漳政〔2023〕6 號
南平市建陽區(qū)漳墩鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)漳墩鎮(zhèn)
2023 年地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知
各行政村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位：
《漳墩鎮(zhèn)2023 年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》經(jīng)鎮(zhèn)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
南平市建陽區(qū)漳墩鎮(zhèn)人民政府
2023 年3 月10 日（此件主動公開）
漳墩鎮(zhèn)2023 年地質(zhì)災(zāi)害防治方案
為認真貫徹落實《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院394 號令）、《福建省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（閩政〔2011〕8 號）、《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（南政辦〔2020〕21）精神。堅持“人民至上、生命至上”防災(zāi)理念，結(jié)合我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實際，制定本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。
一、地質(zhì)災(zāi)害分布情況
1.全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的基本情況
經(jīng)技術(shù)單位現(xiàn)場核查，全鎮(zhèn)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點11 處，其中納入省級1 處，高陡邊坡11 處，較2022 年減少1 處。地災(zāi)點隱患點和高陡邊坡點涉及14 個行政村和1 個社區(qū)，在冊95 戶383人。
本年度建陽區(qū)漳墩鎮(zhèn)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點11 處, 受威脅的住戶62 戶，人口220 人。主要表現(xiàn)為人類工程活動切削坡后在降雨誘發(fā)下產(chǎn)生的滑坡、崩塌、不穩(wěn)定斜坡。根據(jù)危害等級和穩(wěn)定性分析，重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點1 個，受威脅戶21 戶77 人（詳見附表1）；一般地質(zhì)災(zāi)害隱患點10 個，受威脅戶41 戶143 人（詳見附表2）。
漳墩鎮(zhèn)現(xiàn)有11 處高陡邊坡點，受威脅的住戶33 戶，人口163人。需重點巡查高陡邊坡4 處，受威脅戶13 戶62 人（詳見附表3）；一般巡查高陡邊坡7 處，受威脅戶20 戶101 人（詳見附表4）。
2.地質(zhì)災(zāi)害分布及其特點
漳墩鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害具有點多面廣、突發(fā)性強、規(guī)模較小、危害性大、群發(fā)性等特點。①地質(zhì)災(zāi)害的類型主要為滑坡、崩塌、不穩(wěn)定斜坡?；率菫?zāi)害的主要類型。②地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時間基本與雨季同期，主要集中4～7 月份。③降雨及人類工程活動是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素，土體是地質(zhì)災(zāi)害活動的重要基礎(chǔ)條件。④地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生于丘陵山地，多發(fā)生在人工切坡坡高5～20 米、坡度20～40 的凹型坡地帶。⑤居民房前屋后高陡邊坡及道路建設(shè)開挖的高陡斜坡是地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)育區(qū)。
二、2023 年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
（一）氣候趨勢預(yù)測
根據(jù)南平市建陽區(qū)氣象局《2023 年氣候預(yù)測》，預(yù)計我區(qū)2023 年早春季（3～4 月），總降水量220～350 毫米，偏少2～5 成；雨季（5～6 月）總降水量偏多1～2 成；夏季（7～9 月）總降水量偏少1～2 成；秋季（10～11 月），總降水量偏多1～2成。
預(yù)計2023 年登陸或影響我省的臺風(fēng)個數(shù)為5～6 個，較常年（6.9 個）偏少，6 月可能有早臺風(fēng)影響我區(qū)，夏季有1～2 個臺風(fēng)明顯影響我區(qū)。
（二）地質(zhì)災(zāi)害態(tài)勢預(yù)測
根據(jù)建陽區(qū)地形地貌、地層巖性及人類工程活動條件，并結(jié)合2023 年降雨趨勢，預(yù)測2023 年漳墩鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生于地形高差較大，坡度較陡的中低山斜坡及溝谷區(qū)域。地質(zhì)災(zāi)害類型主要為小型淺層土質(zhì)滑坡、小型崩塌，坡面或溝谷泥石流。
（三）地質(zhì)災(zāi)害重點防范期
根據(jù)建陽區(qū)氣象態(tài)勢預(yù)測，境內(nèi)降雨趨勢主要集在5、6 月份需重點防范，其次為7、8、9 月份。今年預(yù)測有早臺風(fēng)登陸、臺風(fēng)數(shù)量較往年增多，應(yīng)引起足夠重視。
三、地質(zhì)災(zāi)害點的防治方法
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害點的規(guī)模、危險性、危害程度、經(jīng)濟實力及可操作性，地質(zhì)災(zāi)害點防治主要采取監(jiān)測、工程治理或搬遷避讓等方法。
（一）地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測
1.監(jiān)測對象： 漳墩鎮(zhèn)11 處地質(zhì)災(zāi)害隱患點及11 處高陡邊坡點列為監(jiān)測對象。
2.監(jiān)測方法： 監(jiān)測方法主要有定期目視檢查和安裝簡易監(jiān)測設(shè)施、專業(yè)監(jiān)測儀器三種。
（1）定期目視檢查。監(jiān)測人員定期目視檢查隱患點及其周邊斜坡情況有無異常變化如災(zāi)點后緣是否產(chǎn)生拉張裂縫、前緣坡面崩塌、坡腳突然冒泉；原有地面裂縫變寬、加深、向兩側(cè)延伸或新增地面裂縫等。在雨季時住房后山溝谷突顯異常渾水或聲響等。
（2）安裝簡易監(jiān)測設(shè)施。對滑坡體拉張裂縫定期進行位移監(jiān)測（如滑坡后緣裂縫中或滑坡前緣兩側(cè)）設(shè)立簡易固定標尺（樁）或水泥砂漿貼片、觀測尺等觀測其變化情況。
3.監(jiān)測工具和監(jiān)測周期 ：一般采用鋼卷尺、皮尺、三角堰等。旱季每月觀測一次，雨季（3～6 月份）每10 天監(jiān)測一次，當(dāng)發(fā)現(xiàn)監(jiān)測點有異常變化和在暴雨天氣前后，應(yīng)加密觀測次數(shù)。
4.監(jiān)測成果分析： 每個地災(zāi)點的監(jiān)測記錄，均應(yīng)按區(qū)自然資源局統(tǒng)一制定的表格由觀測者現(xiàn)場填寫，避免遺漏。若監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)重大異常變化應(yīng)及時將監(jiān)測情況上報鎮(zhèn)人民政府或國土資源所。
（二）避讓方法
避讓是一種有效的地質(zhì)災(zāi)害防護措施。避讓一般分搬遷避讓和汛期避讓兩種。
1.搬遷避讓： 一般對規(guī)模、危險性較大，威脅范圍較廣的地質(zhì)災(zāi)害點，難以找到經(jīng)濟有效防治措施，或者是搬遷效益大于治理效益的，實行威脅戶搬遷，另選址安置。
2.汛期避讓： 對采取監(jiān)測措施的高陡邊坡及地質(zhì)災(zāi)害隱患點，在汛期強降雨或暴雨期間，對受地災(zāi)隱患威脅的村民采取的臨時轉(zhuǎn)移避讓措施。
（三）工程治理方法
漳墩鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害點多為滑坡、崩塌，且規(guī)模較小，常用的工程治理措施主要為削坡減載、擋墻、錨桿、錨索、防護網(wǎng)及地表排水等措施。
四、地質(zhì)災(zāi)害防范措施
（一）建立健全的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系
各地災(zāi)隱患點和重點高陡邊坡必需落實監(jiān)測人、防災(zāi)責(zé)任人，一般高陡邊坡必需落實巡查人，具體人員聯(lián)系方式要準確無誤，地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)內(nèi)防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人等有關(guān)信息要及時錄入更新。
地質(zhì)災(zāi)害群測群防人員要做到“四應(yīng)有”“四應(yīng)知”“四應(yīng)會”。
1.村（居）委會做到“四應(yīng)有”： 應(yīng)有群眾應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案；應(yīng)有值班制度、監(jiān)測制度、巡查制度；應(yīng)有防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人、協(xié)管員；應(yīng)有監(jiān)測器具、通訊工具。
2.防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人做到“四應(yīng)知”： 應(yīng)知轄區(qū)隱患點（區(qū)）情況和威脅范圍；應(yīng)知群眾避險場所和轉(zhuǎn)移路線；應(yīng)知險情災(zāi)情報告程序和辦法；應(yīng)知災(zāi)點監(jiān)測時間和次數(shù)。
3.防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人掌握“四應(yīng)會”： 應(yīng)會識別地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前兆；應(yīng)會監(jiān)測方法；應(yīng)會對監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄分析和初步判斷；應(yīng)會指導(dǎo)防災(zāi)和應(yīng)急處置。
（二）編制汛期地質(zhì)災(zāi)害防治群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案
各村（居）應(yīng)在汛前及時編制《村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防治群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》。
（三）加強地質(zhì)災(zāi)害檢查
1.汛前排查。 各村（居）應(yīng)認真做好各自領(lǐng)域內(nèi)的險情排查，重點加強對在建工程、臨時施工工棚、水利、交通要道、學(xué)校、景區(qū)、尾礦庫等重點區(qū)域、線性工程的排查，并建立完備的排查檔案。需重點防范的地質(zhì)災(zāi)害危險點（區(qū)），應(yīng)劃定警戒區(qū)域并設(shè)立警示牌等。
2.汛期巡查。 各村（居）應(yīng)按照各自職責(zé)，負責(zé)各自領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害巡查工作。
各村（居）應(yīng)當(dāng)對地質(zhì)災(zāi)害隱患點、高陡邊坡加強監(jiān)測和災(zāi)害前兆特征的巡回檢查，對可能出現(xiàn)災(zāi)情的災(zāi)點，應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急措施，同時向鎮(zhèn)政府及國土資源所報告。
鎮(zhèn)政府及國土資源所接到報告后，應(yīng)及時向區(qū)政府及區(qū)自然資源局報告，區(qū)政府及區(qū)自然資源局應(yīng)及時組織專家趕赴現(xiàn)場，調(diào)查鑒定災(zāi)情等級，提出處理對策，采取相應(yīng)措施。
3.汛后復(fù)查。 汛期過后，各村（居）認真復(fù)查各自領(lǐng)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患。根據(jù)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點穩(wěn)定情況以及險情是否已消除或得到有效控制，決定是否繼續(xù)監(jiān)測、是否采取搬遷治理。
五、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)
（一）地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警
按照地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險，地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警分為四級，由強到弱分別為：紅色級（預(yù)報級）、橙色級（預(yù)警級）、黃色級（注意級）、藍色級。區(qū)氣象局負責(zé)將省、市風(fēng)險預(yù)警結(jié)果與本區(qū)情況結(jié)合預(yù)測本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警等級，對本區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的黃色級以上預(yù)報預(yù)警時，及時報告區(qū)政府和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及自然資源主管部門，并及時向社會發(fā)布。
對黃色、橙色、紅色級的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)如下：
1.黃色級地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警
鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門、村（居）防災(zāi)負責(zé)人應(yīng)組織對汛期地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域進行巡查，地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域內(nèi)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和協(xié)管員要加強地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域的監(jiān)測、巡查和防范。
2.橙色級地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警
鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)24 小時值班，做好搶險救災(zāi)準備；鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門、村（居）防災(zāi)負責(zé)人要加密組織對汛期地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域進行巡查，地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域內(nèi)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人要加強地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域的監(jiān)測、巡查和防范。鎮(zhèn)人民政府要及時啟動《村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防治群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》。
3.紅色級地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警響應(yīng)
鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)24 小時在值班室值班，并組織做好搶險救災(zāi)工作，派出應(yīng)急小分隊或包村、掛村或駐村干部指導(dǎo)防災(zāi)救災(zāi)工作。鎮(zhèn)及時啟動《村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》，立即轉(zhuǎn)移地質(zhì)災(zāi)害隱患點、重點監(jiān)測高陡邊坡受威脅的群眾。緊急情況時，可以請求強行實施疏散避險。
（二）突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
1.地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情分級
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情分為特大型、大型、中型、小型四級。
（1）特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情
受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000 人以上，或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失1 億元以上的，或造成大江大河及其支流被阻斷，嚴重影響群眾生命財產(chǎn)安全的險情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情。
因災(zāi)死亡（失蹤）30 人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
（2）大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情
受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500 人以上、1000 人以下，或者潛在經(jīng)濟損失5000 萬元以上、1 億元以下的，或造成鐵路繁忙干線、高速公路、民航和江河航道中斷，或嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有重大社會影響的險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情。
因災(zāi)死亡（失蹤）10 人以上、30 人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500 萬元以上、1000 萬元以下的災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
（3）中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情
受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在100 人以上、500 人以下，或者潛在經(jīng)濟損失500 萬元以上、5000 萬元以下的險情為中型地質(zhì)災(zāi)害險情。
因災(zāi)死亡（失蹤）3 人以上、10 人以下，或者直接經(jīng)濟損失100 萬元以上、500 萬元以下的災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
（4）小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情
受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在100 人以下，或者潛在經(jīng)濟損失500 萬元以下的險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情；
因災(zāi)死亡（失蹤）3 人以下，或者直接經(jīng)濟損失100 萬元以下的災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
2.突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)政府應(yīng)急指揮部負責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)工作。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作按照險情和災(zāi)情等級，實行分級響應(yīng)。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，防止災(zāi)情的加劇和危害的擴大。
（1）特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生和發(fā)現(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情后，區(qū)政府應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急調(diào)查與監(jiān)測，劃分危險區(qū)域并設(shè)立警示標志，判定地質(zhì)災(zāi)害級別及引發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等。立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的有關(guān)責(zé)任人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，組織群眾轉(zhuǎn)移避災(zāi)，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。同時向南平市人民政府報告，并直接上報省人民政府和省應(yīng)急指揮部辦公室。在應(yīng)急處置過程中，及時報告處置工作進展情況，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。
特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情發(fā)生后，在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)省突發(fā)應(yīng)急預(yù)案的要求，區(qū)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位人員配合省應(yīng)急指揮部有關(guān)單位的專家和人員及時趕赴現(xiàn)場，組成應(yīng)急處置小組，加強監(jiān)測，調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析發(fā)展趨勢，判定地質(zhì)災(zāi)害級別和災(zāi)害體規(guī)模，研究采取相應(yīng)的應(yīng)急防治措施。各有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，分別協(xié)助省應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位負責(zé)現(xiàn)場調(diào)查、搶險救災(zāi)、善后處置、信息報送以及交通、醫(yī)療、物資、通訊、供電、治安保障等各項工作。
（2）中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生和發(fā)現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情后，區(qū)政府應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，開展應(yīng)急調(diào)查與監(jiān)測，劃分危險區(qū)域并設(shè)立警示標志，判定地質(zhì)災(zāi)害級別及引發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等。立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的有關(guān)責(zé)任人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，組織群眾轉(zhuǎn)移避災(zāi)，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾疏散避災(zāi)。同時向南平市人民政府報告，在應(yīng)急處置過程中，及時報告處置工作進展情況，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。
中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情發(fā)生后，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)市突發(fā)應(yīng)急預(yù)案要求，區(qū)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位人員配合市級應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位的專家和人員及時趕赴現(xiàn)場，組成應(yīng)急處置小組，加強監(jiān)測，調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因，分析發(fā)展趨勢，判定地質(zhì)災(zāi)害級別和災(zāi)害體規(guī)模，研究采取相應(yīng)的應(yīng)急防治措施。各有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，分別協(xié)助市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位負責(zé)現(xiàn)場調(diào)查、搶險救災(zāi)、善后處置、信息報送以及交通、醫(yī)療、物資、通訊、供電、治安保障等各項工作。
（3）小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生和發(fā)現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情后，區(qū)政府應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，組織地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情調(diào)查，判定地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等，及時將險情和災(zāi)情向南平市人民政府和市應(yīng)急指揮部辦公室報告，并及時報告處置工作進展情況，直至處置工作結(jié)束，組織鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和地災(zāi)防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作，采取有效措施搶險救災(zāi)，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴大；按照有關(guān)規(guī)定將調(diào)查處置結(jié)果上報南平市人民政府和市應(yīng)急指揮部辦公室。
（4）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束條件：經(jīng)專家鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情已經(jīng)消除或者得到有效控制；地質(zhì)災(zāi)害事件的緊急處置工作已經(jīng)完成；地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除。
達到上述條件，區(qū)政府撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。其它緊急應(yīng)急措施的解除，由原決定機關(guān)宣布。
在確定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域內(nèi)巖土體處于穩(wěn)定、確保安全的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處才可以穩(wěn)妥地組織已轉(zhuǎn)移的群眾適時回遷。
六、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情速報
（一）速報范圍
發(fā)生特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情；發(fā)生人員死亡和失蹤的小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情；避免人員傷亡的成功預(yù)報實例。
（二）速報時限
1.鎮(zhèn)政府及國土資源所接到發(fā)生特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情報告后立即通報區(qū)應(yīng)急管理局，并應(yīng)在1 小時內(nèi)速報區(qū)人民政府和區(qū)自然資源局，同時應(yīng)速報南平市人民政府和南平市自然資源局。
2.鎮(zhèn)政府及國土資源所接到中型、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后立即通報區(qū)應(yīng)急管理局，并應(yīng)在2 小時內(nèi)報告區(qū)人民政府和區(qū)自然資源局，同時直報南平市人民政府和南平市自然資源局。
3.按報送流程，應(yīng)在事發(fā)或獲取信息后30 分鐘內(nèi)，先口頭報告，1 小時內(nèi)報送詳細信息，并及時續(xù)報有關(guān)情況。
（三）速報內(nèi)容
地質(zhì)災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情發(fā)生的時間、地點、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素、發(fā)展趨勢和受威脅的人員與財產(chǎn)等，同時提出采取的對策與措施。對發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情速報內(nèi)容，還應(yīng)包括傷亡、失蹤和受傷的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失等。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情有新的變化時，必須及時續(xù)報。
禁止隱瞞、謊報或接受他人隱瞞、謊報地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情。
七、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
1．組織機構(gòu)
為確保我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利開展，避免發(fā)生人員傷亡及財產(chǎn)損失，把災(zāi)害損失最大限度地減少到最低限度，鎮(zhèn)人民政府成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，組織指揮全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
組 長：朱麗莉 鎮(zhèn)黨委副書記、人民政府鎮(zhèn)長
副組長：巫林忠 鎮(zhèn)黨委政法委員、人民政府副鎮(zhèn)長
翁劍敏 鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員、人民政府副鎮(zhèn)長
何俊鵬 鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長
賴木強 漳墩派出所教導(dǎo)員
成 員：游文忠 漳墩國土資源所所長
陳世福 鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊副大隊長、水利站負責(zé)人
黃紫彬 鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負責(zé)人
金 曦 鎮(zhèn)公路站工作人員
呂開明 漳墩衛(wèi)生院院長
鐘有發(fā) 漳墩民族中學(xué)校長
吳源旺 漳墩中心小學(xué)校長
汪 武 漳墩供電所所長
邱君華 漳墩廣電站站長
施圣有 漳墩電信所負責(zé)人
陳新勇 漳墩車隊隊長
黃世建 漳墩鎮(zhèn)漳墩村黨支部書記、村委會主任
余彩紅 漳墩鎮(zhèn)竹口村黨支部書記、村委會主任
吳長春 漳墩鎮(zhèn)龍安村黨支部書記、村委會主任
周金山 漳墩鎮(zhèn)焦坑村黨支部書記、村委會主任
何儒泉 漳墩鎮(zhèn)姜地村黨支部書記、村委會主任
范長華 漳墩鎮(zhèn)賴屯村黨支部書記、村委會主任
林興輝 漳墩鎮(zhèn)前溪村黨支部書記、村委會主任
曾祥華 漳墩鎮(zhèn)杭下村黨支部書記、村委會主任
李興旺 漳墩鎮(zhèn)松源村黨支部書記、村委會主任
游厚和 漳墩鎮(zhèn)外源村黨支部書記、村委會主任
陳慶明 漳墩鎮(zhèn)陳元民族村黨支部書記、村委會主任
游艷娟 漳墩鎮(zhèn)杭頭村黨支部書記、村委會主任
錢尾金 漳墩鎮(zhèn)堆后民族村黨支部書記、村委會主任
黃金郎 漳墩鎮(zhèn)上 墘 村黨支部書記、村委會主任
游忠土 漳墩鎮(zhèn)康屯村黨支部書記、村委會主任
張樹喜 漳墩鎮(zhèn)蘇源村黨支部書記、村委會主任
李生華 漳墩鎮(zhèn)周歷村黨支部書記、村委會主任
肖象華 漳墩鎮(zhèn)桔坑村黨支部書記、村委會主任
何長英 漳墩鎮(zhèn)外屯村黨支部書記、村委會主任
余 詩 漳墩鎮(zhèn)沙堤村黨支部書記、村委會主任
羅青華 漳墩鎮(zhèn)嚴川村黨支部書記、村委會主任
溫金壽 漳墩鎮(zhèn)鳳凰村黨支部書記、村委會主任
葉春旭 漳墩鎮(zhèn)楓坑村黨支部書記、村委會主任
游孝飛 漳墩鎮(zhèn)北盂坑村黨支部書記、村委會主任
羅建洪 漳墩鎮(zhèn)社區(qū)村黨支部書記、居委會主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由巫林忠任辦公室主任，辦公室地點設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室，電話：5718010。
2.地質(zhì)災(zāi)害防治的責(zé)任分工
在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各村（居）、各有關(guān)部門要加強協(xié)作，加強信息交流負責(zé)各自領(lǐng)域的地災(zāi)防治工作。
地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：迅速貫徹執(zhí)行上級地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、救災(zāi)的各項指令，批準發(fā)布漳墩鎮(zhèn)境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報信息，宣布進入臨災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)和部署地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)應(yīng)急工作。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時調(diào)動應(yīng)急分隊進行緊急性搶險救災(zāi)工作。根據(jù)災(zāi)情發(fā)展趨勢，指揮災(zāi)民安置和應(yīng)急搶險工作。協(xié)調(diào)、調(diào)集各種救災(zāi)物資供應(yīng)。
鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組防治災(zāi)害應(yīng)急工作的命令和決策，協(xié)助指揮部處理地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的日常事務(wù)；協(xié)調(diào)、監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，及時收集、匯總災(zāi)情并及時上報，組織災(zāi)害損失調(diào)查和評估；減災(zāi)防災(zāi)宣傳和防災(zāi)報道反饋；負責(zé)對外接待和通訊聯(lián)絡(luò)工作。
應(yīng)急分隊：由鎮(zhèn)人武部牽頭負責(zé)，在汛期臨災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)時組織民兵，培訓(xùn)防災(zāi)救險的基本知識，24 小時都可以保證隨時出動進行搶險救災(zāi)。其主要職責(zé)：實施快速反應(yīng)，當(dāng)出現(xiàn)異常情況能迅速搶險，快速搶險遇難人員、搶險重要工作設(shè)施和保證公路、交通工程迅速恢復(fù)暢通。
監(jiān)測預(yù)報組：國土資源所會同有關(guān)部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作。主要職責(zé)：當(dāng)氣象預(yù)報有異常暴雨天氣或監(jiān)測點有異常變化時，負責(zé)提出臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)報，建立全鎮(zhèn)危害性地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實各監(jiān)測點負責(zé)的單位和個人，及時匯總監(jiān)測總結(jié)，當(dāng)出現(xiàn)異常變化及時上報鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)并向上級部門速報受災(zāi)情況和處理方案。
醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組：由鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭。主要職責(zé)：當(dāng)災(zāi)區(qū)發(fā)生傷亡人員和疫情時，組織醫(yī)療和防疫隊伍迅速進入災(zāi)區(qū)，搶救醫(yī)治傷病員，控制疫情。
生活安置組：由鎮(zhèn)社會事務(wù)辦牽頭。主要職責(zé)：轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，解決衣、食、住、行問題；協(xié)助做好搶救、醫(yī)治、轉(zhuǎn)移傷病員等工作；負責(zé)災(zāi)情了解和災(zāi)后救濟工作。
財務(wù)組：由鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心牽頭。主要職責(zé)：籌集地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)、防災(zāi)經(jīng)費，統(tǒng)一管理上級及外援救災(zāi)經(jīng)費；負責(zé)向上級申請救災(zāi)經(jīng)費。
災(zāi)害調(diào)查組：由國土資源所牽頭,鎮(zhèn)民政、安監(jiān)、建設(shè)、水利等部門配合.主要負責(zé)災(zāi)害統(tǒng)計調(diào)查和災(zāi)害損失評估。
物資保障組：由鎮(zhèn)政府辦公室牽頭。主要負責(zé)防災(zāi)、救災(zāi)物資的采購、儲運、調(diào)撥工作。
治安消防組：由鎮(zhèn)派出所負責(zé)災(zāi)區(qū)治安保衛(wèi)、消防和發(fā)生火災(zāi)交通管制等工作；打擊各種擾亂社會治安的不法行為，保衛(wèi)國家資產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保救災(zāi)工作順利進行。
宣傳組：由鎮(zhèn)廣電所負責(zé)汛期宣傳防災(zāi)救災(zāi)知識，災(zāi)害發(fā)生后進行防災(zāi)、救災(zāi)宣傳報道穩(wěn)定民心和維護社會秩序的宣傳報道，促進社會穩(wěn)定。
各村主任為本村地質(zhì)災(zāi)害防治工作的第一責(zé)任人，應(yīng)切實加強對本村防治地質(zhì)災(zāi)害的領(lǐng)導(dǎo)，并制定本村地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)南平市人民政府辦公室《關(guān)于修訂完善村級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（〔2006〕21 號）的要求組織編制《村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》。
學(xué)區(qū)加強對學(xué)校的地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查與監(jiān)測，建立預(yù)報、防治災(zāi)害的工作機制，切實把保障人民生命安全的各項措施落到實處。
（二）加強監(jiān)督，減少災(zāi)害發(fā)生
鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要加強地質(zhì)環(huán)境管理，嚴格建設(shè)項目的審核審批，切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督檢查，杜絕人為活動加劇引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為。農(nóng)村建房及其它項目建設(shè)用地，必須按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，方可建設(shè)。
（三）加強宣傳培訓(xùn)，提高群眾避險能力
鎮(zhèn)人民政府必須加強地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳和培訓(xùn)。通過公共媒體、宣傳圖片、圖冊、手冊等多種形式開展地質(zhì)災(zāi)害宣傳教育工作，提高全民防災(zāi)減災(zāi)信息化水平。做到村級防災(zāi)責(zé)任人、國土協(xié)管員和受威脅群眾“四應(yīng)知、四應(yīng)會”。
4 月底前，各村可選擇學(xué)校、居民聚居區(qū)、隱患點等敏感地點，組織一場由政府和相關(guān)部門共同參與的綜合性避險轉(zhuǎn)移演練，提升《村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防治群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》可操作性，檢驗轉(zhuǎn)移預(yù)案的合理性和可行性。
附件：1.漳墩鎮(zhèn)重點地質(zhì)災(zāi)害點一覽表
2.漳墩鎮(zhèn)一般地質(zhì)災(zāi)害點一覽表
3.漳墩鎮(zhèn)高陡邊坡重點巡查一覽表
4.漳墩鎮(zhèn)高陡邊坡一般巡查一覽表附件1
漳墩鎮(zhèn)重點地質(zhì)災(zāi)害點一覽表附件2
漳墩鎮(zhèn)一般地質(zhì)災(zāi)害點一覽表附件3
漳墩鎮(zhèn)高陡邊坡重點巡查點一覽表附件4
