田政辦規(guī)〔2023〕2號(hào)
大田縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)大田縣文江溪流域
水環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案的通知
各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：
經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《大田縣文江溪流域水環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
大田縣人民政府辦公室
2023 年 3 月 10 日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
大田縣文江溪流域環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，切實(shí)做好文江溪流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，持續(xù)提升改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢文江溪流域生態(tài)安全屏障，在原《大田縣文江溪流域水環(huán)境專項(xiàng)整治方案》（田政辦〔2022〕33 號(hào)）的基礎(chǔ)上，特制定本方案。
一、整治目標(biāo)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，通過(guò)開(kāi)展環(huán)境專項(xiàng)整治，著力解決流域環(huán)境污染突出問(wèn)題，消除流域環(huán)境污染隱患，確保流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 Ⅱ類及以上。
二、整治范圍
以文江溪干流為重點(diǎn)，包括銘溪、建設(shè)溪、甲魁溪、朱坂溪、民主溪、廣平溪、奇韜溪等主要支流及所屬小支流。涉及太華鎮(zhèn)、建設(shè)鎮(zhèn)、廣平鎮(zhèn)、奇韜鎮(zhèn)、文江鎮(zhèn)等。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（ 一）嚴(yán)控工業(yè)污染
1.開(kāi)展證照手續(xù)整治。督促流域沿線工礦企業(yè)完善用林、用地、環(huán)保、水保等各項(xiàng)證照手續(xù)，對(duì)不夠齊全的，責(zé)令限期整改；強(qiáng)化涉水項(xiàng)目審批，在流域干流沿線 300 米或者一重山范圍內(nèi)，禁止新（改、擴(kuò)）建尾礦庫(kù)和排放水污染物的建設(shè)項(xiàng)目，禁止新（改、擴(kuò)）建各類棄土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等；持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)整治，完成排查摸底，通過(guò)關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施予以分類處置。（牽頭單位：縣發(fā)改局、工信局、林業(yè)局、水利局、 自然資源局、應(yīng)急局、大田生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2.開(kāi)展工礦企業(yè)整治。以建設(shè)鎮(zhèn)、廣平鎮(zhèn)的福嶺、下坪片區(qū)及太華鎮(zhèn)甲魁片區(qū)內(nèi)的水泥、鑄造、機(jī)制砂、機(jī)制磚、儲(chǔ)煤場(chǎng)及礦山開(kāi)采企業(yè)等為重點(diǎn)，以片區(qū)內(nèi)的企業(yè)為主體，因地制宜將相關(guān)片區(qū)劃分為若干管控單元，督促責(zé)任企業(yè)落實(shí)環(huán)境管理要求，做到污水管網(wǎng)全覆蓋、雨污分流全到位、污水排放全納管、防治措施全落實(shí)、外排廢水全達(dá)標(biāo)。督促責(zé)任企業(yè)強(qiáng)化管控單元內(nèi)的道路揚(yáng)塵整治，對(duì)管控單元內(nèi)的道路進(jìn)行硬化，對(duì)裸露地表進(jìn)行植被恢復(fù)，對(duì)截排水溝進(jìn)行管護(hù)，對(duì)亂堆亂放的各類雜物進(jìn)行清理。（牽頭單位：大田生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：縣工信局、生態(tài)綜合執(zhí)法局，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
3.開(kāi)展選礦企業(yè)整治。加強(qiáng)沿線太華鎮(zhèn)、建設(shè)鎮(zhèn)、廣平鎮(zhèn)、奇韜鎮(zhèn)、文江鎮(zhèn)轄區(qū)選礦企業(yè)日常監(jiān)管，督促企業(yè)全面落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施，杜絕偷排、漏排、直排河道等問(wèn)題的發(fā)生。（牽頭單位：縣生態(tài)綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：大田生態(tài)環(huán)境局、縣水利局（河長(zhǎng)辦）、應(yīng)急局、工信局，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
4.開(kāi)展入河排污口整治。全面溯源查清流域現(xiàn)有各類排污口，了解污染源頭及排放情況，理清責(zé)任主體，制定整治方案，提出整治措施，完成分類整治。及時(shí)滾動(dòng)更新排污口動(dòng)態(tài)清單。（牽頭單位：大田生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：縣生態(tài)綜合執(zhí)法局、河長(zhǎng)辦，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
5.開(kāi)展運(yùn)輸車輛整治。督促流域沿線各廠礦企業(yè)運(yùn)輸車輛嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)出廠沖選和密閉運(yùn)輸要求，嚴(yán)禁物料超裝超載，避免物料沿路遺撒外漏隨雨水沖入河道污染水體。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（ 二）嚴(yán)控農(nóng)業(yè)污染
6.嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖污染防治。落實(shí)畜禽養(yǎng)殖存欄總量控制要求。依法關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），對(duì)禁養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)未經(jīng)審批備案的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）不予出具《生豬產(chǎn)地檢疫合格證》，對(duì)可養(yǎng)區(qū)內(nèi)經(jīng)屬地政府備案并驗(yàn)收通過(guò)的 107家存欄 50-249 頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，必須按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)》《畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)沼氣池、貯液池和堆糞池等污染物處理設(shè)施，通過(guò)雨污分流、干濕分離等措施進(jìn)行污染物治理，達(dá)不到要求的，必須按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，并規(guī)范運(yùn)作運(yùn)行。在規(guī)定期限內(nèi)整改達(dá)不到要求的，一律依法依規(guī)關(guān)閉拆除。從源頭上嚴(yán)控生豬養(yǎng)殖總量。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)外的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）督促落實(shí)污染防治措施，防止污染環(huán)境；嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖用地用林管理，對(duì)未取得相關(guān)審批手續(xù)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），限期整改，無(wú)法整改的，依法予以關(guān)閉取締；對(duì)污染防治設(shè)施配套不到位，糞污未經(jīng)無(wú)害化處理直接還田或向外環(huán)境排放，以及不符合國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法嚴(yán)肅查處。適時(shí)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）開(kāi)展后評(píng)估工作。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林業(yè)局、大田生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
7.嚴(yán)格農(nóng)業(yè)面源污染防治。加大生態(tài)種養(yǎng)結(jié)合模式推廣力度，以水稻、蔬菜等主要農(nóng)作物為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)藥“零增長(zhǎng)減量化行動(dòng)”。加大農(nóng)藥廢棄包裝物和廢棄農(nóng)膜污染治理力度，完善回收點(diǎn)建設(shè)，做到規(guī)范收集處置，防止造成二次污染；推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，采取施用有機(jī)肥、種植綠肥、秸稈還田等措施，繼續(xù)開(kāi)展化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（三）嚴(yán)控生活污染
8.推進(jìn)生活污水治理。做好流域沿線鎮(zhèn)村已建污水處理設(shè)施運(yùn)行管護(hù)，實(shí)施奇韜鎮(zhèn)、文江鎮(zhèn)、建設(shè)鎮(zhèn)、廣平鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工程，擴(kuò)大污水管網(wǎng)覆蓋面，進(jìn)一步提高生活污水收集處置率。持續(xù)推進(jìn)流域沿線各村戶廁改造和三格化糞池建設(shè)。完成文江鎮(zhèn)大安村污水處理設(shè)施建設(shè)，并投入使用。（牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、大田生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
9.推進(jìn)生活垃圾治理。在流域沿線各村合理布設(shè)垃圾收集點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站，保障其規(guī)范運(yùn)行使用。落實(shí) “戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”一體化垃圾處置模式，做到日產(chǎn)日清。嚴(yán)禁向流域水體傾倒生活垃圾。（牽頭單位：縣住建局；責(zé)任單位：河長(zhǎng)辦、大田生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（四）嚴(yán)控河道污染
10.強(qiáng)化河道岸線管控?？茖W(xué)編制岸線利用規(guī)劃，嚴(yán)格岸線管理。開(kāi)展岸線保護(hù)利用專項(xiàng)檢查，全面摸清干流及所屬小支流岸線利用現(xiàn)狀，建立岸線利用項(xiàng)目臺(tái)賬及動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，依法整治違法占用、亂占濫用、占而不用、亂堆亂棄行為，鞏固岸線劃定成果。（牽頭單位：縣水利局；責(zé)任單位：縣生態(tài)綜合執(zhí)法局，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
11.強(qiáng)化采砂采石管控。開(kāi)展河道亂占、亂采、亂堆、亂建整治，特別要摸清轄區(qū)內(nèi)河道非法采砂采石點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法采砂采石行為，決不姑息手軟。（牽頭單位：縣水利局；責(zé)任單位：縣生態(tài)綜合執(zhí)法局，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
12.強(qiáng)化河漂垃圾管控。全面落實(shí)河道保潔屬地管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮屬地鎮(zhèn)村和生態(tài)綜合管護(hù)隊(duì)的作用，及時(shí)清除各類河漂垃圾；督促沿線水電站做好攔河壩至上游 300米庫(kù)區(qū)河面垃圾、漂浮物（水葫蘆）等清理，徹底改變河道水庫(kù)臟、亂、差現(xiàn)象。（牽頭單位：河長(zhǎng)辦；責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
13.強(qiáng)化水電站管控。制定流域小水電退出、整改、完善、監(jiān)管方案，基本消除小水電過(guò)度開(kāi)發(fā)造成的不利影響。督促各水電站規(guī)范安裝流量計(jì)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。持續(xù)開(kāi)展水電站最小生態(tài)下泄流量專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)拒不履行、虛假整改的依法予以查處直至停產(chǎn)整治，有效防止減水?dāng)嗔鲉?wèn)題的發(fā)生。（牽頭單位：縣水利局；責(zé)任單位：縣工信局、生態(tài)綜合執(zhí)法局、大田生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
14.強(qiáng)化涉河項(xiàng)目管控。督促流域沿線在建項(xiàng)目工程嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)水保措施，嚴(yán)防因水土流失對(duì)水質(zhì)造成影響。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵占、破壞河道和堤防工程違法行為。（牽頭單位：縣水利局；責(zé)任單位：縣生態(tài)綜合執(zhí)法局、大田生態(tài)環(huán)境局，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
15.強(qiáng)化治理項(xiàng)目謀劃。針對(duì)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的短板弱項(xiàng)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)（EOD）的謀劃，持續(xù)打造生成一批強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的修復(fù)治理項(xiàng)目，以項(xiàng)目的實(shí)施提升水環(huán)境質(zhì)量。（牽頭單位：大田生態(tài)環(huán)境局、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；責(zé)任單位：縣水利局、住建局）
16.強(qiáng)化科技支撐賦能。合理布局點(diǎn)位，在流域重點(diǎn)河段安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，隨時(shí)隨地查看流域狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并掌握存在的問(wèn)題，并有效應(yīng)對(duì)。引入 “無(wú)人機(jī)”進(jìn)行巡河護(hù)河，為全方位河道閉環(huán)監(jiān)管提供條件。（牽頭單位：縣生態(tài)綜合執(zhí)法局、河長(zhǎng)辦；責(zé)任單位：各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
四、保障措施
（ 一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 成立大田縣文江溪流域環(huán)境專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣政府辦對(duì)口副主任、縣水利局、大田生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由縣發(fā)改局、工信局、住建局、城管局、交通運(yùn)輸局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)掛靠縣河長(zhǎng)辦，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促落實(shí)反饋問(wèn)題整改工作。
（ 二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。 各牽頭單位及責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要將專項(xiàng)整治工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)擺上議事日程，成立工作專班，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，確保整治工作落地見(jiàn)效。整改進(jìn)展情況于每月 25 日?qǐng)?bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。 建立流域水環(huán)境 “每月一會(huì)商、每季一小結(jié)、半年一總結(jié)”聯(lián)合保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織人員不定期對(duì)各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度，對(duì)工作落實(shí)慢作為、不作為，甚至失職失責(zé)的，視情采取函告、通報(bào)、約談等措施，直至依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（四）嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法。 各牽頭單位及責(zé)任單位要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大巡查檢查頻次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改。對(duì)涉嫌環(huán)境違法的，該罰款的罰款、該拘留的拘留、該追究刑事責(zé)任的依法追究刑事責(zé)任，形成依法打擊的強(qiáng)大合力。
（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。 本次專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后，各牽頭單位及責(zé)任單位要按照本方案確定的職責(zé)，對(duì)各類污染源采取動(dòng)態(tài)管理，常態(tài)化抓好整治工作，防止反彈現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決守好生態(tài)環(huán)境底線。
五、其他規(guī)定
本方案自2023年3月10日起實(shí)施，有效期至 2028 年 3月 10 日。
附件：1.文江溪流域環(huán)境專項(xiàng)整治工作任務(wù)清單
2.重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目清單附件 1
文江溪流域環(huán)境專項(xiàng)整治工作任務(wù)清單附件 2
