建政規(guī)〔2023〕1 號(hào)
建寧縣人民政府
關(guān)于印發(fā)建寧縣國(guó)家級(jí)雜交水稻種子
生產(chǎn)基地管理辦法的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《建寧縣國(guó)家級(jí)雜交水稻種子生產(chǎn)基地管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
建寧縣人民政府
2023 年4 月2 日
建寧縣國(guó)家級(jí)雜交水稻種子生產(chǎn)基地管理辦法
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院種業(yè)振興決策部署，根據(jù)2022 年新修訂的《中華人民共和國(guó)種子法》《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》《福建省農(nóng)作物種子條例》《三明市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)雜交水稻種子生產(chǎn)基地種子質(zhì)量監(jiān)管的“八條措施”的通知》等法律法規(guī)及文件精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)建寧縣國(guó)家級(jí)雜交水稻種子生產(chǎn)基地管理，加快提升基地標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、信息化和制種農(nóng)民職業(yè)化水平，切實(shí)維護(hù)基地生產(chǎn)秩序，保障種子企業(yè)、農(nóng)戶和村級(jí)組織的合法利益，促進(jìn)建寧縣制種基地持續(xù)健康發(fā)展，特制定本辦法。
一、嚴(yán)格執(zhí)行種子生產(chǎn)許可和備案管理制度
（一）實(shí)行種子生產(chǎn)許可證制度。 凡在建寧縣縣內(nèi)從事雜交水稻種子生產(chǎn)的種子企業(yè)，必須依法取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。建寧縣縣內(nèi)注冊(cè)的種子企業(yè)申請(qǐng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證由建寧縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)”，下同）受理，經(jīng)初審后上報(bào)福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳核發(fā)。建寧縣縣外種子企業(yè)在注冊(cè)地按《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行許可事項(xiàng)辦理。產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)種子企業(yè)報(bào)送的材料進(jìn)行查驗(yàn)，查驗(yàn)種子企業(yè)是否取得種子生產(chǎn)許可證，品種(組合)名稱和生產(chǎn)地點(diǎn)、面積是否與種子生產(chǎn)許可證的規(guī)定一致。對(duì)不符合要求的，責(zé)令整改并依法處理。
（二）實(shí)行網(wǎng)上備案管理。 按照新修訂的《中華人民共和國(guó)種子法》和《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》規(guī)定，對(duì)持證企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、受持證企業(yè)書(shū)面委托生產(chǎn)其種子的、受持證企業(yè)書(shū)面委托代銷(xiāo)其種子的、專門(mén)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的種子企業(yè)等4 類備案主體依法實(shí)行網(wǎng)上備案管理。持證種子企業(yè)和受持證企業(yè)書(shū)面委托生產(chǎn)其種子的種子生產(chǎn)合作社、制種經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)在每年8 月31 日前將當(dāng)年種子委托生產(chǎn)合同、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件（加蓋公章）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案表、種子生產(chǎn)合同、技術(shù)管理人員名單等材料報(bào)送產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)審核備案，同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上備案。種子企業(yè)、種子生產(chǎn)合作社、制種經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)依法建立種子生產(chǎn)檔案并在母本播種后30 日內(nèi)，將種子制種經(jīng)紀(jì)人名單及種子生產(chǎn)地點(diǎn)、品種名稱、生產(chǎn)面積等詳細(xì)信息提供給產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)留存，同時(shí)報(bào)送一份到縣植保植檢站作為產(chǎn)地檢疫申報(bào)依據(jù)。
（三）種子企業(yè)引進(jìn)新品種（組合）小面積試制，必須報(bào)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)審核備案。 新品種（組合）制種面積較大的，應(yīng)當(dāng)有至少一年的小面積試制示范并提供試制情況的總結(jié)材料。未經(jīng)小面積試制的，不得擴(kuò)大制種面積。同時(shí)，支持和鼓勵(lì)制種新技術(shù)研究，整合有關(guān)項(xiàng)目資金對(duì)按照要求進(jìn)行備案的制種親本研究和新組合試制的主體給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
二、規(guī)范種子生產(chǎn)合同管理
（四）種子企業(yè)必須與種子生產(chǎn)合作社或制種經(jīng)紀(jì)人簽訂種子委托生產(chǎn)合同，或直接與制種戶簽訂種子生產(chǎn)合同。 種子生產(chǎn)合作社、制種經(jīng)紀(jì)人在取得種子企業(yè)的委托生產(chǎn)合同后，應(yīng)當(dāng)按照種子生產(chǎn)許可證規(guī)定的生產(chǎn)地點(diǎn)安排農(nóng)戶制種并與制種戶簽訂種子生產(chǎn)合同。種子委托生產(chǎn)合同、種子生產(chǎn)合同要符合規(guī)范要求，明確制種品種、面積、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、種款支付辦法和雙方權(quán)利與責(zé)任等事項(xiàng)，防止發(fā)生糾紛。種子企業(yè)不得與無(wú)制種經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)資格的人員（制種包頭）簽訂種子委托生產(chǎn)合同。
（五）種子生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體依法承接生產(chǎn)。 種子生產(chǎn)合作社、制種經(jīng)紀(jì)人、制種戶可以承接持有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種子企業(yè)的種子生產(chǎn)訂單并與種子企業(yè)簽訂種子(委托)生產(chǎn)合同；不得承接無(wú)證種子企業(yè)的生產(chǎn)訂單，違者依法追究法律責(zé)任。
（六）制種經(jīng)紀(jì)人必須與制種戶簽訂種子生產(chǎn)合同并嚴(yán)格履行合同。
1.要規(guī)范生產(chǎn)合同。 包括種子企業(yè)與經(jīng)紀(jì)人合同、經(jīng)紀(jì)人與農(nóng)戶合同，明確委托生產(chǎn)種子企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人及農(nóng)戶三方的責(zé)任權(quán)利，推行使用經(jīng)紀(jì)人與農(nóng)戶的生產(chǎn)格式化規(guī)范合同；對(duì)建寧制種經(jīng)紀(jì)人與種子企業(yè)的委托生產(chǎn)合同實(shí)行審查和備案，審查合同中是否存在不合法、不合理、有失公平、容易引起糾紛的條款并督促其改正，保護(hù)種子生產(chǎn)活動(dòng)符合法律要求、保證生產(chǎn)各方合理公正（委托生產(chǎn)種子企業(yè)對(duì)所提供的親本種性、親本種子質(zhì)量、技術(shù)資料負(fù)責(zé)，承擔(dān)因此出現(xiàn)的損失：（1）親本種性須達(dá)到國(guó)家審定標(biāo)準(zhǔn)的要求并對(duì)此負(fù)責(zé)。（2）親本種子純度低于國(guó)標(biāo)時(shí)，生產(chǎn)方應(yīng)積極配合除雜，提供方承擔(dān)費(fèi)用，如超標(biāo)致使無(wú)法通過(guò)人為除雜達(dá)到種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，生產(chǎn)方應(yīng)積極組織人員及時(shí)除雜，最終結(jié)果應(yīng)由親本提供方負(fù)責(zé)。親本種子發(fā)芽率偏低時(shí)，生產(chǎn)方應(yīng)提高親本供應(yīng)量及指導(dǎo)浸種催芽以確保夠苗；親本育性未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，需負(fù)擔(dān)由此所造成的損失）。
2.督促合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行合同約定。 對(duì)單方拒不執(zhí)行合同的行為列入黑名單，將違約種子企業(yè)通報(bào)其所在的省級(jí)種子管理部門(mén)，對(duì)于違約的制種經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行網(wǎng)上通報(bào)，給予守約方提供必要的協(xié)調(diào)以及法律等方面的幫助。
三、加強(qiáng)種子生產(chǎn)安全管理
（七）實(shí)行制種基地單元?jiǎng)澠芾怼?依托“建寧縣國(guó)家級(jí)雜交水稻制種基地信息化管理與服務(wù)平臺(tái)”“禾眾網(wǎng)”等種業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)全縣各行政村的制種基地按照隔離條件的要求，劃分若干個(gè)相對(duì)獨(dú)立的制種基地單元，每個(gè)制種基地單元只能安排一個(gè)種子企業(yè)的品種，只允許一家種子企業(yè)或一個(gè)生產(chǎn)商（種子生產(chǎn)合作社、制種經(jīng)紀(jì)人）備案登記。種子企業(yè)、種子生產(chǎn)合作社、制種經(jīng)紀(jì)人在落實(shí)種子生產(chǎn)時(shí)要以隔離安全為首要原則，在制種區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格按照制種基地單元安排種子生產(chǎn)，做到制種集中連片，防止插花串粉，確保隔離安全，保證種子質(zhì)量。各稻作時(shí)間要求：早制與早夏制相鄰時(shí)，要求早制在7 月15 日前結(jié)束授粉，早夏制父本在7 月18 日后始穗；遲夏制與早秋制相鄰時(shí)，要求遲夏制在8 月13 日前始穗，早秋制父本在8 月25 日后始穗，串粉需滅失的，按到滅失時(shí)期的成本價(jià)格計(jì)算支付給農(nóng)戶（也可參考保險(xiǎn)各時(shí)期標(biāo)準(zhǔn)）。
（八）實(shí)行村企合作共建制種基地壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。 開(kāi)展村企合作共建制種基地的行政村，要選擇基礎(chǔ)好、信譽(yù)高、實(shí)力強(qiáng)的種子企業(yè)合作并簽訂村企合作協(xié)議，建立長(zhǎng)期的制種合作關(guān)系。原則上制種面積500 畝以下的村，選擇1 家種子企業(yè)合作；制種面積500 畝以上的村，選擇1-3 家種子企業(yè)合作。村級(jí)組織要及時(shí)與種子企業(yè)溝通對(duì)接，協(xié)助種子企業(yè)做好制種基地劃片布局，協(xié)調(diào)制種生產(chǎn)矛盾糾紛，種子企業(yè)要加強(qiáng)制種生產(chǎn)的規(guī)范化管理，做到“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一品種布局、統(tǒng)一簽訂合同、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一種子收購(gòu)。
（九）加強(qiáng)種子生產(chǎn)的技術(shù)服務(wù)。 種子企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排充足的技術(shù)力量，加強(qiáng)制種技術(shù)指導(dǎo)，提高技術(shù)服務(wù)水平，確保制種產(chǎn)量和質(zhì)量。原則上每1000 畝制種至少要有1 名技術(shù)員，1000-3000畝要有2 名技術(shù)員，3000-5000 畝要有3 名技術(shù)員，5000 畝以上要有4 名技術(shù)員。種子企業(yè)應(yīng)根據(jù)制種組合、氣候特點(diǎn)、土壤類型制定詳細(xì)的制種方案提供給制種戶，要做好種子生產(chǎn)全過(guò)程的觀察記載，建立種子生產(chǎn)記錄檔案。
（十）嚴(yán)格執(zhí)行種子生產(chǎn)操作規(guī)程。 種子企業(yè)、種子生產(chǎn)合作社、制種經(jīng)紀(jì)人要嚴(yán)格按種子生產(chǎn)操作規(guī)程、《建寧縣雜交水稻制種田間質(zhì)量監(jiān)控檢驗(yàn)程序》《建寧縣雜交水稻種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)管理試行辦法》進(jìn)行生產(chǎn)，要確保制種田隔離條件符合要求，要及時(shí)組織制種戶做好田間除雜，確保種子純度。要及時(shí)組織收割烘曬和收購(gòu)入庫(kù)，防止人為機(jī)械混雜，保證種子質(zhì)量。
（十一）加強(qiáng)種子生產(chǎn)監(jiān)管。 產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)企業(yè)和制種基地的監(jiān)管，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)基地情況，準(zhǔn)確掌握種子生產(chǎn)的品種、面積及地點(diǎn)。要強(qiáng)化對(duì)種子生產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)管，督促檢查種子企業(yè)遵守種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度情況、建立種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案情況和開(kāi)展技術(shù)服務(wù)情況，對(duì)違反種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度進(jìn)行種子生產(chǎn)的企業(yè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決依法處理。
（十二）嚴(yán)把植物檢疫關(guān)。 種子企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)向植保植檢站申報(bào)制種產(chǎn)地檢疫；調(diào)入建寧縣的親本種子應(yīng)當(dāng)辦理調(diào)出地植物檢疫證書(shū)，防止檢疫性病蟲(chóng)傳入；調(diào)出建寧縣的種子應(yīng)當(dāng)辦理調(diào)運(yùn)檢疫有關(guān)手續(xù)；種子企業(yè)要做好親本種子消毒，種子生產(chǎn)過(guò)程中要做好疫情防控，縣植保植檢站嚴(yán)格按照各種子企業(yè)年初申報(bào)的組合、面積及地點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)地檢疫，確保制種產(chǎn)地檢疫率100%，確保建寧縣種子生產(chǎn)無(wú)檢疫性病蟲(chóng)發(fā)生。在生產(chǎn)過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物或者危險(xiǎn)性病蟲(chóng)，應(yīng)主動(dòng)報(bào)告植保植檢站，并配合植保植檢站進(jìn)行疫情處置。對(duì)于曾發(fā)生過(guò)疫情的制種田塊需進(jìn)行消毒處理，生產(chǎn)的種子需經(jīng)嚴(yán)格檢疫合格后方可調(diào)運(yùn)。
（十三）全面實(shí)行雜交水稻制種保險(xiǎn)。 嚴(yán)格執(zhí)行《建寧縣水稻種植（制種）保險(xiǎn)實(shí)施方案》。種子企業(yè)、種子生產(chǎn)合作社、制種經(jīng)紀(jì)人要組織制種戶到村委會(huì)登記投保，做到制種投保率100%，保險(xiǎn)名單及時(shí)報(bào)主管部門(mén)備案。加強(qiáng)村級(jí)制種保險(xiǎn)員隊(duì)伍的培訓(xùn)與管理，嚴(yán)格落實(shí)《建寧縣村級(jí)水稻種植（制種）保險(xiǎn)員工作職責(zé)及考核辦法》，加強(qiáng)制種保險(xiǎn)工作力量，落實(shí)村級(jí)保險(xiǎn)員待遇，發(fā)揮保險(xiǎn)員作用，確保水稻制種保險(xiǎn)工作的順利開(kāi)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織農(nóng)技人員協(xié)助保險(xiǎn)公司做好制種保險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)定損和保險(xiǎn)理賠工作。
（十四）強(qiáng)化品牌保護(hù)應(yīng)用。 種子企業(yè)、制種經(jīng)紀(jì)人、制種農(nóng)戶要加強(qiáng)“建寧水稻種子”國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)意識(shí)，樹(shù)立建寧雜交水稻種子品牌。同時(shí)，要加強(qiáng)品牌推廣應(yīng)用，凡在建寧縣內(nèi)生產(chǎn)的種子一律授權(quán)使用“建寧水稻種子”國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，各種子企業(yè)、制種經(jīng)紀(jì)人、制種農(nóng)戶調(diào)運(yùn)出縣的種子，無(wú)論大小包裝，包裝袋上必須在醒目位置印制“建寧水稻種子”國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮品牌效應(yīng)，提高建寧雜交水稻種子的知名度和美譽(yù)度。
四、加強(qiáng)制種經(jīng)紀(jì)人管理
（十五）實(shí)行制種經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)備案制度。 制種經(jīng)紀(jì)人必須參加由產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣種子協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦的制種經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，經(jīng)考試合格后發(fā)給《制種經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》，依據(jù)從業(yè)資歷、管理經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)規(guī)模及誠(chéng)實(shí)守信等條件綜合評(píng)價(jià)經(jīng)紀(jì)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和水平，實(shí)施高、中、初三個(gè)等級(jí)認(rèn)定，制種經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格證書(shū)有效期三年。種子生產(chǎn)合作社法人代表必須參加制種經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)并取得制種經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格證書(shū)。制種經(jīng)紀(jì)人名單在產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局備案存檔并在建寧縣政府網(wǎng)站公布。
（十六）實(shí)行制種經(jīng)紀(jì)人經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)資格年審制度。 產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣種子協(xié)會(huì)協(xié)助開(kāi)展制種經(jīng)紀(jì)人經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)資格審查，每年審查一次。對(duì)兩年內(nèi)未開(kāi)展制種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的或列入黑名單的制種經(jīng)紀(jì)人，取消其制種經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)資格，審查結(jié)果在建寧縣政府網(wǎng)站公布。
（十七）建立種子企業(yè)、制種經(jīng)紀(jì)人誠(chéng)信管理黑名單制度。種子企業(yè)在本年度種子生產(chǎn)中出現(xiàn)下列情形的，記入企業(yè)誠(chéng)信檔案，對(duì)一些質(zhì)量意識(shí)淡薄、法制觀念不強(qiáng)、誠(chéng)信度差的種子企業(yè)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)將依據(jù)誠(chéng)信檔案記錄，列入建寧縣種業(yè)誠(chéng)信黑名單，限制或取消其在建寧縣的種子生產(chǎn)備案登記資格；種子生產(chǎn)合作社、制種經(jīng)紀(jì)人在本年度種子生產(chǎn)中出現(xiàn)下列情形的，將列入建寧縣種業(yè)誠(chéng)信黑名單并在縣政府網(wǎng)站上公開(kāi)；種子企業(yè)不得與列入黑名單的種子生產(chǎn)合作社、制種經(jīng)紀(jì)人簽訂種子委托生產(chǎn)合同，種子生產(chǎn)合作社、制種經(jīng)紀(jì)人也不得與列入黑名單的種子企業(yè)簽訂種子委托生產(chǎn)合同。
1.未辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的；
2.超出種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證許可范圍生產(chǎn)的；
3.實(shí)際品種與合同約定品種不符，制種產(chǎn)量低，造成制種戶損失的；
4.生產(chǎn)侵權(quán)套牌、假劣種子的；
5.采取惡性競(jìng)爭(zhēng)等不正常手段侵占他人已經(jīng)建立的種子生產(chǎn)基地，造成插花串粉，嚴(yán)重影響種子生產(chǎn)隔離安全，擾亂種子生產(chǎn)秩序的；
6.發(fā)生矛盾糾紛，不主動(dòng)與制種戶協(xié)商解決，引發(fā)群體性上訪的；
7.不嚴(yán)格履行合同，無(wú)故不收購(gòu)種子、減少收購(gòu)數(shù)量、降低收購(gòu)價(jià)格、不及時(shí)支付種款或拖欠種款的；
8.搶購(gòu)套購(gòu)他人依法生產(chǎn)的種子的；
9.不服從縣種業(yè)行政主管部門(mén)或其委托的種子管理機(jī)構(gòu)依法管理的。
五、加強(qiáng)執(zhí)法檢查
（十八）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法行為。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組織開(kāi)展種子生產(chǎn)檢查，及時(shí)查處無(wú)證生產(chǎn)、假冒偽劣、套牌侵權(quán)、搶購(gòu)套購(gòu)種子等違法行為。對(duì)影響大危害嚴(yán)重的違法行為要聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)共同執(zhí)法，嚴(yán)厲依法查處，保護(hù)種子企業(yè)和制種農(nóng)戶的合法權(quán)益。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部和市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)的要求，制定專項(xiàng)行動(dòng)方案。產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要在每年春制、中制、秋制播種后一個(gè)月內(nèi)，組織開(kāi)展全覆蓋摸底檢查，全面準(zhǔn)確掌握制種地點(diǎn)、品種、面積、委托企業(yè)資質(zhì)及制種合同等信息，在種子收獲前和收購(gòu)環(huán)節(jié)組織開(kāi)展品種真實(shí)性抽查，在種子調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)檢查種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、植物檢疫證、種子去向和數(shù)量。對(duì)檢查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的、農(nóng)戶反映的和社會(huì)舉報(bào)投訴的違法行為要從嚴(yán)查處。違反種子法律法規(guī)進(jìn)行種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的主體，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法立案處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
六、加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處
（十九）堅(jiān)持“屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任制。 嚴(yán)格落實(shí)《建寧縣雜交水稻種子生產(chǎn)矛盾糾紛調(diào)查排處辦法》，種子生產(chǎn)和基地管理工作列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度考評(píng)內(nèi)容，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對(duì)種子生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的各類糾紛隱患進(jìn)行早排查、早預(yù)防、早調(diào)處。對(duì)排查出來(lái)的糾紛隱患要進(jìn)行分類建檔，動(dòng)態(tài)跟蹤管理，切實(shí)做到把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，妥善預(yù)防和處理群體性上訪（信訪）事件。跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的群體性上訪（信訪）事件，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各自負(fù)責(zé)，共同解決。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)要加強(qiáng)田間檢查和技術(shù)指導(dǎo)，做好與制種經(jīng)紀(jì)人、種子企業(yè)相關(guān)各方的溝通協(xié)調(diào)工作，公安、市場(chǎng)監(jiān)管、司法等部門(mén)要積極配合，化解矛盾，維護(hù)秩序，對(duì)涉嫌違法的行為要依法查處。
（二十）充分發(fā)揮縣種子協(xié)會(huì)作用。 落實(shí)種子協(xié)會(huì)職責(zé)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人等會(huì)員服務(wù)，組織開(kāi)展企業(yè)間及企業(yè)與科研單位間的交流與合作；加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人行為，開(kāi)展種子企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人信用等級(jí)評(píng)價(jià)，助推種業(yè)做大做強(qiáng)。
（二十一）制種矛盾糾紛賠償參考標(biāo)準(zhǔn)。 制種串粉矛盾賠償標(biāo)準(zhǔn)。
1.在制種規(guī)劃區(qū)內(nèi)，若絕大多數(shù)（所占比例不低于90%）農(nóng)戶意愿制種，少部分農(nóng)戶（比如不多于10%的農(nóng)戶）種植有害于制種的其它水稻，可能對(duì)制種造成串粉的，由制種方報(bào)備縣相關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)串粉源滅失處理，按當(dāng)季作物基本成本價(jià)補(bǔ)償（早稻與煙后稻按800 元/畝，中稻按1000 元/畝），制種方承擔(dān)補(bǔ)償款。
2.因兩個(gè)不同制種組合造成的串粉情況，若因種業(yè)公司提供的親本播插方案與實(shí)際有偏差造成串粉的，原則上采取割小留大的原則，被割制種田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為1800-2000 元／畝，被割制種田的經(jīng)紀(jì)人（或公司）承擔(dān)損失的40%，另一方經(jīng)紀(jì)人（或公司）承擔(dān)損失的60%。
七、工作保障
（二十二）組建種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。 培育或引進(jìn)具備農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)資質(zhì)的第三方種子檢測(cè)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新種子質(zhì)量檢測(cè)機(jī)制，把我縣種子質(zhì)量檢測(cè)硬件設(shè)備優(yōu)勢(shì)和第三方種子檢測(cè)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，建立半公益性的種子質(zhì)量檢測(cè)體系。種子檢測(cè)機(jī)構(gòu)可利用產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)現(xiàn)有的儀器設(shè)備，為科研院所、企業(yè)等主體提供種子凈度、水分、發(fā)芽率檢測(cè)及品種純度鑒定等方面的有償服務(wù)。
（二十三）發(fā)揮法律服務(wù)中心作用。 負(fù)責(zé)對(duì)合同規(guī)范性進(jìn)行審查，完善糾紛調(diào)處方法，為種子生產(chǎn)因氣候及技術(shù)多重影響造成的矛盾糾紛提供法律援助服務(wù)。
（二十四）充實(shí)完善農(nóng)業(yè)專家智庫(kù)。 對(duì)于有爭(zhēng)議的制種矛盾糾紛，及時(shí)組織相關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定，厘清責(zé)任，鑒定結(jié)論作為糾紛調(diào)解、仲裁的主要依據(jù)。組建建寧水稻種子產(chǎn)業(yè)研究院，開(kāi)展制種技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新攻關(guān)，加快種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
（二十五）加強(qiáng)種業(yè)項(xiàng)目管理。 實(shí)施的各類種業(yè)項(xiàng)目要按照“突出重點(diǎn)、集中使用、創(chuàng)新方式”的原則，可采取“政府投資、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息、折股量化”等多種方式建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照屬地管理原則，積極組織種業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織做好項(xiàng)目申報(bào)、審核把關(guān)工作，并負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)種業(yè)項(xiàng)目實(shí)施及驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目的規(guī)范性，做到專項(xiàng)資金專項(xiàng)管理、專項(xiàng)使用。
（二十六）提升“1324”工作機(jī)制。 “1”要強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍職能，配強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，組建種業(yè)執(zhí)法中隊(duì)，大力查處各類涉種違法行為，定期公布黑名單，協(xié)助調(diào)處生產(chǎn)矛盾糾紛；“3”要加強(qiáng)種業(yè)科技、種業(yè)發(fā)展、法律服務(wù)三個(gè)中心建設(shè)，做好種業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、基地項(xiàng)目謀劃建設(shè)、法律咨詢與服務(wù)，建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮“種業(yè)法庭”服務(wù)和保障作用；“2”要努力提升育種和銷(xiāo)售兩個(gè)環(huán)節(jié)，提升科研育種水平，不斷提高我縣自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種比重，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，吸引更多優(yōu)勢(shì)企業(yè)入駐建寧，確保兩個(gè)環(huán)節(jié)有新突破；“4”要厘清產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、種子協(xié)會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，抓好種業(yè)監(jiān)督管理、政策爭(zhēng)取、行業(yè)自律、基地穩(wěn)定等能力建設(shè)，建立種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行縣級(jí)種業(yè)管理部門(mén)牽頭抓總，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)，鄉(xiāng)村具體落實(shí)的工作機(jī)制，壓實(shí)縣有關(guān)部門(mén)協(xié)同責(zé)任，確保相關(guān)職能單位各司其責(zé)，通力協(xié)作，避免推諉扯皮，形成管理合力，擦亮“中國(guó)稻種第一縣”名片。
本辦法自2023 年1 月1 日起執(zhí)行，有效期5 年，由產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。原建寧縣人民政府印發(fā)的《建寧縣國(guó)家級(jí)雜交水稻種子生產(chǎn)基地管理辦法》（建政文〔2021〕13 號(hào)）同時(shí)廢止。
