三明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 三明市財政局
關(guān)于印發(fā)《2023 年三明市高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)
（省級資金）項目實施方案》的通知
各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：
為加快全市高素質(zhì)農(nóng)民隊伍建設(shè)，推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)將《2023 年三明市高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)（省級資金）項目實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
三明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 三明市財政局
2023 年3 月24 日
（此件主動公開）
2023 年三明市高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)
（省級資金）項目實施方案
根據(jù)《福建省財政廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)2023 年高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金的通知》《福建省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》《中共三明市委 三明市人民政府關(guān)于開展2023 年為民辦實事工作的通知》等文件精神，結(jié)合我市實際，特制定《2023 年三明市高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)（省級資金）項目實施方案》。
一、目標(biāo)任務(wù)
聚焦我市鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)為導(dǎo)向，以滿足農(nóng)民需求為核心，實施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)項目，加大技術(shù)技能培訓(xùn)力度，培育一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為推動全市鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才和智力保障。2023 年新增培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民0.83 萬人次（詳見附件1），其中農(nóng)民合作社經(jīng)營者、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、村級農(nóng)民技術(shù)員、益農(nóng)信息社信息員、農(nóng)村電商、農(nóng)機使用與操作人員等培訓(xùn)由各縣（市、區(qū)）按需求統(tǒng)籌安排。
二、重點工作
（一）選準(zhǔn)培訓(xùn)對象。 高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)對象為年滿16周歲，正在從事或有意愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)的務(wù)農(nóng)農(nóng)民和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。每位培訓(xùn)對象本年度可參加省級資金培訓(xùn)項目不超過3次（含3次）。以縣為單位對培育對象進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清有意愿參訓(xùn)的農(nóng)民數(shù)量及其需求，建立培訓(xùn)對象庫。各地要優(yōu)先從對象庫中遴選有意愿、有需求的農(nóng)民參訓(xùn),特別是要重視加強脫貧地區(qū)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員的培訓(xùn)。組織培訓(xùn)對象登錄中國農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)“農(nóng)民教育培訓(xùn)申報系統(tǒng)”或手機下載“云上智農(nóng)”報名參加省級項目培訓(xùn)。
（二）完善培訓(xùn)體系。 構(gòu)建開放、多元、立體的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)體系。培訓(xùn)任務(wù)可由各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作為項目承擔(dān)單位，利用農(nóng)廣校、農(nóng)技推廣機構(gòu)等開展培訓(xùn)；也可以由大中專涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院所和社會培訓(xùn)單位（包括有資質(zhì)的公辦和民辦培訓(xùn)機構(gòu)及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、家庭農(nóng)場等，下同）承擔(dān)。各地要按照公開、公平、公正的原則，明確標(biāo)準(zhǔn)和程序，指定或遴選承擔(dān)培訓(xùn)（實訓(xùn)）任務(wù)的機構(gòu)或單位，并主動接受社會監(jiān)督；全國鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校、省級及以上培訓(xùn)（實訓(xùn)）基地在同等條件下，可優(yōu)先承接各級高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)（實訓(xùn)）任務(wù)；鼓勵優(yōu)質(zhì)公益性培訓(xùn)機構(gòu)連續(xù)穩(wěn)定承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。各地要充分發(fā)揮農(nóng)廣校的作用，加強對培訓(xùn)（實訓(xùn)）任務(wù)承擔(dān)單位的管理、指導(dǎo)和服務(wù)，開展需求調(diào)查、培訓(xùn)組織、過程管理和跟蹤服務(wù)等工作。
（三）優(yōu)化培訓(xùn)課程。 要充分尊重農(nóng)民意愿和特點，緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，采用農(nóng)民喜聞樂見的方式開展培訓(xùn)，增加課堂互動交流，強化實操技能訓(xùn)練，提高培訓(xùn)效果。培訓(xùn)課程包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷、綠色發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)等，但不限于以上課程，特別要加強秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收利用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)藥安全使用、畜禽養(yǎng)殖污染治理、菌草栽培食用菌及加工等技術(shù)培訓(xùn)。
（四）提升培訓(xùn)能力。 一是強化師資隊伍建設(shè)。 選擇專業(yè)理論扎實、熟悉現(xiàn)代信息技術(shù)、能深入田間地頭開展教學(xué)、“手把手”幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營難題的技術(shù)能手和經(jīng)營管理導(dǎo)師作為培訓(xùn)師資，打造一支由農(nóng)業(yè)大中專院校、科研院所的專家教授、農(nóng)技推廣骨干以及農(nóng)村田秀才、土專家組成的名師隊伍。 二是加強培訓(xùn)（實訓(xùn)）基地建設(shè)。 各地要充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、科技示范展示基地、農(nóng)民田間學(xué)校和科技特派員“星創(chuàng)天地”的作用，繼續(xù)遴選一批示范帶動能力強的培訓(xùn)（實訓(xùn)）基地，把技術(shù)培訓(xùn)與生產(chǎn)周期緊密結(jié)合起來，促進(jìn)學(xué)以致用、教學(xué)相長。 三是規(guī)范教材使用和管理。 各地要優(yōu)先選用部省級培訓(xùn)教材，同時結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)針對性強、質(zhì)量高的培訓(xùn)教材，豐富教材和課程資源，不斷完善充實教材庫。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 大力培育高素質(zhì)農(nóng)民，是貫徹好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的重要支撐，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強責(zé)任感和緊迫感，把農(nóng)民教育培訓(xùn)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，建立健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，教育、財政等有關(guān)部門密切配合的工作機制，明確工作職責(zé)，制定實施方案，細(xì)化工作措施，層層抓好落實。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門要按照本次下達(dá)的年度培訓(xùn)任務(wù)和補助資金，制定本級實施方案，做好需求調(diào)查、學(xué)員調(diào)訓(xùn)、機構(gòu)遴選和質(zhì)量評價等組織工作；充分發(fā)揮“福建省高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)監(jiān)管平臺”的作用，采取遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控的方式，對所轄區(qū)所有培訓(xùn)班次的授課和實訓(xùn)情況進(jìn)行過程監(jiān)管，切實提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。各承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的單位要在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的指導(dǎo)和監(jiān)管下，制定培訓(xùn)計劃，優(yōu)化培訓(xùn)課程，選好培訓(xùn)師資，嚴(yán)格教學(xué)過程管理，建立學(xué)員培訓(xùn)檔案，及時把信息錄入“福建省農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)”。
（二）確定補助標(biāo)準(zhǔn)。 高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)項目（省級資金）培訓(xùn)期限為1-5 天（不含5 天），補助標(biāo)準(zhǔn)為每人每天不超過300 元，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同本級財政局按照省下達(dá)的培訓(xùn)資金量和培訓(xùn)任務(wù)數(shù)，研究確定本縣（市、區(qū)）補助標(biāo)準(zhǔn)。高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)資金主要用于教師課酬、教材資料、場地租金、現(xiàn)場實訓(xùn)、異地培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)、線上培訓(xùn)、師資培訓(xùn)、遠(yuǎn)程監(jiān)管、宣傳報道、證書制作、檔案管理、下鄉(xiāng)（含異地）辦班差旅，農(nóng)民集中培訓(xùn)的食宿、交通（包括學(xué)員異地集中培訓(xùn)的往返交通費補助）以及培訓(xùn)后的跟蹤服務(wù)等相關(guān)支出。其中，用于開展培訓(xùn)的資金不低于總資金的80%；用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展培訓(xùn)對象摸底調(diào)查、信息采集錄入、培訓(xùn)組織與監(jiān)督管理、下鄉(xiāng)（含異地）辦班差旅、跟蹤服務(wù)、第三方審計以及培訓(xùn)工作管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等費用的資金不高于總資金的20%。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（含農(nóng)機部門，下同）承擔(dān)培訓(xùn)的，在補助標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)實報實銷；由涉農(nóng)大中專院校、農(nóng)業(yè)科研院所和社會培訓(xùn)單位承擔(dān)培訓(xùn)的，按補助標(biāo)準(zhǔn)實行包干制（自負(fù)盈虧）。高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)項目的授課教師講課費按照《福建省省直機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法 》（閩財行〔2017〕18 號）、《福建省省直機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法有關(guān)問題的解答》（閩財行〔2018〕17 號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）嚴(yán)格績效管理。 各縣（市、區(qū)）要采取有力措施，全面落實鄉(xiāng)村振興實績考核和人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核中的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)指標(biāo)任務(wù)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局要督促各培訓(xùn)任務(wù)承擔(dān)單位建立培訓(xùn)臺賬，切實做到臺賬明晰，加強對培訓(xùn)單位各班次的檢查驗收，及時填寫驗收報告單，準(zhǔn)確掌握培訓(xùn)情況及成效，確保檔案資料完整準(zhǔn)確。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局將組織對各縣（市、區(qū)）培訓(xùn)工作和資金使用進(jìn)度的監(jiān)督檢查。依托全國農(nóng)業(yè)科教云平臺、“云上智農(nóng)”APP 和福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳財政資金上報系統(tǒng)，對所有培訓(xùn)班次的培訓(xùn)效果和資金使用情況實行線上考核。
請各縣（市、區(qū)）于4 月10 日前報送2023 年高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)項目（省級資金）實施方案（包括資金任務(wù)分配表、資金績效目標(biāo)表）；每月23 日前匯總報送培訓(xùn)工作進(jìn)度；12 月15 日前報送年度工作總結(jié)（包括培訓(xùn)資金使用情況）；各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)對所獲得的培訓(xùn)資金進(jìn)行績效評價，于2024 年1 月20 日前報送績效評價報告。以上材料均報送三明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
（四）強化資金監(jiān)管。 各地要根據(jù)項目實施方案的規(guī)定，按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強資金管理，確保?？顚Ｓ?。培訓(xùn)項目承擔(dān)單位未按期完成培訓(xùn)任務(wù)的，下一年不再承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。私自分包、轉(zhuǎn)包培訓(xùn)任務(wù)的，取消當(dāng)年培訓(xùn)任務(wù)并追繳項目資金，從培訓(xùn)機構(gòu)庫中除名，5 年內(nèi)不得再次申請入庫。有條件的地方要積極引入第三方審計，堅決杜絕資金使用管理上的違紀(jì)違規(guī)問題，對違反專項資金使用規(guī)定，截留、套取、挪用、濫用或造成資金損失的單位和個人，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定處理，并追回補助資金。
（五）加大典型宣傳。 各地要認(rèn)真總結(jié)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，組織開展名師、精品課程、培訓(xùn)（實訓(xùn)）示范基地和高素質(zhì)農(nóng)民典型等評選活動，樹立一批各具特色的新模式和好典型，充分利用廣播、電視、報刊和新媒體進(jìn)行廣泛宣傳推介，營造全社會重視支持高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的良好氛圍。
本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2024 年6 月30 日。
附件： 1、2023 年三明市高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)省級資金任務(wù)分配表
2、2023 年三明市高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)省級資金績效目標(biāo)表附件1
2023 年三明市高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)省級資金任務(wù)分配表
縣（市、區(qū)） 任務(wù)數(shù)（人次） 資金安排（萬元）
三元區(qū) 230 7.0
沙縣區(qū) 677 21.0
永安市 870 27.0
明溪縣 400 12.0
清流縣 900 28.0
寧化縣 1230 38.0
建寧縣 525 16.0
泰寧縣 360 11.0
將樂縣 550 17.0
尤溪縣 1450 44.0
大田縣 1108 34.0
合 計 8300 255.0
注：縣級培訓(xùn)補助標(biāo)準(zhǔn)及天數(shù)由各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
門會同縣級財政部門研究確定。附件2
2023 年三明市高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)省級資金績效目標(biāo)表
