)的企事業(yè)單位、合作社、種植戶，在省級財(cái)政給予 30% 、市級 10% 的保費(fèi)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，縣財(cái)政給予 10% 的保費(fèi)補(bǔ)貼。
（三）城市綠化、鄉(xiāng)村綠化等項(xiàng)目的主管部門要著力打造具有本地特色的鄉(xiāng)土樹種綠化示范帶、示范片，注重植物品種多樣性，使用適應(yīng)性強(qiáng)、本地特色鮮明的鄉(xiāng)土樹種和地被植物。
責(zé)任單位：縣林業(yè)局、財(cái)政局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市管理局、住建局、金融辦，稅務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
六、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
（一）鼓勵(lì)花卉企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。對我縣新獲批成立全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（分技術(shù)委員會(huì)）給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 10 萬元。對國際標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)直接提升為國際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì) 30 萬元；對成為行業(yè)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂第一起草單位的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10 萬元、 5 萬元、 3 萬元、 1 萬元；對參與制修訂行業(yè)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)（排名前 5 位）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（排名前 3 位）、地方標(biāo)準(zhǔn)（排名前 2 位）的單位，分別給予一次性 3 萬元、 1.5 萬元、 1 萬元的專項(xiàng)補(bǔ)助。
（二）鼓勵(lì)支持花卉苗木數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)。對建立花拍交易中心、花卉苗木交易中心等數(shù)字化交易平臺(tái)且正常運(yùn)營的單位，縣財(cái)政按不超過實(shí)際投資的 50% 給予一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助總額不超過 20 萬元。
（三）鼓勵(lì)支持市政綠化工程花卉苗木、林下花卉苗木和盆景樹樁基地建設(shè)。對新培育市政綠化工程花卉苗木、林下種植花卉苗木面積 30 畝以上或盆景樹樁基地 5 畝以上的單位，經(jīng)縣林業(yè)局和財(cái)政局驗(yàn)收合格后，縣財(cái)政給予不高于 1000 元 / 畝補(bǔ)助，補(bǔ)助主要為基地內(nèi)道路、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或林下種植苗木等方面，但與其他部門補(bǔ)助不得重復(fù)。以上兩項(xiàng)全縣補(bǔ)助金額不超過50 萬元 / 年。
責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、林業(yè)局、財(cái)政局、工信商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
七、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，完善培訓(xùn)政策，強(qiáng)化人才支撐，不斷創(chuàng)新涉花部門的管理職能和服務(wù)方式。完善技術(shù)人員教育培訓(xùn)體系，分類、分層次有序開展以提高涉農(nóng)素質(zhì)為目的的培訓(xùn)工程。支持對花卉苗木產(chǎn)業(yè)相關(guān)從業(yè)人員開展非公技術(shù)職稱評審。支持開展縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)工種的職業(yè)技能競賽，對在個(gè)人競賽項(xiàng)目中獲得第一名的，可按規(guī)定授予 “ 永春縣技術(shù)能手 ” 稱號，獲得第二、三名的，授予 “ 永春縣金牌工人 ” 稱號。對被評為國家級、省級盆景藝術(shù)大師或鄉(xiāng)土專家等稱號的，縣財(cái)政按國家級 3 萬、省級 2 萬給予獎(jiǎng)勵(lì)。對獲得國家、省、市、縣工匠（技能大師、技術(shù)能手）稱號的，可按規(guī)定申報(bào)認(rèn)定相應(yīng)高層次人才，享受生活津貼、健康體檢、子女就學(xué)等政策待遇。
責(zé)任單位：縣人社局、總工會(huì)、林業(yè)局、財(cái)政局、教育局
八、加快打造知名品牌
（一）鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或行業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)縣政府或主管部門同意，牽頭以永春花卉品牌為統(tǒng)一形象舉辦或參加的重點(diǎn)展會(huì)和花卉苗木技藝培訓(xùn)、技能競賽、盆景展等活動(dòng)，縣財(cái)政按不高于經(jīng)審核報(bào)備的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的 50% 給予補(bǔ)助。
（二）鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行品牌認(rèn)定，對新獲得中國馳名商標(biāo)（行政認(rèn)定）的企業(yè)，縣財(cái)政給予 100 萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對新獲得中國馳名商標(biāo)（司法認(rèn)定）的企業(yè)，縣財(cái)政給予 10 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）對海峽兩岸花卉博覽會(huì)等省級以上花事活動(dòng)中獲獎(jiǎng)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。獲得國家級金、銀、銅獎(jiǎng)（或一、二、三等獎(jiǎng)，下同），縣財(cái)政分別給予 5 萬元、 3 萬元、 1 萬元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得省級金、銀、銅獎(jiǎng)，縣財(cái)政分別給予 3 萬元、 2 萬元、 1 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、林業(yè)局、財(cái)政局、工信商務(wù)局
九、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對外交流合作
支持花卉龍頭企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，推廣國際先進(jìn)生產(chǎn)流程，提高出口花卉產(chǎn)品品質(zhì)。依托花卉苗木交易中心，建立完善花卉苗木產(chǎn)品直接進(jìn)入國際拍賣市場的商業(yè)鏈條，積極拓展海外市場。對流通過程中有合法來源的苗木提供快速辦理檢疫證服務(wù)，為企業(yè)營造良好的進(jìn)出口營商環(huán)境。
責(zé)任單位： 縣林業(yè)局、工信商務(wù)局、市場監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、泉州海關(guān)駐安溪辦事處永春監(jiān)管科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
十、加大產(chǎn)業(yè)宣傳推介
（一）縣財(cái)政每年安排 10 萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于花卉產(chǎn)業(yè)宣傳推介，包括在各級主流媒體、權(quán)威網(wǎng)站宣傳報(bào)道、組織以花卉苗木產(chǎn)業(yè)為主題的采風(fēng)活動(dòng)、舉辦主題活動(dòng)等。
（二） 加大宣傳推介力度，提高大眾養(yǎng)花愛花的積極性，培育花卉消費(fèi)群體，打響 “ 有一種生活叫永春 ” 的口號，擦亮 “ 永春花卉 ” 這張名片，提升我縣花卉苗木產(chǎn)品在國內(nèi)外花卉苗木市場的知名度。
責(zé)任單位：縣林業(yè)局、縣委宣傳部，財(cái)政局、文體旅游局、融媒體中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
本措施自發(fā)文之日起實(shí)施，有效期五年，由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
