武政規(guī)〔2023〕5 號
武夷山市人民政府關(guān)于印發(fā)
《武夷山市武夷茶品牌保護工作方案》的通知各有關(guān)單位：
《武夷山市武夷茶品牌保護工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
武夷山市人民政府
2023 年4 月10 日（此件主動公開）
武夷山市武夷茶品牌保護工作方案
為深入貫徹黨的二十大精神，落實習(xí)近平總書記 “ 三茶統(tǒng)籌 ”指示精神，進一步強化茶產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管及品牌保護工作，提升 “ 武夷巖茶 ”“ 武夷紅茶 ” 等地理標志保護產(chǎn)品的影響力，推進全市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力推動 “ 好風(fēng)景 ” 走向 “ 好經(jīng)濟 ” 、邁向 “ 好生活 ” 。特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記來武考察重要講話精神，以茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為目標，把 “ 武夷巖茶 ”“ 武夷紅茶 ” 等武夷品牌保護好、發(fā)揚好、壯大好，持續(xù)打好武夷品牌保衛(wèi)戰(zhàn)，進一步擦亮武夷品牌，譜寫茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
二、目標任務(wù)
堅持問題導(dǎo)向，守牢質(zhì)量安全底線，規(guī)范各類茶葉經(jīng)營主體守法誠信經(jīng)營，針對線上線下（重點是網(wǎng)絡(luò)直播市場）存在的假冒偽劣、虛假宣傳、偽造、冒用、擅自轉(zhuǎn)讓、非法租借生產(chǎn)許可證（ SC ）編號等問題，嚴厲查處打擊各類市場違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮武夷山巖茶核心產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢、地理標志優(yōu)勢、市場集散優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，強化標準引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、科技支撐，加強茶葉質(zhì)量安全檢測監(jiān)管，嚴格市場準入準出，確保武夷山茶葉市場經(jīng)營秩序進一步好轉(zhuǎn)，力促全市茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動武夷茶品牌走出國門，享譽世界。
三、重點工作
（一）規(guī)范整治武夷茶市場
1.加強宣傳監(jiān)管，樹立正面形象。 一是設(shè)立網(wǎng)絡(luò)平臺官方賬號，政府提供官方背書，宣傳武夷巖茶、武夷品牌、武夷文化。請官方發(fā)言人、茶葉傳承人等錄制短視頻講解武夷山以及武夷茶文化。對網(wǎng)絡(luò)上虛假宣傳和不當廣告予以反應(yīng)和回擊。二是深度挖掘品牌特色，推動茶文旅融合發(fā)展。積極組織茶博會、貿(mào)易洽談會等宣傳推介活動，促進貿(mào)易洽談、合作交流，樹立良好品牌形象。三是強化警示教育，各部門要結(jié)合已破獲的假冒知名茶品牌注冊商標等典型案例，以案釋法，形成震懾。
責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、文體旅局、商務(wù)局、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心
完成時限：2023 年6 月底完成網(wǎng)絡(luò)平臺官方賬號設(shè)定，并常態(tài)化開展宣傳監(jiān)管等工作。
2. 打擊假冒偽劣，維護市場聲譽。 一是對網(wǎng)絡(luò)上涉嫌虛假宣傳、假冒武夷巖茶的主播進行取證和打擊，并將處理結(jié)果及時予以公布。二是充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)行政保護和司法保護的作用，加強執(zhí)法協(xié)作，提升執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，全面提高保護知識產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場秩序的水平。委托專業(yè)律師團隊進行維權(quán)，在主要銷售區(qū)和電商平臺分區(qū)域委托專業(yè)律師事務(wù)所進行維權(quán)，律所負責(zé)調(diào)查取證以及提起訴訟。
責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、商務(wù)局、公安局、司法局、茶業(yè)同業(yè)公會
完成時限：2023 年6 月底前立案相關(guān)違法案件8 起，12 月底前形成曝光一批典型案件，并根據(jù)實際情況適時調(diào)整長期堅持。
3.規(guī)范品名包裝，統(tǒng)一等級分類。 一是嚴格落實《地理標志武夷巖茶》（GB 18745）關(guān)于武夷巖茶感官品質(zhì)的等級劃分，對虛假標注茶葉產(chǎn)品質(zhì)量等級、以次充好的行為依法嚴厲打擊；二是嚴格規(guī)范標簽標識。依據(jù)《食品安全法》《預(yù)包裝食品標簽通則》（GB 7718）等規(guī)范茶葉名稱、規(guī)格、凈含量、成分等標簽標注事項，重點整治使用“創(chuàng)新名稱”、“奇特名稱”、“地區(qū)俚語名稱”或“商標名稱”等各種“花名”而未在的統(tǒng)一展示版面顯著標示真實屬性的名稱“武夷巖茶”“武夷紅茶”的違法違規(guī)行為。
責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、文體旅局、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心
完成時限：2023 年底前取得成效，并常態(tài)化開展監(jiān)管工作。
4.強化行業(yè)管理，提升質(zhì)量安全。 不定期組織開展茶葉質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，建立茶企誠信體系，實行守信激勵和失信懲戒相結(jié)合的監(jiān)管機制。從企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、守法誠信經(jīng)營、社會責(zé)任履行以及示范引領(lǐng)等方面進行評估評價，實施經(jīng)營異常名錄管理，嚴格執(zhí)行“雙公示”“雙隨機、一公開”等制度。
責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、公安局、茶業(yè)同業(yè)公會、市誠信促進會
完成時限：2023 年10 月前曝光8-10 件違法案件，取得初步震懾成效，并建立長效曝光機制長期堅持。
5.積極對接合作，提高網(wǎng)售準入門檻。 以地理標志保護為抓手，與各大電商、直播平臺協(xié)調(diào)溝通，建立“黑白名單”制度，提高“武夷巖茶”“武夷紅茶”等地標商品的網(wǎng)上銷售準入門檻。
責(zé)任單位：商務(wù)局、市場監(jiān)管局、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心
完成時限：2023 年6 月底前初步完成與各大網(wǎng)絡(luò)平臺的溝通，9 月達成合作意向交流。
6.暢通舉報渠道，加強社會監(jiān)督。 設(shè)立舉報電話，加強對在武夷山銷售的、非武夷山本地生產(chǎn)的巖茶、紅茶的監(jiān)管。鼓勵消費者舉報外地運輸進入武夷山境內(nèi)假冒武夷巖茶、武夷紅茶的線索，根據(jù)線索重要性予以獎勵，營造濃厚的社會監(jiān)督氛圍，進一步凈化市場環(huán)境。
責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局
完成時限：2023 年4 月底完成舉報渠道的設(shè)立，并同步推出有獎舉報的相關(guān)制度向社會公示。
7.規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播行為。 一是行業(yè)主管部門加大對本地帶貨主播、帶貨視頻賬號的監(jiān)督指導(dǎo)力度，對本地直播銷售、宣傳視頻等行為加強監(jiān)管，杜絕虛假營銷、打擦邊球等現(xiàn)象出現(xiàn)，進一步凈化市場。二是規(guī)范個人主播行為，對主播不當言論、銷售假冒產(chǎn)品等行為與網(wǎng)絡(luò)平臺溝通，建立監(jiān)管機制，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺工作規(guī)則進行相應(yīng)處置。
責(zé)任單位：商務(wù)局、市場監(jiān)管局
完成時限：2023 年6 月底前完成監(jiān)管機制建設(shè)，并同步推向市場。
8.建立企業(yè)溝通機制。 建立茶企溝通交流機制，由茶企反饋市場上出現(xiàn)的假冒偽劣問題，對反饋的問題依法核查屬實后通過官方賬號進行曝光。
責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、茶業(yè)同業(yè)公會
完成時限：2023 年6 月底前完成。
9.推動斗茶賽規(guī)范發(fā)展。 一是建立斗茶賽報備機制，斗茶賽向茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、市場監(jiān)管局報備，由茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和市場監(jiān)管局按照相關(guān)標準進行跟蹤管理。二是規(guī)范斗茶賽送樣，建立送樣登記制度，對送樣種量進行登記、溯源，不定時對送樣種量進行抽查。
責(zé)任單位：茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、市場監(jiān)管局
完成時限：2023 年6 月底前完成。
10.規(guī)范茶產(chǎn)業(yè)包裝。 根據(jù)《限制商品過度包裝要求—食品和化妝品》（GB 23350-2021）、《預(yù)包裝食品標簽通則》(GB7718-2011)規(guī)范要求，加強對茶產(chǎn)業(yè)過度包裝整治，適時組織相關(guān)培訓(xùn)，加強茶葉包裝規(guī)范。
責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、文體旅局、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心
完成時限：2023 年6 月底前完成。
（二）規(guī)范食品生產(chǎn)許可（ SC ）、品牌商標授權(quán)使用
11.規(guī)范SC 許可使用、健全“一品一碼”溯源管理。 一是加快梳理我市已取得生產(chǎn)許可（SC）的茶企，定期核查茶葉生產(chǎn)主體資質(zhì)，對偽造、冒用、非法租借生產(chǎn)許可證（SC）等違法行為，依法予以查處。二是加強我市食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設(shè)，督促全市茶葉生產(chǎn)企業(yè)從原料供應(yīng)、生產(chǎn)過程控制、出產(chǎn)檢驗和銷售管理四個環(huán)節(jié)建立記錄臺帳，錄入可追溯系統(tǒng)。
責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心
完成時限：2023 年9 月底前完成退出機制、“一品一碼”全過程追溯體系建設(shè)，并同步面向我市施行。
12.夯實品牌基礎(chǔ)，加強品牌培育。 增強品牌“軟實力”，開展武夷山市高質(zhì)量發(fā)展集結(jié)行動，不斷深耕茶業(yè)品牌價值，塑造和打響武夷巖茶區(qū)域品牌，推動茶產(chǎn)業(yè)品牌經(jīng)濟發(fā)展。依托“武夷山水”區(qū)域公用品牌的“綠色、健康”定位，突出我市特色，積極融入“武夷山水”區(qū)域公用品牌建設(shè)。探索建設(shè)國際茶業(yè)（南平）品牌中心等品牌評價機構(gòu)，開展品牌基礎(chǔ)理論、發(fā)展指數(shù)等研究，參與區(qū)域品牌價值評價，組織企業(yè)參與國家品牌價值評價工作。
責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、武夷山市茶葉科學(xué)研究所
完成時限：12 月底前完成品牌培育評價體系制度化建設(shè)并在我市試點推行。
13.規(guī)范管理地理標志產(chǎn)品。 加強用標企業(yè)的監(jiān)督管理，把該項工作融入到轄區(qū)日常監(jiān)管工作中。建立地理標志專用標志及矢量圖發(fā)放管理臺賬，對專用標志發(fā)放情況及時錄入臺賬備案，并負責(zé)地理標志專用標志使用的日常監(jiān)管，建立退出機制，做到應(yīng)用盡用，不用收回。對未按相應(yīng)標準、管理規(guī)范或相關(guān)使用管理規(guī)則組織生產(chǎn)的，或者在2 年內(nèi)未在地理標志保護產(chǎn)品上使用專用標志的，由相關(guān)部門停止其地理標志專用標志使用資格。
責(zé)任單位：市場監(jiān)管局
完成時限：2023 年6 月底前完成建立管理臺賬，并根據(jù)上級政策試點推行退出機制。
14.打造國家地理標志產(chǎn)品示范區(qū)。 把創(chuàng)建地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)作為推進茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，力爭成為福建省首個國家級地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)。對標《國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)管理辦法（試行）》，查漏補缺，按照規(guī)定的時間節(jié)點，保質(zhì)保量完成申報工作，保證國家地理標志產(chǎn)品（福建武夷山）保護示范區(qū)通過國家知識產(chǎn)權(quán)局驗收。
責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心
完成時限：2023 年6 月底前完成國家地理標志產(chǎn)品示范區(qū)創(chuàng)建
15.加快推進標準化體系建設(shè)。 一是為確保武夷巖茶適應(yīng)市場變化，加快推進2006 年實施以來的《地理標志產(chǎn)品 武夷巖茶》國家標準的修訂，以適應(yīng)茶葉加工技藝發(fā)展和市場需求等的變化。二是推動開展茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技等領(lǐng)域標準的研制與實施，完成相關(guān)地方標準的制定，鼓勵我市企事業(yè)單位參與茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準、地方標準的制修訂。扎實開展標準化建設(shè)、標準化管理、標準化培訓(xùn)，以標準化手段增強武夷山茶品牌的競爭力、帶動力和影響力。
責(zé)任單位：市場監(jiān)管局、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、茶業(yè)同業(yè)公會
完成時限：2024 年12 月底前完成新版《地理標志產(chǎn)品 武夷巖茶》國家標準的修訂并獲批。
四、組織保障
（一）加強聯(lián)動，形成保護合力。 一方面組建由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的武夷品牌建設(shè)專班，組建維權(quán)律師團隊，發(fā)揮部門聯(lián)動作用，市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、茶業(yè)同業(yè)公會等各有關(guān)部門加強聯(lián)動協(xié)作，在線索核實、調(diào)查取證、侵權(quán)研判等方面提供幫助，充分利用各自的專長和優(yōu)勢，依法對侵犯武夷品牌、商標的行為進行打擊，形成執(zhí)法合力。另一方面要充分發(fā)揮我市企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)傳媒的作用，尤其是自媒體等熟悉電商運營和網(wǎng)絡(luò)人才上的優(yōu)勢，積極向維權(quán)團隊提供侵權(quán)線索和證據(jù)，共同保護好武夷品牌形象和價值。
（二）健全體系，完善品牌保護。 建立有效的品牌監(jiān)管保護體系，建立武夷山市區(qū)域公用品牌準入、準出制度，保障區(qū)域內(nèi)公用品牌的使用規(guī)范與管理規(guī)范落實，建立健全區(qū)域公用品牌輿情監(jiān)管系統(tǒng)、品牌保護機制，將品牌建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)保護相結(jié)合，加大對商標、專利、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的注冊、評選及保護力度，推動建立企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護為一體的品牌保護體系。
（三）專業(yè)運營，強化政策獎補。 充分依托和借助社會的專業(yè)品牌發(fā)展機構(gòu)，專業(yè)化打造區(qū)域品牌。指導(dǎo)企業(yè)和區(qū)域采取針對性的改進措施，補齊品牌短板，加強品牌管理，提升品牌價值和競爭力，實現(xiàn)品牌發(fā)展質(zhì)的飛躍。對品牌價值評價較高、品牌發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)秀自主品牌，適當予以獎勵，在財政補貼、技術(shù)支撐等方面鼓勵龍頭、規(guī)上企業(yè)，加大在商標、品牌形象塑造、質(zhì)量、服務(wù)標準化方面持續(xù)創(chuàng)新和投入，并加大對外宣傳報道和展覽展示力度，建立自身的品牌競爭優(yōu)勢及競爭門檻，引領(lǐng)帶動上下游企業(yè)創(chuàng)建品牌積極性。
本文件自公布之日起施行，有效期 5 年。
附件： 1. 武夷山市武夷茶品牌保護工作推進專班的通知
2. 任務(wù)清單表附件 1
武夷山市武夷茶品牌保護工作推進專班
一、組成人員
組 長： 張立明 市政府副市長
副 組 長： 王承志 市場監(jiān)管局局長
葉俊武 茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任
成 員： 吳旺華 市委宣傳部常務(wù)副部長
雷陸英 武夷山海關(guān)監(jiān)管科科長
葉福開 市場監(jiān)管局副局長
陳淑梅 稅務(wù)局副局長
賴忠泉 融媒體中心副主任
陳清凱 電子政務(wù)中心副主任
吳林春 茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心副主任林衍達 商務(wù)局科技流通副局長
劉利春 公安局經(jīng)偵大隊大隊長
彭子平 司法局吳屯司法所所長
劉德發(fā) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)科所所長
劉國英 茶業(yè)同業(yè)公會會長
徐 駿 福建武夷山三茶集團有限公司董事長
劉 杰 武夷興農(nóng)電子商務(wù)有限公司董事長兼總經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市市場監(jiān)管局，辦公室主任由葉福開同志兼任，成員為周翔（市場監(jiān)管局）、周元興（市場監(jiān)管局）、蘇潔（市場監(jiān)管局）、程珊珊（市場監(jiān)管局）、金曉翊（市場監(jiān)管局）、徐亮（市場監(jiān)管局）、陳麗萍（市場監(jiān)管局）、林佳（茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心），具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的事項和日常事務(wù)。
以上人員若遇人事變動，由繼任者自然接替，不再另行發(fā)文。附件 2
