尤政辦規(guī)〔2022〕3 號
尤溪縣人民政府辦公室
關于印發(fā)2022 年尤溪縣農村裸房專項整治
行動實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直、省市屬各有關單位：
《2022 年尤溪縣農村裸房專項整治行動實施方案》已經(jīng)縣政府常務會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
尤溪縣人民政府辦公室
2022 年9 月10 日
2022 年尤溪縣農村裸房專項整治行動
實施方案
為鞏固提升農村人居環(huán)境整治成果，促進鄉(xiāng)村振興全域旅游及尤溪縣建筑風貌導則與農房建設標準圖集的推廣運用。根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)2022 年全省城鄉(xiāng)建設品質提升實施方案的通知》（閩城建提升〔2022〕1 號）、《三明市城鄉(xiāng)建設品質提升攻堅戰(zhàn)役行動方案》（明城鄉(xiāng)建設指揮部〔2022〕1號）等文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。
一、基本原則
全面貫徹落實黨的十九大、十九屆五中六中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以脫貧攻堅成果鞏固、鄉(xiāng)村建設品質提升、鞏固提升農村人居環(huán)境為目標，以建設安全、經(jīng)濟、實用和美觀的村民住宅為導向，有效推廣尤溪縣建筑風貌導則與農房建設標準圖集，整村推進既有裸房整治和空心房整治，打造具有閩中尤溪地域特色的鄉(xiāng)村建筑風貌。在具體實施過程中，應遵循以下原則：
（一）政府引導、村民主體。 加大政府宣傳動員力度，堅持農民群眾的主體地位，充分尊重群眾意愿，有效保護群眾利益。根據(jù)村鎮(zhèn)區(qū)域差別需要，科學策劃方案布局，合理確定實施方式，鼓勵民間資本參與，引導廣大農民共謀共建共管共評共享美麗幸福新家園。
（二）統(tǒng)一風格、彰顯風貌。 以尤溪縣鄉(xiāng)村建筑風貌導則及農村建房標準圖集為基礎，精心設計安排裸房整治的立面效果，努力建造一個風格協(xié)調統(tǒng)一、景觀互動融合、文化傳承久遠的村莊建筑風貌。
（三）示范帶動、落實管控。 以示范村整村推進尤溪縣建筑風貌導則與農房建設標準圖集、既有裸房整治和空心房整治，打造美麗宜居鄉(xiāng)村生活環(huán)境，提升典型示范效果，不斷輻射帶動周邊村鎮(zhèn)農房的規(guī)范建設，逐步實現(xiàn)整鄉(xiāng)、整鎮(zhèn)全域建筑風貌的有效管控，最終取得更大的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。
（四）建章立制、注重長效。 建立完善農村住房規(guī)劃建設管理長效機制，嚴格把關農房審批和驗收，從方案實施之日起，全縣所有農村建房不得新增裸房。
二、目標任務
2022 年，全縣啟動導則與圖集推廣、裸房整治示范村創(chuàng)建10個以上，到2022 年底，全縣力爭建成10 個以上規(guī)劃設計、質量安全、風貌特色、生態(tài)環(huán)境可復制、可推廣的示范村。（詳見附件2）。
三、示范村申報條件
整治示范村應優(yōu)先選擇各方面條件相對較好、具有良好創(chuàng)建基礎、能達到較好示范作用的村莊，并應滿足以下條件：
（一）以鄉(xiāng)村振興示范線、“兩高”沿線范圍村莊、重要節(jié)點、鄉(xiāng)村風貌提升改善為重點，結合美麗鄉(xiāng)村精品示范村創(chuàng)建、歷史文化名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落提升改善、“十鎮(zhèn)百村”創(chuàng)建等項目實施，統(tǒng)一規(guī)范建設。
（二）村莊風貌相對完整，基礎設施配套相對完善，生態(tài)環(huán)境相對良好，村級組織戰(zhàn)斗力強，村民積極性高配合度好。
（三）已完成或正在開展“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制。
四、整治內容
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須100%完成各年度裸房整治任務。其中被選定為示范村的村莊，現(xiàn)有裸房必須全面整治到位,且必需有1 個集中點當年度連片按尤溪縣建筑風貌導則與農房建設標準圖集建房或既有裸房整治示范房10 棟以上。整村的新建農房風貌管控、既有農房整治、“空心房”先減后加等得到有效推進。
（一）新建農房。 新建農房應按《尤溪縣鄉(xiāng)村建筑風貌導則》及《尤溪縣農房建筑立面圖集》的要求進行建設，集中安置點建設規(guī)劃布局時要選擇閩中民居建筑特色、鄉(xiāng)土氣息的農房建筑設計、村落空間設計和設施環(huán)境設計等。
（二）裸房整治。 裸房整治應按《尤溪縣鄉(xiāng)村建筑風貌導則》進行整治；規(guī)范設置空調外機、水箱、排煙管道等，加固改造破舊門窗、欄桿等；在確保質量安全情況下，整治修葺破損墻壁。（三）空心房整治。 按空心房“先減后加”及“一戶一房”政策要求修繕破損村民住宅或拆除無歷史保留價值老宅，拆除廢棄房庫棚舍等。
（四）建設品質提升。 鞏固提升示范村“一革命五行動”工作成果，加強垃圾分類、污水處理、水沖式公廁等基礎設施配套建設，整村“山水田房”融合、全村域環(huán)境整潔優(yōu)美。
（五）安全保障。 對動態(tài)監(jiān)測脫貧戶、低保戶、五保戶及其他類型邊緣戶的既有裸房整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要積極幫助籌集部分資金，并結合本專項整治申報項目資金支持。已排查發(fā)現(xiàn)的房屋結構質量存在重大安全隱患問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結合裸房整治和空心房整治采取拆除或加固等有效措施及時加以整改。五、保障措施
（一）組織領導。 縣政府成立農村裸房專項整治行動領導小組，統(tǒng)一部署、指導、協(xié)調推進整治工作。領導小組下設辦公室，掛靠在縣住建局，具體負責日常管理工作（詳見附件1）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立以政府主要領導為組長的領導小組，建立健全黨委領導、政府主責、村鎮(zhèn)主抓、部門聯(lián)動、協(xié)同推進的工作體系，以鄉(xiāng)村建設品質提升為目標，確保整治實效。
（二）技術支撐。 住建部門要加強《尤溪縣鄉(xiāng)村建筑風貌導》及《尤溪縣農房建筑立面圖集》推廣力度，并指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制定既有裸房整治和“空心房”整治方案，宣傳引導群眾主動參與整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合“房長制”工作要求，鼓勵我縣建筑業(yè)企業(yè)通過合法承接項目、提供技術“陪伴式”服務等方式積極參與專項整治。
（三）資金獎補。 縣政府2022 年安排500 萬元作為《尤溪縣鄉(xiāng)村建筑風貌導》及《尤溪縣農房建筑立面圖集》推廣、裸房整治專項經(jīng)費補助。
1.申請獎補范圍：(1).2022 年整村列入行動示范村，且按尤溪縣建筑風貌導則與標準圖集新建房、按導則與閩中建筑風貌整治的既有農房（不含“兩違”建筑）；(2).對動態(tài)監(jiān)測脫貧戶、低保戶、五保戶及其他類型邊緣戶的既有裸房按按導則與閩中建筑風貌整治的。
2.補助標準（資金直接發(fā)放到戶）：(1).按導則與圖集建房，聯(lián)排四單元2 戶型的每棟補3 萬，單戶型補2 萬；(2).按導則與閩中建筑風貌進行既有裸房整治的聯(lián)排四單元2 戶型及以上的一棟獎補2 萬，三單元以下單戶型1 棟獎補1 萬。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可加大資金補助，對10 個示范村以外符合風貌管控要求或按圖集建設的相應建立正向獎補機制，制定獎補實施細則，將獎補資金列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政預算，并明確獎補資金使用管理規(guī)定。
（四）政策保障。 統(tǒng)籌安排年度新增建設用地指標，整治示范村農村村民建房所需新增建設用地指標予以優(yōu)先保障。農業(yè)農村、自然資源、住建等部門要指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊完善農村村民住宅規(guī)劃建設管理制度，對已建房屋，符合“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃、“一戶一宅”及相關技術標準等條件的，支持完善相關手續(xù)。（五）營造氛圍。 充分利用電視、微信、鎮(zhèn)村宣傳欄等多種形式開展宣傳報道，營造良好整治氛圍，引導全社會各方力量參與支持裸房整治示范建設。
六、申報考核
（一）組織申報。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按要求推薦1 個裸房專項整治示范創(chuàng)建村，按尤溪縣建筑風貌導則與農房建設標準圖集建房或既有裸房整治示范房10 棟以上，并說明推薦理由和創(chuàng)建內容，報縣領導小組審核后確定示范村（全縣10 個）。
（二）考核驗收。 采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、縣級核查的辦法進行考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2022 年11 月底需前完成按導則與圖集建房、裸房整治專項行動自查工作，縣級考核驗收在12 月底前完成。
七、職責分工
（一）縣住建局要履行尤溪縣農村裸房專項整治領導小組辦公室職責，牽頭縣財政局、自然資源局、農業(yè)農村局等部門制定實施方案、申報考核辦法；負責編制尤溪縣建筑風貌導則與農房建設標準圖集、裸房整治示范圖集，指導工程房屋建筑設計、施工管理等工作，加強示范村建筑風貌管控；負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居做好傳統(tǒng)村落、歷史建筑的提升改善工作；牽頭組織開展全縣農村裸房專項整治示范村申報審查、整治進度情況通報、實施考核評估等工作。
（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為農村裸房專項整治工作的主要責任單位，負責抓好組織領導、任務分解落實、示范村初審推薦、施工質量安全監(jiān)管、自查考核等工作，定期或不定期召開專項行動會議，2022 年要召開1 次以上現(xiàn)場會進行推動。
（三）示范村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔具體責任，負責示范村創(chuàng)建方案制定、制定村規(guī)民約、具體實施房屋安全評估、施工質量安全監(jiān)管、考評驗收等工作，實施“平改坡”改造要事先對村民住宅進行評估檢測，確定安全經(jīng)濟適用解決方案。按房長制工作要求加強對新建房、既有裸房整治施工過程巡查力度。
附件：1.尤溪縣2022 年農村裸房專項整治行動領導小組
成員名單
2.2022 年尤溪縣農村裸房整治示范村明細表附件1
尤溪縣2022 年農村裸房專項整治行動
領導小組成員名單
組 長：廖才添 縣委副書記、縣長
常務副組長：蔡曉斌 縣政府副縣長
副 組 長：陳 明 縣住建局
詹 濤 縣農業(yè)農村局
廖優(yōu)深 縣自然資源局
張世銓 縣城管局
成 員：陳 玲 縣財政局
陳振煌 縣交通運輸局
劉有煉 縣水利局
黃成增 縣文旅局
羅少棠 縣衛(wèi)健局
姜艷梅 縣委文明辦
黃道愛 尤溪生態(tài)環(huán)境局
領導小組成員因工作變動等需調整的，由繼任者接任，不再另行發(fā)文。
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，以縣住建局名義代章。陳明同志兼任辦公室主任，吳奇池、王周章等同志任副主任。
附件2
2022 年尤溪縣農村裸房整治示范村明細表
