清流縣人民政府辦公室文件
清政辦規(guī)〔2023〕6 號(hào)
清流縣人民政府辦公室關(guān)于
印發(fā)清流縣居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng) 項(xiàng)目實(shí)施方案的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)單位：
《清流縣居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
清流縣人民政府辦公室
2023 年3 月6 日
清流縣居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目 實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，根據(jù)《財(cái)政部 民政部關(guān)于下達(dá)2022 年中央專項(xiàng)彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目資金預(yù)算的通知》（財(cái)社〔2022〕78 號(hào)）、《民政部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2022 年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目組織實(shí)施工作的通知》（民辦函〔2022〕60 號(hào)）精神、《三明市民政局 三明市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)三明市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（明民〔2022〕85 號(hào)）精神，我縣積極落實(shí)，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
為清流縣60 周歲及以上經(jīng)濟(jì)困難的失能、部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)，委托專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，完善居家養(yǎng)老上門服務(wù)指導(dǎo)性清單，發(fā)展老年人急需的包括但不限于出行、清潔、起居、臥床、飲食等生活照料以及基礎(chǔ)照護(hù)、健康管理、康復(fù)輔助、心理支持、委托代辦等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府為特殊困難老年人購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到2023 年6 月底前，全縣建設(shè)家庭養(yǎng)老床位85張、為符合條件的老年人上門服務(wù)次數(shù)達(dá)到170 人次以上（附件1）。到2026 年，引導(dǎo)更多的優(yōu)質(zhì)專業(yè)資源投入居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)，形成可復(fù)制可推廣的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，建立健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展制度機(jī)制。
二、服務(wù)對(duì)象
1.具備本縣龍津鎮(zhèn)、嵩口鎮(zhèn)、嵩溪鎮(zhèn)、林畬鎮(zhèn)戶籍且在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期居住的60 周歲及以上，有較為穩(wěn)定的家庭照料者（如親屬或其他照料人）、有類似養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)需求的經(jīng)濟(jì)困難的失能、部分失能老年人（選擇試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原由：鑒于試點(diǎn)期間上級(jí)下達(dá)指標(biāo)任務(wù)數(shù)少，分解到全縣13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)少，不利于試點(diǎn)工作開展，且這四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)連片，人口集中）。其中，經(jīng)濟(jì)困難老年人是指收入在本市統(tǒng)計(jì)部門公布的年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)中人均可支配收入低收入人組、中間偏下組內(nèi)的老年人。失能、部分失能老年人是指依據(jù)國家醫(yī)保局、民政部制定的《長(zhǎng)期護(hù)理失能等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》評(píng)定為輕度失能、中度失能、重度失能的老年人。
2.老年人有固定的家庭住所，且具備一定的居家照料條件，自愿接受必要的家庭適老化、智能化改造，使其居家環(huán)境符合提供上門護(hù)理服務(wù)條件。
三、服務(wù)內(nèi)容
1.建設(shè)家庭養(yǎng)老床位。 在對(duì)老年人進(jìn)行綜合能力評(píng)估基礎(chǔ)上，綜合考慮其身體健康狀況、居家環(huán)境條件等因素，對(duì)適宜設(shè)置家庭養(yǎng)老床位的老年人，以滿足其安全便利生活條件、及時(shí)響應(yīng)緊急異常情況為基本要求，對(duì)其居家環(huán)境關(guān)鍵區(qū)域或部位進(jìn)行適老化、智能化改造，安裝網(wǎng)絡(luò)連接、緊急呼叫、活動(dòng)監(jiān)測(cè)等智能化設(shè)備，并視情配備助行、助餐、助穿、如廁、助浴、感知類老年用品，實(shí)現(xiàn)老年人家庭與養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)有效連接。承接機(jī)構(gòu)對(duì)安裝的設(shè)施設(shè)備提供不少于18 個(gè)月的質(zhì)保期并負(fù)責(zé)維保。家庭養(yǎng)老床位按《清流縣家庭養(yǎng)老床位建床指導(dǎo)清單》（附件2）中必選項(xiàng)基礎(chǔ)配置，綜合考慮老年人實(shí)際照護(hù)需求等因素，結(jié)合本地實(shí)際選擇可選項(xiàng)配置，超出建床補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)部分由老年人自費(fèi)。
2.提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。 根據(jù)老年人綜合能力評(píng)估情況，為有相關(guān)需求但未建立家庭養(yǎng)老床位的老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容包括但不限于出行、清潔、起居、臥床、飲食等生活照護(hù)以及基礎(chǔ)照護(hù)、健康管理、康復(fù)輔助、心理支持、委托代辦等服務(wù)。承接機(jī)構(gòu)可根據(jù)老年人家庭照護(hù)需求，參照《清流縣居家養(yǎng)老上門服務(wù)指導(dǎo)清單》（附件4），采取“一戶一策”定制個(gè)性化服務(wù)包，結(jié)合實(shí)際提供相應(yīng)時(shí)長(zhǎng)和次數(shù)的居家養(yǎng)老上門服務(wù)。提供醫(yī)療康復(fù)服務(wù)的應(yīng)該嚴(yán)格按照醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范開展。
項(xiàng)目提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)的1 人次是指項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間內(nèi)須為同一位服務(wù)對(duì)象累計(jì)提供36 次居家養(yǎng)老上門服務(wù)，超出次數(shù)產(chǎn)生的費(fèi)用由服務(wù)對(duì)象自行承擔(dān)。
四、進(jìn)度安排
（一）前期準(zhǔn)備——2022 年11 月--2023 年3 月
1.部門征求意見：11 月17 前，將本方案初稿征求相關(guān)部門意見。
2.服務(wù)對(duì)象摸排：11 月20 日前完成服務(wù)對(duì)象初步摸排，至少255 人，目前龍津、嵩口、嵩溪及林畬4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)已初步摸排出家床建設(shè)人員104 人，上門服務(wù)人員191 人。
3.政府審議通過：12 月9 日，縣政府專題會(huì)。征求意見修改后，送縣政府審議。
4、召開動(dòng)員會(huì)議：12 月20 日召開動(dòng)員會(huì)，解讀政策，開展培訓(xùn)。
5.項(xiàng)目意向公示：2023 年2 月13 日，將采購意向社會(huì)公示。
6.啟動(dòng)項(xiàng)目招標(biāo):2023 年2 月28 啟動(dòng)項(xiàng)目招標(biāo)工作，確定承接機(jī)構(gòu)。
（二）項(xiàng)目推進(jìn)——2023 年3 月-2024 年2 月
承接機(jī)構(gòu)按照試點(diǎn)工作方案，有序開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)，并做好服務(wù)對(duì)象工作臺(tái)賬信息錄入工作?？h民政局負(fù)責(zé)組織財(cái)政局、衛(wèi)健局、殘聯(lián)、總醫(yī)院等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好床位驗(yàn)收和服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)工作。
（三）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)——2024 年3 月
及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)試點(diǎn)工作。
五、實(shí)施步驟
（一）機(jī)構(gòu)招標(biāo)
清流縣民政局按照《清流縣關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（清政辦〔2021〕78 號(hào)）及其補(bǔ)充通知等相關(guān)規(guī)定，確定具備資質(zhì)條件的承接機(jī)構(gòu)，并及時(shí)向社會(huì)公布承接機(jī)構(gòu)名單及基本情況介紹。承接機(jī)構(gòu)需滿足相關(guān)要求（附件4），其中，對(duì)于家庭養(yǎng)老床位涉及的養(yǎng)老服務(wù)，應(yīng)由依據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》或《福建省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定管理辦法》取得相應(yīng)等級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或者依法設(shè)立、實(shí)行連鎖化品牌化運(yùn)營(yíng)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供。
（二）服務(wù)申請(qǐng)
符合條件的對(duì)象或由其監(jiān)護(hù)人向當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）居民委員會(huì)提出家庭床位或上門服務(wù)申請(qǐng)，經(jīng)濟(jì)狀況由老年人自行提供《個(gè)人年可支配收入申報(bào)和承諾書》（附件10）及其所在村（居）提供證明，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、確認(rèn)，報(bào)縣民政局備案。因數(shù)量有限，該方案啟動(dòng)實(shí)施兩個(gè)月內(nèi)，符合條件的對(duì)象按申請(qǐng)先后順序享受，名額申請(qǐng)完為止。
（三）服務(wù)評(píng)估
承接機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人申請(qǐng)需求，對(duì)老年人能力進(jìn)行初評(píng)，初評(píng)為失能或部分失能狀態(tài)的，由承接機(jī)構(gòu)委托專業(yè)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)論作為機(jī)構(gòu)享受家庭養(yǎng)老床位補(bǔ)貼政策的重要依據(jù)之一。同時(shí)采信醫(yī)療機(jī)構(gòu)等出具的醫(yī)學(xué)診斷報(bào)告、殘疾證等。承接機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人經(jīng)濟(jì)狀況和能力評(píng)估情況，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)、居家上門服務(wù)補(bǔ)貼資格，報(bào)縣民政局備案。
（四）服務(wù)協(xié)議
承接機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人能力評(píng)估情況和家庭照護(hù)情況，經(jīng)與老年人及其家屬協(xié)商確認(rèn)后，為老年人制定符合其需求的服務(wù)方案，并簽訂《清流縣家庭養(yǎng)老床位建床協(xié)議》（附件8）或《清流縣居家養(yǎng)老上門服務(wù)協(xié)議》（附件9）。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)每戶建設(shè)方案和服務(wù)計(jì)劃進(jìn)行審核，并出具審核意見。協(xié)議約定家庭養(yǎng)老床位建設(shè)內(nèi)容、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)頻次、服務(wù)收費(fèi)、權(quán)利義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、爭(zhēng)議糾紛解決途徑等內(nèi)容。
（五）床位建設(shè)
在屬地協(xié)助下，承接機(jī)構(gòu)根據(jù)已簽訂的《清流縣家庭養(yǎng)老床位建床協(xié)議》內(nèi)容，入戶采集服務(wù)對(duì)象及家庭相關(guān)信息、照片等，對(duì)服務(wù)對(duì)象家居進(jìn)行相應(yīng)的智能化、適老（殘）化改造，實(shí)現(xiàn)其家庭與承接機(jī)構(gòu)信息化管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，建床后的前六個(gè)月，承接機(jī)構(gòu)每月至少免費(fèi)為建床對(duì)象提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)體驗(yàn)或上門培訓(xùn)1 次，幫助老年人家屬或照護(hù)者提高養(yǎng)老護(hù)理技能，同時(shí)鼓勵(lì)服務(wù)對(duì)象個(gè)人向承接機(jī)構(gòu)購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)。此前已進(jìn)行適老化改造并具備相應(yīng)功能的不重復(fù)改造，只進(jìn)行智能化改造并視情配備老年用品，避免資金重復(fù)使用和浪費(fèi)；對(duì)可循環(huán)使用的設(shè)備由承接機(jī)構(gòu)回收，安排其他服務(wù)對(duì)象使用；對(duì)低值易耗品或不可拆卸設(shè)備，可不回收。已建設(shè)家庭養(yǎng)老床位的，此后不再納入特殊困難老年人家庭適老化改造范圍?？h民政局可組織財(cái)政局、衛(wèi)健局、殘聯(lián)、總醫(yī)院等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或委托第三方機(jī)構(gòu)按月對(duì)新建成的家庭養(yǎng)老床位進(jìn)行合格性驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，納入養(yǎng)老床位管理。承接機(jī)構(gòu)根據(jù)驗(yàn)收材料向縣民政局申請(qǐng)建床補(bǔ)貼。
（六）提供服務(wù)
承接機(jī)構(gòu)根據(jù)《清流縣政府購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)指導(dǎo)目錄（試行）》和已簽訂的《清流縣居家養(yǎng)老上門服務(wù)協(xié)議》內(nèi)容，為服務(wù)對(duì)象提供信息化、照料護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、文化娛樂等上門居家養(yǎng)老服務(wù)。提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)按照每月不少于3 次，每次服務(wù)時(shí)長(zhǎng)不少于60 分鐘，每月費(fèi)用合計(jì)不超過270元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。按“一人一檔”要求，建立服務(wù)檔案，收集保存相關(guān)佐證材料，接受有關(guān)部門檢查、審計(jì)和監(jiān)督。承接機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)協(xié)議，每月服務(wù)清單經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核確認(rèn)無誤后，向縣民政局提交，結(jié)算各項(xiàng)服務(wù)補(bǔ)貼，用于老年人抵扣家庭養(yǎng)老床位服務(wù)費(fèi)用。
承接機(jī)構(gòu)安排專人負(fù)責(zé)將服務(wù)對(duì)象家庭養(yǎng)老床位建設(shè)及居家養(yǎng)老上門服務(wù)工作臺(tái)賬信息錄入“金民工程”全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)“居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目”板塊，并及時(shí)根據(jù)工作進(jìn)度補(bǔ)充更新，同步導(dǎo)入市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)。
（七）服務(wù)終止
服務(wù)對(duì)象發(fā)生以下任意一種情況時(shí)，終止服務(wù)：1.簽約服務(wù)對(duì)象死亡；2.簽約服務(wù)對(duì)象變更的居住地超出縣域；3.簽約承接機(jī)構(gòu)被依法依規(guī)責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)停；4.經(jīng)老年人能力評(píng)估復(fù)評(píng)，服務(wù)對(duì)象身體狀況不再符合確定的服務(wù)對(duì)象范圍的；5.其他導(dǎo)致服務(wù)終止的情形。
六、資金來源
（一）中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金93.5 萬元
1.家庭養(yǎng)老床位建設(shè)補(bǔ)貼。 為減輕承接機(jī)構(gòu)前期投入壓力，對(duì)年平均建床達(dá)到一定數(shù)量的承接機(jī)構(gòu)，給予家庭養(yǎng)老床位建設(shè)補(bǔ)貼。根據(jù)實(shí)際建床數(shù)按照每床不超過4000 元（含流量信息費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)給予基礎(chǔ)建床補(bǔ)貼，已申領(lǐng)過基礎(chǔ)建床補(bǔ)貼的床位數(shù)不得重復(fù)申領(lǐng)。遠(yuǎn)程護(hù)理床或智能床墊可循環(huán)使用，所有權(quán)歸承接機(jī)構(gòu)，終止服務(wù)后由承接機(jī)構(gòu)回收，安排其他服務(wù)對(duì)象使用。為其他有家庭養(yǎng)老床位服務(wù)需求的老人，提供可循環(huán)使用的床位。其他可選項(xiàng)為低值易耗品或不可拆卸設(shè)備，所有權(quán)歸服務(wù)對(duì)象所有，服務(wù)終止后可不回收。年平均建床數(shù)=當(dāng)年度每天符合條件的家庭養(yǎng)老床位數(shù)之和/天數(shù)，天數(shù)按自然年天數(shù)計(jì)算，其中首年按服務(wù)機(jī)構(gòu)備案之日起算，2022 年12 月31 日截止計(jì)算。
2.居家養(yǎng)老上門服務(wù)補(bǔ)貼。 對(duì)分散供養(yǎng)特困人員、低保對(duì)象、計(jì)劃生育特殊家庭、重度殘疾人、易返貧致貧人口和脫貧不穩(wěn)定人口、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象中的60 周歲（含）以上老年人及80 周歲（含）以上未領(lǐng)取機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休金的老年人，且未建立家庭養(yǎng)老床位的提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。
在項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間內(nèi)，對(duì)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)補(bǔ)貼及未建立家庭養(yǎng)老床位服務(wù)對(duì)象的居家養(yǎng)老上門服務(wù)補(bǔ)貼，使用中央下達(dá)的提升項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金。項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間屆滿后，納入縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算予以保障，確保項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)行。
（二）市級(jí)配套資金12 萬元
與完成兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)相關(guān)的失能等級(jí)認(rèn)定、經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、信息系統(tǒng)建設(shè)、績(jī)效評(píng)價(jià)、質(zhì)量管理等工作所需資金，市級(jí)配套12萬元。
七、保障措施
（一）組織保障。 成立縣家庭養(yǎng)老床位建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣民政局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣民政局、財(cái)政局、衛(wèi)健局、殘聯(lián)、總醫(yī)院以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政分管領(lǐng)導(dǎo)等組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣民政局局長(zhǎng)兼任，民政局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，具體負(fù)責(zé)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。做好部門分工協(xié)作，形成工作合力?？h民政局牽頭協(xié)調(diào)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)承接機(jī)構(gòu)招標(biāo)和項(xiàng)目驗(yàn)收組織工作；縣財(cái)政局做好中央專項(xiàng)資金使用方案和項(xiàng)目實(shí)施的資金保障工作；縣總醫(yī)院協(xié)調(diào)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)提供失能等級(jí)評(píng)估、送醫(yī)上門、開通綠色就診通道等支持；縣殘聯(lián)配合做好項(xiàng)目對(duì)象的認(rèn)定、評(píng)估和數(shù)據(jù)共享；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加強(qiáng)試點(diǎn)工作宣傳力度，做好家庭養(yǎng)老床位建設(shè)與服務(wù)需求的名單審核確認(rèn)工作，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)工作中遇到的具體問題。
（二）服務(wù)保障。 民政局建立家庭養(yǎng)老床位建設(shè)、服務(wù)和運(yùn)營(yíng)考核機(jī)制，并組織開展服務(wù)滿意度抽查，確保項(xiàng)目取得實(shí)效。承接機(jī)構(gòu)要組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，定期開展質(zhì)量檢查。鼓勵(lì)和支持機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)能力范圍，為其他有服務(wù)需求的老年人提供社會(huì)化服務(wù)。
（三）資金保障。 試點(diǎn)期間，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位、提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)的資金來源為中央福利彩票專項(xiàng)資金；服務(wù)對(duì)象失能等級(jí)認(rèn)定、經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、信息系統(tǒng)建設(shè)、績(jī)效評(píng)價(jià)、質(zhì)量管理等工作所需資金由市財(cái)政配套。項(xiàng)目試點(diǎn)結(jié)束后，以上所需資金納入縣級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，確保項(xiàng)目持續(xù)進(jìn)行。
八、附則
本工作方案由清流縣民政局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
附件：1.2022 年清流縣居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)
目任務(wù)分解表
2.清流縣家庭養(yǎng)老床位建床指導(dǎo)清單
3.清流縣政府購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)指導(dǎo)目錄（試行）
4.清流縣居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目承接
機(jī)構(gòu)遴選標(biāo)準(zhǔn)
5.清流縣居家養(yǎng)老上門服務(wù)指導(dǎo)清單
6.清流縣家庭養(yǎng)老床位建床申請(qǐng)審批表
7.清流縣政府購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表
8.清流縣家庭養(yǎng)老床位建床協(xié)議
9.清流縣居家養(yǎng)老上門服務(wù)協(xié)議
10.個(gè)人年可支配收入申報(bào)承諾書·
11. 清流縣居家和社縣基本養(yǎng)老服務(wù)提升項(xiàng)目資金測(cè)算清流縣人民政府辦公室
2023 年3 月6 日
附件 1
2022 年清流縣居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目任務(wù)分解表
市本級(jí)配套資金（三 明市困難家庭精準(zhǔn)幫 扶資金）（萬元）
縣本級(jí)財(cái)政配套資金 （萬元）
（萬元）龍津鎮(zhèn) 35 70
嵩口鎮(zhèn) 20 40
嵩溪鎮(zhèn) 20 40
林畬鎮(zhèn) 10 20
合計(jì) 85 170 93.5 12
說明： 1 、試點(diǎn)任務(wù)數(shù)少，考慮分解到全縣 13 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)少，不利于試點(diǎn)工作開展。2 、考慮到這四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)集中，有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以輻射，便于人員上門服務(wù)。附件 2
清流縣家庭養(yǎng)老床位建床指導(dǎo)清單
序號(hào) 設(shè)備類型 設(shè)備功能及基本要求 備注
1 網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備 包含路由器、智能網(wǎng)關(guān)等，保證信號(hào)傳輸穩(wěn)定 必選
1. 可通過手機(jī) app 隨時(shí)查看 ;
2. 支持雙向親情視頻通話，具備應(yīng)急場(chǎng)景單向強(qiáng)制
拉起視頻功能（即向養(yǎng)老床位側(cè)呼叫超時(shí)限 ( 可設(shè)
置 ) 未響應(yīng)時(shí)，可強(qiáng)制拉起通訊視頻實(shí)施監(jiān)護(hù)） ;
遠(yuǎn)程語音視頻
必選
監(jiān)控陪伴設(shè)備
卡、支持上門服務(wù)過程錄音錄屏、可擴(kuò)展支持云端
存儲(chǔ)、可統(tǒng)計(jì)上門服務(wù)時(shí)長(zhǎng)、可支持遠(yuǎn)程查房，相
關(guān)服務(wù)數(shù)據(jù)可同步至服務(wù)機(jī)構(gòu)信息平臺(tái) ;
4. 適老化屏幕尺寸不小于 10 寸
安裝在臥室、衛(wèi)生間、淋浴間等位置或者佩戴在老
年人身上，至少配備 2 個(gè)呼叫器，防水易操作，緊
必選
急呼叫信息實(shí)時(shí)反饋給服務(wù)機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)和監(jiān)護(hù)
人（監(jiān)護(hù)人手機(jī)可實(shí)時(shí)收到語音呼入提醒）
輔助老人起身、上下床，防止翻身滾下床，具備起
可選
背功能，配備折疊護(hù)欄、就餐板和萬向輪
輔助老年人洗浴、坐廁等，提高安全性，高度可調(diào)
必選
節(jié)
床邊、衛(wèi)生間、沐浴區(qū)等區(qū)域安裝扶手， 至少新增
可選
安裝 2 處
遠(yuǎn)程操作或現(xiàn)場(chǎng)操作 , 為老年人翻身、拍腿、起身
可選
等操作
手電一體護(hù)理床 , 支持電動(dòng)翻身、拍腿、起身等操
可選
作
9 輪椅 輔助家人、照護(hù)人員推行，擴(kuò)大老年人活動(dòng)空間 可選
10 助行器 幫助老年人站立行走，擴(kuò)大老年人活動(dòng)空間 可選
衛(wèi)生間、淋浴間、廚房等區(qū)域鋪設(shè)防滑墊或進(jìn)行表
可選
面防滑處理
包括智能床墊、床帶等，用于離床感應(yīng)、體動(dòng)感應(yīng)、
可選
心率監(jiān)測(cè)、呼吸監(jiān)測(cè)等
適合癱瘓失禁老年人使用 , 通過及時(shí)有效的尿液報(bào)
可選
警 , 避免老年人因長(zhǎng)久濕潤(rùn)而長(zhǎng)褥瘡和爛皮膚
14 防褥瘡床墊 避免長(zhǎng)期臥床的老年人發(fā)生褥瘡 可選
連接養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)平臺(tái) , 當(dāng)規(guī)定時(shí)間沒有感知
可選
老年人活動(dòng)，平臺(tái)系統(tǒng)發(fā)出警報(bào)
16 門磁感應(yīng)器 檢測(cè)老年人開關(guān)門情況 , 及時(shí)掌握老年人生活狀態(tài) 可選
17 漏水感應(yīng)器 遇水就響，防止家居漏水侵害 可選
自動(dòng)檢測(cè)空氣中的可燃?xì)怏w濃度，濃度超過一定比
可選
例實(shí)施預(yù)警
通過煙感探測(cè)設(shè)備實(shí)現(xiàn)老年人煙霧極警、煤氣泄露
可選
實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、干預(yù)、及時(shí)處置
20 智能藥箱 輔助提醒需要服藥的老年人定時(shí)服藥 可選
備注：老年人可結(jié)合自身需求，以購買或租賃方式配置可選包設(shè)施設(shè)備。每張床4000元的建床補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體價(jià)格以中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)。
附件 3
清流縣政府購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)指導(dǎo)目錄
（試行）
科 目 詳 解
1.提供緊急呼叫設(shè)備；2.設(shè)立24 小時(shí)響應(yīng)服務(wù)平臺(tái)，老人緊急呼叫， 應(yīng)在5 分鐘內(nèi)響應(yīng)并對(duì)應(yīng)處理；
為老年人提供上門家訪、電話定期回訪、生日關(guān)懷、節(jié)日關(guān)懷等服務(wù)。 每月至少1 次上門探訪、每?jī)扇? 次電話聯(lián)系；對(duì)于獨(dú)居老年人，每 月至少2 次上門探訪，每日1 次電話聯(lián)系。采取技術(shù)手段掌握老人活 動(dòng)信息的，可適當(dāng)減少電話互動(dòng)。
巡訪關(guān)愛 服務(wù)
利用自有食堂或與餐飲企業(yè)合作、中央廚房配餐等方式向輻射區(qū)域內(nèi) 老年人提供符合食品安全規(guī)定要求的老年餐，包括集中用餐、上門送 餐等。
助餐服務(wù)
上門入戶為老年人開展室內(nèi)清潔服務(wù)和專項(xiàng)清潔服務(wù)。室內(nèi)清潔服務(wù) 包括地面和墻面清掃，家具及用品擦試，廚房清潔，衛(wèi)生間清潔，臥 床老年人床鋪清潔等；專項(xiàng)清潔服務(wù)包括空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清潔，廚房抽 油煙機(jī)清潔，衣服、床品清洗，室內(nèi)消毒，老年專用設(shè)備清潔服務(wù)等。
助潔服務(wù)
助行服務(wù) 為老年人提供上、下樓服務(wù)；從家到醫(yī)院、從家到中心的交通接送服 務(wù)；服務(wù)人員陪同老年人散步、陪同外出等服務(wù)。
上門入戶為老年人，尤其是針對(duì)失能老年人開展的淋浴、擦浴及個(gè)人 衛(wèi)生清潔（頭、臉、手、腳清潔，剪指甲、修腳、理發(fā)、口腔護(hù)理、 全身護(hù)理）等服務(wù)。
助浴服務(wù)
助醫(yī)服務(wù) 為老年人就醫(yī)和轉(zhuǎn)診提供陪同就診、取藥等服務(wù)；在社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī) 構(gòu)醫(yī)生的指導(dǎo)下提供醫(yī)療保健養(yǎng)生知識(shí)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。
康復(fù)服務(wù) 專業(yè)康復(fù)師為老年人提供康復(fù)知識(shí)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。運(yùn)用綜合康復(fù)手 段，為老年人提供維護(hù)身心功能的康復(fù)服務(wù)。注：項(xiàng)目提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)的“1 人次”是指項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間內(nèi)須為同一位服務(wù) 對(duì)象累計(jì)提供36 次以上居家養(yǎng)老上門服務(wù)。附件 4
清流縣居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)
項(xiàng)目承接機(jī)構(gòu)遴選標(biāo)準(zhǔn)
1. 依法在民政部門或市場(chǎng)監(jiān)管部門登記備案、具備相應(yīng)服務(wù)資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)狀況良好的專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老企業(yè)。提供醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)的，需具有開展上門醫(yī)療康復(fù)服務(wù)的資質(zhì)。
2. 在本行政區(qū)域內(nèi)有與開展服務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所，服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)按指定要求安裝兩路以上視頻監(jiān)控，并接入市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)。
3. 具有家庭養(yǎng)老床位、居家養(yǎng)老上門服務(wù)或適老化改造經(jīng)驗(yàn)，具備相應(yīng)的評(píng)估設(shè)計(jì)、施工改造及運(yùn)營(yíng)管理能力，擁有與服務(wù)內(nèi)容相匹配的管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，具有對(duì)失能、部分失能老年人專業(yè)照護(hù)能力和居家養(yǎng)老上門服務(wù)能力。
服務(wù)團(tuán)隊(duì)包括但不限于醫(yī)生、護(hù)士、養(yǎng)老護(hù)理員等，承接機(jī)構(gòu)應(yīng)與服務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同，服務(wù)人員應(yīng)持有健康證明、符合行業(yè)要求并具備相關(guān)資質(zhì)，其中養(yǎng)老護(hù)理員同時(shí)需持有養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書（或老人照護(hù)專項(xiàng)證書、養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)證書、近兩年內(nèi)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書）。
4. 有與開展家庭養(yǎng)老床位、居家養(yǎng)老上門服務(wù)相適應(yīng)的信息化平臺(tái)，以及相匹配的智能監(jiān)控、監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。具有 24 小時(shí)響應(yīng)老年人服務(wù)需求的能力。
5. 有開展家庭養(yǎng)老床位服務(wù)的設(shè)備，包括但不限于便攜移動(dòng)式洗澡床、便攜式護(hù)理包等照料護(hù)理設(shè)備。
6. 承接機(jī)構(gòu)近兩年內(nèi)未納入社會(huì)失信名單、未發(fā)生重大安全事故或群體信訪事件。
附件 5
清流縣居家養(yǎng)老上門服務(wù)指導(dǎo)清單
（一）基礎(chǔ)服務(wù)要求
1.24 小時(shí)值班，緊急呼叫及時(shí)處理。
2.每天至少早、晚兩次通過視頻或語音遠(yuǎn)程查房服務(wù)。
3.根據(jù)實(shí)際需求選擇服務(wù)項(xiàng)目。（二）服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)
協(xié)助護(hù)理對(duì)象清潔面部和梳
一、
頭，為男性護(hù)理對(duì)象剃須。
清
2 洗頭 協(xié)助護(hù)理對(duì)象清洗頭發(fā)。 15
潔
協(xié)助護(hù)理對(duì)象采用合適的方
護(hù)
式和方法（刷牙、漱口、棉棒
/棉球擦拭等）清潔口腔和義
類
齒，過程中防止誤吸。
手部、足部清
協(xié)助護(hù)理對(duì)象清洗手和足部。 15
一、
清
潔
護(hù)
理
協(xié)助護(hù)理對(duì)象完成會(huì)陰部的
類
防感染。
在保障安全的前提下，選擇適
30-40
體清潔。
8 理發(fā) 為護(hù)理對(duì)象修剪頭發(fā)并清洗。 20-30
入戶為護(hù)理對(duì)象開展室內(nèi)清
潔服務(wù)
個(gè)別電器深度清潔，如空調(diào)、
家政保潔
熱水器、抽油煙機(jī)、集成灶等
衣物、床上用品清洗，如鞋、
襪、褲、衣、外套、被套等
飲
協(xié)助經(jīng)口進(jìn)食的護(hù)理對(duì)象完
食
護(hù)
助完成鼻飼。
理
安
對(duì)護(hù)理對(duì)象給予防墜床、跌倒、
燙傷、誤吸等安全防范指導(dǎo)。
范
協(xié)助護(hù)理對(duì)象床上/床邊使用
便器，需要時(shí)使用輪椅、助行
排
泄
護(hù)
開塞露通便或人工取便。為造
瘺術(shù)后的護(hù)理對(duì)象提供人工
肛門便袋護(hù)理。
對(duì)褲子、床墊上的排泄物進(jìn)行
消毒處理。
協(xié)助護(hù)理對(duì)象選擇適宜的移
20-30
體
動(dòng)工具，在室內(nèi)移動(dòng)。
位
選擇合適的翻身頻次、體位、
協(xié)助翻身叩
背排痰
促進(jìn)排痰。
為護(hù)理對(duì)象進(jìn)行體溫、脈搏、
呼吸、血壓、血糖的監(jiān)測(cè)，做
生命體征及
15-20
血糖監(jiān)測(cè)
報(bào)并處理（血糖監(jiān)測(cè)包含試紙
及治療性耗材）。
非
治
療
性
留置鼻胃管的護(hù)理對(duì)象：評(píng)估
鼻胃管是否在胃內(nèi)，管內(nèi)有無
堵塞、污染，做好固定與清潔；
留置鼻胃管/
尿管護(hù)理
對(duì)象做好會(huì)陰護(hù)理，妥善固定
尿管及尿袋，保持尿道口清潔、
消毒和尿管通暢。
遵醫(yī)囑對(duì)護(hù)理對(duì)象鼻胃管/尿
鼻胃管/尿管
15-20
更換
清潔（不包括耗材）。
對(duì)護(hù)理對(duì)象選擇適宜的藥物
和合適的敷料，對(duì)壓瘡傷口進(jìn)
行妥善處理，必要時(shí)轉(zhuǎn)介專業(yè)
機(jī)構(gòu)處理。對(duì)易發(fā)生壓瘡的護(hù)
15-20
理對(duì)象采取體位變換、氣墊減
壓等方法預(yù)防壓瘡的發(fā)生，并
提供預(yù)防壓瘡護(hù)理的健康指
導(dǎo)。
對(duì)進(jìn)食方法、個(gè)人衛(wèi)生、床椅
生活自理能
15-20
力訓(xùn)練指導(dǎo)
方面進(jìn)行訓(xùn)練示范及指導(dǎo)。
選擇適宜的方式指導(dǎo)和協(xié)助
肢體功能訓(xùn)
15-20
功
練指導(dǎo)
指導(dǎo)。
能
維
認(rèn)知能力訓(xùn)
護(hù)
練指導(dǎo)
訓(xùn)練示范及指導(dǎo)。
利用物理療法為護(hù)理對(duì)象進(jìn)
針灸、電療、艾灸等
對(duì)護(hù)理對(duì)象進(jìn)行親情撫慰和
20-30
上的生活狀態(tài)和愉悅的心情。
對(duì)臨終老人提供溝通和陪伴，
20-30
心理慰藉及哀傷應(yīng)對(duì)。
助
上、下樓服務(wù) 5-15
行
服
陪同行走 60
務(wù)
為護(hù)理對(duì)象就醫(yī)和轉(zhuǎn)診提供
按 實(shí)
際 需
求
導(dǎo)和咨詢服務(wù)。
巡
節(jié)日關(guān)懷 生日關(guān)懷、節(jié)日關(guān)懷等服務(wù) 30
訪
關(guān)
愛
上門探訪 對(duì)于獨(dú)居老年人 10
服
務(wù)附件 6
清流縣家庭養(yǎng)老床位建床申請(qǐng)審批表
建床地區(qū)： 縣（市、區(qū)） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 社區(qū)（村）
姓名 本人聯(lián)系電話
聯(lián)系 電話 緊急聯(lián)系人 姓名： 手機(jī)：
性別
身份 證號(hào)
（元）
戶籍地 三明市 縣（市、區(qū)） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 社區(qū)（村）
□散供養(yǎng)特困人員、低保對(duì)象、易返貧致貧人口和脫貧不穩(wěn)定人口中 的中度及以下失能、重度失能老年人 □其他經(jīng)濟(jì)困難的中度及以下失能、重度失能老年人；
申請(qǐng)資質(zhì) （身份）
（在所選的□內(nèi)打√，并附相關(guān)證明材料）
地址：
申請(qǐng)建床 住宅地址
是否與戶籍地屬同一地區(qū)：□是/□否（在所選的□內(nèi)打√）
接受改 造情況
（平方米）
申請(qǐng)建床 住宅情況
產(chǎn)權(quán)人姓名 產(chǎn)權(quán)人
聯(lián)系電話
同住人姓名 同住人
聯(lián)系電話
本人自愿申請(qǐng)建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，提供證明材料真實(shí)有效。同意 并遵守政府相關(guān)補(bǔ)助規(guī)定，自愿接受必要的信息化建設(shè)和服務(wù)，履行 相關(guān)協(xié)議合同。
申請(qǐng)人（代辦人）確認(rèn)
簽字：
本人作為房屋產(chǎn)權(quán)人，自愿接受相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)該住宅進(jìn)行必要的適 老化智能化改造，履行相關(guān)協(xié)議合同。產(chǎn)權(quán)人確認(rèn)
簽字：村（居）初審
鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確認(rèn)
附件 7
清流縣政府購買居家養(yǎng)老上門服務(wù)補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表
附件 8
清流縣家庭養(yǎng)老床位建床協(xié)議
承接機(jī)構(gòu) ： 服務(wù)對(duì)象 ：
為貫徹落實(shí)國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老 服務(wù)提升行動(dòng) ， 根據(jù)《清流縣居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施 方案》文件精神，經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂本協(xié)議。一、建床地點(diǎn) 1.服務(wù)地點(diǎn)為服務(wù)對(duì)象居住地，即清流縣 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 號(hào)。 2.服務(wù)對(duì)象變更服務(wù)地點(diǎn)，在符合政策情況下，須提前向承接機(jī)構(gòu)再 次提出申請(qǐng)，承接機(jī)構(gòu)同意變更后應(yīng)協(xié)助服務(wù)對(duì)象完成服務(wù)地點(diǎn)變更工作， 但遷床費(fèi)由服務(wù)對(duì)象承擔(dān)。二、建床內(nèi)容 1.承接機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)，入戶開展評(píng)估，參考《清流縣家庭養(yǎng) 老床位建床指導(dǎo)清單》，與服務(wù)對(duì)象商定以下建床項(xiàng)目：序號(hào) 設(shè)施設(shè)備名稱 單位 數(shù)量 單價(jià) 金額（元）
合計(jì)2.承接機(jī)構(gòu)對(duì)安裝的設(shè)施設(shè)備不少于18 個(gè)月的質(zhì)保期，并負(fù)責(zé)維保。 三、建床聲明 1.床位建設(shè)補(bǔ)貼不超過4000 元，超出部分由服務(wù)對(duì)象承擔(dān)，并列出超 出部分清單。2.經(jīng)政府有關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后由承接機(jī)構(gòu)向民政局申領(lǐng)建床補(bǔ)貼。 3.承接機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)對(duì)象及監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備操作培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后 雙方簽署設(shè)備交接清單。4.服務(wù)對(duì)象不按規(guī)范操作護(hù)理床和電子設(shè)備設(shè)施的，造成人身或財(cái)產(chǎn) 安全問題產(chǎn)生的責(zé)任后果由服務(wù)對(duì)象自行負(fù)責(zé)。
5.建床期間，由承接機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)備免費(fèi)維修維保。服務(wù)對(duì)象應(yīng)愛護(hù)建床設(shè)備，保證設(shè)備設(shè)施外表無明顯劃痕、標(biāo)簽、零配件和說明書的完整性， 若發(fā)生人為破壞，維修費(fèi)由服務(wù)對(duì)象自行承擔(dān)。6.服務(wù)對(duì)象不得將設(shè)備轉(zhuǎn)移、拆卸、轉(zhuǎn)借、出租或贈(zèng)與他人，或用作 其他商業(yè)用途等，否則，服務(wù)對(duì)象應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。7.建床終止后，對(duì)可循環(huán)使用的設(shè)備由承接機(jī)構(gòu)回收，對(duì)低值易耗品 或不可拆卸設(shè)備，由服務(wù)對(duì)象自行處理；服務(wù)對(duì)象自費(fèi)購買設(shè)備，可雙方 協(xié)商由承接機(jī)構(gòu)折價(jià)回收。四、期限及終止 1.協(xié)議期限自 年 月 日至 年 月 日。 2.發(fā)生以下情形之一，終止服務(wù)：簽約服務(wù)對(duì)象死亡；簽約服務(wù)對(duì)象 變更的居住地超出縣域；簽約承接機(jī)構(gòu)被依法依規(guī)責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)停； 經(jīng)老年人能力評(píng)估復(fù)評(píng)，服務(wù)對(duì)象不再符合服務(wù)條件的；其他導(dǎo)致服務(wù)終止的情形。
3.協(xié)議期未滿，服務(wù)對(duì)象要求解除協(xié)議的，應(yīng)提前7 天告知承接機(jī)構(gòu)。 五、爭(zhēng)議解決 1.任何一方違反本協(xié)議約定，守約方有權(quán)要求違約方賠償所造的損失 （包括但不限于訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、保全費(fèi)、保全擔(dān)保費(fèi)、鑒定費(fèi)、差旅費(fèi)、 調(diào)查取證費(fèi)等）。2.本協(xié)議項(xiàng)目發(fā)生爭(zhēng)議的，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決或向相關(guān)部門申請(qǐng) 調(diào)解解決；協(xié)商或調(diào)解解決不成的，向清流縣人民法院訴訟解決。
六、其它事項(xiàng)本協(xié)議一式叁份，承接機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象雙方各執(zhí)一份，縣民政局備案 一份，自簽訂之日起生效。如有未盡事宜可另訂補(bǔ)充協(xié)議，附件作為本合 同的組成部分，具有同等法律效力。
承接機(jī)構(gòu)： 服務(wù)對(duì)象： 代 表： 服務(wù)對(duì)象監(jiān)護(hù)人： 電 話： 電 話： 日 期： 年 月 日 日 期： 年 月 日 鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見（簽字并蓋章）：年 月 日附件 9
清流縣居家養(yǎng)老上門服務(wù)協(xié)議
承接機(jī)構(gòu) ： 服務(wù)對(duì)象 ：
為貫徹落實(shí)國家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老 服務(wù)提升行動(dòng)，根據(jù)《清流縣居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施 方案》文件精神，經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂本協(xié)議。一、服務(wù)地點(diǎn) 1.服務(wù)地點(diǎn)為服務(wù)對(duì)象居住地，即清流縣 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 號(hào)。 2.服務(wù)對(duì)象變更服務(wù)地點(diǎn)，在符合政策情況下，須提前向承接機(jī)構(gòu)再 次提出申請(qǐng)。二、服務(wù)內(nèi)容 1.承接機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)，入戶開展評(píng)估，根據(jù)《清流縣居家養(yǎng) 老上門服務(wù)指導(dǎo)清單》全年至少提供36 次服務(wù)，雙方商定以下服務(wù)項(xiàng)目：序號(hào) 服務(wù)項(xiàng)目名稱 單位 數(shù)量 單價(jià) 金額（元）
1 2 3 4 5 6
合計(jì)2.服務(wù)對(duì)象如有其他臨時(shí)服務(wù)，撥打承接機(jī)構(gòu)提供的24 小時(shí)服務(wù)熱線。 三、服務(wù)聲明 1.特困戶(不含集中供養(yǎng)對(duì)象）、低保戶、易返貧致貧和脫貧不穩(wěn)定人 口、一戶多殘的困難家庭以及符合經(jīng)濟(jì)困難的完全失能、半失能老人等服 務(wù)對(duì)象的居家上門服務(wù)費(fèi)按實(shí)際費(fèi)用的100%補(bǔ)貼，每床每月最高不超過270 元；中間偏下收入的經(jīng)濟(jì)困難對(duì)象的服務(wù)費(fèi)用，按實(shí)際支出費(fèi)用的50%補(bǔ)貼， 每床每月最高不超過135 元；2.承接機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)協(xié)議，每月向縣民政局提交服務(wù)清單，經(jīng)審核無 誤后由承接機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申領(lǐng)服務(wù)補(bǔ)貼，用于抵扣居家養(yǎng)老上門服務(wù)費(fèi)用。超 出補(bǔ)貼部分由服務(wù)對(duì)象承擔(dān)。3.承接機(jī)構(gòu)應(yīng)開通監(jiān)督電話，加強(qiáng)服務(wù)人員隊(duì)伍管理，規(guī)范服務(wù)行為。 上門服務(wù)人員必須身體健康、具有一定溝通能力、具備基本養(yǎng)老服務(wù)技能。4.承接機(jī)構(gòu)為服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)過程中，若非服務(wù)人員故意，服務(wù)對(duì) 象所發(fā)生的身體損傷事故或財(cái)產(chǎn)損失的，由服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)人 員三方協(xié)商解決或按第五條規(guī)定執(zhí)行。5.承接機(jī)構(gòu)每月需對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量電話回訪，及時(shí)協(xié)調(diào)解決 在服務(wù)過程中出現(xiàn)的問題。6.服務(wù)對(duì)象或其監(jiān)護(hù)人應(yīng)積極配合承接機(jī)構(gòu)做好居家養(yǎng)老上門服務(wù)各 項(xiàng)工作，有權(quán)對(duì)服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度作出評(píng)價(jià)，對(duì)服務(wù)人員工作不滿意的， 有權(quán)向承接機(jī)構(gòu)要求更換，協(xié)商不成可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣民政局反映或投訴。7.服務(wù)對(duì)象應(yīng)尊重上門服務(wù)人員的人格尊嚴(yán)和勞動(dòng)，提供安全的服務(wù) 環(huán)境，不得歧視、虐待或性騷擾。8.服務(wù)對(duì)象對(duì)承接機(jī)構(gòu)提供的設(shè)施設(shè)備不得轉(zhuǎn)移、拆卸、轉(zhuǎn)借、出租 或贈(zèng)與任何第三方使用或用作其他商業(yè)用途等，否則，服務(wù)對(duì)象應(yīng)承擔(dān)違 約責(zé)任。四、期限及終止 1.協(xié)議期限自 年 月 日至 年 月 日。 2.發(fā)生以下情形之一，終止服務(wù)：簽約服務(wù)對(duì)象死亡；簽約服務(wù)對(duì)象 變更的居住地超出縣域；簽約承接機(jī)構(gòu)被依法依規(guī)責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)停； 經(jīng)老年人能力評(píng)估復(fù)評(píng)，服務(wù)對(duì)象不再符合服務(wù)條件的；其他導(dǎo)致服務(wù)終 止的情形。3.協(xié)議期未滿，服務(wù)對(duì)象要求解除協(xié)議的，應(yīng)提前7 天告知承接機(jī)構(gòu)。 五、爭(zhēng)議解決 1.任何一方違反協(xié)議約定，另一方均有權(quán)要求其賠償因違約造成的損 失（包括但不限于訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、保全費(fèi)、保全擔(dān)保費(fèi)、鑒定費(fèi)、差旅 費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)等）。2.本協(xié)議項(xiàng)目發(fā)生爭(zhēng)議的，由服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)人員協(xié)商解 決或向大田縣民政局申請(qǐng)調(diào)解解決；協(xié)商或調(diào)解解決不成的，向清流縣人 民法院訴訟解決。六、其它事項(xiàng) 本協(xié)議一式叁份，承接機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象雙方各執(zhí)一份，縣民政局備案 一份，自簽訂之日起生效。如有未盡事宜可另訂補(bǔ)充協(xié)議，附件作為本合 同的組成部分，具有同等法律效力。
承接機(jī)構(gòu)： 服務(wù)對(duì)象： 代 表： 服務(wù)對(duì)象監(jiān)護(hù)人： 電 話： 電 話： 日 期： 年 月 日 日 期： 年 月 日附件 10
個(gè)人年可支配收入申報(bào)和承諾書（雙面打?。?/p>
姓名： ，性別： ，地址： XX 鎮(zhèn)XX 村XX號(hào) ，身份證號(hào)碼： ，經(jīng)濟(jì)困難類型（ □ 特困人員 □ 計(jì)劃生育特殊家庭 □ 低保對(duì)象 □ 重度殘疾人 □易返貧致貧人口和脫貧不穩(wěn)定人口 □ 人均可支配收入低收入組□ 人均可支配收入中間偏下組 □ 其他）?，F(xiàn)將 2022 年可支配收入情況申報(bào)如下：
年可支配收入共計(jì) 元(月平均收入 元)。其中：
1、工資性收入 元；
2、經(jīng)營(yíng)凈收入 元；
3、財(cái)產(chǎn)凈收入 元；
4、轉(zhuǎn)移凈收入 元。
本人承諾以上填報(bào)內(nèi)容和提供的材料完全真實(shí)，如有虛假，本人愿意承擔(dān)一切法律責(zé)任，按相關(guān)規(guī)定退回違規(guī)申領(lǐng)的家庭養(yǎng)老床位建設(shè)費(fèi)、上門居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)。
佐證材料 1：
2：
3：
申報(bào)承諾人：（個(gè)人簽字+村部蓋章）
年 月 日
可支配收入相關(guān)名詞的解釋
可支配收人 ： 指獲得的、可用于最終消費(fèi)支出和儲(chǔ)蓄的總和，即可以用來自由支配的收入。可支配收入既包括現(xiàn)金，也包括實(shí)物收入。按照收入的來源，可支配收入包含四項(xiàng)，分別為：工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入。
工資性收入： 指就業(yè)人員通過各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利，包括受雇于單位或個(gè)人、從事各種自由職業(yè)、兼職和零星勞動(dòng)得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和福利。
經(jīng)營(yíng)凈收入： 指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所獲得的凈收入，是全部經(jīng)營(yíng)收入中扣除經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊和生產(chǎn)稅之后得到的凈收入。
財(cái)產(chǎn)凈收入： 指將所擁有的金融資產(chǎn)、住房等非金融資產(chǎn)和自然資源交由其他機(jī)構(gòu)單位、個(gè)人支配而獲得的回報(bào)并扣除相關(guān)的費(fèi)用之后得到的凈收入。
轉(zhuǎn)移凈收入： 計(jì)算公式為：轉(zhuǎn)移凈收入=轉(zhuǎn)移性收入-轉(zhuǎn)移性支出。
轉(zhuǎn)移性收入： 指國家、單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)個(gè)人的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和個(gè)人之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移。包括政府、非行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體對(duì)居民轉(zhuǎn)移的養(yǎng)老金或退休金、社會(huì)救濟(jì)和補(bǔ)助、惠農(nóng)補(bǔ)貼、政策性生活補(bǔ)貼、救災(zāi)款、經(jīng)常性捐贈(zèng)和賠償以及報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)等；住戶之間的贍養(yǎng)收入、經(jīng)常性捐贈(zèng)和賠償以及農(nóng)村地區(qū)（村委會(huì)）在外（含國外）工作的本住戶非常住成員寄回帶回的收入等。
轉(zhuǎn)移性支出： 指?jìng)€(gè)人對(duì)國家、單位、個(gè)人的經(jīng)常性或義務(wù)性轉(zhuǎn)移支付。包括繳納的稅款、各項(xiàng)社會(huì)保障支出、贍養(yǎng)支出、經(jīng)常性捐贈(zèng)和賠償支出以及其他經(jīng)常轉(zhuǎn)移支出等。
附件11
清流縣居家和社縣基本養(yǎng)老服務(wù)提升項(xiàng)目資金
測(cè)算（試點(diǎn)期間）
