廈財規(guī)〔2023〕2 號
廈門市財政局關(guān)于印發(fā)廈門市市級公共資源
市場交易規(guī)則的通知
各有關(guān)單位：
為建立統(tǒng)一開放透明高效的公共資源市場交易平臺，維護(hù)公開公平公正的交易秩序，根據(jù)《廈門市公共資源交易監(jiān)管辦法》，我局修訂《廈門市市級公共資源市場交易規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：廈門市市級公共資源市場交易規(guī)則
廈門市財政局2023 年4 月10 日
（此件主動公開）
廈門市市級公共資源市場交易規(guī)則
第一章 總則
第一條 為建立統(tǒng)一開放透明高效的公共資源市場交易平臺，維護(hù)公開公平公正的交易秩序，根據(jù)《廈門市公共資源交易監(jiān)管辦法》（以下簡稱《監(jiān)管辦法》），制定本規(guī)則。
第二條 進(jìn)入市公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）的公共資源交易活動，適用本規(guī)則。
第三條 交易中心應(yīng)當(dāng)加快數(shù)字化公共資源交易平臺建設(shè)，便利交易各方主體，提增交易質(zhì)量效率。
第二章 交易準(zhǔn)入
第四條 所有進(jìn)場交易項(xiàng)目的登記受理、交易組織等交易活動主要過程，原則上在交易中心場地內(nèi)進(jìn)行。如因特殊原因需在其他場地進(jìn)行交易活動的，須經(jīng)監(jiān)管部門同意。
第五條 進(jìn)入交易中心的公共資源項(xiàng)目不得隨意撤回委托和變更交易活動程序。
第六條 公共資源項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的交易方式進(jìn)行交易。
第七條 有下列情形之一的公共資源項(xiàng)目不得入場交易：
（一） 權(quán)屬關(guān)系不清的；
（二） 已實(shí)施抵押擔(dān)保和司法、行政強(qiáng)制措施等處置權(quán)限有爭議的；
（三） 協(xié)議約定期限內(nèi)不得配置的；
（四） 提交資料不全或弄虛作假的；
（五） 未經(jīng)相關(guān)職能主管部門審批的；
（六） 其他按規(guī)定不宜進(jìn)入交易中心辦理的項(xiàng)目。
第三章 交易程序
第八條 入場申請。實(shí)施公共資源交易的預(yù)算單位（以下簡稱公共資源交易實(shí)施主體）編制公共資源交易實(shí)施計劃，報監(jiān)管部門備案后，向交易中心提出項(xiàng)目入場交易申請，并申報以下資料：
（一） 身份證明資料；
（二） 入場交易項(xiàng)目權(quán)屬資料或公共資源交易實(shí)施主體出具的權(quán)屬無異議承諾；
（三） 決策資料；
（四） 入場交易項(xiàng)目登記表；
（五） 交易方案，包括基本情況、交易底價、資格條件；
（六） 備案資料，包括公共資源交易實(shí)施計劃表及前置審批材料、資產(chǎn)評估（核準(zhǔn)）備案表、資產(chǎn)評估報告；
（七） 合同樣稿；
（八） 其他按規(guī)定應(yīng)提交的資料。
第九條 入場登記。交易中心在接到交易項(xiàng)目入場交易申請后，應(yīng)對公共資源交易實(shí)施主體申報資料的規(guī)范性進(jìn)行核驗(yàn)，并在3 日內(nèi)反饋受理意見。對符合受理?xiàng)l件的，進(jìn)入下一步交易程序；申報要件不全的，待補(bǔ)齊材料后，予以受理；不符合條件的，不予受理，并說明原因。
第十條 選擇中介機(jī)構(gòu)。采用拍賣、招標(biāo)、競價等方式交易的，公共資源交易實(shí)施主體擇優(yōu)選擇中介機(jī)構(gòu)并簽訂委托協(xié)議。
第十一條 編制交易文件。公共資源交易實(shí)施主體或其委托的中介機(jī)構(gòu)根據(jù)交易方案的要求及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法編制交易文件。
第十二條 發(fā)布公告。公共資源交易實(shí)施主體確定公告內(nèi)容后，在廈門市公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布。
采用招標(biāo)方式的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日；招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。
采用拍賣方式的，拍賣人應(yīng)當(dāng)于拍賣日七日前發(fā)布拍賣公告。
采用競價方式的，競價信息公告期不少于十個工作日。
第十三條 發(fā)放交易文件。交易文件由中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織發(fā)放。招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、拍賣文件、競價文件等一律免費(fèi)提供。
第十四條 接受報名。受委托的中介機(jī)構(gòu)按照交易文件和有關(guān)法律法規(guī)的要求，接受意向競標(biāo)人或競買人的報名，意向競標(biāo)人或競買人在報名登記時應(yīng)提交以下資料：
（一） 身份證明資料；
（二） 法定代表人（受委托執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人）的身份證明；
（三） 代理人的身份證明和委托協(xié)議；
（四） 交易項(xiàng)目要求的資質(zhì)證明文件；
（五） 其他按規(guī)定應(yīng)提交的資料。
第十五條 繳納保證金。意向競標(biāo)人或競買人應(yīng)在交易文件規(guī)定的保證金提交截止時間前，從自身賬戶以轉(zhuǎn)賬方式繳納至交易中心的交易保證金賬戶,允許以保函替代交易保證金。交易保證金數(shù)額不得超過交易底價的10%，并應(yīng)在公告中說明。未按時足額繳納交易保證金或提交保函的，不具備參加交易活動的資格。
交易中心應(yīng)在商業(yè)銀行開設(shè)交易保證金賬戶，用于交易保證金的收取、退還、劃轉(zhuǎn)及上繳核算，并委托商業(yè)銀行實(shí)行第三方監(jiān)管。
鼓勵在公共資源電子交易平臺上線數(shù)字人民幣、電子保函等交易保證金數(shù)字化應(yīng)用場景。
第十六條 資格審查。公共資源交易實(shí)施主體或中介機(jī)構(gòu)組織資格審查；資格審查不合格的意向投標(biāo)人或競買人不得參加交易活動。
第十七條 公開交易。交易活動由中介機(jī)構(gòu)在交易中心指定的場所組織交易；采用電子交易方式的交易活動，由中介機(jī)構(gòu)通過廈門市資產(chǎn)資源交易系統(tǒng)組織交易。所有交易組織過程嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第十八條 結(jié)果公示。交易結(jié)果在廈門市公共資源交易網(wǎng)上公示，接受社會各界的監(jiān)督，公示期不少于7 日。
第十九條 合同簽訂。公共資源交易實(shí)施主體和中標(biāo)人（買受人）應(yīng)當(dāng)按照交易文件約定的時間簽訂中標(biāo)（成交）合同。
第二十條 退付保證金。交易項(xiàng)目公示無異議后3 日內(nèi)，公共資源交易實(shí)施主體或中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向交易中心申請退付未中標(biāo)競標(biāo)人或未買受競買人繳納的保證金。合同簽訂后3 日內(nèi)，公共資源交易實(shí)施主體或中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向交易中心申請退付中標(biāo)人或買受人繳納的保證金。交易中心收到申請后2 日內(nèi)辦理退付。
第二十一條 公共資源市場交易未成功的，可擇期按照原交易方案重新交易。原交易方案中交易方式、底價等實(shí)質(zhì)性要素發(fā)生變化的，公共資源交易實(shí)施主體應(yīng)另行編制公共資源交易實(shí)施計劃，報監(jiān)管部門備案，依備案情況開展交易活動。
第四章 交易監(jiān)管
第二十二條 公共資源交易活動在監(jiān)管部門監(jiān)督下組織進(jìn)行，并接受紀(jì)監(jiān)委、審計等部門的監(jiān)督。
公共資源交易目錄以內(nèi)、限額標(biāo)準(zhǔn)以上的交易活動，由行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。
公共資源交易目錄以內(nèi)、限額標(biāo)準(zhǔn)以下，以及公共資源交易目錄以外的交易活動，由公共資源交易實(shí)施主體的行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。公共資源交易實(shí)施主體由省、市行政主管部門共同管理的，由市行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。
第二十三條 交易中心在交易活動中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)記錄并上報監(jiān)管部門依法處理。
第二十四條 交易中心發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員有違法執(zhí)業(yè)及其他執(zhí)業(yè)不誠信行為的，應(yīng)及時報送監(jiān)管部門。
第二十五條 交易活動當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人對交易活動的異議，由公共資源交易實(shí)施主體或中介機(jī)構(gòu)按照《監(jiān)管辦法》規(guī)定答復(fù)；投訴由監(jiān)管部門按照《監(jiān)管辦法》規(guī)定受理、處理。
第二十六條 公共資源交易實(shí)施主體應(yīng)對其提供的交易項(xiàng)目享有無可爭議的所有權(quán)或支配權(quán)，對項(xiàng)目的現(xiàn)狀，包含使用性能及可能存在的瑕疵等情況作真實(shí)的報告；要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和公共資源市場交易的規(guī)定開展交易活動，不得以任何方式組織或參與不正當(dāng)競爭等違規(guī)活動。
第二十七條 參與交易活動的競標(biāo)人（競買人），不得惡意串通，不得提供虛假信息騙取投標(biāo)、競買資格，不得干擾交易活動，如有違反相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的，監(jiān)管部門依法追究其相應(yīng)責(zé)任。
第二十八條 交易中心工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)則，不得與競標(biāo)人（競買人）或中介機(jī)構(gòu)串通謀取私利，不得泄露屬于秘密的信息。
第五章 附則
第二十九條 本規(guī)則所稱競標(biāo)人、競買人，是指報名并取得參加交易活動資格的自然人、法人或其他組織。
本規(guī)則所稱中標(biāo)人、買受人是指最終獲得公共資源交易項(xiàng)目標(biāo)的的競標(biāo)人、競買人。
本規(guī)則所稱交易保證金，是指競標(biāo)人、競買人承諾遵守本規(guī)則及相關(guān)規(guī)定，參與交易活動，承擔(dān)競標(biāo)、競買責(zé)任所提交的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保資金。
第三十條 區(qū)級公共資源項(xiàng)目進(jìn)行市場交易的，參照本規(guī)則執(zhí)行。
第三十一條 本規(guī)則由市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 法律、法規(guī)和規(guī)章等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十三條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行，有效期至2026 年6 月25日?！稄B門市財政局關(guān)于印發(fā)廈門市市級公共資源市場配置規(guī)則的通知》（廈財規(guī)〔2020〕1 號）、《廈門市財政局關(guān)于公共資源市場配置代理機(jī)構(gòu)選擇辦法的通知》（廈財采〔2018〕16 號）同時廢止。
