000001
文號(hào)★1 年
特急
漳州市人民政府辦公室文件
漳政辦規(guī)〔2023〕5 號(hào)
漳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鞏固
拓展經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭的一攬子政策措施的通知
各縣（區(qū)）人民政府，漳州開(kāi)發(fā)區(qū)、常山開(kāi)發(fā)區(qū)、古雷開(kāi)發(fā)區(qū)、漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)，市直各單位：
《鞏固拓展經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭的一攬子政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
漳州市人民政府辦公室
2023 年3 月28 日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
鞏固拓展經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭的一攬子政策措施
為全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，深入實(shí)施“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，落實(shí)落細(xì)省里鞏固拓展經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭的一攬子政策措施，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，激發(fā)企業(yè)活力，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)向好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)，結(jié)合漳州實(shí)際，制定本政策措施。
一、落實(shí)財(cái)稅金融支持政策
1.落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策。 自2023 年1 月1 日至2023 年12 月31 日，對(duì)月銷售額10 萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%抵減應(yīng)納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額。 （牽頭單位：市稅務(wù)局）
2.落實(shí)增值稅留抵退稅政策。 按規(guī)定對(duì)符合條件的企業(yè)繼續(xù)落實(shí)好增值稅留抵退稅政策，各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（投資區(qū)）應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起退稅主體責(zé)任，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，確保應(yīng)退盡退、及時(shí)退付。 （牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、人民銀行漳州市中心支行）
3.落實(shí)新能源汽車(chē)購(gòu)置稅免征政策。 對(duì)購(gòu)置日期在2023 年1 月1 日至2023 年12 月31 日期間內(nèi),符合條件的純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)，免征車(chē)輛購(gòu)置稅。 （牽頭單位：市稅務(wù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局）
4.落實(shí)續(xù)貸政策。 做好延期還本付息政策到期接續(xù)轉(zhuǎn)換，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)完善“無(wú)還本續(xù)貸”“隨借隨還”等貸款產(chǎn)品，緩釋市場(chǎng)主體償債壓力。 （牽頭單位：人民銀行漳州市中心支行；責(zé)任單位：漳州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局）
5.落實(shí)小微企業(yè)增信集合債券政策。 引導(dǎo)信用評(píng)級(jí)AA 級(jí)及以上縣（區(qū)）屬國(guó)有企業(yè)積極申報(bào)企業(yè)債，推動(dòng)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，按規(guī)定一次性給予發(fā)行人當(dāng)年實(shí)際完成轉(zhuǎn)貸規(guī)模的0.5%貼息。 （牽頭單位：市發(fā)改委）
6.加快資本市場(chǎng)融資步伐。 實(shí)施企業(yè)上市“龍江計(jì)劃”行動(dòng)，加強(qiáng)上市后備資源培育，組織開(kāi)展省、市重點(diǎn)上市后備企業(yè)申報(bào)，分層次梯度培育，實(shí)施差異化精準(zhǔn)服務(wù)；把握全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制機(jī)遇，加快資本市場(chǎng)融資步伐，持續(xù)加大對(duì)擬上市企業(yè)的培育孵化力度，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外交易所上市融資、再融資。持續(xù)開(kāi)展企業(yè)融資常態(tài)化路演活動(dòng)，深化優(yōu)質(zhì)企業(yè)與資本的對(duì)接，支持企業(yè)拓展直接融資渠道。 （牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、人民銀行漳州市中心支行）
7.加大融資擔(dān)保支持力度。 安排1 億元普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，用于引導(dǎo)合作銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)普惠領(lǐng)域的信貸支持，為符合規(guī)定的貸款本金損失提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。積極支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及“三農(nóng)”主體1000 萬(wàn)元以下的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，融資擔(dān)保費(fèi)率保持在1.3%以下，鼓勵(lì)各政府性融資擔(dān)保公司和銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不斷豐富銀擔(dān)合作產(chǎn)品類型，積極開(kāi)展銀擔(dān)“總對(duì)總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，簡(jiǎn)化擔(dān)保流程，提高擔(dān)保效率，促進(jìn)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)提量擴(kuò)面。 （牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：市財(cái)政局）
8.促進(jìn)跨境投融資便利化。 加快實(shí)現(xiàn)線上全流程辦理外匯登記、賬戶開(kāi)戶入賬、支付便利化等外商投資（FDI）業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)跨境融資便利化試點(diǎn)和僑匯結(jié)匯便利化試點(diǎn)在漳先行先試，有效利用境外低成本資金降低融資成本，優(yōu)先將中菲經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)內(nèi)企業(yè)納入試點(diǎn)名單。支持股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在漳投資，對(duì)符合條件的股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)給予投資獎(jiǎng)勵(lì)。 （牽頭單位：人民銀行漳州市中心支行；責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、發(fā)改委）
9.加強(qiáng)中小企業(yè)融資支持。 用好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)政策工具，用足普惠小微貸款支持工具等優(yōu)惠政策，支持民營(yíng)和小微市場(chǎng)主體恢復(fù)發(fā)展。提升中小微企業(yè)金融服務(wù)能力，充分運(yùn)用好漳州市普惠金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，推廣首貸、信用貸、全流程線上貸款產(chǎn)品，不斷提升民營(yíng)和中小微企業(yè)信貸覆蓋面、可獲得性。（牽頭單位：人民銀行漳州市中心支行；責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、漳州銀保監(jiān)分局）
10.落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持政策。 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)福建“金服云”平臺(tái)和漳州綜合金融服務(wù)平臺(tái)高效對(duì)接企業(yè)融資需求，圍繞零售商貿(mào)、住宿餐飲、交通物流、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)，精準(zhǔn)提供信貸支持；擴(kuò)大“鄉(xiāng)村振興貸”“商貿(mào)貸”“外貿(mào)貸”“臺(tái)企快服貸”等金融產(chǎn)品普惠覆蓋面。發(fā)揮好市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制作用，釋放利率市場(chǎng)化改革效能，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，維護(hù)轄區(qū)利率定價(jià)秩序。 （牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行漳州市中心支行、漳州銀保監(jiān)分局）
二、鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)增效
11.支持工業(yè)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。 對(duì)2023 年二季度參加市外展會(huì)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予標(biāo)準(zhǔn)展位費(fèi)全額補(bǔ)助、特裝展位費(fèi)50%補(bǔ)助，給予參展人員往返國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)艙機(jī)票、動(dòng)車(chē)票費(fèi)用50%補(bǔ)助（每家不超過(guò)2 人）;單家企業(yè)單個(gè)展會(huì)補(bǔ)助最高不超過(guò)8 萬(wàn)元。落實(shí)省級(jí)促銷政策，對(duì)2023 年上半年各級(jí)工信部門(mén)牽頭舉辦（含承辦）的各類線上或線上線下相結(jié)合的促銷活動(dòng)，支持當(dāng)?shù)刎?cái)政給予資金補(bǔ)助，經(jīng)報(bào)備的活動(dòng)每場(chǎng)最高補(bǔ)助100 萬(wàn)元，從切塊下達(dá)的省級(jí)工業(yè)技改專項(xiàng)資金中列支。（ 牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市財(cái)政局 ）
12.支持企業(yè)入規(guī)升級(jí)。 對(duì)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)，在省級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,市級(jí)財(cái)政一次性給予每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)15 萬(wàn)元。落實(shí)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持政策，對(duì)新增納入2023 年省工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年報(bào)庫(kù)，且工業(yè)戰(zhàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值2000 萬(wàn)元及以上或工業(yè)戰(zhàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值占企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值50%及以上的企業(yè)，每家給予5 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。本條政策不重疊享受。（ 牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市財(cái)政局 ）
13.鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。 企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，符合條件的，按吸納人數(shù)給予1500 元/人的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)支持力度，按規(guī)定給予每場(chǎng)1 萬(wàn)元的直播帶崗活動(dòng)補(bǔ)助。（ 牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市財(cái)政局 ）
14.加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。 綜合運(yùn)用預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、減輕資金壓力等措施，支持中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)。2023 年實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可以結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，給予中小企業(yè)不低于采購(gòu)合同金額50%的預(yù)付款，預(yù)付款比例和支付時(shí)間應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件和采購(gòu)合同中予以明確。加強(qiáng)各級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算和需求管理，小額采購(gòu)項(xiàng)目（200 萬(wàn)元以下的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，400 萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目），適宜由中小企業(yè)提供的，專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。將超過(guò)400 萬(wàn)元的政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023 年12 月31 日。政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)政策。采購(gòu)人要規(guī)范資格條件設(shè)置，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻，靈活采取項(xiàng)目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購(gòu)包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，確保中小企業(yè)合同份額。提高對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度，貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)15%—20%的價(jià)格扣除優(yōu)惠，大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，給予5%—6%的價(jià)格扣除優(yōu)惠。（ 牽頭單位：市財(cái)政局 ）
15.實(shí)施通行費(fèi)優(yōu)惠政策。 落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”、大中型貨車(chē)、集裝箱車(chē)輛等高速公路差異化收費(fèi)政策。（ 牽頭單位：福建高速集團(tuán)漳州管理分公司 ）
16.優(yōu)化電力服務(wù)保障。 繼續(xù)執(zhí)行電壓等級(jí)不滿1 千伏的工商業(yè)用戶，參與現(xiàn)貨市場(chǎng)交易的，不承擔(dān)輔助服務(wù)、成本補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)分?jǐn)傎M(fèi)用的政策。（ 牽頭單位：國(guó)網(wǎng)漳州供電公司 ）
17.持續(xù)返還小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)。 對(duì)全年上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)低于1萬(wàn)元（不含）的小額繳費(fèi)工會(huì)組織上繳上級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額返還，政策執(zhí)行至2024 年12 月31 日。（ 牽頭單位：市總工會(huì) ）
三、加快服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展
18.支持長(zhǎng)者食堂建設(shè)。 以中心城區(qū)為試點(diǎn)，探索長(zhǎng)者食堂（含結(jié)合城市餐廳建設(shè)的項(xiàng)目）試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)開(kāi)設(shè)長(zhǎng)者食堂。對(duì)驗(yàn)收合格的新建長(zhǎng)者食堂，按照項(xiàng)目總投資（含裝修、設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用，其中裝修補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)500 元/m 2 ）的20%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)20 萬(wàn)元（不含上級(jí)補(bǔ)助；運(yùn)營(yíng)滿一年的發(fā)放補(bǔ)助金額的50%，運(yùn)營(yíng)滿兩年的發(fā)放剩余的50%，分兩次發(fā)放到位）。（ 牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市國(guó)資委、財(cái)政局 ）
19.加大服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金對(duì)困難行業(yè)支持力度。 運(yùn)用好省級(jí)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)切塊資金，重點(diǎn)支持文旅康養(yǎng)、糧食儲(chǔ)備、原產(chǎn)地冷庫(kù)、物流中心、末端冷鏈配送網(wǎng)點(diǎn)和冷鏈物流信息化平臺(tái)等項(xiàng)目申請(qǐng)上級(jí)資金，促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展。 （牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市財(cái)政局）
20.吸引外市游客入漳。 在省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，對(duì)旅行社年度內(nèi)組織市外游客在本市域內(nèi)住宿1 晚及以上，并游覽漳州市旅游景區(qū)（點(diǎn)），游客數(shù)量累計(jì)達(dá)5000 人次以上的，給予宣傳促銷獎(jiǎng)補(bǔ)，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：1 萬(wàn)人次以下給予每人次10 元；1 萬(wàn)至2萬(wàn)人次給予每人次20 元；2 萬(wàn)人次以上給予每人次25 元。在本市域內(nèi)住宿3 個(gè)晚上以上，游客數(shù)量累計(jì)達(dá)5000 人次以上的，再給予每人次每晚獎(jiǎng)補(bǔ)3 元。支持漳州全域旅游卡（惠工卡）賦能升級(jí)，擴(kuò)大消費(fèi)范圍。鼓勵(lì)全市各級(jí)行政部門(mén)、企事業(yè)單位工會(huì)為會(huì)員購(gòu)買(mǎi)“惠工卡”，開(kāi)卡消費(fèi)，暢游漳州景區(qū)、景點(diǎn)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等委托旅行社組織實(shí)施，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和限額內(nèi)憑旅行社發(fā)票報(bào)銷。 （牽頭單位：市文旅局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、總工會(huì)）
21.落實(shí)暫退或暫緩交納保證金政策。 2023 年4 月1 日（含當(dāng)日）以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，可申請(qǐng)暫緩交納保證金。享受暫退或暫緩交納保證金政策的旅行社，補(bǔ)足保證金期限延長(zhǎng)至2024 年3 月31 日。 （牽頭單位：市文旅局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、漳州銀保監(jiān)分局）
四、加快交通物流業(yè)發(fā)展
22.支持交通運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng)。 加快推動(dòng)我市交通運(yùn)輸業(yè)規(guī)?；?、集約化、高質(zhì)量發(fā)展，給予資源整合能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)模式先進(jìn)的交通運(yùn)輸規(guī)模企業(yè)一定額度的資金獎(jiǎng)勵(lì)。 （牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、稅務(wù)局）
23.支持交通物流企業(yè)壯大規(guī)模。 支持交通物流企業(yè)入規(guī)升級(jí)，對(duì)購(gòu)置新的運(yùn)輸車(chē)輛（即國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)重型車(chē)、牽引車(chē)）、冷藏運(yùn)輸工具〔即冷藏運(yùn)輸車(chē)輛及車(chē)載全程溫濕度監(jiān)控設(shè)備、車(chē)載蓄冷保溫（隔熱）箱、冷藏集裝箱〕的運(yùn)輸企業(yè)，給予一定額度的資金獎(jiǎng)勵(lì)。 （牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市工信局、公安局、財(cái)政局、稅務(wù)局、商務(wù)局）
24.支持物流園區(qū)（中心）建設(shè)。 落實(shí)《漳州市推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)實(shí)施方案（2021—2025 年）》，加快推進(jìn)物流樞紐建設(shè)，對(duì)我市新建物流園區(qū)（中心）給予資金支持；正式運(yùn)營(yíng)后，連續(xù)兩年給予一定額度的資金獎(jiǎng)勵(lì)。推動(dòng)物流園區(qū)（中心）實(shí)現(xiàn)集聚效益功能，對(duì)入駐物流園區(qū)（中心）的交通運(yùn)輸企業(yè)，給予一定額度的資金獎(jiǎng)勵(lì)。 （牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市自然資源局、商務(wù)局、財(cái)政局、稅務(wù)局）
25.支持農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛運(yùn)營(yíng)。 對(duì)全市農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，按照核定載客座位數(shù)給予市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼，起訖地有一端在建制村（或自然村）的，每月每座補(bǔ)貼50 元；起訖地兩端均不在建制村（或自然村）的，每月每座補(bǔ)貼35 元，補(bǔ)貼月份以實(shí)際運(yùn)營(yíng)的月份為準(zhǔn)。 （牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市財(cái)政局）
26.支持貨運(yùn)企業(yè)新能源貨車(chē)運(yùn)營(yíng)。 貨運(yùn)企業(yè)自建充電樁的，企業(yè)充電樁自用部分，依據(jù)接入國(guó)網(wǎng)“e 充電平臺(tái)”自用車(chē)輛充電信息記錄的充電量給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為0.3元每千瓦時(shí)，每年可申請(qǐng)一次。此條款由市和縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（投資區(qū)）兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。 （牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局，國(guó)網(wǎng)漳州供電公司）
27.支持物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展。 鼓勵(lì)我市物流企業(yè)用于服務(wù)制造業(yè)企業(yè)，或制造業(yè)企業(yè)為開(kāi)展專業(yè)化物流服務(wù)而實(shí)施的物流設(shè)施設(shè)備改造項(xiàng)目（含網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、技術(shù)、軟件等），積極推薦我市符合條件的物流設(shè)施設(shè)備改造項(xiàng)目納入省重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目范圍，享受省技改項(xiàng)目相關(guān)政策。 （牽頭單位：市工信局）
第22—26 條政策執(zhí)行至2025 年12 月31 日。
五、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展
28.引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。 加強(qiáng)土房聯(lián)動(dòng)，細(xì)分片區(qū)均衡供地，優(yōu)化土地出讓條件，建立全市經(jīng)營(yíng)性商品房用地出讓情況、開(kāi)工建設(shè)情況跟蹤制度。結(jié)合城市品質(zhì)提升，推動(dòng)各地謀劃生成、建設(shè)一批配套市政道路、雨污管網(wǎng)等項(xiàng)目，更好地服務(wù)土地出讓及片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。研究房地產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施商品房預(yù)售條件、預(yù)售資金差異化監(jiān)管，推廣保函置換預(yù)售監(jiān)管資金。 （牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市自然資源局、人民銀行漳州市中心支行、漳州銀保監(jiān)分局）
29.支持合理住房消費(fèi)。 全面推行帶押過(guò)戶，實(shí)現(xiàn)二手房交易登記無(wú)需提前還貸，支持“賣(mài)舊買(mǎi)新”改善性住房需求。結(jié)合新建商品住房庫(kù)存實(shí)際，研究出臺(tái)我市公積金管理等政策措施，落實(shí)購(gòu)房補(bǔ)貼、最低購(gòu)房首付比例和貸款利率政策，支持多孩家庭和市民購(gòu)房需求。鼓勵(lì)各地舉辦房產(chǎn)推介會(huì)。探討實(shí)施房票或安商一體化模式安置，對(duì)于在規(guī)定期限內(nèi)購(gòu)房安置的，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)和屬地政府給予團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠和購(gòu)房補(bǔ)助。 （牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位:市自然資源局、人民銀行漳州市中心支行、漳州銀保監(jiān)分局）
30.強(qiáng)化金融政策支持。 構(gòu)建政銀企對(duì)接常態(tài)化機(jī)制，組織召開(kāi)銀企融資對(duì)接會(huì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持力度，緩解企業(yè)資金短缺。運(yùn)用好保交樓專項(xiàng)借款、保交樓貸款支持計(jì)劃等政策工具，積極配合推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)樓盤(pán)化險(xiǎn)，確保房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)交付。建立首套住房貸款利率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，階段性下調(diào)首套住房房貸利率。 （牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：市住建局、人民銀行漳州市中心支行、漳州銀保監(jiān)分局）
六、持續(xù)擴(kuò)大有效投資
31.發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。 加大地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金、盤(pán)活存量資產(chǎn)等項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和資金爭(zhēng)取工作力度，加快2023 年第一批地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目支付進(jìn)度，力爭(zhēng)16 個(gè)基金項(xiàng)目一季度完成支付。積極爭(zhēng)取高質(zhì)量發(fā)展融資專項(xiàng)、推動(dòng)一批補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮漳汕高鐵漳州段、中菲經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)等一批重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，探索基礎(chǔ)設(shè)施股權(quán)投資基金模式，帶動(dòng)社會(huì)資本參與我市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。 （牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市財(cái)政局）
32.支持企業(yè)綠色低碳發(fā)展。 對(duì)國(guó)家能耗單列的重大項(xiàng)目、原料用能以及可再生能源電力消費(fèi)不納入地方能耗強(qiáng)度和總量考核。2023 年1 月1 日—2024 年12 月31 日期間，對(duì)列入省級(jí)綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理示范、綠色園區(qū)的企業(yè)（單位），最高給予單家企業(yè)（單位）20 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)列入國(guó)家綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理示范、綠色園區(qū)的企業(yè)（單位），最高再給予每家企業(yè)（單位）30 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)生產(chǎn)產(chǎn)品列入國(guó)家綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品的企業(yè)，每項(xiàng)產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)5 萬(wàn)元；單家企業(yè)最高給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。所需資金從省級(jí)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金中列支。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市財(cái)政局）
33.支持水產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)線建設(shè)。 支持水產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)信息化、智能化、低能耗、環(huán)保型生產(chǎn)線和“預(yù)制菜”加工生產(chǎn)線，鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，支持水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖基地建設(shè)，積極爭(zhēng)取符合條件的水產(chǎn)品精深加工生產(chǎn)線項(xiàng)目和水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖基地獲得省級(jí)資金補(bǔ)助。 （牽頭單位：市海洋漁業(yè)局）
34.加大技改支持力度。 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)列入年度計(jì)劃的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，加大貸款投放力度，落實(shí)技術(shù)改造融資無(wú)還本續(xù)貸、中長(zhǎng)期貸款支持等政策。已獲得國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)、技改專項(xiàng)等支持項(xiàng)目，可同時(shí)享受省級(jí)技改政策扶持。 （牽頭單位：市工信局）
35.加強(qiáng)要素保障。 精準(zhǔn)配置新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，將能源、交通、水利等單獨(dú)選址項(xiàng)目納入省級(jí)重大項(xiàng)目清單或爭(zhēng)取納入國(guó)家重大項(xiàng)目清單，使用國(guó)家配置新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（投資區(qū)）在尚未產(chǎn)生用地計(jì)劃指標(biāo)前，按省級(jí)下達(dá)指標(biāo)中預(yù)支一定規(guī)模計(jì)劃指標(biāo)，指標(biāo)確實(shí)不足的，由市級(jí)給予統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保障省市重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（投資區(qū)）根據(jù)分配的用林指標(biāo)，科學(xué)合理使用定額，對(duì)省級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目予以優(yōu)先保障，指標(biāo)確實(shí)不足的，由市級(jí)給予統(tǒng)籌安排。 （牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：市林業(yè)局、發(fā)改委）
36.提速項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。 深化“一個(gè)窗口對(duì)外”工作機(jī)制，主動(dòng)靠前服務(wù)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，持續(xù)推行模擬審批、民生工程領(lǐng)域“打包”審批等多舉措提速項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)。 （牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）
七、著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)
37.支持企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。 對(duì)參加2023 年漳州市組織和推薦重點(diǎn)境外展會(huì)的企業(yè)，線下參展的（含委托代參展），給予國(guó)外展會(huì)每個(gè)展位3 萬(wàn)元補(bǔ)助，港澳臺(tái)展會(huì)每個(gè)展位2 萬(wàn)元補(bǔ)助，單家企業(yè)全年最高補(bǔ)助20 萬(wàn)元，企業(yè)所獲補(bǔ)助總額不超過(guò)該企業(yè)實(shí)際支出金額；線上參展的，給予單家企業(yè)單次實(shí)際參展費(fèi)50%、最高不超過(guò)1 萬(wàn)元的補(bǔ)助。 （牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局）
38.加大外貿(mào)支持力度。 支持企業(yè)用好外匯避險(xiǎn)產(chǎn)品政策，對(duì)出口企業(yè)運(yùn)用匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品的綜合費(fèi)用予以補(bǔ)助。落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)專項(xiàng)信貸政策，爭(zhēng)取更多穩(wěn)外貿(mào)專項(xiàng)信貸額度。引導(dǎo)機(jī)構(gòu)加大對(duì)中菲經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)業(yè)務(wù)支持力度，為園區(qū)產(chǎn)品出口提供保險(xiǎn)保障。積極落實(shí)“單一窗口+出口信?！闭?，提高中小微企業(yè)覆蓋面。 （牽頭單位：市商務(wù)局、漳州銀保監(jiān)分局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、人民銀行漳州市中心支行）
39.支持外資企業(yè)加快到資。 對(duì)新設(shè)（含增資）外資企業(yè)（不含房地產(chǎn)、金融領(lǐng)域）按當(dāng)年度實(shí)際到資額，分檔次給予獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)到資獎(jiǎng)勵(lì)可疊加享受同類不同級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。 （牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局）
40.加大促消費(fèi)力度。 積極落實(shí)各項(xiàng)促消費(fèi)政策，鼓勵(lì)各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（投資區(qū)）組織開(kāi)展線上線下促消費(fèi)活動(dòng)，對(duì)組織商戶30 家以上（其中納統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)不少于10 家），活動(dòng)連續(xù)舉辦不少于3 天，參與促銷的納統(tǒng)企業(yè)活動(dòng)當(dāng)月銷售額（營(yíng)業(yè)額）合計(jì)增幅高于全市平均水平的，每場(chǎng)活動(dòng)按不超過(guò)實(shí)際支出給予最高補(bǔ)助20 萬(wàn)元。對(duì)各地兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金的，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，由市級(jí)財(cái)政按上述標(biāo)準(zhǔn)給予不超過(guò)50%獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)單位年度獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100 萬(wàn)元。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)參加2022 年、2023 年福品博覽會(huì)，對(duì)有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)，給予展位費(fèi)支持，單家企業(yè)每個(gè)展位費(fèi)最高補(bǔ)助1 萬(wàn)元、每場(chǎng)展會(huì)最高補(bǔ)助3 萬(wàn)元。 （牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局）
41.穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)。 積極落實(shí)汽車(chē)促銷政策，對(duì)新購(gòu)買(mǎi)的5 萬(wàn)元—20 萬(wàn)元燃油車(chē)補(bǔ)貼3000 元/輛；20 萬(wàn)元以上燃油車(chē)補(bǔ)貼5000 元/輛；7 萬(wàn)元以上新能源車(chē)補(bǔ)貼4000 元/輛。以舊換新補(bǔ)貼6000 元/輛。舉辦汽車(chē)巡展、二手車(chē)線上線下融合車(chē)展，帶動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)。 （牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局）
42.鼓勵(lì)企業(yè)線上銷售。 鼓勵(lì)電商企業(yè)通過(guò)直播平臺(tái)開(kāi)展直播帶貨，對(duì)符合相關(guān)要求的企業(yè)，給予一定的流量補(bǔ)助。 （牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局）
各地各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，抓緊制定申報(bào)指南，強(qiáng)化宣傳解讀，并納入漳州市惠企政策“免申即享”平臺(tái)，推動(dòng)政策應(yīng)落快落；市發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)政策兌現(xiàn)落實(shí)的統(tǒng)籌跟蹤協(xié)調(diào)，市政府督查室、市效能辦適時(shí)對(duì)政策兌現(xiàn)落實(shí)情況開(kāi)展督查，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。各項(xiàng)政策措施由市直牽頭單位負(fù)責(zé)具體解釋。
本文件自印發(fā)之日起施行，有效期至2025 年12 月31 日。除已明確執(zhí)行期的政策措施外，其余政策措施的執(zhí)行期截止2023年12 月31 日。對(duì)國(guó)家、省出臺(tái)的相關(guān)支持政策，除已明確可以疊加享受的政策外，同類政策標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照就高不重復(fù)原則執(zhí)行；如與漳州市已出臺(tái)政策不一致的，以本文件規(guī)定的政策措施為準(zhǔn)；所需資金除有明確規(guī)定外，按現(xiàn)行財(cái)政體制承擔(dān)。各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（投資區(qū)）可參照?qǐng)?zhí)行。
