漳政〔2023〕8 號南平市建陽區(qū)漳墩鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)建陽區(qū) 漳墩鎮(zhèn)2023 年山洪災(zāi)害防汛搶險救災(zāi)
應(yīng)急預(yù)案的通知各村（居）、各有關(guān)站辦所：
經(jīng)政府研究同意，現(xiàn)將《建陽區(qū)漳墩鎮(zhèn)2023 年山洪災(zāi)害防汛搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
南平市建陽區(qū)漳墩鎮(zhèn)人民政府
2023 年3 月28 日（此件主動公開）
建陽區(qū)漳墩鎮(zhèn)2023 年山洪災(zāi)害
防汛搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案一、基本概況
（一）自然地理及水文氣象
漳墩鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)包括24 個行政村和1 個居委會，現(xiàn)有面積303.9 平方公里、戶數(shù)6705 戶，人口3.01 萬人。轄區(qū)內(nèi)主要河流為漳溪，下乾溪，杭頭溪河道全長104.67 公里，集雨面積210.12 平方公里，河道平均坡降20.9‰。轄區(qū)內(nèi)通過的主要交通干道為鎮(zhèn)村道路，省道和寧武高速公路，通訊覆蓋率為100%。轄區(qū)內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害及高陡邊坡共有22 處，98 戶，共有居住人口392 人，受威脅人數(shù)70 人，老弱婦幼及行動不便人數(shù)18人。
轄區(qū)內(nèi)有2 個竹木加工廠。2 個竹木加工廠可能出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害影響已由鎮(zhèn)企管站制定了相應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
轄區(qū)內(nèi)的流動人口主要集中在集鎮(zhèn)所在地處漳墩溪右岸，流動人口的防洪問題基本是安全的。其余一小部分流動人口分散在其它各村和企業(yè)，均按照屬地管理原則由包村干部和村干部定期登記造冊，視同常住人口已納入本預(yù)案管理。
（二）社會經(jīng)濟
表A.1 區(qū)域社會經(jīng)濟基本情況統(tǒng)計表（三）山洪災(zāi)害概況
表A.2 山洪災(zāi)害危險區(qū)基本情況表（四）防御現(xiàn)狀
表A.3 監(jiān)測站點分布表二、組織體系
（一）指揮部。 根據(jù)防汛、抗洪、搶險實行鎮(zhèn)長負責制的要求，鎮(zhèn)成立防洪搶險救災(zāi)指揮部，負責轄區(qū)內(nèi)防汛、抗洪、搶險、救災(zāi)的總體工作。
總 指 揮： 朱麗莉 黨委副書記、鎮(zhèn)長
常務(wù)副總指揮： 梅水和 鎮(zhèn)人大主席團主席
副 總 指 揮 ：李 明 鎮(zhèn)黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組組長
巫林忠 黨委政法委員、副鎮(zhèn)長
何俊鵬 黨委委員、武裝部長
賴木強 漳墩派出所教導員
成員主要由鎮(zhèn)黨政辦、社會事務(wù)辦、鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦、鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心、黨群服務(wù)中心、漳墩派出所、漳墩國土所、漳墩林業(yè)站、漳墩衛(wèi)生院、漳墩供電所等有關(guān)部門領(lǐng)導和各村（居）委會主任組成。如遇人員調(diào)整由繼任者接任，不再另行發(fā)文通知。（二）指揮部根據(jù)實際需要下設(shè)綜合組、工程搶險組、轉(zhuǎn)移安置組、衛(wèi)生救護組、學校安全組、治安保衛(wèi)組等。各工作組職責明確，分工合作，保證必要時能各負其責，有條不紊地開展工作。
1.綜合協(xié)調(diào)組
組 長： 張朝相 黨政辦綜合辦公室主任
副組長： 劉杰銘 安辦負責人
成員由黨政辦、安辦、鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦、鄉(xiāng)村振興中心、公路站、企業(yè)站、國土所、供電所等站所抽調(diào)人員組成。
工作職責： 傳達上級有關(guān)指示精神，通知各單位做好抗洪搶險救災(zāi)工作事項，及時為指揮部提供有關(guān)決策依據(jù)，協(xié)調(diào)各機構(gòu)的工作關(guān)系；及時了解水情、災(zāi)情，向指揮部和上級有關(guān)部門匯報；及時將雨水情、災(zāi)情、救災(zāi)辦法和指揮部指令等通知各村及各有關(guān)單位；嚴密監(jiān)視洪水動向，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下；做好抗洪搶險救災(zāi)的宣傳報道。
2.搶險救援組
組 長： 張鑫源 人武專干
副組長： 劉杰銘 安辦負責人
成員由鎮(zhèn)人武部、城管隊等站所抽調(diào)人員組成。
工作職責： 組織實施工程搶險應(yīng)急和防護；加強供水、電力、通訊、交通設(shè)施的維護與搶修工作，盡快恢復水、電供應(yīng)和通訊、道路暢通。及時組織災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，指導農(nóng)村調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，向災(zāi)區(qū)調(diào)種子種苗，做好恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。指導災(zāi)區(qū)應(yīng)急處理生活生產(chǎn)供水和農(nóng)田灌溉，幫助災(zāi)區(qū)修復水毀工程和除險加固。3.轉(zhuǎn)移安置組
組 長： 游文忠 漳墩國土所所長
副組長： 黃紫彬 黨政辦綜合辦公室副主任
黃江振 鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦公室一級科員
金 曦 公路站工作人員成員由漳墩派出所、漳墩國土所、安辦、鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦、公路站、鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心等站所抽調(diào)人員組成。
主要職責: 是幫助做好受災(zāi)人員和財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移；組織進行落水或受困人員的搶救轉(zhuǎn)移；及時掌握各地安置災(zāi)民動態(tài)，指導災(zāi)區(qū)重建家園，確保受災(zāi)群眾的日常生活所需，解決衣、食、住等問題；組織災(zāi)后重建和恢復生產(chǎn)，及時了解各村地質(zhì)災(zāi)情情況，組織專家提出處理意見，組織人員安全轉(zhuǎn)移，加強監(jiān)控，防止災(zāi)害進一步擴大。
4.衛(wèi)生救護組
組 長： 呂開明 漳墩衛(wèi)生院院長
副組長：張景程 鎮(zhèn)人大辦一級科員
成員由漳墩衛(wèi)生院抽調(diào)人員組成。
工作職責： 到災(zāi)區(qū)搶救傷病員，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療器械和藥品的采購和調(diào)運，指導醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作；加強災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測，防止疫情蔓延；做好救災(zāi)防病宣傳，做到災(zāi)后無大疫。
5.交通運輸保障組
組 長： 金 曦 公路站工作人員
副組長： 江東微 漳墩派出所副所長
何水冰 道安辦負責人
成員由公路站、道安辦、漳墩派出所抽調(diào)人員組成。
工作職責： 負責運送搶險人員及防汛物資車船的征用、調(diào)度并送達搶險一線。及時維修搶險必經(jīng)道路；負責加強道路巡邏管控力度，確保鎮(zhèn)防指防汛指揮車輛、搶險救災(zāi)物質(zhì)運送車輛及人名群眾車輛安全暢通。
6.后勤保障組
組 長 ：張朝相 黨政辦綜合辦公室主任
副組長： 陳 婷 黨群服務(wù)中心文體股股長
成員由安辦、黨群服務(wù)中心、企業(yè)站、武裝部等站所抽調(diào)人員組成。
工作職責 ：負責指揮部和搶險人員后勤保障工作。
三、監(jiān)測預(yù)警
根據(jù)可能發(fā)生的洪水及暴雨的量級，確定各種情況下有關(guān)部門、責任人等應(yīng)該采取的相應(yīng)措施。
（一）重要防御狀態(tài)
1、在發(fā)生以下各種情況之一時進入重要防御狀態(tài)：
1）轄區(qū)內(nèi)河流已發(fā)生五年一遇洪水，或根據(jù)預(yù)報會發(fā)生十年一遇洪水。
2）預(yù)報轄區(qū)內(nèi)將出現(xiàn)暴雨，即3 小時雨量在20.1-35mm、6小時雨量25.0-49.9mm、12 小時雨量30.0-69.9mm、24 小時雨量在50.0-99.9mm。
3）在山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)，已經(jīng)久不下雨，土壤處于干燥、疏松狀態(tài)，預(yù)報將發(fā)生大到暴雨。
4）鎮(zhèn)防洪搶險救災(zāi)指揮部要求進入重要防御狀態(tài)。
2、可能出現(xiàn)的災(zāi)害影響： 低洼地、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點居民區(qū)尚不會發(fā)生危險。為確保安全，漳墩至楊梅際橋需進行封橋，禁止通行。
3、防御措施：
1）在接到區(qū)防汛抗旱指揮部部署、通知或獲得有關(guān)部門預(yù)報的洪水或暴雨情況后，指揮部即采用手機短信和電話等形式通知有關(guān)部門、責任人和各村及時進入防御狀態(tài)，落實預(yù)警、防御等各項工作。
2）可能受淹地段的農(nóng)作物、漁塘，如即將收成的，應(yīng)立即組織群眾搶收和捕撈漁塘中的成魚，盡量減輕災(zāi)害損失。
3）嚴密注視水情，加強防范，作好撤離的準備。
4）對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點加強監(jiān)測，并及時與上級主管部門聯(lián)絡(luò)，做好相關(guān)防范工作和撤離準備。
5）督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)做好安全檢查和防范工作。
6）對危險的路、橋等地方派出人員值勤，防止不安全事故的發(fā)生。
4、本鎮(zhèn)實行24 小時值班制度，由主要領(lǐng)導和值班領(lǐng)導親自帶班，隨時掌握水情、險情、災(zāi)情，并及時上報，做好上傳下達。（二）緊急防御狀態(tài)
1、在發(fā)生以下各種情況之一時進入緊急防御狀態(tài)：
1）轄區(qū)內(nèi)河流已發(fā)生十年一遇洪水，或根據(jù)預(yù)報會發(fā)生超過二十年一遇洪水。
2）預(yù)報轄區(qū)內(nèi)將出現(xiàn)大暴雨，即3 小時雨量超過50mm、12小時雨量70.0-140.0mm、24 小時雨量在100.0-250.0mm。
3）在山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)，已經(jīng)久不下雨，土壤處于干燥、疏松狀態(tài)，預(yù)報將發(fā)生暴雨。
4）鎮(zhèn)防洪搶險指揮部要求進入緊急防御狀態(tài)。
2、防御措施：
除按重要防御狀態(tài)部署外，還應(yīng)做到：
1）下村包片鎮(zhèn)干部要立即到所掛鉤的村與村防洪搶險救災(zāi)小組領(lǐng)導一起，組織人員對本村低洼居住區(qū)和易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的巡查，加強觀測，如發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織群眾撤離。
2）加強堤壩、水庫等工程的巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和報告。組織落實水庫調(diào)度命令。
3）根據(jù)山地災(zāi)害防治預(yù)案和上級指令，組織地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點群眾撤離。
4）礦山企業(yè)根據(jù)安全檢查情況，采取人員轉(zhuǎn)移、停產(chǎn)等措施，確保安全。
5）組織機關(guān)干部、村兩委、搶險應(yīng)急分隊人員、民兵在重點地段巡查，密切監(jiān)視水情發(fā)展，發(fā)現(xiàn)異常情況及時匯報。對被洪水淹沒的路、橋，樹立警示標志，嚴禁行人過往，確保安全。6）搶險救災(zāi)組隊伍就位，準備好搶險救災(zāi)物資，隨時待命出發(fā)。
3、本鎮(zhèn)實行24 小時值班制度，由主要領(lǐng)導和值班領(lǐng)導親自帶班，隨時掌握水情、險情、災(zāi)情，并及時上報，做好上傳下達。（三）特急防御狀態(tài)
1、在發(fā)生以下各種情況之一時進入特急防御狀態(tài)：
1）轄區(qū)內(nèi)河流已出現(xiàn)二十年一遇洪水，或根據(jù)預(yù)報將發(fā)生超標準三十年一遇洪水。
2）在連續(xù)降雨多天的情況下，預(yù)報仍將出現(xiàn)大暴雨，即3小時雨量超過50mm、12 小時雨量70.0-140.0mm、24 小時雨量在100.0-250.0mm；
3)預(yù)報轄區(qū)內(nèi)將出現(xiàn)大暴雨到特大暴雨以上，即12 小時雨量在105.0mm 以上、24 小時雨量達175.0mm 以上。
4）在山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)，已經(jīng)久不下雨，土壤處于干燥、疏松狀態(tài)，預(yù)報將發(fā)生大暴雨以上量級暴雨。
5）鎮(zhèn)防洪搶險救災(zāi)指揮部要求進入特急防御狀態(tài)。
2、可能出現(xiàn)的災(zāi)害影響。除緊急狀態(tài)下可能出現(xiàn)的影響外，尚有以下人員需轉(zhuǎn)移：
1）橋梁災(zāi)害易發(fā)地：
①漳墩村：封鎖禁行橋梁1 座，即：楊梅際。
②桔坑村：封鎖禁行橋梁1 座，即：藤坑大橋。
2）轄區(qū)內(nèi)有2 座水庫，總庫容61 萬立方米。分別是鳳凰水庫和松原水庫。（屬小二型）也制定了專門搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。3、防御措施：
除按緊急防御狀態(tài)部署外，還應(yīng)做到：
1）根據(jù)上級防汛指揮部門指令發(fā)布緊急動員通告，動用一切人力、物力、財力投入抗洪搶險救災(zāi)。
2）組織危險區(qū)群眾按轉(zhuǎn)移撤退方案轉(zhuǎn)移到指定的安全地點，并做好有關(guān)安置工作。
3）立即對堤壩、護岸薄弱處進行加固培厚，并嚴密監(jiān)視觀察，組織落實水庫調(diào)度命令。
4）企業(yè)全部停產(chǎn)，人員撤離至安全地帶。
5）組織和指導群眾進行抗洪自救活動。
4、本鎮(zhèn)實行24 小時值班制度，由主要領(lǐng)導和值班領(lǐng)導親自帶班，隨時掌握水情、險情、災(zāi)情，并及時上報，做好上傳下達。四、人員轉(zhuǎn)移
1、受山洪災(zāi)害影響各受災(zāi)地點影響情況如下表：
表A.4 人員轉(zhuǎn)移表
五、搶險救災(zāi)流程圖
見附件1
六、保障措施
汛前，應(yīng)對區(qū)域內(nèi)監(jiān)測預(yù)警設(shè)施進行全面檢測，對山洪災(zāi)害危險區(qū)、水利工程、河道、地質(zhì)災(zāi)害點進行檢查，及時落實度汛措施。組織做好宣傳、培訓、演練等群測群防工作。
附件：1.建陽區(qū)漳墩鎮(zhèn)防汛搶險救災(zāi)流程圖
2.建陽區(qū)漳墩鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急物資儲備情況
3.建陽區(qū)漳墩鎮(zhèn)防汛跨行應(yīng)急分隊人員名單及聯(lián)系
電話附件1
漳墩鎮(zhèn)防汛搶險救災(zāi)流程圖附件2
漳墩鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急分隊物資存放表
物資名稱 單位 數(shù)量 存放地點 備 注救生圈 個 12 鎮(zhèn)倉庫
手持對講機 臺 17 鎮(zhèn)倉庫
救援工具包 套 9 鎮(zhèn)倉庫
救生衣 件 31 鎮(zhèn)倉庫
編織袋 條 500 鎮(zhèn)倉庫（店鋪）
安全帽 頂 25 鎮(zhèn)倉庫
防寒雨衣 件 30 鎮(zhèn)倉庫
雨 鞋 雙 60 鎮(zhèn)倉庫
手電筒 把 10 鎮(zhèn)倉庫
鋤 頭 把 30 鎮(zhèn)倉庫
鐵 鍬 把 30 鎮(zhèn)倉庫
土 箕 擔 5 鎮(zhèn)倉庫
警戒線 條 4 鎮(zhèn)倉庫
安全帶 條 5 鎮(zhèn)倉庫
砂石料 立方米 35 足球場旁
附件3
漳墩鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急分隊人員名單及聯(lián)系電話何俊鵬 18006094040 滕秋華 13950657841陳世福 13459985241 范火旺 13860095447劉杰銘 18959727190 游民森 13809590841夏武平 13950652487 余長壽 15060191274陳靖杰 15159952126 郭賢青 13656963272陸興泉 13515088773 陳水生 13950688169徐云明 13859368489 黃世成 18659967776翁水福 13695059862 滕秀成 18250993766郭賢壽 13860095030 葉興貴 13905099020雷貴忠 13859329729 張成泉 15159484132趙生富 13859329729 游順成 17705091212黎 文 18020997792
