漳政〔 2023 〕 10 號
南平市建陽區(qū)漳墩鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)
防汛抗旱防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的通知
各村（社區(qū)），各有關(guān)單位：
經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)將《防汛抗旱防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。
南平市建陽區(qū)漳墩鎮(zhèn)人民政府
2023 年 3 月 28 日
防汛抗旱防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 指導(dǎo)思想
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則2 組織指揮體系及職責(zé)
2.1 組織機構(gòu)
2.2 區(qū)防指組成
2.3 組織機構(gòu)職責(zé)3 預(yù)防和預(yù)警機制
3.1 預(yù)防預(yù)警信息
3.2 預(yù)防預(yù)警行動
3.3 預(yù)防預(yù)警支撐
3.4 預(yù)警響應(yīng)銜接4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
4.2 Ⅰ 級應(yīng)急響應(yīng)
4.3 Ⅱ 級應(yīng)急響應(yīng)
4.4 Ⅲ 級應(yīng)急響應(yīng)
4.5 Ⅳ 級應(yīng)急響應(yīng)
4.6 不同災(zāi)害的應(yīng)急措施
4.7 信息報送、處理與發(fā)布
4.8 指揮調(diào)度
4.9 搶險救災(zāi)
4.10 安全防護與醫(yī)療救護
4.11 安全管控與社會動員
4.12 應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整與終止5 保障措施
5.1 通信與信息保障
5.2 隊伍保障
5.3 供電保障
5.4 交通運輸保障
5.5 醫(yī)學(xué)救援保障
5.6 治安保障
5.7 物資保障
5.8 資金保障
5.9 社會動員保障
5.10 技術(shù)保障6 后期處置
6.1 救災(zāi)
6.2 防汛抗旱物資補充
6.3 水毀工程修復(fù)
6.4 災(zāi)后重建
6.5 工作評價與災(zāi)害評估7 附則
7.1 宣傳、培訓(xùn)與演練
7.2 預(yù)案管理與更新
7.3 獎勵與責(zé)任追究
7.4 預(yù)案解釋部門
1 總則
1.1 指導(dǎo)原則
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，踐行 “ 兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變 ” 防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，推進防汛抗旱防臺風(fēng)工作體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，提升快速響應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平，依法高效有序做好暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱等災(zāi)害各項防范應(yīng)對工作，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證防汛防臺風(fēng)工作有序、高效進行，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》以及《福建省防洪條例》《福建省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《福建省防汛抗旱防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《南平市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《南平市防汛抗旱防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《南平市建陽區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《南平市建陽區(qū)防汛抗旱防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱災(zāi)害及其引發(fā)的衍生災(zāi)害的預(yù)防和處置。
根據(jù)本預(yù)案啟動的應(yīng)急響應(yīng)主要用于規(guī)范鎮(zhèn)級的防汛抗旱防臺風(fēng)抗災(zāi)行動。
1.4 工作原則
—— 人民至上、生命至上。 牢固樹立以人民為中心的思想，始終把保障人民群眾生命安全、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定作為防汛防臺風(fēng)抗旱一切工作的出發(fā)點、落腳點。
—— 兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變。 堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。
—— 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。 嚴(yán)格落實 “ 黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé) ” 要求和防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制，建立健全統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、條塊結(jié)合的防御體系。
—— 精準(zhǔn)精細(xì)、協(xié)同聯(lián)動。 堅持預(yù)案到村、責(zé)任到人，堅持精確預(yù)測預(yù)報、精準(zhǔn)指揮調(diào)度、精細(xì)防御處置，精實轉(zhuǎn)移避險，完善聯(lián)合會商、聯(lián)合部署、聯(lián)合防御、聯(lián)合搶險等機制，加強上下級聯(lián)動、部門間協(xié)同，擰緊防抗救各環(huán)節(jié)責(zé)任鏈條、工作鏈條，切實做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效應(yīng)對。
—— 科學(xué)統(tǒng)籌，民生優(yōu)先。 防旱抗旱以保障供水安全為首要目標(biāo)，堅持以人為本、以防為主，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。
2 組織指揮體系與職責(zé)
2.1 組織機構(gòu)
南平市建陽區(qū)漳墩鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)防指）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)防汛抗旱防臺風(fēng)抗災(zāi)工作，其辦事機構(gòu)為南平市建陽區(qū)漳墩鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)防汛辦），設(shè)在水利工作服務(wù)股，辦公室主任由陳世福同志兼任。鎮(zhèn)防指在上級防指和鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱防臺風(fēng)工作。各村（社區(qū)）設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，在鎮(zhèn)防指和鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱防臺風(fēng)工作。鎮(zhèn)防指成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)本部門的防汛抗旱防臺風(fēng)工作。
2.2 鎮(zhèn)防指組成
總指揮： 朱麗莉
常務(wù)副總指揮： 梅水和
副總指揮： 李明、巫林忠、何俊鵬、賴木強
成員： 鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心水利工作服務(wù)股、應(yīng)急管理辦公室、黨政綜合辦公室、人武部、公路站、宣傳報道組、企業(yè)站、紀(jì)檢監(jiān)察室、社會事務(wù)辦公室、黨群服務(wù)中心文體服務(wù)股、道安辦、黨群服務(wù)中心會計服務(wù)股、鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦公室、鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心“三農(nóng)”服務(wù)股、漳墩國土資源所、漳墩派出所、漳墩鎮(zhèn)衛(wèi)生院、漳墩林業(yè)站、漳墩鎮(zhèn)供電所、漳墩客運站、漳墩煙草站、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團股份有限公司建陽分公司、郵政漳墩支局、漳墩信用社、漳墩民族中學(xué)、漳墩中心小學(xué)、漳墩中心幼兒園、各村（社區(qū)）。
2.3 組織機構(gòu)職責(zé)
2.3.1 鎮(zhèn)防指職責(zé)
貫徹落實黨中央、國務(wù)院對防汛抗旱防臺風(fēng)工作的決策部署，按照省、南平市、建陽區(qū)防汛抗旱指揮部和鎮(zhèn)黨委、政府工作要求，對全鎮(zhèn)防汛抗旱防臺風(fēng)工作進行統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。擬訂本級規(guī)章制度，依法組織制定、實施鎮(zhèn)級防汛抗旱防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。組織開展防汛抗旱防臺風(fēng)檢查，監(jiān)督防汛抗旱防臺風(fēng)責(zé)任落實，指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱防臺風(fēng)重大決策的貫徹落實。組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重大洪澇、臺風(fēng)、干旱災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作。組織重要江河、水工程防洪抗旱和應(yīng)急水量統(tǒng)一調(diào)度。
2.3.2 鎮(zhèn)防汛辦職責(zé)
在上級防指和鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)防指的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱防臺風(fēng)和搶險救災(zāi)工作。
（ 1 ）及時掌握汛情、風(fēng)情、工情、險情和災(zāi)情，向鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)防指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，并按要求做好上傳下達和對外發(fā)布工作。
（ 2 ）提出防暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱的目標(biāo)、重點和措施等建議意見，為鎮(zhèn)防指提供決策依據(jù)。及時傳達鎮(zhèn)防指的指令，完成交辦任務(wù)，督促各項防暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱措施的落實。
（ 3 ）協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險物資、器材的儲備、管理。
（ 4 ）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)防指的日常管理工作。
2.3.3 區(qū)防指成員單位職責(zé)
（ 1 ）鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心水利工作服務(wù)股： 承擔(dān)鎮(zhèn)防指辦公室日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全鎮(zhèn)防汛抗旱防臺風(fēng)工作。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。組織指導(dǎo)全鎮(zhèn)水利防洪工程體系的建設(shè)和管理。組織指導(dǎo)行業(yè)水毀防洪工程設(shè)施的修復(fù)。負(fù)責(zé)水情監(jiān)測預(yù)警指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害日常防治和監(jiān)測預(yù)警工作。承擔(dān)所管理的水工程防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。承擔(dān)暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱防御期間重要水工程調(diào)度工作。指導(dǎo)全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）抗旱供水保障工作。指導(dǎo)在建、改（擴）建水電站工程及以發(fā)電為主水電站重大險情處置。負(fù)責(zé)做好庫區(qū)的防汛工作。主動掌握洪水調(diào)度情況，及時部署庫區(qū)移民安置點防汛工作，防止因水位突變造成滑坡塌方等事故發(fā)生。及時向社會公眾發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報和臺風(fēng)、暴雨、干旱等災(zāi)害性天氣預(yù)警信息，并根據(jù)天氣變化情況及時補充或訂正。及時發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息通過媒體向社會公眾滾動播報。做好洪水預(yù)測預(yù)報工作，及時發(fā)布洪水預(yù)警，并根據(jù)洪水發(fā)展態(tài)勢及時更新或解除。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水情收集統(tǒng)計，及時將水情及預(yù)報信息報鎮(zhèn)黨委、政府及鎮(zhèn)防指。指導(dǎo)協(xié)調(diào)抗旱期間全區(qū)水庫、水電站生態(tài)下泄流量調(diào)整與監(jiān)控工作。負(fù)責(zé)收集上報暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱災(zāi)害對水利設(shè)施造成的災(zāi)情信息。
（ 2 ）應(yīng)急管理辦公室： 組織、協(xié)調(diào)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)消防救援、森林消防等專業(yè)應(yīng)急救援力量參與搶險救援工作。監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)做好汛期安全生產(chǎn)工作，對礦山、尾礦庫和危險化學(xué)品儲存等領(lǐng)域安全度汛工作監(jiān)督檢查。推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。結(jié)合庫容、庫存、動用等實際情況，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的采購、收儲、輪換和日常管理，統(tǒng)籌防汛抗旱物資儲備、調(diào)運工作，根據(jù)鎮(zhèn)防指的動用指令按程序組織調(diào)出。
（ 3 ）黨政綜合辦公室： 對全鎮(zhèn)防汛防臺風(fēng)工作進行協(xié)調(diào)；協(xié)助總指揮做好決策指令發(fā)布、搶險隊伍調(diào)度、搶險物資調(diào)配和搶險救災(zāi)工作組織，完成總指揮交辦的各項防汛抗洪工作；督促防暴雨、洪水、臺風(fēng)責(zé)任制的落實；協(xié)調(diào)有關(guān)部門向上級匯報災(zāi)情，爭取上級的支持。組織核查災(zāi)情，指導(dǎo)協(xié)調(diào)洪澇災(zāi)害和防御臺風(fēng)干旱調(diào)查評估工作。
（ 4 ）人武部： 根據(jù)鎮(zhèn)防指的要求，組織協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役參加搶險救災(zāi)行動，協(xié)助鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾。負(fù)責(zé)對接支援我鎮(zhèn)搶險救援力量的溝通聯(lián)絡(luò)工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和救援裝備配備。
（ 5 ）公路站： 根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)交通行業(yè)防汛防臺風(fēng)工作，配合公安部門實施公路交通管制。搶修公路交通設(shè)施水毀工程，保障交通干線暢通。組織運力做好轉(zhuǎn)移危險地帶群眾和搶險救災(zāi)物資的運輸工作。負(fù)責(zé)收集上報暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱災(zāi)害對公路交通造成的災(zāi)情信息。
（ 6 ）宣傳報道組： 負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛抗旱防臺風(fēng)新聞輿論工作，做好防汛抗旱防臺風(fēng)宣傳報道，會同相關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。組織播發(fā)暴雨、洪水、干旱、臺風(fēng)等災(zāi)害信息、防災(zāi)避險常識、防災(zāi)救災(zāi)通知和應(yīng)急公益短信等。
（ 7 ）企業(yè)站： 負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)防汛抗旱防臺風(fēng)工作。負(fù)責(zé)收集上報暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱災(zāi)害對工業(yè)企業(yè)造成的災(zāi)情信息。
（ 8 ）紀(jì)檢監(jiān)察室： 圍繞防汛、抗旱、防臺風(fēng)重點環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)督查各村（社區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總作用，重點檢查各部門、黨員干部履職盡責(zé)情況。
（ 9 ）社會事務(wù)辦公室： 負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)社會服務(wù)機構(gòu)做好防汛抗旱防臺風(fēng)和災(zāi)后救災(zāi)工作。組織、指導(dǎo)受災(zāi)群眾生活救助工作。負(fù)責(zé)收集上報暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱災(zāi)害對社會服務(wù)機構(gòu)等造成的災(zāi)情信息。
（ 10 ）黨群服務(wù)中心文體服務(wù)股： 負(fù)責(zé)指導(dǎo)景區(qū)和非景區(qū)景點安全度汛工作。協(xié)助宣傳報道組做好全鎮(zhèn)防汛抗旱防臺風(fēng)新聞輿論工作，做好防汛抗旱防臺風(fēng)宣傳報道，會同相關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。協(xié)助宣傳報道組組織播發(fā)暴雨、洪水、干旱、臺風(fēng)等災(zāi)害信息、防災(zāi)避險常識、防災(zāi)救災(zāi)通知和應(yīng)急公益短信等。
（ 11 ）道安辦： 配合漳墩派出所、鎮(zhèn)公路站等部門組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)交通行業(yè)防汛防臺風(fēng)工作，實施公路交通管制。
（ 12 ）黨群服務(wù)中心會計服務(wù)股： 會同鎮(zhèn)防指有關(guān)成員單位，向中央、省、市、區(qū)爭取抗災(zāi)救災(zāi)補助資金，統(tǒng)籌安排鎮(zhèn)級預(yù)算相關(guān)經(jīng)費，及時分配下達區(qū)級及以上抗災(zāi)救災(zāi)專項資金，按規(guī)定做好專項資金績效目標(biāo)管理工作。
（ 13 ）鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦公室： 負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)房屋建筑的防汛防臺風(fēng)工作。負(fù)責(zé)收集上報暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱災(zāi)害對房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施造成的災(zāi)情信息。
（ 14 ）鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心“三農(nóng)”服務(wù)股： 指導(dǎo)做好農(nóng)業(yè)防汛抗旱防臺風(fēng)和農(nóng)業(yè)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)做好災(zāi)鎮(zhèn)動物疫病和作物病蟲害防治工作。負(fù)責(zé)收集上報暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的災(zāi)情信息。
（ 15 ）漳墩國土資源所： 組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)。組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍，為防御突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害提供應(yīng)急技術(shù)支撐。
（ 16 ）漳墩派出所： 負(fù)責(zé)維護抗災(zāi)期間的社會治安秩序，及時疏導(dǎo)交通，適時組織實施交通管制，保證搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行。依法打擊盜、搶抗災(zāi)救災(zāi)物資和破壞、盜竊防災(zāi)設(shè)施的違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門組織轉(zhuǎn)移危險地帶的群眾，并協(xié)同處置因防汛抗旱防臺風(fēng)引發(fā)的群體性事件。
（ 17 ）漳墩鎮(zhèn)衛(wèi)生院： 負(fù)責(zé)組建區(qū)級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，組織、指導(dǎo)本系統(tǒng)單位做好抗災(zāi)期間的醫(yī)學(xué)救援、疾病預(yù)防控制，組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開展災(zāi)后衛(wèi)生消毒、殺蟲滅鼠工作。對災(zāi)區(qū)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件實施緊急處置，防止疫情的擴散蔓延。
（ 18 ）漳墩林業(yè)站： 負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)林業(yè)系統(tǒng)做好防汛抗旱防臺風(fēng)和災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)收集上報暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱災(zāi)害對林業(yè)生產(chǎn)、草場等造成的災(zāi)情信息。
（ 19 ）漳墩鎮(zhèn)供電所： 負(fù)責(zé)做好防汛抗旱防臺風(fēng)用電保障工作，保障全鎮(zhèn)防汛等重要部門的工作用電。調(diào)度解決應(yīng)急電源，解決排洪搶險的電力需要。搶修受損電力設(shè)施，恢復(fù)正常供電。負(fù)責(zé)收集上報暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱災(zāi)害對電力等造成的災(zāi)情信息。
（ 20 ）漳墩客運站： 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所轄鐵路工程及設(shè)施的防汛防臺風(fēng)工作，保障鐵路暢通和行車安全。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運力，保障防汛搶險救災(zāi)人員和物資的運輸工作。
（ 21 ）漳墩煙草站： 負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)煙農(nóng)做好防汛抗旱防臺風(fēng)和災(zāi)后煙葉救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)收集上報暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱災(zāi)害對煙葉等造成的災(zāi)情信息。
（ 22 ）福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團股份有限公司建陽分公司： 負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)應(yīng)急會商系統(tǒng)和防汛視頻會議系統(tǒng)的保障和搶修、恢復(fù)工作。
（ 23 ）郵政漳墩支局、漳墩信用社： 發(fā)揮銀行資金融通功能，推進災(zāi)后金融服務(wù)工作。
（ 24 ）漳墩民族中學(xué)、漳墩中心小學(xué)、漳墩中心幼兒園： 負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本系統(tǒng)做好防汛抗旱防臺風(fēng)工作，做好校舍加固和師生安全的防范工作。負(fù)責(zé)組織做好相關(guān)教育重大活動的防災(zāi)安全工作，對在校學(xué)生進行防暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱知識宣傳。
（ 25 ）村（社區(qū)）： 在鎮(zhèn)防指和鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱防臺風(fēng)工作。
3 預(yù)防和預(yù)警機制
3.1 預(yù)防和預(yù)警信息
3.1.1 監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息
（ 1 ）各部門應(yīng)按任務(wù)分工，加強對當(dāng)?shù)亟涤?、臺風(fēng)、干旱、洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等災(zāi)害性天氣或致災(zāi)因素的監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，并將有關(guān)信息及時報送鎮(zhèn)防指。組織對暴雨、臺風(fēng)、干旱等重大災(zāi)害性天氣的聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，對重大氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害作出評估，按規(guī)定及時發(fā)布預(yù)警信息，并報送鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防指。
（ 3 ）鎮(zhèn)防指應(yīng)建立定期會商和信息共享機制，及時向各成員單位、村（社區(qū)）和組織、有關(guān)新聞媒體通報會商情況、災(zāi)害預(yù)報預(yù)警及防御工作部署等信息。
當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重暴雨、洪澇和臺風(fēng)災(zāi)害或可能面臨持續(xù)干旱時，鎮(zhèn)防指應(yīng)及早組織會商，研判形勢，提前做好相關(guān)防范應(yīng)對準(zhǔn)備。
3.1.2 工程信息
（ 1 ）堤防工程信息。當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水，鎮(zhèn)防汛辦應(yīng)組織堤防管理單位和有關(guān)人員，動員社會力量加強巡查防護，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報送區(qū)防指、區(qū)主管部門和鎮(zhèn)防指。發(fā)生洪水時，應(yīng)每日向區(qū)防指報告工程出險情況和防守情況，主要江河干流及重要支流堤防、涵閘等發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后 1 小時內(nèi)報到區(qū)防指、區(qū)主管部門和鎮(zhèn)防指。
當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，鎮(zhèn)防指要立即組織工程管理單位采取搶護措施，并第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向區(qū)政府和區(qū)防指準(zhǔn)確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人及其通信聯(lián)絡(luò)方式和已采取的處置措施等情況。
（ 2 ）水庫工程信息。水庫（含電站水庫）管理單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度運用計劃進行調(diào)度，當(dāng)水庫水位超過汛限水位時，應(yīng)服從有調(diào)度指揮權(quán)的防指統(tǒng)一調(diào)度指揮。其工程運行狀況應(yīng)向區(qū)防指、區(qū)主管部門和鎮(zhèn)防指報告。?。?2 ）型以上水庫發(fā)生的重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后 1 小時內(nèi)報到區(qū)防指、區(qū)主管部門和鎮(zhèn)防指。
當(dāng)水庫出現(xiàn)險情可能導(dǎo)致次生洪水災(zāi)害時，水庫管理單位要在第一時間采取搶護措施并向下游預(yù)警，同時向區(qū)政府、區(qū)防指和上級主管部門報告出險部位、險情種類、發(fā)展趨勢、可能的危害、搶護方案及措施。
3.1.3 洪澇災(zāi)情信息
（ 1 ）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、受災(zāi)范圍、災(zāi)害造成的損失以及救災(zāi)工作開展情況等信息。
（ 2 ）災(zāi)情發(fā)生后，各村（社區(qū)）應(yīng)及時向鎮(zhèn)防指和鎮(zhèn)有關(guān)部門報告受災(zāi)情況，及時組織研判災(zāi)情和天氣、汛情形勢，動態(tài)收集災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防指報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后 2 小時內(nèi)將初步情況報到鎮(zhèn)防指，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
（ 3 ）鎮(zhèn)防汛辦應(yīng)按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》等國家、省市區(qū)有關(guān)規(guī)定上報暴雨洪澇臺風(fēng)災(zāi)害情況。
3.1.4 旱情信息
（ 1 ）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口等信息，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響信息。
（ 2 ）各村（社區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)掌握轄區(qū)雨水情變化、水庫蓄水情況、農(nóng)業(yè)旱情、城鄉(xiāng)供水和工業(yè)用水等情況。各成員部門應(yīng)按任務(wù)分工，加強相關(guān)領(lǐng)域旱情信息監(jiān)測收集，并將有關(guān)情況及時報鎮(zhèn)防指。
（ 3 ）鎮(zhèn)防指應(yīng)按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》等國家、省市區(qū)有關(guān)規(guī)定上報干旱災(zāi)害情況，遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)加密報送頻次。
3.2 預(yù)防預(yù)警行動
3.2.1 預(yù)防準(zhǔn)備工作
（ 1 ）思想準(zhǔn)備。 加強宣傳動員，增強全社會防御暴雨洪澇臺風(fēng)干旱等災(zāi)害和自我防護的意識，做好防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。
（ 2 ）組織準(zhǔn)備。 建立健全防汛抗旱防臺風(fēng)組織指揮體系，逐級落實防汛抗旱防臺風(fēng)責(zé)任人，完善山洪和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)重點區(qū)域群測群防體系及預(yù)警措施，加強防汛抗旱防臺風(fēng)應(yīng)急搶險救援專業(yè)隊伍建設(shè)和管理。
（ 3 ）工程準(zhǔn)備。 及早完成水毀工程修復(fù)，持續(xù)推進抗旱水源工程建設(shè)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類防洪排澇工程設(shè)施及時除險加固；對跨汛期施工的涉水工程，要落實安全度汛責(zé)任和方案措施。
（ 4 ）預(yù)案準(zhǔn)備。 應(yīng)加強預(yù)案管理，結(jié)合實際開展評估、修訂工作，要結(jié)合實際，組織相關(guān)部門修訂完善防汛抗旱防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，以及基層山洪災(zāi)害防御預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害防治方案和各類水庫汛期調(diào)度運用計劃、應(yīng)急搶險方案等，構(gòu)建上下銜接、橫向協(xié)同、高效完備的應(yīng)急預(yù)案體系。
（ 5 ）物資隊伍準(zhǔn)備。 按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛抗旱防臺風(fēng)搶險救援救災(zāi)物資，收集掌握轄區(qū)綜合性消防救援隊伍、專業(yè)搶險救援隊伍和其他社會救援力量分布情況，全面加強應(yīng)急搶險救援工作統(tǒng)籌。
（ 6 ）通信準(zhǔn)備。 充分利用公眾通信網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)完好和暢通，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令及時傳遞。
（ 7 ）培訓(xùn)演練準(zhǔn)備。 各村（社區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)建立健全培訓(xùn)制度，定期、不定期組織防汛抗旱防臺風(fēng)責(zé)任人、專業(yè)干部和基層一線人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升履職能力。各村（社區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)和有關(guān)部門要適時組織多層次、分類別演練，針對本村（社區(qū)）、本行業(yè)易發(fā)生的各類險情災(zāi)情，開展轉(zhuǎn)移避險、工程調(diào)度、搶險救援等內(nèi)容的應(yīng)急演練。
（ 8 ）汛前檢查。 按照 “ 村級自查、鎮(zhèn)級核查、區(qū)級抽查 ” 原則，由村（社區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)牽頭組織開展汛前檢查工作。重點檢查防汛抗旱責(zé)任落實、方案預(yù)案修訂完善、風(fēng)險隱患排查治理、隊伍物資準(zhǔn)備、宣傳培訓(xùn)演練等防汛備汛工作開展情況，查找防汛抗旱防臺風(fēng)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，限期整改。
3.2.2 暴雨災(zāi)害預(yù)警
（ 1 ）當(dāng)預(yù)測有或遭遇強降雨天氣時，水利工作服務(wù)股應(yīng)根據(jù)上級氣象部門的指導(dǎo)，做好降雨監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，及時向鎮(zhèn)防指和相關(guān)部門報送降雨實況、預(yù)報等信息。
（ 2 ）水利工作服務(wù)股應(yīng)根據(jù)上級氣象部門的指導(dǎo)，按照分級負(fù)責(zé)原則，確定暴雨預(yù)警區(qū)域和預(yù)警信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。
（ 3 ）水利工作服務(wù)股應(yīng)根據(jù)上級氣象部門的指導(dǎo)，跟蹤分析降雨發(fā)展趨勢，滾動預(yù)報暴雨時段、落區(qū)、過程雨量和雨強等信息，加強短時強降雨臨災(zāi)預(yù)警，為防汛搶險救災(zāi)工作提供基本依據(jù)和技術(shù)支撐。預(yù)報有強降雨的地方，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)及時組織會商，向相關(guān)部門及受影響地區(qū)通報情況，部署防范工作。
3.2.3 洪水和山洪災(zāi)害預(yù)警
（ 1 ）當(dāng)江河發(fā)生超警戒水位以上洪水時，水利工作服務(wù)股應(yīng)根據(jù)上級水文部門的指導(dǎo)，做好洪水監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，及時向鎮(zhèn)防指和相關(guān)部門報送水位、流量實測情況和洪水趨勢等信息。
（ 2 ）各村（社區(qū)）應(yīng)落實山洪防御責(zé)任制，鎮(zhèn)防指指導(dǎo)督促各村（社區(qū)）編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，或?qū)⑾嚓P(guān)內(nèi)容編入村級防汛應(yīng)急預(yù)案，重點明確區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害影響范圍及受威脅人員，制訂轉(zhuǎn)移方案，明確預(yù)警、轉(zhuǎn)移、安置、管控、返回各環(huán)節(jié)職責(zé)。轉(zhuǎn)移避險工作由各村（社區(qū)）具體組織實施，鎮(zhèn)防指指導(dǎo)督促各村（社區(qū)）持續(xù)完善群測群防體系。
（ 3 ）水利工作服務(wù)股應(yīng)根據(jù)上級水文、水利部門的指導(dǎo)，按照分級負(fù)責(zé)原則，確定洪水、山洪災(zāi)害預(yù)警區(qū)域和預(yù)警信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。
（ 4 ）水利工作服務(wù)股應(yīng)根據(jù)上級水文、水利部門的指導(dǎo)，跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，根據(jù)降雨密切監(jiān)測山洪災(zāi)害風(fēng)險情況，及時滾動預(yù)報最新水情，發(fā)布山洪災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警，為防汛搶險救災(zāi)提供基本依據(jù)和技術(shù)支撐。水利工作服務(wù)股應(yīng)根據(jù)上級水文、水利部門的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)轄區(qū)江河洪水、山洪災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警和山洪災(zāi)害實時監(jiān)測預(yù)警。預(yù)報將發(fā)生洪水或山洪災(zāi)害風(fēng)險等級高時，鎮(zhèn)防指應(yīng)及時組織會商，向相關(guān)部門及受影響的村（社區(qū)）通報情況，部署防范工作。
（ 5 ）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實監(jiān)測措施，汛期堅持 24 小時值班巡邏制度，降雨期間，加密監(jiān)測、加強巡邏。每個村（社區(qū)）都要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾發(fā)出警報，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報告鎮(zhèn)防指，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。
3.2.4 城鄉(xiāng)漬澇災(zāi)害預(yù)警
（ 1 ）集鎮(zhèn)內(nèi)澇預(yù)警。 當(dāng)氣象預(yù)報有強降雨，可能引發(fā)集鎮(zhèn)內(nèi)澇時，鎮(zhèn)防指應(yīng)及時組織會商，向相關(guān)部門及受影響區(qū)域通報情況，部署防范工作，氣象、城管、住建、交通、水利、公安等部門按任務(wù)分工，及時向社會和相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)布預(yù)警信息、風(fēng)險提示，提醒關(guān)注內(nèi)澇影響，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。
鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦公室要加強對集鎮(zhèn)易澇點位的排查，合理布設(shè)監(jiān)測設(shè)施，提升集鎮(zhèn)內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警能力。
（ 2 ）農(nóng)村漬澇預(yù)警。 當(dāng)氣象預(yù)報有強降雨，可能引發(fā)村莊和農(nóng)田發(fā)生漬澇時，鎮(zhèn)防指、村（社區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時組織會商，向相關(guān)部門及受影響地區(qū)通報情況，部署防范工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門按任務(wù)分工，及時向相關(guān)行業(yè)發(fā)布風(fēng)險預(yù)警、工作提示，加強技術(shù)指導(dǎo)，提前采取措施減輕災(zāi)害損失。
3.2.5 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警
（ 1 ）漳墩國土資源所負(fù)責(zé)組織與防汛相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測、預(yù)警工作，及時向區(qū)防指和相關(guān)部門報送地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險等級、影響范圍等信息。
（ 2 ）漳墩國土資源所應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警區(qū)域和預(yù)警信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。
（ 3 ）漳墩國土資源所應(yīng)及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息，指導(dǎo)預(yù)警的村（社區(qū)）組織群測群防網(wǎng)絡(luò)人員開展巡查、監(jiān)測，組織技術(shù)隊伍隨時待命，為防汛搶險救災(zāi)提供基本依據(jù)和技術(shù)支撐。對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險等級高的地方，鎮(zhèn)防指應(yīng)及時組織會商，向相關(guān)部門及受影響地區(qū)通報情況，部署防范工作。
3.2.6 臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警
（ 1 ）水利工作服務(wù)股應(yīng)根據(jù)上級氣象部門的指導(dǎo)，密切監(jiān)視臺風(fēng)（含熱帶低壓等，下同）動向，做好監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，及時向鎮(zhèn)防指和相關(guān)部門報送臺風(fēng)中心位置、強度、移動路徑、速度和影響范圍等信息。
（ 2 ）水利工作服務(wù)股應(yīng)根據(jù)上級氣象部門的指導(dǎo)，按照分級負(fù)責(zé)原則，確定臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警區(qū)域和預(yù)警信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。
（ 3 ）水利工作服務(wù)股應(yīng)根據(jù)上級氣象部門的指導(dǎo)，密切監(jiān)測臺風(fēng)發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報發(fā)布臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警，為防汛搶險救災(zāi)提供基本依據(jù)和技術(shù)支撐。預(yù)報將受臺風(fēng)影響的區(qū)域，鎮(zhèn)防指應(yīng)及時組織會商，向相關(guān)部門及受影響區(qū)域通報情況，部署防范工作。
3.2.7 干旱災(zāi)害預(yù)警
（ 1 ）水利工作服務(wù)股應(yīng)根據(jù)上級氣象部門的指導(dǎo)，加強氣象干旱的監(jiān)測、江河徑流、水庫蓄水和農(nóng)村人飲情況、供水情況的監(jiān)測；“三農(nóng)”服務(wù)股要加強土壤墑情和農(nóng)田作物受旱影響情況的監(jiān)測；企業(yè)站要加強重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)受旱影響情況的監(jiān)測；上述部門按照任務(wù)分工及時向鎮(zhèn)防指和相關(guān)部門報送旱情監(jiān)測信息，并及時向社會和相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)布預(yù)警信息、風(fēng)險提示，提醒關(guān)注干旱影響，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。
（ 2 ）各村（社區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)要及時掌握旱情相關(guān)要素信息和轄區(qū)城鄉(xiāng)居民飲水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水等受旱影響情況，綜合研判分析，把握旱情發(fā)展態(tài)勢，及時組織做好抗旱減災(zāi)工作。
3.3 預(yù)防預(yù)警支撐
3.3.1 防汛指揮圖
鎮(zhèn)防指應(yīng)組織各有關(guān)部門，及時修訂防汛指揮圖，重點更新隱患點、避災(zāi)點、應(yīng)急隊伍物資數(shù)量、分布等數(shù)據(jù)，編制配套工作手冊，為防汛搶險救災(zāi)工作提供參考。
3.3.2 危險區(qū)域轉(zhuǎn)移對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
鎮(zhèn)防指每年汛前組織對轄區(qū)可能受暴雨洪澇臺風(fēng)等災(zāi)害威脅的人群進行排查，對需轉(zhuǎn)移對象進行建檔立卡，建立需轉(zhuǎn)移對象清單和轉(zhuǎn)移避險工作臺賬，及時錄入全省防汛危險區(qū)域需轉(zhuǎn)移對象建檔立卡系統(tǒng)，為轉(zhuǎn)移避險工作提供基礎(chǔ)支撐。
3.3.3 洪水防御方案
水利工作服務(wù)股應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定鎮(zhèn)防御洪水方案（含超標(biāo)準(zhǔn)洪水）。小型水庫汛期調(diào)度運用計劃和應(yīng)急搶險方案由相關(guān)工程管理單位編制，報相關(guān)行業(yè)主管部門審查后報區(qū)水利局審批；批復(fù)的調(diào)度運用計劃和工程調(diào)度指令須抄鎮(zhèn)防指。
3.3.4 抗旱預(yù)案
水利工作服務(wù)股應(yīng)編制抗旱預(yù)案，主動應(yīng)對不同等級的干旱災(zāi)害。
3.4 預(yù)警響應(yīng)銜接
3.4.1 各有關(guān)部門按分工健全預(yù)警機制，規(guī)范預(yù)警發(fā)布內(nèi)容、范圍和程序等，加強監(jiān)測預(yù)報和信息共享，滾動預(yù)報預(yù)警，及時向區(qū)防指提供預(yù)警信息和決策支撐。
3.4.2 鎮(zhèn)防指要健全多部門聯(lián)合會商、聯(lián)合部署、聯(lián)合防御機制，預(yù)測有災(zāi)害性天氣過程，要及時會商，研判災(zāi)害風(fēng)險，綜合考慮可能造成的危害和影響程度，及時啟動或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)，部署相關(guān)防御工作。
3.4.3 鎮(zhèn)防指應(yīng)建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制，把上級氣象部門預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)啟動條件，做好預(yù)警與響應(yīng)的銜接工作。
3.4.4 有關(guān)部門發(fā)布預(yù)警后，要滾動預(yù)報預(yù)警，及時向鎮(zhèn)防指報送相關(guān)監(jiān)測預(yù)警信息。要建立預(yù)報預(yù)警評估制度，每年汛后對預(yù)報預(yù)警精確性、有效性進行評估。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
4.1.1 按暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱等災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)從高到低分為 Ⅰ 、 Ⅱ 、 Ⅲ 、 Ⅳ 四級。 Ⅰ 級應(yīng)急響應(yīng)級別最高。
4.1.2 鎮(zhèn)防汛辦根據(jù)區(qū)防汛辦的指導(dǎo)，根據(jù)雨情、汛情、風(fēng)情、旱情、險情、災(zāi)情發(fā)展變化，適時提出啟動、調(diào)整或終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)。
4.2 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為 Ⅰ 級應(yīng)急響應(yīng)：
（ 1 ）區(qū)氣象局（臺）發(fā)布暴雨 Ⅰ 級預(yù)警，預(yù)計暴雨可能對我區(qū)造成嚴(yán)重災(zāi)害。
（ 2 ）根據(jù)水文預(yù)報，預(yù)計閩江主要二級支流（崇陽溪、南浦溪）或三級支流（麻陽溪）主控制站之一發(fā)生 50 年一遇以上的洪水。
（ 3 ）崇陽溪、南浦溪、麻陽溪（建陽境內(nèi)）重要堤段發(fā)生決口；或中小型水庫發(fā)生垮壩險情；或轄區(qū)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇。
（ 4 ）區(qū)氣象局（臺）發(fā)布臺風(fēng) Ⅰ 級預(yù)警，預(yù)計未來 12 小時內(nèi)臺風(fēng)將嚴(yán)重影響或已影響我區(qū)，并啟動重大氣象災(zāi)害（臺風(fēng)） I級應(yīng)急響應(yīng)。
（ 5 ）根據(jù)氣象干旱監(jiān)測信息，經(jīng)綜合研判，當(dāng)旱情綜合指標(biāo)（詳見附件）達到特大干旱，且旱情可能對我區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活用水和經(jīng)濟社會發(fā)展造成極大影響。
（ 6 ）其他需要啟動 Ⅰ 級應(yīng)急響應(yīng)的情況。
4.2.2 Ⅰ 級應(yīng)急響應(yīng)行動
（ 1 ）鎮(zhèn)防指提請鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開全鎮(zhèn)緊急會議，全面動員部署防汛抗旱防臺風(fēng)和搶險救援救災(zāi)工作；報請鎮(zhèn)黨委、政府派出由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，鎮(zhèn)防指成員參加的工作組趕赴一線督導(dǎo)。鎮(zhèn)防指總指揮坐鎮(zhèn)指揮，有關(guān)副總指揮及部分成員單位主要負(fù)責(zé)同志在鎮(zhèn)防指協(xié)助總指揮工作；必要時，鎮(zhèn)防指視情發(fā)布緊急動員令，動員全社會共同做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，在確保基本公共服務(wù)及必要的應(yīng)急力量前提下，采取停工（業(yè)）、停課、休市等措施。
（ 2 ）鎮(zhèn)防汛辦全面核查鎮(zhèn)防指各項指令、要求的落實情況，收集更新各村（社區(qū)）災(zāi)情、險情、人員轉(zhuǎn)移及搶險救災(zāi)動態(tài)信息，對重大防御決策部署提出建議意見，協(xié)助鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)開展指揮調(diào)度工作，及時向鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)防指報告災(zāi)情、險情及搶險救災(zāi)工作情況。
（ 3 ）鎮(zhèn)防指各成員部門派員進駐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮中心參與聯(lián)合值守，協(xié)助開展指揮調(diào)度、監(jiān)測研判、應(yīng)急搶險、應(yīng)急保障、救災(zāi)救助和宣傳報道等工作。
（ 4 ）鎮(zhèn)防指其他成員部門及各村（社區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)按照鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)防指工作部署，全面落實好各項防御措施，全力組織做好本部門、本轄區(qū)防汛抗旱防臺風(fēng)工作，及時核實、更新工作動態(tài)和受災(zāi)情況，報送鎮(zhèn)防指。
4.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為 Ⅱ 級應(yīng)急響應(yīng)：
（ 1 ）區(qū)氣象局（臺）發(fā)布暴雨 Ⅰ 級預(yù)警，預(yù)計暴雨可能對我區(qū)造成較嚴(yán)重災(zāi)害。
（ 2 ）根據(jù)水文預(yù)報，預(yù)計閩江主要二級支流（崇陽溪、南浦溪）或三級支流（麻陽溪）主控制站之一發(fā)生 30-50 年一遇的洪水。
（ 3 ）崇陽溪、南浦溪、麻陽溪（建陽境內(nèi)）干流堤防或中型水庫出現(xiàn)險情；或中小河流的重要堤段發(fā)生決口；或城區(qū)發(fā)生比較嚴(yán)重內(nèi)澇。
（ 4 ）區(qū)氣象局（臺）發(fā)布臺風(fēng) Ⅱ 級預(yù)警，預(yù)計未來 24 小時內(nèi)臺風(fēng)將嚴(yán)重影響我區(qū)，并啟動重大氣象災(zāi)害（臺風(fēng)） II 級應(yīng)急響應(yīng)。
（ 5 ）根據(jù)氣象干旱監(jiān)測信息，經(jīng)綜合研判，當(dāng)旱情綜合指標(biāo)達到嚴(yán)重干旱，且旱情可能對我區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)生活用水造成嚴(yán)重影響。
（ 6 ）其他需要啟動 Ⅱ 級應(yīng)急響應(yīng)的情況。
4.3.2 Ⅱ 級應(yīng)急響應(yīng)行動
（ 1 ）鎮(zhèn)防指總指揮坐鎮(zhèn)指揮，召集有關(guān)成員部門進一步會商汛情、旱情、險情、災(zāi)情和臺風(fēng)動態(tài)，分析災(zāi)害、險情發(fā)展趨勢和防御重點，部署防御工作；派出工作組深入一線指導(dǎo)防御；指揮、協(xié)調(diào)各成員部門和各村（社區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)聯(lián)動配合，共同做好防范應(yīng)對和搶險救災(zāi)工作。
（ 2 ）鎮(zhèn)防汛辦密切跟蹤核查鎮(zhèn)防指各項指令、要求的落實情況，收集更新各地災(zāi)情、險情、人員轉(zhuǎn)移及搶險救災(zāi)動態(tài)信息，根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢及時提出防御工作建議，協(xié)助鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)開展指揮調(diào)度工作，及時向鎮(zhèn)黨委、區(qū)政府和鎮(zhèn)防指報告災(zāi)險情及搶險救災(zāi)工作情況。
（ 3 ）鎮(zhèn)防指各成員部門派員進駐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮中心參與聯(lián)合值守，聯(lián)合調(diào)度，按照職責(zé)協(xié)助開展工作。
（ 4 ）鎮(zhèn)防指其他成員部門及有關(guān)村（社區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)按照鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)防指工作部署，部署落實本部門、本轄區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作措施，及時核實、更新工作動態(tài)和受災(zāi)情況，報送區(qū)防指。
4.4 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為 Ⅲ 級應(yīng)急響應(yīng)：
（ 1 ）區(qū)氣象局（臺）發(fā)布暴雨 Ⅱ 級預(yù)警，預(yù)計暴雨可能對我區(qū)造成較大災(zāi)害。
（ 2 ）根據(jù)水文預(yù)報，預(yù)計閩江主要二級支流（崇陽溪、南浦溪）或三級支流（麻陽溪）主控制站之一發(fā)生 20-30 年一遇的洪水。
（ 3 ）中小河流堤防或中小型水庫出現(xiàn)重大險情。
（ 4 ）區(qū)氣象局（臺）發(fā)布臺風(fēng) Ⅲ 級預(yù)警，預(yù)計在未來 48 小時內(nèi)臺風(fēng)將對我區(qū)造成明顯影響，并啟動重大氣象災(zāi)害（臺風(fēng)）II 級應(yīng)急響應(yīng)。
（ 5 ）根據(jù)氣象干旱監(jiān)測信息，經(jīng)綜合研判，當(dāng)旱情綜合指標(biāo)達到中度干旱，且旱情可能對我區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)生活用水造成較大影響。
（ 6 ）其他需要啟動 Ⅲ 級應(yīng)急響應(yīng)的情況。
4.4.2 Ⅲ 級應(yīng)急響應(yīng)行動
（ 1 ）鎮(zhèn)防指副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，召集有關(guān)成員部門會商汛情、旱情、險情、災(zāi)情和臺風(fēng)動態(tài)，分析災(zāi)害、險情發(fā)展趨勢和防御重點，研究防范措施；組織召開相關(guān)成員部門和受影響的村（社區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)參加的視頻會議，部署防御工作。
（ 2 ）鎮(zhèn)防汛辦加強與鎮(zhèn)防指有關(guān)成員部門和受影響的村（社區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)的聯(lián)系，收集更新各村（社區(qū)）災(zāi)情、險情、人員轉(zhuǎn)移及搶險救災(zāi)動態(tài)信息，提出防御工作建議意見，督促落實鎮(zhèn)防指各項指令、要求，及時向鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)防指報告災(zāi)險情及搶險救災(zāi)工作情況。
（ 3 ）鎮(zhèn)防指各成員部門派員進駐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮中心，按照職責(zé)協(xié)助開展工作。
（ 4 ）鎮(zhèn)防指其他成員部門及有關(guān)村（社區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)按照鎮(zhèn)防指的調(diào)度部署，做好防汛抗旱防臺風(fēng)工作，及時核實、更新工作動態(tài)和受災(zāi)情況，報送鎮(zhèn)防指。
4.5 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
4.5.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為 Ⅳ 級應(yīng)急響應(yīng)：
（ 1 ）區(qū)氣象局（臺）發(fā)布暴雨 Ⅲ 級預(yù)警，預(yù)計暴雨可能對我區(qū)造成災(zāi)害。
（ 2 ）根據(jù)水文預(yù)報，預(yù)計閩江主要二級支流（崇陽溪、南浦溪）或三級支流（麻陽溪）主控制站之一發(fā)生 5-20 年一遇的洪水。
（ 3 ）中小河流堤防或小型水庫出現(xiàn)較大險情。
（ 4 ）區(qū)氣象局（臺）發(fā)布臺風(fēng) Ⅳ 級預(yù)警，預(yù)計未來 48 小時內(nèi)臺風(fēng)將影響我區(qū)，或區(qū)氣象局啟動重大氣象災(zāi)害（臺風(fēng)） Ⅲ 級應(yīng)急響應(yīng)。
（ 5 ）根據(jù)氣象干旱監(jiān)測信息，經(jīng)綜合研判，當(dāng)旱情綜合指標(biāo)達到輕度干旱且可能對我區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)生活用水造成一定影響。
（ 6 ）其他需要啟動 Ⅳ 級應(yīng)急響應(yīng)的情況。
4.5.2 Ⅳ 級應(yīng)急響應(yīng)行動
（ 1 ）鎮(zhèn)防指召集有關(guān)成員部門聯(lián)合會商，分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，研究防御對策，作出相應(yīng)工作部署。
（ 2 ）鎮(zhèn)防汛辦密切跟蹤汛情、旱情、險情、災(zāi)情和臺風(fēng)動態(tài)，及時傳達鎮(zhèn)防指會商意見、工作部署，督促鎮(zhèn)防指各成員部門及受影響村（社區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)落實各項防御措施，及時向鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)防指報告災(zāi)險情及搶險救災(zāi)工作情況。
（ 3 ）鎮(zhèn)防指各成員部門派員進駐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮中心，按職責(zé)協(xié)助開展工作。
（ 4 ）鎮(zhèn)防指其他成員部門及有關(guān)村（社區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)按照鎮(zhèn)防指的調(diào)度部署，做好防汛抗旱防臺風(fēng)工作，及時核實、更新工作動態(tài)和受災(zāi)情況，報送鎮(zhèn)防指。
4.6 不同災(zāi)害的應(yīng)急措施
4.6.1 江河洪水
（ 1 ）當(dāng)江河水位超過警戒水位時，鎮(zhèn)防指應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織有關(guān)部門和單位加強江河水情監(jiān)測和堤防巡查防護。
（ 2 ）當(dāng)江河水位繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，鎮(zhèn)防指和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時調(diào)度水庫攔洪錯峰，啟動泵站搶排。必要時，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)人武部參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。
（ 3 ）在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)防指經(jīng)區(qū)防指同意后，可以宣布進入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)力、采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。
（ 4 ）當(dāng)預(yù)報發(fā)生流域性大洪水或防洪重點中小型水庫因超標(biāo)洪水突發(fā)險情時，由水利工作服務(wù)股提出防洪調(diào)度方案或工程搶險應(yīng)急處置技術(shù)方案，并報鎮(zhèn)防指，經(jīng)鎮(zhèn)防指總指揮批準(zhǔn)后執(zhí)行。重大決定按程序報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。
4.6.2 漬澇災(zāi)害
漬澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作由事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)組織實施。鎮(zhèn)防指加強組織協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)有關(guān)部門做好排澇工作。
（ 1 ）城市內(nèi)澇。鎮(zhèn)防指各成員部門按任務(wù)分工全面排查城市易澇風(fēng)險點，突出抓好市政道路隧道、立交橋、地下空間、下沉式建筑、在建工程基坑等易澇積水點（區(qū)）隱患排查，并逐項整治消險。對主要易澇點要按照 “ 一點一案 ” 制定應(yīng)急處置方案，明確責(zé)任人、隊伍和物資，落實應(yīng)急措施。
當(dāng)出現(xiàn)城市內(nèi)澇災(zāi)害時，事發(fā)地村（社區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，及時組織有關(guān)力量轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)域人員；對低洼積水等危險區(qū)域、路段，有關(guān)部門要及時采取警戒、管控等措施，避免人員傷亡。要及時通過媒體對災(zāi)害信息進行滾動預(yù)警；情況危急時，停止有關(guān)生產(chǎn)和社會活動。
（ 2 ）當(dāng)村莊和農(nóng)田發(fā)生漬澇災(zāi)害時，“三農(nóng)”服務(wù)工作股、漳墩林業(yè)站等部門要及時組織專業(yè)人員、設(shè)備和物資，做好農(nóng)業(yè)、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，最大限度減少漬澇災(zāi)害影響。
4.6.3 山洪和地質(zhì)災(zāi)害
（ 1 ）山洪災(zāi)害日常防治、監(jiān)測預(yù)警工作由水利工作服務(wù)股負(fù)責(zé)。地質(zhì)災(zāi)害日常防治和監(jiān)測預(yù)警工作由漳墩國土資源所負(fù)責(zé)，災(zāi)害發(fā)生后的搶險救災(zāi)調(diào)度工作由應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)，轉(zhuǎn)移避險具體工作由各村（社區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)組織實施。鎮(zhèn)防指加強組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各有關(guān)部門按任務(wù)分工做好相關(guān)工作。
（ 2 ）當(dāng)山洪、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)觀測到降雨量達到預(yù)警閾值時，水利工作服務(wù)股、漳墩國土資源所等有關(guān)部門應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警，及時按預(yù)案組織受威脅人員安全撤離。
（ 3 ）轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員。
（ 4 ）當(dāng)發(fā)生山洪、地質(zhì)災(zāi)害時，鎮(zhèn)防指應(yīng)組織成員部門及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應(yīng)急措施，防止造成更大損失。
（ 5 ）發(fā)生山洪、地質(zhì)災(zāi)害后，若導(dǎo)致或可能導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織救援隊伍、民兵、綜合性應(yīng)急救援隊伍、民間救援隊緊急搶險，必要時向上級政府、防指請求救援。
（ 6 ）如山洪、泥石流、滑坡體堵塞河道，鎮(zhèn)防指應(yīng)召集有關(guān)部門研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。
4.6.4 臺風(fēng)
（ 1 ）臺風(fēng)災(zāi)害防范應(yīng)對具體工作由鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)。
（ 2 ）氣象發(fā)布臺風(fēng) Ⅳ 級、 Ⅲ 級預(yù)警階段。
水利工作服務(wù)股根據(jù)區(qū)氣象部門的指導(dǎo)，對臺風(fēng)發(fā)展趨勢提出具體的分析和預(yù)報意見，并立即報告鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)防指。
鎮(zhèn)防指組織相關(guān)部門會商，研判臺風(fēng)發(fā)展態(tài)勢、危害程度和影響范圍，部署防御臺風(fēng)的各項準(zhǔn)備工作，做好受臺風(fēng)威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作；通知高空作業(yè)、建設(shè)工地、危舊房屋人員避險等工作。
新聞媒體及時播發(fā)臺風(fēng)預(yù)警信息和防指的防御部署情況。
（ 3 ）氣象發(fā)布臺風(fēng) Ⅱ 級、 Ⅰ 級預(yù)警階段。
臺風(fēng)可能影響我鎮(zhèn)時，鎮(zhèn)防指指揮長應(yīng)立即上崗到位、坐鎮(zhèn)指揮，調(diào)度部署各項防御工作。對臺風(fēng)可能嚴(yán)重影響的區(qū)域，鎮(zhèn)政府應(yīng)發(fā)布防臺風(fēng)動員令，組織防臺風(fēng)工作，派出工作力量深入第一線，做好宣傳發(fā)動工作，落實防臺風(fēng)措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮防臺風(fēng)和搶險工作。
水利工作服務(wù)股根據(jù)區(qū)氣象部門的指導(dǎo)，作出臺風(fēng)可能影響區(qū)域、時間以及臺風(fēng)暴雨量級和雨區(qū)的預(yù)報，作出江河洪水的預(yù)報，并根據(jù)降雨量、洪水預(yù)報，控制運用水庫、水閘及江河洪水調(diào)度運行，加強對工程的巡查防護。
臺風(fēng)將影響和臺風(fēng)中心可能經(jīng)過的區(qū)域，居住在危舊房的人員應(yīng)及時轉(zhuǎn)移；成熟的農(nóng)作物應(yīng)組織搶收搶護；高空作業(yè)設(shè)施做好防護工作；建設(shè)工地做好大型臨時設(shè)施固結(jié)和工程結(jié)構(gòu)防護等工作；電力、通信部門應(yīng)做好搶修準(zhǔn)備，保障供電和通信暢通；鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦公室應(yīng)按職責(zé)做好市區(qū)樹木的保護工作；漳墩衛(wèi)生院做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案。
新聞媒體應(yīng)增加對臺風(fēng)預(yù)報和防臺風(fēng)措施的播放和刊載。
消防救援隊伍、民兵、綜合性應(yīng)急救援隊伍根據(jù)搶險救災(zāi)預(yù)案做好各項準(zhǔn)備，一旦有任務(wù)即迅速趕往現(xiàn)場。漳墩衛(wèi)生院根據(jù)實際需要，組織衛(wèi)生應(yīng)急隊伍集結(jié)待命。漳墩派出所做好社會治安工作。
鎮(zhèn)防指應(yīng)及時向區(qū)防指匯報防臺風(fēng)行動情況。
4.6.5 堤防決口、水閘垮塌、水庫垮壩
因暴雨、洪水或受地震影響引發(fā)江河堤防決口、水閘垮塌、水庫（含電站水庫）垮壩，按以下原則開展應(yīng)急處置工作：
（ 1 ）當(dāng)出現(xiàn)江河堤防決口、水閘垮塌、水庫垮壩前期征兆時，有關(guān)工程管理單位應(yīng)第一時間評估影響，上報事發(fā)地防指，調(diào)集專業(yè)技術(shù)力量、設(shè)備開展先期處置，盡可能控制險情，并及時向鎮(zhèn)政府發(fā)出警報。
（ 2 ）江河堤防決口、水閘垮塌、水庫垮壩等險情的應(yīng)急處置，由事發(fā)地防指負(fù)責(zé)，要第一時間疏散轉(zhuǎn)移受威脅群眾，保障安全前提下視情搶筑二道防線，控制影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失，需要力量、技術(shù)增援應(yīng)及時報告鎮(zhèn)防指。
（ 3 ）事發(fā)地防指視情況在適當(dāng)時機組織實施堵口、搶護工作。明確現(xiàn)場處置指揮人員，調(diào)度有關(guān)水利工程，啟動堵口、搶護應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集人力、物力迅速實施堵口、搶護。鎮(zhèn)防指接報后立即派出相關(guān)工作力量趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)，并按事發(fā)地防指請求，調(diào)度相關(guān)搶險力量、物資設(shè)備增援開展應(yīng)急處置。
4.6.6 干旱災(zāi)害
（ 1 ）特大干旱
鎮(zhèn)防指強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強會商。必要時，鎮(zhèn)防指經(jīng)上級防指同意后，依法宣布進入緊急抗旱期，成立應(yīng)急調(diào)水領(lǐng)導(dǎo)小組，加強跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、跨流域水源調(diào)度，啟動各項特殊應(yīng)急抗旱措施，如應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。
水利工作服務(wù)股根據(jù)區(qū)氣象部門的指導(dǎo)，密切監(jiān)測氣象干旱發(fā)展情況，滾動向鎮(zhèn)防指報送降雨、氣溫等最新情況，分析未來天氣形勢，抓住有利天氣時機，向上級有關(guān)部門申請，開展人工增雨作業(yè)。
水利工作服務(wù)股根據(jù)區(qū)水文部門的指導(dǎo)，每日向鎮(zhèn)防指報送江河徑流、水庫蓄水和農(nóng)村飲水受影響等最新情況，參與分析評估旱情對供水工作的影響，指導(dǎo)水工程調(diào)度，及時啟動應(yīng)急備用水源。
“三農(nóng)”服務(wù)工作股每日向鎮(zhèn)防指報送農(nóng)業(yè)旱情信息，加強協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，全面做好農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作。
鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦公室協(xié)助水利工作服務(wù)股及時向鎮(zhèn)防指報送集鎮(zhèn)缺水情況，組織指導(dǎo)做好應(yīng)急供水保障工作，提請鎮(zhèn)政府限制城市高耗水服務(wù)用水，指導(dǎo)供水部門限時或限量供應(yīng)集鎮(zhèn)居民生活用水。
環(huán)保站加強地表水環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測和對排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測情況，提請鎮(zhèn)政府對有關(guān)企業(yè)作出限產(chǎn)限排，減少污染物排放，嚴(yán)防供水和灌溉水源水質(zhì)下降。
漳墩鎮(zhèn)供電所加強電力的科學(xué)調(diào)度，挖掘發(fā)電潛力，做好節(jié)約用電，適時啟動有序用電和電力應(yīng)急方案，保障抗旱用電。
漳墩鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強受旱地區(qū)的群眾疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)控，落實預(yù)防措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
鎮(zhèn)防指每日向區(qū)防指報告旱情及其抗災(zāi)工作情況，發(fā)動組織各方力量參與抗旱救災(zāi)。必要時可依法征用運輸車輛、物資設(shè)備投入抗旱救災(zāi)。
（ 2 ）嚴(yán)重干旱
鎮(zhèn)防指強化會商，分析研判旱情形勢，召開抗旱工作部署會議，全面部署抗旱救災(zāi)工作，指導(dǎo)受旱村（社區(qū)）做好水量調(diào)度和應(yīng)急供水保障工作，派出工作力量赴一線指導(dǎo)檢查抗旱工作。
水利工作服務(wù)股根據(jù)區(qū)氣象部門的指導(dǎo)，密切監(jiān)測氣象干旱發(fā)展情況，及時向鎮(zhèn)防指報送降雨、氣溫等最新情況，分析未來天氣形勢，抓住有利天氣時機，向上級有關(guān)部門申請，開展人工增雨作業(yè)。
水利工作服務(wù)股區(qū)水文部門的指導(dǎo)，每日向鎮(zhèn)防指報送江河徑流、水庫蓄水和農(nóng)村飲水受影響等最新情況，參與分析評估旱情對供水工作的影響，指導(dǎo)水工程調(diào)度，適時啟動應(yīng)急備用水源。
“三農(nóng)”服務(wù)工作股及時向鎮(zhèn)防指報送農(nóng)業(yè)旱情信息，指導(dǎo)受旱地區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，選用抗旱品種，幫助調(diào)集、協(xié)調(diào)、調(diào)劑耐旱作物種子、種苗，全面實施農(nóng)業(yè)節(jié)水保水工作。
鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦公室協(xié)助水利工作服務(wù)股及時向鎮(zhèn)防指報送集鎮(zhèn)缺水情況，組織指導(dǎo)做好應(yīng)急供水保障工作，提請鎮(zhèn)政府限制城市高耗水服務(wù)用水，指導(dǎo)供水部門限時或限量供應(yīng)集鎮(zhèn)居民生活用水。
環(huán)保站加強地表水環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測和對排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測情況，提請鎮(zhèn)政府對有關(guān)企業(yè)作出限產(chǎn)限排，減少污染物排放，嚴(yán)防供水和灌溉水源水質(zhì)下降。
漳墩鎮(zhèn)供電所加強電力的科學(xué)調(diào)度，挖掘發(fā)電潛力，做好節(jié)約用電，保障抗旱用電。
漳墩鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)開展受旱地區(qū)的群眾疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)防工作。
宣傳報道組組織新聞媒體及時更新、滾動報道旱情及抗旱工作，加強節(jié)約用水、保護水源的宣傳工作，加密宣傳報道頻次，營造良好氛圍。
鎮(zhèn)防指及時向區(qū)防指報告旱情和災(zāi)情，實行每周兩報，并在區(qū)防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，組織開展本區(qū)域抗旱工作。
（ 3 ）中度干旱
鎮(zhèn)防指組織會商，分析旱情發(fā)展變化趨勢并部署防旱抗旱工作。根據(jù)需要派出工作力量赴一線指導(dǎo)防旱抗旱工作，協(xié)調(diào)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的抗旱應(yīng)急水量調(diào)度。
水利工作服務(wù)股根據(jù)區(qū)氣象部門的指導(dǎo)，密切監(jiān)測天氣情況，每周向鎮(zhèn)防指報送氣象抗旱、降雨等監(jiān)測預(yù)報情況，并分析未來天氣形勢和發(fā)展趨勢，抓住有利天氣時機，向上級有關(guān)部門申請，開展人工增雨作業(yè)。
水利工作服務(wù)股區(qū)水文部門的指導(dǎo)，每周向區(qū)防指報送江河徑流、水庫蓄水和農(nóng)村飲水受影響等最新情況，指導(dǎo)水工程調(diào)度，采取有效措施開辟應(yīng)急水源。
“三農(nóng)”服務(wù)工作股每周向鎮(zhèn)防指報送在田作物受旱情況，分析旱情對作物的不利影響，提出農(nóng)業(yè)防旱抗旱措施，開展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，做好農(nóng)業(yè)防旱抗旱工作。
鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦公室協(xié)助水利工作服務(wù)股每周向區(qū)防指報送集鎮(zhèn)供水受影響情況，指導(dǎo)供水部門加強水廠調(diào)度和管網(wǎng)維護，按用水序位，優(yōu)先保證生活供水，做好計劃用水和節(jié)約用水。
宣傳報道組組織新聞媒體及時更新、滾動報道旱情及抗旱工作，加強節(jié)約用水、保護水源的宣傳工作。
鎮(zhèn)防指要按照區(qū)防指的指令、要求，部署和開展抗旱工作，及時收集、統(tǒng)計、上報旱情、災(zāi)情，實行每周一報。
（ 4 ）輕度干旱
鎮(zhèn)防指組織會商，分析預(yù)判旱情發(fā)展態(tài)勢，發(fā)布情況通報，部署防旱抗旱相關(guān)工作，協(xié)調(diào)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的抗旱應(yīng)急水量調(diào)度。
各有關(guān)部門加強旱情、災(zāi)情等監(jiān)測研判，制定部門應(yīng)急抗旱工作方案，并及時向區(qū)防指報告。
宣傳報道組組織新聞媒體做好旱情及抗旱工作的宣傳報道，加強節(jié)約用水、保護水源的宣傳工作。
鎮(zhèn)防指每旬向區(qū)防指報告旱情、災(zāi)情，加強抗旱水源統(tǒng)一調(diào)度，組織制定抗旱應(yīng)急供水方案。
4.7 信息報送、處理與發(fā)布
4.7.1 防汛抗旱防臺風(fēng)信息的報送和處理，由鎮(zhèn)防指統(tǒng)一負(fù)責(zé)，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實。汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等相關(guān)信息實行分級上報、歸口處理、同級共享，并加強數(shù)據(jù)核對。
4.7.2 重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊跟蹤了解，盡快補報詳情。在發(fā)生突發(fā)重大險情災(zāi)情的緊急情況下，應(yīng)立即向區(qū)政府、區(qū)防指和鎮(zhèn)防指同時報告。
4.7.3 洪澇災(zāi)害人員傷亡、重大險情及影響范圍、處置措施等關(guān)鍵信息，必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和災(zāi)害統(tǒng)計報告制度報送，不得虛報、瞞報、漏報、遲報。
4.7.4 鎮(zhèn)防汛辦接到重大汛情、旱情、險情和較大以上災(zāi)情報告后，應(yīng)及時報告鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)防指，并做好續(xù)報。
4.7.5 鎮(zhèn)防指按照屬地為主、分級負(fù)責(zé)原則，做好本級防汛抗旱防臺風(fēng)相關(guān)信息發(fā)布工作，及時準(zhǔn)確、客觀全面發(fā)布權(quán)威信息。重大信息發(fā)布前，須征求區(qū)委宣傳部門意見。對雨情、汛情、旱情、災(zāi)情描述要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，未經(jīng)論證不得使用 “ 千年一遇 ”“ 萬年一遇 ” 等用語，在防汛救災(zāi)中也不得使用 “ 戰(zhàn)時狀態(tài) ” 等表述。
4.8 指揮調(diào)度
4.8.1 進入汛期，鎮(zhèn)防指及有關(guān)成員部門實行 24 小時值班制度，全程跟蹤雨情、汛情、旱情、工程情況、險情、災(zāi)情及臺風(fēng)動向，加強聯(lián)合會商，綜合研判態(tài)勢，及時啟動相應(yīng)類別、等級應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)度部署防范應(yīng)對工作。
4.8.2 當(dāng)發(fā)生災(zāi)害或出現(xiàn)險情，事發(fā)地防指指揮長應(yīng)迅速上崗到位，組織會商，分析研判災(zāi)害、險情發(fā)展趨勢和可能造成的危害，指揮調(diào)度有關(guān)部門按照任務(wù)分工，全力做好應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)工作。
4.8.3 遇重大汛情、險情、災(zāi)情，鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)同志在鎮(zhèn)防汛指揮中心坐鎮(zhèn)指揮，主持召開防汛抗旱防臺風(fēng)視頻會議或會商調(diào)度會議，分析研判災(zāi)情、險情發(fā)展趨勢和危害程度、影響范圍，全過程調(diào)度部署防范應(yīng)對和搶險救災(zāi)工作。
4.8.4 鎮(zhèn)防指強化點對點調(diào)度，督促有關(guān)村（社區(qū)）防指落實預(yù)案措施；根據(jù)災(zāi)情、險情嚴(yán)重程度，派出工作力量趕赴現(xiàn)場，加強應(yīng)急處置和搶險工作指導(dǎo)。
4.8.5 鎮(zhèn)防指應(yīng)加強本級應(yīng)急指揮中心建設(shè)，加強信息共享，消除數(shù)據(jù)壁壘，建立多源數(shù)據(jù)融合，集監(jiān)測、預(yù)警、會商、調(diào)度等功能于一體的指揮平臺，探索建設(shè)防汛抗旱防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，推進預(yù)案數(shù)字化進程，梳理應(yīng)急響應(yīng)工作流程，構(gòu)建應(yīng)急處置工作場景，為防汛抗旱防臺風(fēng)科學(xué)、高效、扁平指揮調(diào)度提供數(shù)字化、智能化保障支撐。
4.9 搶險救災(zāi)
4.9.1 當(dāng)發(fā)生險情、災(zāi)情，事發(fā)地防指應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，按照任務(wù)分工迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作，并及時上報險情、災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作動態(tài)，根據(jù)需要提請鎮(zhèn)防指提供幫助。
4.9.2 事發(fā)地村（社區(qū)）負(fù)責(zé)妥善安置受災(zāi)群眾，提供緊急避難場所，保證基本生活，杜絕轉(zhuǎn)移群眾擅自返回。
4.9.3 電力、水利、公路、通信、石油等重要基礎(chǔ)設(shè)施因防汛防臺風(fēng)發(fā)生險情時，有關(guān)管理單位應(yīng)立即采取搶護措施，并及時向其行業(yè)主管部門報告；行業(yè)主管部門應(yīng)立即組織搶險，并將險情及搶險行動情況報告鎮(zhèn)防指。
4.9.4 因暴雨、洪澇、臺風(fēng)、抗旱災(zāi)害而引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，鎮(zhèn)防指要組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生、衍生災(zāi)害蔓延。
4.10 安全防護與醫(yī)療救護
4.10.1 鎮(zhèn)防指和承擔(dān)搶險救援任務(wù)的部門，應(yīng)重視防汛搶險救援全過程的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時調(diào)用。
4.10.2 發(fā)現(xiàn)或發(fā)生險情時，事發(fā)地防指應(yīng)第一時間組織安全疏散、撤離受威脅人員，加強搶險救援救災(zāi)現(xiàn)場的指揮調(diào)度，確保搶險救援力量安全有序進入或撤出現(xiàn)場。參與搶險人員進入現(xiàn)場前，應(yīng)采取必要防護措施，保證自身安全。
4.10.3 發(fā)生災(zāi)害后，鎮(zhèn)防指應(yīng)組織漳墩鎮(zhèn)衛(wèi)生院加強災(zāi)區(qū)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項衛(wèi)生防疫措施，對災(zāi)區(qū)傷員進行緊急救護。必要時，可在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。
4.11 安全管控與社會動員
4.11.1 當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)害，鎮(zhèn)防指應(yīng)根據(jù)災(zāi)害事件性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門強化社會面安全管理，對重點地區(qū)、重點部位進行安全管控，防止事態(tài)及其危害進一步擴大。
4.11.2 必要時，鎮(zhèn)防指報經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，可發(fā)布緊急動員令，廣泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用交通工具、物資、人員等，全力投入防汛抗旱防臺風(fēng)和搶險抗災(zāi)救災(zāi)。
4.12 應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整與終止
4.12.1 當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時，鎮(zhèn)防指視情調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別；當(dāng)暴雨、洪水、臺風(fēng)、抗旱等災(zāi)害得到有效控制，且應(yīng)急處置工作完成后，鎮(zhèn)防指視情宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。
4.12.2 應(yīng)急處置工作結(jié)束后，鎮(zhèn)防指應(yīng)協(xié)助鎮(zhèn)政府進一步恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，指導(dǎo)有關(guān)部門修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。
5 保障措施
5.1 通信與信息保障
通信管理部門應(yīng)加強與上級通信管理部門的溝通，組織、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)各基礎(chǔ)電信企業(yè)，保障防汛抗旱指揮系統(tǒng)和氣象、水文、水利、自然資源、應(yīng)急管理等重要部門的通信網(wǎng)絡(luò)暢通，利用公眾通信網(wǎng)發(fā)布應(yīng)急預(yù)警短信。廣電網(wǎng)絡(luò)集團南平建陽分公司應(yīng)做好高清視頻會商系統(tǒng)運行保障工作。
在緊急情況下，應(yīng)充分利用電視、廣播和新媒體以及手機短信、微信等各種手段發(fā)布預(yù)警信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。
5.2 隊伍保障
鎮(zhèn)防指要組建本級專業(yè)防汛防臺風(fēng)搶險隊伍庫，組建水旱臺風(fēng)災(zāi)害防御、搶險救援專家?guī)?，統(tǒng)籌組織社會力量積極參與救援工作。
需要駐潭部隊和消防救援隊伍參與防汛抗旱防臺風(fēng)搶險時，鎮(zhèn)防指要及時商請相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定組織實施。應(yīng)急管辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系鎮(zhèn)人武部、消防救援隊參與防汛抗旱防臺風(fēng)搶險工作。
5.3 供電保障
漳墩鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)防汛抗旱防臺風(fēng)搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電保障和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。
5.4 交通運輸保障
公路站負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛抗旱防臺風(fēng)搶險人員、轉(zhuǎn)移疏散群眾、防汛抗旱防臺風(fēng)救災(zāi)物資器材運輸。
5.5 醫(yī)學(xué)救援保障
漳墩鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾及防汛搶險救援人員的醫(yī)療救護、健康教育、心理援助和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。對災(zāi)區(qū)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
5.6 治安保障
漳墩派出所負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理、交通秩序維護工作，依法嚴(yán)厲打擊擾亂抗災(zāi)救災(zāi)秩序、危害工程設(shè)施安全等違法犯罪行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行。
5.7 物資保障
應(yīng)急管理辦公室、水利服務(wù)工作股、“三農(nóng)”服務(wù)工作股等部門按照職責(zé)分工做好防汛抗旱防臺風(fēng)、搶險救援救災(zāi)等物資及設(shè)備的儲備工作。其他有防汛抗旱防臺風(fēng)任務(wù)的部門應(yīng)按相關(guān)規(guī)定儲備防汛抗旱防臺風(fēng)、搶險救援救災(zāi)物資及設(shè)備。鎮(zhèn)防指可委托代儲部分搶險物資和設(shè)備。
5.8 資金保障
黨群服務(wù)中心會計服務(wù)股負(fù)責(zé)籌措防汛抗旱防臺風(fēng)經(jīng)費，用于遭受水旱臺風(fēng)災(zāi)害的地方和單位開展防災(zāi)抗災(zāi)、搶險救援、水毀工程修復(fù)、轉(zhuǎn)移人員安置以及用于搶險救災(zāi)物資的購置、維修等。
5.9 社會動員保障
5.9.1 防汛抗旱防臺風(fēng)是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有參與防抗暴雨、洪水、臺風(fēng)、抗旱等災(zāi)害的責(zé)任。
5.9.2 應(yīng)急響應(yīng)期間，鎮(zhèn)防指應(yīng)根據(jù)暴雨、洪水、臺風(fēng)、抗旱等災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱防臺風(fēng)工作。
5.9.3 鎮(zhèn)防指的成員部門，在應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)按照分工，充分調(diào)動本系統(tǒng)、本行業(yè)力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
5.9.4 各村（社區(qū)）應(yīng)加強對防汛抗旱防臺風(fēng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，動員各方面力量，做好防汛抗旱防臺風(fēng)工作。在防汛抗旱防臺風(fēng)關(guān)鍵時刻，各村（社區(qū)）防汛抗旱指揮長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。
5.10 技術(shù)保障
鎮(zhèn)防指在防汛抗旱防臺風(fēng)應(yīng)急工作中要應(yīng)用先進的工程搶險技術(shù)和現(xiàn)代化的信息技術(shù)，逐步建立完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)和專家?guī)煜到y(tǒng)，加強防汛抗旱基礎(chǔ)性研究，提高防汛抗旱防臺風(fēng)工作能力和水平。
水利工作服務(wù)股承擔(dān)防御洪水、防洪工程搶險等技術(shù)支撐工作，承擔(dān)災(zāi)害性天氣信息的監(jiān)測、預(yù)報及預(yù)警技術(shù)支撐工作；漳墩國土資源所承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作。
6 后期處置
在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地原則，受災(zāi)村（社區(qū)）和鎮(zhèn)直各有關(guān)部門強化協(xié)作、條塊聯(lián)動，共同做好災(zāi)后處置工作，重點做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資保障、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等災(zāi)后處置工作。
6.1 救災(zāi)
6.1.1 發(fā)生災(zāi)情時，鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。
6.1.2 各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)，分別負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾基本生活救助，會同有關(guān)部門及時調(diào)撥救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，保障受災(zāi)群眾基本生活，做好因災(zāi)倒損民房的恢復(fù)重建，組織開展救災(zāi)捐贈，保證受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時安全住處、有醫(yī)療服務(wù)。
6.1.3 漳墩鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)調(diào)配衛(wèi)生應(yīng)急力量，開展災(zāi)區(qū)傷病人員醫(yī)療救治，指導(dǎo)對污染源進行消毒處理，指導(dǎo)落實災(zāi)后各項衛(wèi)生防疫措施，嚴(yán)防災(zāi)區(qū)傳染病疫情發(fā)生。
6.1.4 受災(zāi)村（社區(qū)）應(yīng)組織開展環(huán)境整治工作，及時清淤清障，清除污染物。
6.2 防汛抗旱物資補充
針對當(dāng)年防汛搶險及抗旱物資消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。
6.3 水毀工程修復(fù)
6.3.1 對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。
6.3.2 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛抗旱防臺風(fēng)專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
6.4 災(zāi)后重建
按照鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于做好災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作的實施方案和職責(zé)分工，各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
6.5 工作評價與災(zāi)害評估
6.5.1 鎮(zhèn)防指每年應(yīng)針對本轄區(qū)防汛抗旱防臺風(fēng)工作進行定性和定量總結(jié)、分析，提煉經(jīng)驗，查找問題，改進工作?？偨Y(jié)情況要及時逐級報上一級防指。
6.5.2 鎮(zhèn)防指組織對重大暴雨、洪水、臺風(fēng)、抗旱災(zāi)害防御工作進行復(fù)盤總結(jié)，必要時派出工作力量下沉一線開展調(diào)查評估，查找問題和不足，研究提出改進意見建議，形成防御工作總結(jié)報告。
6.5.3 每次重大暴雨、洪水、臺風(fēng)、抗旱災(zāi)害防御工作結(jié)束后，鎮(zhèn)防指相關(guān)成員部門依職責(zé)及時對本行業(yè)受災(zāi)及損失情況進行匯總和分析，并以書面形式報告鎮(zhèn)防指。
7 附則
7.1 宣傳、培訓(xùn)與演練
7.1.1 宣傳
鎮(zhèn)防指各有關(guān)成員部門應(yīng)結(jié)合部門職責(zé)，多渠道、多形式開展防災(zāi)減災(zāi)、避險自救等常識的宣傳教育，推動防災(zāi)減災(zāi)知識進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，增強社會公眾防汛抗旱防臺風(fēng)意識，提高風(fēng)險識別、防災(zāi)避險和自救互救能力。
鎮(zhèn)防指要及時準(zhǔn)確向社會通報防汛抗旱防臺風(fēng)工作情況及水旱臺風(fēng)災(zāi)害信息。汛情、旱情形勢嚴(yán)峻時要加強防汛抗旱宣傳力度，建立輿情監(jiān)測機制，加強輿情引導(dǎo)和正面宣傳，及時澄清虛假信息，為防汛抗旱防臺風(fēng)工作營造良好氛圍。
7.1.2 培訓(xùn)
按照分級負(fù)責(zé)的原則，由鎮(zhèn)防指、村（社區(qū)）防指統(tǒng)一組織本轄區(qū)的防汛抗旱培訓(xùn)工作。
培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
7.1.3 演練
鎮(zhèn)防指及有關(guān)單位每年應(yīng)制定應(yīng)急演練計劃，根據(jù)實際情況，采取實戰(zhàn)演練、桌面推演、專項演練或綜合演練等形式，適時組織開展演練，以檢驗、改善、強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。鎮(zhèn)防指應(yīng)注重結(jié)合實際、貼近實戰(zhàn)、突出實效，針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情災(zāi)情或結(jié)合復(fù)盤曾發(fā)生的重大災(zāi)害，組織開展以應(yīng)急指揮調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移避險、突發(fā)險情處置為重點的演練。多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)演練，一般 2-3 年舉行一次，由鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)組織。
7.2 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由鎮(zhèn)防指組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后由鎮(zhèn)政府印發(fā)實施，并報區(qū)防指備案。鎮(zhèn)防指每年汛前，結(jié)合上一年度工作復(fù)盤總結(jié)，對本預(yù)案進行評估，視情按有關(guān)規(guī)定組織修訂完善，按程序報批。
鎮(zhèn)防指各成員部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，按部門職責(zé)編制本單位防汛抗旱防臺風(fēng)工作相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、方案。村（社區(qū)）防指應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制訂本級相應(yīng)預(yù)案，報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實施，并報鎮(zhèn)防指備案。
7.3 獎勵與責(zé)任追究
對在防汛抗旱防臺風(fēng)工作中表現(xiàn)突出、做出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不執(zhí)行命令造成損失的單位和個人依法給予相應(yīng)處罰及責(zé)任追究。
7.4 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由鎮(zhèn)防汛辦負(fù)責(zé)解釋。
7.5 預(yù)案實施時間
