福州市限額以下房屋建筑和市政基礎(chǔ)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管
理暫行辦法
榕建規(guī)〔2023〕2 號(hào)
市直各有關(guān)部門(mén)、各縣（市）區(qū)建設(shè)局、各縣（市）區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：
為完善我市限額以下房屋市政工程安全監(jiān)管機(jī)制，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《福建省房屋市政小散工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法》等法律法規(guī)，并結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《福州市限額以下房屋建筑和市政基礎(chǔ)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法》，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023 年4 月20 日福州市限額以下房屋建筑和市政基礎(chǔ)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管 理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我市限額以下房屋建筑和市政基礎(chǔ)建設(shè)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)限額以下建設(shè)工程）安全生產(chǎn)管理工作，規(guī)范限額以下建設(shè)工程安全生產(chǎn)，落實(shí)限額以下建設(shè)工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任和管理職責(zé)，防止和減少安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法適用于鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、倉(cāng)山區(qū)、晉安區(qū)四城區(qū)內(nèi)從事限額以下房屋建筑和市政基礎(chǔ)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，其余縣（市）區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。
第三條 本暫行辦法所稱(chēng)的限額以下建設(shè)工程，是指按規(guī)定無(wú)需辦理或無(wú)法辦理施工許可證的小型建設(shè)工程。具體包括：
（一）限額以下的房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程（不含農(nóng)村建房）；
（二）限額以下的公共建筑、商鋪、辦公樓、廠房等非住宅類(lèi)房屋裝飾裝修；
（三）限額以下的房屋外立面改造、既有建筑的電梯增設(shè)工程（土建施工部分）；
（四）限額以下的城市廣場(chǎng)、園林綠化、路口改造、地下管線等城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；
（五）其他依法納入限額以下建設(shè)工程予以安全生產(chǎn)監(jiān)管的建設(shè)工程。
第四條 以下情形不適用本暫行辦法：
（一）農(nóng)村建房安全監(jiān)管按《福州市人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地和建房管理的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（榕政綜〔2021〕142 號(hào)）及《福州市城鄉(xiāng)建設(shè)局等5 部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村建房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)的通知》（榕建村〔2021〕101 號(hào)）執(zhí)行。
（二）住宅室內(nèi)裝飾裝修安全監(jiān)管按《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（住建部110 號(hào)令）等規(guī)定執(zhí)行。
（三）歷史建筑的保護(hù)與修繕參照《福州市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范福州市歷史建筑保護(hù)修繕工程管理的意見(jiàn)（試行）》（榕政辦〔2019〕88 號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。
（四）我市轄區(qū)內(nèi)相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作為建設(shè)單位的限額以下建設(shè)工程，由國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位依法自行履行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，不適用本辦法。
（五）依法應(yīng)納入施工許可等相關(guān)許可管理范圍的建設(shè)工程的安全生產(chǎn)，由相應(yīng)的行政主管部門(mén)按職責(zé)分工依法進(jìn)行監(jiān)管。
第五條 限額以下建設(shè)工程安全生產(chǎn)納管應(yīng)遵循“屬地管理和行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合”及“社區(qū)網(wǎng)格化巡查為主，物業(yè)服務(wù)企業(yè)巡查及公眾參與為補(bǔ)充”的原則。
第二章 納管工作程序
第六條 限額以下建設(shè)工程實(shí)行安全生產(chǎn)信息登記服務(wù)制度，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）”）具體承擔(dān)信息登記服務(wù)職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）可以組織轄區(qū)社區(qū)工作站或委托村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代為受理信息登記并予以公告：
（一）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的限額以下建設(shè)工程，可以委托相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)受理信息登記，并加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)；
（二）物業(yè)管理區(qū)域外、沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行組織實(shí)施的限額以下建設(shè)工程，可以組織轄區(qū)社區(qū)工作站或委托所在村（居）民委員會(huì)受理信息登記。
各縣（市）區(qū)政府應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定有關(guān)安全生產(chǎn)信息登記流程、受理材料清單、安全生產(chǎn)承諾書(shū)和風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)，并對(duì)外公示。受理材料清單、安全生產(chǎn)承諾書(shū)和風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)模板詳見(jiàn)附件。
建設(shè)單位在開(kāi)工3 個(gè)工作日前，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、社區(qū)工作站或其委托的村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理安全生產(chǎn)信息登記手續(xù)。上述信息登記為告知性信息登記，僅作為安全生產(chǎn)納管的依據(jù)，不作為確認(rèn)相關(guān)工程建設(shè)活動(dòng)合法性的依據(jù)，不視為對(duì)違法建設(shè)施工或違法生產(chǎn)作業(yè)的許可。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、社區(qū)工作站、受委托的村（居）民委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)信息登記受理單位）受理安全生產(chǎn)信息登記時(shí)，應(yīng)對(duì)建設(shè)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)信息登記申請(qǐng)人）提交的材料進(jìn)行形式審查，應(yīng)通過(guò)簽署安全生產(chǎn)承諾書(shū)、風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)等方式，督促引導(dǎo)信息登記申請(qǐng)人按照本暫行辦法規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任（詳見(jiàn)第五章）。
信息登記受理單位在收到登記材料之日起2 個(gè)工作日內(nèi)予以辦理完成。對(duì)材料符合要求的，予以登記；對(duì)材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知信息登記申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為未進(jìn)行信息登記。
第八條 信息登記受理單位在登記過(guò)程中發(fā)現(xiàn)以下情形的，分別作相應(yīng)處理：
（一）屬于依法需要取得施工許可或其他許可的，告知信息登記申請(qǐng)人依法向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)取得相關(guān)許可證后方可開(kāi)工，并根據(jù)工程類(lèi)別及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)及時(shí)跟進(jìn)檢查，防止未經(jīng)許可擅自開(kāi)工；
（二）屬于依法依規(guī)應(yīng)予禁止或應(yīng)當(dāng)控停的違法建設(shè)活動(dòng)或違法生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的，依法告知信息登記申請(qǐng)人不得開(kāi)工建設(shè)和生產(chǎn)作業(yè)，并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）按有關(guān)程序依法處理；
（三）屬于其他不屬于本暫行辦法所規(guī)定情形的，信息登記受理單位依法一次性告知信息登記申請(qǐng)人原由并依法予以處理。
第九條 日常安全巡查工作按以下分工進(jìn)行:
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進(jìn)行信息登記的限額以下工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)組織屬地社區(qū)工作站巡查員或網(wǎng)格員開(kāi)展日常安全巡查工作；
（二）受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）委托的村（居）民委員會(huì)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展日常安全巡查工作。
第十條 社區(qū)工作站巡查員或網(wǎng)格員、受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）委托的村（居）民委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)巡查人員（以下統(tǒng)稱(chēng)巡查人員）應(yīng)按照有關(guān)檢查指引的規(guī)定，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理：
（一）發(fā)現(xiàn)未依照本暫行辦法辦理安全生產(chǎn)信息登記手續(xù)的，應(yīng)督促指導(dǎo)其按規(guī)定辦理安全生產(chǎn)信息登記手續(xù)；對(duì)拒不執(zhí)行的，于當(dāng)日上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）；
（二）發(fā)現(xiàn)限額以下建設(shè)工程未按照相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，未采取必要安全防護(hù)措施的，應(yīng)立即制止，并督促整改；對(duì)拒不執(zhí)行的，于當(dāng)日上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）；
（三）發(fā)現(xiàn)有違反土地、規(guī)劃法律法規(guī)的違法建設(shè)活動(dòng)，或應(yīng)當(dāng)辦理施工許可而未辦理施工許可手續(xù)、擅自開(kāi)工建設(shè)的違法建設(shè)行為的，應(yīng)立即制止，并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）對(duì)于上報(bào)的拒不停止或整改的違法行為，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）執(zhí)法范圍內(nèi)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查處；超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）執(zhí)法范圍的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）按執(zhí)法事權(quán)移送縣（市）區(qū)相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查處。
第三章 屬地管理職責(zé)
第十二條 各縣（市）區(qū)政府履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)限額以下建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作，組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和縣（市）區(qū)相關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)具體實(shí)施限額以下建設(shè)工程安全生產(chǎn)納管工作；
（二）組織制定轄區(qū)限額以下建設(shè)工程安全生產(chǎn)納管實(shí)施細(xì)則，明確安全管理職責(zé)分工，建立健全安全管理體制機(jī)制；
（三）加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)保障，建立健全轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、社區(qū)工作站和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履職活動(dòng)補(bǔ)貼、扶持等激勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)籌組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）加強(qiáng)限額以下建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理力量，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)限額以下建設(shè)工程的安全生產(chǎn)全納管和常態(tài)化監(jiān)管；
（四）建立本轄區(qū)限額以下建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息登記、信息上報(bào)、信息分流、跟蹤督辦等環(huán)節(jié)高效流轉(zhuǎn)；
（五）其他法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)規(guī)范性文件規(guī)定的職責(zé)。
第十三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施轄區(qū)限額以下建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作，落實(shí)轄區(qū)限額以下建設(shè)工程安全生產(chǎn)全納管和常態(tài)化監(jiān)管；
（二）細(xì)化完善轄區(qū)限額以下建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制，建立“安全生產(chǎn)信息登記，日常安全巡查，組織執(zhí)法查處”等工作流程；
（三）負(fù)責(zé)轄區(qū)巡查員隊(duì)伍建設(shè)或通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，加強(qiáng)日常安全巡查和執(zhí)法力量，確保工作質(zhì)量和成效；
（四）細(xì)化完善轄區(qū)限額以下建設(shè)工程安全生產(chǎn)信息登記服務(wù)制度，組織和指導(dǎo)社區(qū)工作站和受委托的村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)立一站式信息登記服務(wù)窗口，受理限額以下建設(shè)工程安全生產(chǎn)信息登記申請(qǐng)；指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)站做好安全提醒告知及安全宣傳警示工作，并收集匯總社區(qū)工作站上報(bào)的登記信息、日常安全巡查信息，建立轄區(qū)限額以下建設(shè)工程的管理臺(tái)賬，全面掌握轄區(qū)限額以下建設(shè)工程動(dòng)態(tài)；
（五）建立轄區(qū)各社區(qū)、網(wǎng)格日常安全巡查制度，組織落實(shí)巡查要求和安全生產(chǎn)違法行為移送查處要求；
（六）組織對(duì)發(fā)現(xiàn)的限額以下建設(shè)工程安全隱患及時(shí)進(jìn)行整治；
（七）組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)授權(quán)的執(zhí)法事項(xiàng)和執(zhí)法權(quán)限，依法查處限額以下建設(shè)工程中存在的違法行為；對(duì)非授權(quán)范圍的執(zhí)法事項(xiàng)，及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)查處；
（八）組織開(kāi)展轄區(qū)限額以下建設(shè)工程安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育工作，督促指導(dǎo)建設(shè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；
（九）受理有關(guān)限額以下建設(shè)工程違法行為和安全隱患的投訴，及時(shí)組織核查處理；
（十）其他法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)規(guī)范性文件規(guī)定的職責(zé)。
第十四條 社區(qū)工作站履行以下職責(zé)：
（一）按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一部署，具體負(fù)責(zé)社區(qū)范圍內(nèi)限額以下建設(shè)工程信息登記服務(wù)；
（二）落實(shí)限額以下建設(shè)工程安全生產(chǎn)信息登記服務(wù)制度，設(shè)立社區(qū)信息登記服務(wù)窗口，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理限額以下建設(shè)工程信息登記申請(qǐng)；
（三）負(fù)責(zé)安全提醒告知及安全宣傳警示工作；
（四）配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）組織開(kāi)展日常安全巡查；
（五）負(fù)責(zé)收集匯總本社區(qū)工作站受理登記信息和本社區(qū)范圍的日常安全巡查信息，物業(yè)服務(wù)企業(yè)上報(bào)的日常安全巡查信息，建立社區(qū)限額以下建設(shè)工程臺(tái)賬；
（六）組織開(kāi)展社區(qū)限額以下建設(shè)工程安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育工作，指導(dǎo)建設(shè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)指引開(kāi)展限額以下建設(shè)工程活動(dòng)；
（七）督促指導(dǎo)委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立健全工作機(jī)制，落實(shí)物業(yè)管理區(qū)域的日常安全巡查等要求；
（八）其他法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)規(guī)范性文件規(guī)定的職責(zé)。
第十五條 受委托的村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行以下職責(zé)：
（一）根據(jù)有關(guān)規(guī)定及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街委托，負(fù)責(zé)村（居）民委員會(huì)、物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)限額以下建設(shè)工程的信息登記服務(wù)，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街及其轄區(qū)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展日常安全巡查工作，并定期將安全生產(chǎn)登記信息以及日常安全巡查信息上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）；
（二）將限額以下建設(shè)工程的有關(guān)注意事項(xiàng)、禁止行為、安全生產(chǎn)指引等內(nèi)容提前告知建設(shè)單位；
（三）建立健全日常安全巡查制度，及時(shí)組織巡查村（居）民委員會(huì)、物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)限額以下建設(shè)工程施工；
（四）配合有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）開(kāi)展村（居）民委員會(huì)、物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)限額以下建設(shè)工程安全生產(chǎn)宣傳教育。
第四章 部門(mén)職責(zé)分工
第十六條 市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)本部門(mén)監(jiān)管范圍內(nèi)限額以下建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
第十七條 市其他相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，依各自職責(zé)分工，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面加強(qiáng)各自行業(yè)領(lǐng)域限額以下建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)督促相關(guān)企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理。
第十八條 各縣（市）區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）相關(guān)限額以下建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織開(kāi)展安全巡查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十九條 各縣（市）區(qū)其他相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，依各自職責(zé)分工履行各自行業(yè)領(lǐng)域限額以下建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，在各自行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）開(kāi)展有關(guān)工作。
第五章 主體責(zé)任
第二十條 建設(shè)單位應(yīng)在限額以下建設(shè)工程開(kāi)工前，按本暫行辦法中第二章第六條、第七條規(guī)定辦理安全生產(chǎn)信息登記手續(xù)，自覺(jué)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及相關(guān)的安全指導(dǎo)。
第二十一條 限額以下建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任和質(zhì)量首要責(zé)任，具體如下：
（一）應(yīng)當(dāng)依法將限額以下建設(shè)工程委托給具備相應(yīng)資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行施工，并與其簽訂書(shū)面合同，明確雙方關(guān)于安全生產(chǎn)方面的權(quán)利義務(wù)；
（二）應(yīng)依法履行安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，督促承包限額以下建設(shè)工程的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)限額以下建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止；
（三）應(yīng)將限額以下建設(shè)工程的信息登記回執(zhí)、安全生產(chǎn)承諾書(shū)、風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)等內(nèi)容張貼在限額以下建設(shè)工程所在醒目位置，依法自覺(jué)接受、配合有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，不得拒絕、阻礙有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十二條 承接限額以下建設(shè)工程的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開(kāi)展限額以下建設(shè)工程活動(dòng)，確保施工或作業(yè)安全。
第二十三條 承接限額以下建設(shè)工程的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工活動(dòng)的安全管理，提升安全管理水平，自覺(jué)接受、積極配合監(jiān)管單位的監(jiān)督管理，并依法落實(shí)以下要求：
（一）施工或作業(yè)前，應(yīng)對(duì)施工作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)作業(yè)交底，保證施工作業(yè)人員充分了解施工、作業(yè)中的安全風(fēng)險(xiǎn)、注意事項(xiàng)、禁止行為和應(yīng)急措施。應(yīng)當(dāng)制定安全可靠的施工作業(yè)方案，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施；
（二）涉及特種作業(yè)的，應(yīng)安排依法取得特種作業(yè)操作證人員從事相關(guān)特種作業(yè)；
（三）配備符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品和防護(hù)裝置，督促進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的人員正確穿戴和堅(jiān)持使用安全防護(hù)用品；
（四）依法嚴(yán)格落實(shí)對(duì)地鐵隧道、管線等影響公共安全的公共設(shè)施設(shè)備的安全保護(hù)措施；
（五）保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入，使用合格的工具、器材和設(shè)備設(shè)施；
（六）加強(qiáng)施工或作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)施工或作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，及時(shí)排查整改事故隱患，糾正施工作業(yè)人員的違法違規(guī)行為；
（七）依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)為從事高處施工或作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的從業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)；
（八）其他法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的要求。
第二十四條 任何單位和個(gè)人不得違法從事建設(shè)以及生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)。
第六章 懲處與考核
第二十五條 限額以下建設(shè)工程發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法調(diào)查處理，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位或人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 縣（市）區(qū)有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）及其工作人員違反相關(guān)法律、法規(guī)及本規(guī)定，不履行或不正確履行限額以下建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，依法依規(guī)予以問(wèn)責(zé)處理。具體問(wèn)責(zé)辦法由各縣（市）區(qū)政府規(guī)定。
第二十七條 限額以下建設(shè)工程安全生產(chǎn)納管工作情況，納入市各級(jí)年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核范圍。
第七章 附 則
第二十八條 本暫行辦法下列用詞的含義：
限額以下工程是指工程投資額在100 萬(wàn)元以下（含100 萬(wàn)元）或者建筑面積在500 平方米以下（含500 平方米）的小型房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)限額予以調(diào)整的，從其規(guī)定。
建設(shè)單位是指投資進(jìn)行限額以下建設(shè)工程的單位或者個(gè)人。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是指從事生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的施工單位，包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個(gè)體工商戶(hù)和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。
其他按規(guī)定納入小散工程予以安全生產(chǎn)監(jiān)管的建設(shè)活動(dòng)按福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《福建省房屋市政小散工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法》（閩建〔2022〕10 號(hào)）進(jìn)行納管。
