南政辦規(guī)〔 2023 〕 5 號(hào)
南安市人民政府辦公室關(guān)于
進(jìn)一步完善全市統(tǒng)計(jì)體系的實(shí)施意見(jiàn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、雪峰開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重要論述，全面落實(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)督察反饋意見(jiàn)整改工作，更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，助推我市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善我省統(tǒng)計(jì)體系的若干意見(jiàn)》（閩政辦〔 2022 〕 38 號(hào)）和《泉州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善全市統(tǒng)計(jì)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（泉政辦規(guī)〔 2022 〕12 號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、構(gòu)建全覆蓋高質(zhì)量的納統(tǒng)機(jī)制
（一）強(qiáng)化“四上”企業(yè)培育納統(tǒng)機(jī)制。 建立 “ 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）全面摸排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）和主管部門(mén)共同培育，有關(guān)部門(mén)密切配合，統(tǒng)計(jì)部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo) ” 的多維度式企業(yè)高質(zhì)量納統(tǒng)工作機(jī)制。 政府層面： 成立企業(yè)高質(zhì)量納統(tǒng)工作專(zhuān)班，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?，各行業(yè)分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)推動(dòng)，定期召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，研究出臺(tái)精準(zhǔn)獎(jiǎng)懲政策，推動(dòng)納統(tǒng)工作。 行業(yè)主管部門(mén)層面： 市直主管部門(mén)要負(fù)責(zé)分階段梳理、篩選各自領(lǐng)域 “ 準(zhǔn)四上 ” 名單，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)保障；要堅(jiān)持內(nèi)扶存量、外引增量、梯度培育的原則，研究出臺(tái)政策，對(duì) “ 準(zhǔn)四上 ” 企業(yè)加大扶持引導(dǎo)，促其發(fā)展達(dá)標(biāo)， “ 升 ” 一批；要以招商引資和園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作為抓手，加快推動(dòng)在談項(xiàng)目早落地，簽約項(xiàng)目早動(dòng)工，新建項(xiàng)目早投產(chǎn)，夯實(shí)新企業(yè)增長(zhǎng)源， “ 引 ”一批；要支持企業(yè)聚焦核心業(yè)務(wù)，推動(dòng)主輔業(yè)務(wù)剝離細(xì)分， “ 變 ”一批；要敦促 “ 達(dá)標(biāo) ” 企業(yè)依法納統(tǒng)。 部門(mén)協(xié)作層面：市監(jiān)部門(mén) 要鼓勵(lì)具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，推動(dòng) “ 個(gè)轉(zhuǎn)企 ” ，不斷增加企業(yè)數(shù)量； 稅務(wù)部門(mén) 要配合提供納統(tǒng)需要的企業(yè)開(kāi)票情況，引導(dǎo)企業(yè)依法納稅、規(guī)范經(jīng)營(yíng)； 電力部門(mén) 要全力保障服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)用電； 統(tǒng)計(jì)部門(mén) 要加大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)依法納統(tǒng)，做好企業(yè)納統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面： 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）要深入了解企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)、生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)狀況，精準(zhǔn)掌握企業(yè)用工、用能、開(kāi)票等經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)模較大企業(yè)，建立 “ 準(zhǔn)四上企業(yè) ” 培育庫(kù)；要對(duì)培育庫(kù)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的實(shí)際困難問(wèn)題，提升服務(wù)效能，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大；要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)宣傳，消除企業(yè)主擔(dān)心納入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)會(huì)泄露商業(yè)機(jī)密、會(huì)增加稅收負(fù)擔(dān)、會(huì)增加報(bào)表負(fù)擔(dān)等顧慮，引導(dǎo)企業(yè)依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)。 村居層面：配合上級(jí)做好相關(guān)政策宣傳、摸查企業(yè)，掌握企業(yè)真實(shí)情況，動(dòng)員推進(jìn) “ 達(dá)標(biāo) ” 企業(yè)及時(shí)納統(tǒng)。各地政府要不定期開(kāi)展研究、分析納統(tǒng)工作，積極引導(dǎo)企業(yè)（住戶(hù)）等調(diào)查對(duì)象依法統(tǒng)計(jì)、誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)，確保實(shí)事求是、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、統(tǒng)必合規(guī)。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、市發(fā)改局、工信局、商務(wù)局、住建局、市監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)局、南安調(diào)查隊(duì)、電力公司等）
（二）提高“四下”調(diào)查單位代表性和有效性機(jī)制。 落實(shí)抽樣調(diào)查制度，每季度對(duì)樣本村（居）進(jìn)行一次全面清查，重點(diǎn)清查經(jīng)營(yíng)地較零星分散的小微企業(yè)、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。加強(qiáng)與 “ 四下 ” 樣本企業(yè)聯(lián)系溝通，熟悉和掌握企業(yè)發(fā)展和基本經(jīng)營(yíng)情況，積極做好統(tǒng)計(jì)宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促樣本單位不斷完善財(cái)務(wù)制度，健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，確保報(bào)送數(shù)據(jù)質(zhì)量。對(duì)于無(wú)效樣本，及時(shí)替換。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、市發(fā)改局、工信局、商務(wù)局、住建局、稅務(wù)局等）
（三）完善基本單位名錄庫(kù)管理和維護(hù)機(jī)制。 充分利用統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息和部門(mén)行政記錄資料，認(rèn)真核實(shí)新增、變更、注銷(xiāo)或異常單位，提高在庫(kù)企業(yè)各類(lèi)信息 “ 準(zhǔn)確度 ” 。每年抽取一定數(shù)量的調(diào)查單位進(jìn)行重點(diǎn)核查，動(dòng)態(tài)維護(hù)更新名錄庫(kù)。機(jī)構(gòu)編制、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、電力等部門(mén)要定期向統(tǒng)計(jì)局提供統(tǒng)計(jì)所需的行政記錄資料，確保名錄庫(kù)中的單位不重不漏、基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確完整。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局；配合單位：市委編辦、市民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局、電力公司等）
二、推動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量上新臺(tái)階
（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 將統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)知識(shí)內(nèi)容列入黨校培訓(xùn)，作為黨政干部培訓(xùn)的主要內(nèi)容之一；開(kāi)展全市統(tǒng)計(jì)干部及 “ 四上 ” 企業(yè)統(tǒng)計(jì)員集中培訓(xùn)，重點(diǎn)講解統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，加強(qiáng)關(guān)鍵指標(biāo)解讀，提高統(tǒng)計(jì)工作能力；依托鄰里中心，加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)達(dá)標(biāo) “ 四上 ” 企業(yè)和新上崗統(tǒng)計(jì)員培訓(xùn)，做到業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋；開(kāi)展針對(duì)性和個(gè)性化的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，及時(shí)解決企業(yè)在統(tǒng)計(jì)工作中遇到的具體困難和問(wèn)題。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局、南安調(diào)查隊(duì)；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、市直有關(guān)單位）
（五）規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。 建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、原始記錄，規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料管理，做到原始記錄、報(bào)表資料完整規(guī)范。推進(jìn)企業(yè)電子統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬試點(diǎn)工作。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、市發(fā)改局、工信局、商務(wù)局、住建局、交通局等）
（六）嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。 數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作生命線。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)全過(guò)程數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，從事前、事中、事后全方位嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。在企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)前，通過(guò)稅務(wù)開(kāi)票額、用電量等先行指標(biāo)開(kāi)展分析、評(píng)估，研判全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，做到胸中有數(shù)。報(bào)表期間，堅(jiān)持即報(bào)即審，及時(shí)核實(shí)有異常波動(dòng)、修改痕跡的數(shù)據(jù)，把好數(shù)據(jù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的第一道關(guān)口。企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)后，篩選出增幅起伏較大的企業(yè)，進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，掌握第一手資料，千方百計(jì)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局、南安調(diào)查隊(duì)；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、市發(fā)改局、科技局、工信局、財(cái)政局、住建局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、商務(wù)局、文體旅局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局、電力公司等）
三、增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)能力
（七）強(qiáng)化形勢(shì)分析研判。 加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)測(cè)預(yù)判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性和趨勢(shì)性問(wèn)題，提出準(zhǔn)確、有效和針對(duì)性對(duì)策建議。圍繞保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間目標(biāo)、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，密切跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)背后影響因素的分析，深入研究累計(jì)數(shù)據(jù)和當(dāng)期數(shù)據(jù)、外需指標(biāo)和內(nèi)需指標(biāo)、上游企業(yè)和下游企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)鏈下游和上游等指標(biāo)數(shù)據(jù)分化現(xiàn)象，為著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)提供堅(jiān)實(shí)統(tǒng)計(jì)支撐。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、市發(fā)改局、工信局、住建局、交通局、商務(wù)局等）
（八）強(qiáng)化重大專(zhuān)題調(diào)研。 針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和新特點(diǎn)，尤其是市委、市政府落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展以及項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等決策部署，深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找出原因，提出有針對(duì)性和可操作性的對(duì)策建議，為政策制定提供參考依據(jù)。（牽頭單位：市發(fā)改局、工信局、住建局、交通局、商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局等）
（九）持續(xù)優(yōu)化統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品。 統(tǒng)計(jì)部門(mén)要按時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《統(tǒng)計(jì)年鑒》《統(tǒng)計(jì)信息》等統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品編印發(fā)布。及時(shí)發(fā)布經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。辦好 “ 中國(guó)統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日 ” ，開(kāi)展數(shù)據(jù)科普與咨詢(xún)服務(wù)。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局，配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)））
（十）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。 統(tǒng)計(jì)部門(mén)要及時(shí)更新充實(shí)微信公眾號(hào)、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，用于滿(mǎn)足社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求。要建立以經(jīng)濟(jì)、人口和農(nóng)業(yè)普查資料為基礎(chǔ)的資料庫(kù)。要應(yīng)用部門(mén)行政記錄、網(wǎng)格化智慧平臺(tái)、地理信息資料和大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展多角度、多維度、多行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、市直有關(guān)單位）
四、建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)的大統(tǒng)計(jì)格局
（十一）發(fā)揮統(tǒng)計(jì)綜合性部門(mén)作用。 統(tǒng)計(jì)部門(mén)要圍繞中心、融入中心、服務(wù)大局，樹(shù)立全市統(tǒng)計(jì)一盤(pán)棋思想，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)系內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右，認(rèn)真分析形勢(shì)、推動(dòng)科學(xué)決策，充分發(fā)揮黨委政府的參謀助手作用。要履行監(jiān)督職能，完善監(jiān)督機(jī)制，建立健全考核評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。要切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性，及時(shí)向部門(mén)提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在規(guī)范數(shù)據(jù)管理、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、加強(qiáng)分析研究基礎(chǔ)上，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）各部門(mén)用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、決策、管理和創(chuàng)新，做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用工作。（牽頭單位：市統(tǒng)計(jì)局、南安調(diào)查隊(duì)；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、市直有關(guān)單位）
（十二）加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作。 各行業(yè)主管部門(mén)要樹(shù)立 “ 管行業(yè)必須管統(tǒng)計(jì) ” 的理念，嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定設(shè)立或明確承擔(dān)統(tǒng)計(jì)工作的機(jī)構(gòu)，指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)力量并保持相對(duì)穩(wěn)定。依法組織、管理本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作，組織指導(dǎo)本系統(tǒng)及行業(yè)管理范圍內(nèi)的企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“ 應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)必統(tǒng)、統(tǒng)必合規(guī) ” 。同時(shí)，協(xié)同統(tǒng)計(jì)部門(mén)完善基本單位名錄庫(kù)、實(shí)施普查和統(tǒng)計(jì)調(diào)查、開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析等。（牽頭單位：市直有關(guān)單位）
（十三）明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)計(jì)職責(zé)分工。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的要求，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的組織和協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)完成上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的查詢(xún)、審核等任務(wù)，確保調(diào)查對(duì)象獨(dú)立上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)知識(shí)和現(xiàn)代信息技術(shù)，參加上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育活動(dòng)，協(xié)助上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件查處工作；配合上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)管理和維護(hù)基本單位名錄庫(kù)、統(tǒng)計(jì)用區(qū)劃代碼和城鄉(xiāng)劃分代碼庫(kù)；完成大型普查工作和其他交辦的任務(wù)。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、市統(tǒng)計(jì)局等）
五、夯實(shí)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)力量
（十四）配齊配強(qiáng)市、鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)人員。 要健全市級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員，確保統(tǒng)計(jì)力量與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)。進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督力量配備，鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員參加統(tǒng)計(jì)執(zhí)法資格考試，配齊配強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員，不斷提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督水平；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）要依法設(shè)置統(tǒng)計(jì)工作崗位，配備專(zhuān)（兼）職統(tǒng)計(jì)人員，做到有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)地、有設(shè)備、有統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)、有統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量應(yīng)與承擔(dān)任務(wù)相匹配。要充分考慮區(qū)域 “ 四上 ” 單位數(shù)、投資項(xiàng)目數(shù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村范圍實(shí)際，基本單位數(shù)在 50 家以下的配備專(zhuān)（兼）職統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)不少于 1 人， 50-100 家的應(yīng)不少于 2 人，100 家以上的應(yīng)不少于 3 人。探索增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）基層統(tǒng)計(jì)力量的新途徑新模式，支持招聘專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員，鼓勵(lì)簽訂3 年以上勞動(dòng)合同，保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人變動(dòng)要經(jīng)市級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)同意，并做好工作交接。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、市委編辦、市人社局等）
（十五）健全完善村（居）統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍。 要重視村（居）統(tǒng)計(jì)工作，每個(gè)村（居）要配備一名相對(duì)固定的網(wǎng)格員作為專(zhuān)（兼）職統(tǒng)計(jì)人員，該員能夠熟悉本村（居）人口、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等村情村貌，除了做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作外，還要發(fā)揮 “ 探照燈 ” 作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新達(dá)標(biāo) “ 四上 ” 單位，配合上級(jí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門(mén)做好納統(tǒng)入庫(kù)等工作。為進(jìn)一步穩(wěn)定村級(jí)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，按照 “ 常住人口 2000 人以下的村（居） 100 元 / 月，常住人口 2000 人至 5000人的村（居） 200 元 / 月，常住人口 5000 人以上的村（居） 300元 / 月 ” 標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放統(tǒng)計(jì)工作崗位津貼，并納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、市財(cái)政局、網(wǎng)格辦）
（十六）規(guī)范調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)人員管理。 “ 四上 ” 調(diào)查單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)，明確統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人，為開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作提供必要保障和支持。要保持統(tǒng)計(jì)人員相對(duì)穩(wěn)定，發(fā)生人員變動(dòng)應(yīng)及時(shí)做好工作交接并報(bào)備所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、市直有關(guān)單位）
六、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
（十七）強(qiáng)化組織保障。 各級(jí)各部門(mén)要從講政治、謀全局的高度，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)部門(mén)的綜合性作用。要重視統(tǒng)計(jì)工作，市委市政府每年至少聽(tīng)取一次統(tǒng)計(jì)工作專(zhuān)題匯報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府每年至少兩次聽(tīng)取統(tǒng)計(jì)工作匯報(bào)，研究解決實(shí)際困難，統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)工作。市直有關(guān)部門(mén)要及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹統(tǒng)計(jì)《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的意見(jiàn)》，市委黨校要將統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)納入每年培訓(xùn)計(jì)劃。（牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室、市統(tǒng)計(jì)局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、市直有關(guān)單位）
（十八）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。 市鎮(zhèn)兩級(jí)要將統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)和崗位津貼納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)正常業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)、大型國(guó)情國(guó)力普查、抽樣調(diào)查和重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查等所需經(jīng)費(fèi)。落實(shí)聘用統(tǒng)計(jì)人員勞動(dòng)報(bào)酬，綜合考慮財(cái)力情況、物價(jià)水平和工作實(shí)際，做好對(duì)聘用的專(zhuān)（兼）職統(tǒng)計(jì)人員以及各類(lèi)普查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、名錄庫(kù)維護(hù)等聘用的普查員、普查指導(dǎo)員和輔助調(diào)查員勞動(dòng)報(bào)酬的經(jīng)費(fèi)保障工作。鎮(zhèn)級(jí)配合做好名錄庫(kù)管理更新輔助調(diào)查員工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下： 10 元每條 / 次； “ 四下 ” 企業(yè)和勞動(dòng)工資輔助調(diào)查員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：規(guī)下工業(yè)每個(gè)樣本每年按 200 元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，個(gè)體戶(hù) 20 戶(hù)以下每年每個(gè)村（居）按 300 元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，個(gè)體戶(hù) 20 戶(hù)以上每年每村（居）按 500 元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每增加一個(gè)非目錄樣本企業(yè)按 300 元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；限下批零住餐每個(gè)樣本每次按 65 元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行， “ 金樣本 ” 每個(gè)樣本每次按 150 元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；規(guī)下服務(wù)業(yè)每個(gè)樣本每次按 35 元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；小微企業(yè)固定資產(chǎn)投資、小微建筑業(yè)每個(gè)樣本每次按 50 元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；勞動(dòng)工資每個(gè)樣本每次按 25 元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（機(jī)關(guān)事業(yè)單位除外）。（牽頭單位：市財(cái)政局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、市人社局等）
（十九）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。 市政府督查室與市統(tǒng)計(jì)局要適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，市統(tǒng)計(jì)局要將進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)體系與落實(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)督察整改工作，與實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等工作緊密結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)、共同落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、各牽頭單位要高度重視完善統(tǒng)計(jì)體系中各項(xiàng)任務(wù)，確保落地見(jiàn)效，順利通過(guò)上級(jí)督導(dǎo)檢查。（牽頭單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、市直有關(guān)單位）
本實(shí)施意見(jiàn)由市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行，有效期 10 年（至 2033 年 3 月 16 日）。
南安市人民政府辦公室
2023 年 3 月 16 日
