浦政規(guī)〔 2023 〕 1 號
浦城縣人民政府關(guān)于加快
推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直各單位：
氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會公益事業(yè)，關(guān)乎國計(jì)民生、責(zé)任重大。為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神和關(guān)于氣象工作的重要指示精神，加快推進(jìn)我縣氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（ 2022 — 2035 年）的通知》（以下簡稱“綱要”）、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（閩政〔 2022 〕 28號）、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（南政規(guī)〔 2023 〕 1 號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，落實(shí)科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持人民至上，聚焦黨和國家事業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，以科技創(chuàng)新為根本動力，以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為導(dǎo)向，把握中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，推動浦城氣象高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為浦城高質(zhì)量發(fā)展超越提供堅(jiān)實(shí)氣象保障。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到 2025 年，基本建成全市領(lǐng)先的氣象現(xiàn)代化體系，暖區(qū)暴雨、短時強(qiáng)對流天氣等災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警水平進(jìn)入全市前列；監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)能力不斷提升，為新時代新浦城建設(shè)提供氣象服務(wù)支撐，為“清新福建”生態(tài)氣象典范區(qū)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
到 2035 年，打造高效協(xié)同的精密監(jiān)測新標(biāo)桿、數(shù)字智能的精準(zhǔn)預(yù)報新業(yè)態(tài)、普惠共享的精細(xì)服務(wù)新模式，特色鮮明的氣象科技創(chuàng)新有新突破，氣象防災(zāi)減災(zāi)能力全市領(lǐng)先，形成以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化。
二、主要任務(wù)
（一）筑牢第一道防線，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力
1 ． 健全氣象災(zāi)害防御機(jī)制。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步壓實(shí)分級負(fù)責(zé)、屬地管理的氣象災(zāi)害防御責(zé)任，將氣象災(zāi)害防御納入自然災(zāi)害防治、應(yīng)急管理、綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)和基層網(wǎng)格化社會治理體系，健全氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，壓實(shí)氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任。完善“ 1262 ”城鄉(xiāng)精細(xì)化氣象預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，推動建立與氣象災(zāi)害預(yù)警信號掛鉤的部門防御聯(lián)動機(jī)制，建立和實(shí)施重大災(zāi)害性天氣停工停課停業(yè)和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位管理制度。強(qiáng)化暴雨、高溫、干旱、大霧、低溫凍害、雪災(zāi)、臺風(fēng)和強(qiáng)對流等災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。進(jìn)一步完善“ 12379 ”預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，推動精準(zhǔn)靶向發(fā)布并接入縣應(yīng)急廣播系統(tǒng)。相關(guān)部門加強(qiáng)對氣象災(zāi)害預(yù)警信息精準(zhǔn)發(fā)布工作的政策和資金支持，完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度。廣播、電視等各類媒介平臺應(yīng)及時、準(zhǔn)確、無償播發(fā)或刊載氣象災(zāi)害預(yù)警信息，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者要積極配合及時、準(zhǔn)確發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。
責(zé)任單位： 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣委政法委，縣氣象局、應(yīng)急局、工信局、教育局、文旅局、通信辦。以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出。
2 ． 強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險管理能力。 開展精細(xì)到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的氣象災(zāi)害風(fēng)險普查及區(qū)劃。建設(shè)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和決策信息支持系統(tǒng)，建立和實(shí)施國土空間規(guī)劃、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程氣象災(zāi)害風(fēng)險評估和氣候可行性論證制度，科學(xué)制定氣象災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。
責(zé)任單位： 縣氣象局、發(fā)展改革和科技局、自然資源局、住建局、應(yīng)急局。
（二）保障新時代新浦城建設(shè)，提高氣象服務(wù)質(zhì)量效益
3 ． 增強(qiáng)生態(tài)文明氣象服務(wù)能力。 開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)氣象保障能力建設(shè)，加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核等氣象服務(wù)和科技支撐。建立“一帶一流域”國土空間保護(hù)區(qū)域生態(tài)氣象服務(wù)機(jī)制，提升生態(tài)氣象監(jiān)測評估能力。加強(qiáng)面向多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理的氣象服務(wù)，提高污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對氣象保障能力。配合開展全省風(fēng)能、太陽能資源精細(xì)化評估和區(qū)劃，共建共享風(fēng)能、太陽能觀測站網(wǎng)。探索打造森林和流域生態(tài)、水土流失治理、文旅康養(yǎng)、城市安全等氣象服務(wù)樣板。增強(qiáng)生態(tài)文明氣象服務(wù)能力，深挖生態(tài)氣候資源價值，鞏固楓溪鄉(xiāng)“清新福建·氣候福地”創(chuàng)建成果，以點(diǎn)帶面，持續(xù)打造“清新福建·氣候福地”氣候標(biāo)志品牌覆蓋面，助力創(chuàng)建“中國氣候宜居城市（縣）”、“避暑旅游目的地”、“中國天然氧吧”等氣候標(biāo)志品牌，聚力把浦城打造成為閩北幸福宜居的生態(tài)后花園。開展生態(tài)氣象監(jiān)測（負(fù)氧離子）基礎(chǔ)能力建設(shè)（楓溪、匡山），挖掘縣域生態(tài)旅游資源，提升生態(tài)氣象服務(wù)保障能力。
責(zé)任單位： 縣氣象局、發(fā)展改革和科技局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、文旅局、水利局、林業(yè)局。
4 ． 提升鄉(xiāng)村振興氣象保障水平。 加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險管理。大力推進(jìn)氣象服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)，提升鄉(xiāng)村振興氣象保障水平，打造氣象助力鄉(xiāng)村振興的“樣板”。開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，推進(jìn)浦城大米農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。著力打造綠色發(fā)展“高地”，立足浦城自然優(yōu)勢資源，聚焦水稻、丹桂、薏米、靈芝等最具優(yōu)勢、最有基礎(chǔ)的生態(tài)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智慧精準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，開展保障作物種植、作物生長氣象業(yè)務(wù)服務(wù)。根據(jù)不同氣候條件，建設(shè)一系列特色農(nóng)產(chǎn)品氣象監(jiān)測站，開展適宜特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的小氣候研究。
責(zé)任單位： 縣氣象局、發(fā)展改革和科技局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
5 ． 積極推進(jìn)“數(shù)字氣象”示范建設(shè)。 推動數(shù)字氣象在公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、城市運(yùn)行管理等領(lǐng)域應(yīng)用，融入智慧城市、智慧社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)智慧氣象助力浦城建設(shè)，將智慧氣象、公共氣象服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共氣象服務(wù)均等化。豐富“數(shù)字政府”民生熱點(diǎn)氣象服務(wù)產(chǎn)品，提升智慧生活氣象保障支撐能力。積極推動“氣象+”交通物流、衛(wèi)生健康、能源保供、文化旅游、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域引領(lǐng)示范。以氣象大數(shù)據(jù)為中心，創(chuàng)新培育氣象數(shù)據(jù)應(yīng)用市場。推廣政策性氣候變化風(fēng)險類保險，鼓勵保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)商業(yè)性氣象指數(shù)保險。推進(jìn)氣象產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)，創(chuàng)新培育氣象數(shù)據(jù)應(yīng)用市場。強(qiáng)化巨災(zāi)指數(shù)保險等政策性農(nóng)業(yè)氣象保險研究。穩(wěn)步推進(jìn)天氣指數(shù)保險氣象服務(wù)。
責(zé)任單位： 縣氣象局、發(fā)展改革和科技局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、交通運(yùn)輸局、文旅局、衛(wèi)健局、數(shù)字辦。
（三）發(fā)展智慧氣象，提高氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力
6 ． 優(yōu)化立體精密氣象監(jiān)測站網(wǎng)布局。 優(yōu)化氣象監(jiān)測站網(wǎng)科學(xué)布局，加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)，加密建設(shè)氣象探測設(shè)施，加大縣財政經(jīng)費(fèi)投入，在 2022 年完成 X 波段雙偏振天氣雷達(dá)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，在 2024 年前分階段完成更新或升級改造老舊區(qū)域自動氣象站 46 個。構(gòu)建覆蓋全業(yè)務(wù)流程的氣象觀測質(zhì)量管理體系，鼓勵和規(guī)范社會氣象志愿觀測活動。充分利用衛(wèi)星、雷達(dá)、區(qū)域自動站等手段，實(shí)現(xiàn)基本大氣狀況全要素實(shí)時立體監(jiān)測，著力提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警能力。
責(zé)任單位： 縣氣象局、發(fā)展改革和科技局、財政局。
7 ． 提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警精準(zhǔn)度。 大力推動智能數(shù)字預(yù)報技術(shù)，快速更新循環(huán)同化預(yù)報系統(tǒng)。開展災(zāi)害性天氣快速監(jiān)測與識別、精準(zhǔn)預(yù)警技術(shù)研究，加強(qiáng)以突發(fā)災(zāi)害性天氣為重點(diǎn)的短時臨近預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)，提高“小局地、短歷時、強(qiáng)降水”天氣監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確率、提前量，延長“突發(fā)性、極端性、高影響”天氣的預(yù)報時效，建立全時效、無縫隙精準(zhǔn)預(yù)報體系。
責(zé)任單位： 縣氣象局、發(fā)展改革和科技局、財政局。
8 ． 提升智慧氣象服務(wù)供給精細(xì)度。 強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急、文旅、教育、電力、衛(wèi)生健康等部門信息整合共享，推進(jìn)道路、城市內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、森林火險等聯(lián)合預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)精細(xì)化管理和城市生命線系統(tǒng)精細(xì)化服務(wù)能力。加大民生氣象服務(wù)供給，推進(jìn)“知天氣”等融媒體智慧氣象和氣象科普數(shù)字化建設(shè)，開展個性化、交互式、智慧型的智能氣象服務(wù)。
責(zé)任單位： 縣氣象局、教育局、工信局、公安局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、應(yīng)急局、衛(wèi)健局、科協(xié)。
9 ． 推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展。 堅(jiān)持人工影響天氣基礎(chǔ)性、公益性定位，落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)。建立健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、軍地協(xié)同、綜合監(jiān)管”的人工影響天氣工作機(jī)制。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、重大活動保障等人工影響天氣作業(yè)水平。優(yōu)化作業(yè)站網(wǎng)布局，建設(shè) 1-2 個標(biāo)準(zhǔn)化“人影”固定作業(yè)點(diǎn)，加強(qiáng)人影應(yīng)對能力，設(shè)置 2 個“人影”作業(yè)隊(duì)，配齊車輛及裝備。升級人工影響天氣精細(xì)化作業(yè)指揮決策和精準(zhǔn)化作業(yè)催化系統(tǒng)，推廣應(yīng)用高效、安全和綠色的作業(yè)彈藥和作業(yè)方式，推進(jìn)裝備自動化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管信息化。
責(zé)任單位： 縣氣象局、發(fā)展改革和科技局、公安局、財政局、水利局、應(yīng)急局。
（四）開放協(xié)調(diào)發(fā)展，提高氣象治理效能
10 ． 健全氣象法治保障。 推進(jìn)我氣候資源保護(hù)和利用、氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)、氣象災(zāi)害防御和安全監(jiān)管等工作。依法保護(hù)氣象實(shí)施和氣象探測環(huán)境。強(qiáng)化氣象地方標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。加強(qiáng)防雷等氣象行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)防雷安全等氣象領(lǐng)域執(zhí)法檢查事項(xiàng)納入聯(lián)合檢查或行政協(xié)助范圍。
責(zé)任單位： 縣氣象局、司法局、自然資源局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局。
11 ． 全方位打造氣象科普教育基地。 挖掘和整合科普資源，豐富氣象科普內(nèi)容，創(chuàng)新氣象科普形式，拓寬氣象科普覆蓋面，加強(qiáng)氣象科普隊(duì)伍建設(shè)，推動科普工作高質(zhì)量發(fā)展。
責(zé)任單位： 縣委宣傳部，縣氣象局、發(fā)展改革和科技局、教育局、科協(xié)。
三、強(qiáng)化保障措施
12 ． 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 政府組織加強(qiáng)對氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作實(shí)施情況的綜合協(xié)調(diào)和督促考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要把推進(jìn)氣象工作擺上重要議事日程，將氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入相關(guān)規(guī)劃，細(xì)化工作落實(shí)措施，優(yōu)化工作推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)好氣象設(shè)施用地等要素保障，落實(shí)政策、項(xiàng)目、技術(shù)、人才、資金等方面支持力度，確保責(zé)任、措施到位?？茖W(xué)實(shí)施氣象設(shè)施布局和建設(shè)規(guī)劃，建立相關(guān)行業(yè)氣象統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制，將各部門各行業(yè)自建的氣象探測設(shè)施納入氣象觀測網(wǎng)絡(luò)，由氣象部門實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督協(xié)調(diào)。開展試點(diǎn)示范，合力推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
責(zé)任單位： 縣氣象局。
13 ． 落實(shí)資金保障。 加大氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金投入力度。財政部門要按照省財政廳確定的保障方式，落實(shí)好氣象干部享受同級地方政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位同類人員待遇，建立氣象領(lǐng)域可持續(xù)的財政投入保障機(jī)制。依據(jù)財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則，切實(shí)增強(qiáng)氣象能力建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障，將氣象現(xiàn)代化項(xiàng)目建設(shè)與建成后運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi)（如區(qū)域自動站更新升級及運(yùn)維費(fèi)）、人工影響天氣作業(yè)及保障經(jīng)費(fèi)、人員地方津補(bǔ)貼及醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等改革性補(bǔ)貼等地方氣象事業(yè)發(fā)展所需相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入級財政預(yù)算。項(xiàng)目資金在積極爭取上級補(bǔ)助資金的同時，財政配套投入。
責(zé)任單位： 縣氣象局、發(fā)展改革和科技局、財政局。
浦城縣人民政府
2023 年 2 月 20 日
