寧德市教育局文件
寧教規(guī)〔2023〕1 號
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寧德市教育局關(guān)于全面加強和改進新時代
學(xué)校體育工作的實施方案
各縣（市、區(qū)）教育局、東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)教育局，各高校、各市屬院校：
為深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》和福建省教育廳印發(fā)的《福建省關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作實施方案》，不斷增強學(xué)生體質(zhì)，促進學(xué)生健康成長，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體目標(biāo)
結(jié)合“雙減”政策，全面推動體教融合，推進青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。到2025 年，力爭打造5 所體教融合試點校，創(chuàng)建縣級以上體育傳統(tǒng)特色中小學(xué)校200 所，學(xué)生體質(zhì)健康測試合格率達(dá)95％以上，逐步提升優(yōu)良率，學(xué)生肥胖率和總體近視率逐年下降。到2030 年，學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)秀率達(dá)到25%以上，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學(xué)生近視率力爭下降到38%以下，初中生近視率力爭下降到60%以下，高中階段學(xué)生近視率力爭下降到70%以下。到2035 年，多樣化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的學(xué)校體育體系基本形成。
二、主要任務(wù)
1.開齊開足上好體育課。 嚴(yán)格落實學(xué)校體育課程開設(shè)剛性要求，不斷拓寬課程領(lǐng)域，逐步增加課時，豐富課程內(nèi)容，探索室內(nèi)體育課，嚴(yán)禁削減、擠占體育課時間。幼兒每天戶外活動時間一般不少于2 小時，其中體育活動時間不少于1 小時。小學(xué)一、二年級每周至少4 課時，三至九年級每周至少3 課時，普通高中每周至少2 課時，中職學(xué)?？倢W(xué)時不低于144 學(xué)時，不得以體育特色項目擠占體育課時。鼓勵有條件的基礎(chǔ)教育階段學(xué)校每天開設(shè)1 節(jié)體育課。高職院校落實好每日鍛煉一小時，列入課表的體育教學(xué)時數(shù)不少于108 學(xué)時（“三二分段制”和“五年一貫制度”高職段不少于60 學(xué)時）。
2.全面加強體育課程建設(shè)。 以學(xué)生為中心，優(yōu)化設(shè)置學(xué)校體育課程，明確各學(xué)段體育課程目標(biāo)，推進學(xué)校體育課程大中小幼有序相銜接，聚焦提升學(xué)生核心素養(yǎng)。學(xué)前教育階段開展適合幼兒身心特點的小籃球、小足球等游戲活動，培養(yǎng)體育興趣愛好，促進運動機能協(xié)調(diào)發(fā)展。義務(wù)教育階段體育課程幫助學(xué)生掌握跑、跳、投等基本運動技能和足球、籃球、排球等1-2 項專項運動技能，夯實學(xué)生體質(zhì)基礎(chǔ)，養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確健康觀。高中階段開設(shè)專項選修課，鼓勵與體育俱樂部、體育社團等活動相結(jié)合，發(fā)展學(xué)生運動專長，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康生活方式，形成積極向上的健全人格。職業(yè)教育體育課程與職業(yè)技能培養(yǎng)相結(jié)合，培養(yǎng)身心健康的技術(shù)人才。普及心肺復(fù)蘇課程，鼓勵有條件的學(xué)校逐步配備AED 除顫儀或建立心肺復(fù)蘇特色專用教室。
3.引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣。 深入貫徹“雙減”政策，著力減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1 個小時體育活動時間，促進學(xué)生養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。中小學(xué)校要將“每天一小時校園體育活動”列入教學(xué)計劃，嚴(yán)格落實體育大課間、眼保健操和課后體育活動制度，每節(jié)課間應(yīng)安排學(xué)生走出教室適量活動和放松。利用課后服務(wù)時間積極組織學(xué)生參加體育社團或體育興趣小組，科學(xué)安排運動強度，活動內(nèi)容應(yīng)與體育課教學(xué)相銜接?？蛇m當(dāng)引入有資質(zhì)的第三方青少年體育俱樂部配合開展體育活動，科學(xué)安排學(xué)生校外1 小時體育活動，制定家長評價等反饋機制，確保校外1 小時體育鍛煉時間得到充分保障，控制電子產(chǎn)品使用，合理調(diào)整作息，保護學(xué)生視力。
4.強化學(xué)校體育教學(xué)訓(xùn)練。 聚焦“教會、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的學(xué)校體育教學(xué)模式，教會學(xué)生科學(xué)鍛煉和健康知識，指導(dǎo)學(xué)生掌握跑、跳、投等基本運動技能和足球、籃球、排球、田徑、游泳、體操、武術(shù)、冰雪運動等專項運動技能。依托我市省級中小學(xué)體育名師工作室優(yōu)勢資源，開展中小學(xué)體育教研活動，推廣豐富經(jīng)驗。健全體育鍛煉制度，廣泛開展普及性體育活動，組建體育興趣小組、社團和俱樂部，推動學(xué)生積極參與常規(guī)課余訓(xùn)練和體育競賽。中小學(xué)要組建不少于5 個體育興趣小組或體育社團、體育俱樂部，帶動學(xué)生積極參與常規(guī)課余體育訓(xùn)練和體育競賽。中小學(xué)要嚴(yán)格落實上、下午各30 分鐘大課間體育活動，全面推行學(xué)生體育家庭作業(yè)，合理安排校外體育活動時間，寄宿制學(xué)校落實出早操制度，著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1 小時體育活動時間，促進學(xué)生養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。切實做好高中學(xué)生軍訓(xùn)工作。
5.健全學(xué)校體育競賽體系。 建立校內(nèi)競賽、校際聯(lián)賽、選拔性競賽為一體的學(xué)校體育競賽體系，各地教育、體育部門共同組織青少年競技體育系列賽事和少年兒童系列錦標(biāo)賽，構(gòu)建市、縣（區(qū)）、學(xué)校三級學(xué)校體育競賽體系和選拔性競賽制度，統(tǒng)一運動員注冊認(rèn)證和裁判員信息系統(tǒng)。全市每2 年組織一次中小學(xué)生田徑運動會，每年組織“三大球”（足球、籃球、排球）校園系列賽事，各縣（市、區(qū)）每年組織一次中小學(xué)生田徑運動會和區(qū)域內(nèi)學(xué)生體育節(jié)活動。初高中每年組織一次綜合性體育節(jié)賽事；小學(xué)每年在春秋兩季各組織一次趣味運動會、田徑運動會；幼兒園以發(fā)展幼兒體能為主要目的，每年在春秋兩季各組織一次適合學(xué)齡前兒童身心特點、家長共同參與的親子趣味運動會。由學(xué)校購買商業(yè)保險，保障全校師生體育訓(xùn)練、比賽期間的安全。
6.構(gòu)建學(xué)校人才培養(yǎng)體系。 中小學(xué)校要建設(shè)學(xué)校代表隊，積極參加區(qū)域乃至全國聯(lián)賽。推動體教融合，加強體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，完善中小學(xué)競技體育人才培養(yǎng)體系，探索學(xué)校與體校、有資質(zhì)的社會體育俱樂部合作，共同開展體育教學(xué)、訓(xùn)練、競賽，促進競賽體系深度融合。規(guī)范招生政策，打破跨區(qū)選材壁壘，拓寬體育特長生入學(xué)、升學(xué)渠道，允許體育特長生合理流動，允許體教融合試點校開展特色項目自主招生機制，為體育特長生打造良好的成長環(huán)境。
7.推廣中華傳統(tǒng)體育項目。 因地制宜，探索推進“一校一品”“一校多品”體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，爭取做到班班有項目、校校有特色。認(rèn)真梳理和整合武術(shù)、摔跤、棋類、射藝、龍舟、毽球、五禽操、舞龍舞獅等中華傳統(tǒng)體育項目，因地制宜開展閩東特色傳統(tǒng)體育教學(xué)、訓(xùn)練和競賽活動，并形成長效機制，發(fā)揚閩東體育特色。積極開展傳統(tǒng)體育進校園等系列活動，培育出一批有特色、可以借鑒、可推廣的傳統(tǒng)體育試點校。涵養(yǎng)陽光健康、拼搏向上的校園體育文化，培養(yǎng)學(xué)生愛國主義、集體主義、社會主義精神，增強文化自信，促進學(xué)生知行合一、剛健有力、自強不息。加強宣傳推廣，讓中華傳統(tǒng)體育在校園綻放光彩。
8.配齊配強體育教師。 加大力度配齊中小學(xué)體育教師，小學(xué)按每5 個教學(xué)班配備1 名體育教師、初中按每5-6 個教學(xué)班配備1 名體育教師、高中（含中職）按7-8 個教學(xué)班配備1 名體育教師；農(nóng)村200 名學(xué)生以上的中小學(xué)至少配備1 名專職體育教師，有條件的地方及體育傳統(tǒng)特色學(xué)?？梢赃m當(dāng)提高配備比例。未配足配齊體育教師的地方應(yīng)在每年新招聘教師計劃中劃出專門崗位用于招聘體育教師。體育教師入校后不能轉(zhuǎn)崗教授其他學(xué)科。發(fā)揮當(dāng)?shù)亟萄袡C構(gòu)和體育名師工作室對學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，市、縣（區(qū)）要配齊專職體育教研員，積極創(chuàng)建體育名師工作室，開展課程研發(fā)、教研培訓(xùn)、實踐指導(dǎo)等工作。暢通體育教師入職渠道，改革體育教師招聘方式，鼓勵優(yōu)秀退役運動員、教練員擔(dān)任體育教師。通過“國培計劃”“省培計劃”“市縣級骨干教師培訓(xùn)”等項目加大對體育教師的培訓(xùn)力度，并向農(nóng)村中小學(xué)體育教師傾斜，五年內(nèi)完成一輪體育教師全員培訓(xùn)。市、縣（區(qū)）每年各舉辦一次中小學(xué)體育教師教學(xué)基本功比賽，提升教師業(yè)務(wù)水平，備賽省級基本功比賽。
9.改善場地器材建設(shè)配備。 按照《中小學(xué)體育場地器材配備標(biāo)準(zhǔn)》，建好滿足課程教學(xué)和實踐活動需求的場地設(shè)施、專用教室，充分利用校園的空地，整體考慮、合理布局，加大對學(xué)校老舊操場、場館的改擴建工作力度,“一校一策”解決各中小學(xué)校體育場地設(shè)施不足的實際困難。新建、改擴建中小學(xué)體育場地、設(shè)施及體育器材配備，必須達(dá)到《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》和《福建省義務(wù)教育階段教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》要求。把農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)納入市縣義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃，鼓勵有條件的地方在中小學(xué)（中職學(xué)校）建設(shè)體育場館，與體育基礎(chǔ)薄弱學(xué)校共用共享。小規(guī)模學(xué)校以?；尽⒍档拙€為原則，配備必要的功能教室和設(shè)施設(shè)備。學(xué)校配齊體育教學(xué)所需器材設(shè)備，建立體育器材更新與補充機制。鼓勵有條件的學(xué)校修建體育場館或風(fēng)雨場地，配備智能化體育設(shè)備，輔助開展學(xué)校體育工作。在遵循利于教學(xué)、利于師生鍛煉、利于管理、利于安全防范的原則上不斷豐富教學(xué)內(nèi)容，提高體育器材的利用率。
10.統(tǒng)籌整合社會資源。 緊抓省委省政府為民辦實事契機，逐步改造教室照明設(shè)施設(shè)備，完善學(xué)校和社會體育場館開放互促共進機制，鼓勵學(xué)校體育場地在滿足正常教學(xué)需求的前提下向社會有序開放。推進公共體育場館向?qū)W生免費或低消費開放，提高體育場館開放程度和利用效率。有條件的地方可以通過購買服務(wù)方式，與相關(guān)專業(yè)機構(gòu)等社會力量合作向中小學(xué)提供體育教學(xué)服務(wù)，緩解體育師資不足問題。積極推動社會體育俱樂部與學(xué)校加強合作，幫助學(xué)校開展專項體育活動。綜合利用公共體育設(shè)施，將開展體育活動作為中小學(xué)課后服務(wù)工作的重要載體。
三、完善機制
11.全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。 按照《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》《學(xué)生體質(zhì)健康實施辦法》要求，把學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測作為評價學(xué)生全面健康發(fā)展的重要指標(biāo)。數(shù)據(jù)測試實行校長負(fù)責(zé)制，學(xué)校按要求按時完成測試、成績匯總，審核上報國家數(shù)據(jù)庫等工作。全面推行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試報告書制度、公示制度，每年測試數(shù)據(jù)上報完成后，各校（園）要對本年度測試工作形成書面報告，上報轄區(qū)教育局;學(xué)校要將學(xué)生測試項目、測試結(jié)果告知家長，確保2023 年優(yōu)良率達(dá)到40%，2024年達(dá)到45% ，并逐年提高。保證學(xué)生近視率每年下降0.5%-1% ，逐年降低學(xué)生肥胖率。各地教育局要組織人員對各校（園）《國家學(xué)校體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試數(shù)據(jù)進行抽查核對，將其結(jié)果納入學(xué)校考核，每年對轄區(qū)學(xué)?！秶覍W(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試工作的情況進行公示。鼓勵各地通過購買服務(wù)、集中測試等形式，每年集中開展學(xué)生體質(zhì)健康測試。
12.推進學(xué)校體育評價改革。 完善體育教學(xué)考核制度，將達(dá)到國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容，中小學(xué)校要將學(xué)生參與體育活動和競賽情況、學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試達(dá)標(biāo)情況和1—2 項專項運動技能測試成績定期向家長反饋，并建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價，從心理健康、日常體育鍛煉、體能測試、興趣性運動技能等維度進行學(xué)生身心健康評價。繼續(xù)落實體育科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍，學(xué)業(yè)水平考試成績合格方可畢業(yè)（按規(guī)定免測的學(xué)生除外）。改進中考體育測試內(nèi)容、方式和計分辦法，科學(xué)確定并逐步提高分值，實現(xiàn)過程評價與結(jié)果評價相統(tǒng)一。把學(xué)校體育政策措施落實情況、體育與健康教育教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生體育健康狀況等，納入義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估和普通高中達(dá)標(biāo)評估、各類特色校建設(shè)評選指標(biāo)。加強學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案使用，將體質(zhì)健康狀況、體育課成績、參與體育活動等情況作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價的重要內(nèi)容和評先評優(yōu)依據(jù)。
13.完善體育教師崗位評價。 圍繞教會、勤練、常賽的要求，完善體育教師績效工資和考核評價機制。將學(xué)校安排的組織大課間、課后訓(xùn)練、課外活動、課后服務(wù)、體質(zhì)監(jiān)測、指導(dǎo)參賽和走教任務(wù)等科學(xué)計入體育教師工作量，并根據(jù)學(xué)生體質(zhì)健康狀況和競賽成績，在績效工資分配時給予傾斜。在各級聯(lián)賽和選拔性競賽中，學(xué)生個人或集體獲得獎項的，應(yīng)當(dāng)向其指導(dǎo)教師或教練員頒發(fā)相關(guān)證書。完善體育教師職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)合理的體育工作成果評價機制，確保體育教師在職務(wù)職稱晉升、教學(xué)科研成果評定等方面，與其他學(xué)科教師享受同等待遇。提升體育教師科研能力，在市、縣（區(qū)）教育科學(xué)規(guī)劃課題、人文社會科學(xué)研究項目中設(shè)立體育專項課題。加大對體育教師激勵力度，在教學(xué)成果獎等評選中，保證體育教師占有一定比例。
14.健全教育督導(dǎo)評價體系。 將學(xué)校體育工作納入市、縣（區(qū)）政府發(fā)展規(guī)劃，明確政府、教育行政部門和學(xué)校職責(zé)。把政策落實、學(xué)生體質(zhì)健康狀況、素質(zhì)測評情況和支持學(xué)校開展體育工作情況等納入教育督導(dǎo)評估范圍。加強《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》《中小學(xué)校體育工作評估辦法》《學(xué)校體育工作年度報告辦法》的貫徹落實和中小學(xué)體育工作年度督導(dǎo)檢查。組織開展國家、省義務(wù)教育體育質(zhì)量監(jiān)測和普通高中體育質(zhì)量監(jiān)測，督促問題整改。對政策落實不到位和學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率持續(xù)下降的地方政府、教育行政部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人，依規(guī)依法予以問責(zé)。
四、工作要求
15.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 各地各校要認(rèn)真貫徹落實本方案，把學(xué)校體育工作納入重要議事日程，校長是學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康第一責(zé)任人。加強對學(xué)校體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，為學(xué)校體育工作開展、學(xué)生的健康成長創(chuàng)造條件，學(xué)校要成立體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制定學(xué)校體育工作規(guī)劃、年度教研工作計劃，定期組織體育教育教學(xué)活動。
16.增加投入保障。 各地各校要進一步加大對學(xué)校體育資金投入，保障學(xué)校體育教學(xué)改革、校園足球、體質(zhì)監(jiān)測、體育競賽、體育文化節(jié)、體育教師高溫補貼、服裝費等經(jīng)費需求，重點支持提升學(xué)校場地設(shè)施、體育教師和教練員培養(yǎng)、青少年運動訓(xùn)練競賽體系建設(shè)、人才選拔等。安排體育彩票公益金支持學(xué)校體育場地設(shè)施建設(shè)、體育競賽等青少年體育工作。引導(dǎo)社會資金支持發(fā)展學(xué)校體育，吸引社會捐贈，多渠道增加學(xué)校體育投入。
17.強化管理考核。 各地教育部門要根據(jù)《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》《中小學(xué)校體育工作評估辦法》《學(xué)校體育工作年度報告辦法》，對學(xué)校體育工作進行專項督導(dǎo)，并予以通報。要將學(xué)校體育工作納入學(xué)校和校長考核管理，加大體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康狀況在學(xué)校考核中的權(quán)重。
18.營造社會氛圍。 各地各校要樹立“健康第一”的教育理念，加強輿論引導(dǎo)，凝聚社會共識，總結(jié)經(jīng)驗做法，廣泛宣傳學(xué)校體育工作重要性，充分利用報刊、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)等手段，推廣優(yōu)秀校園體育文化，傳播典型經(jīng)驗做法，普及科學(xué)鍛煉知識，營造全社會共同促進學(xué)校體育發(fā)展的良好社會氛圍。
寧德市教育局
2023 年3 月3 日（此件主動公開）
