明公綜〔 2023 〕 76 號
三明市公安局關(guān)于印發(fā)《福建省公安機(jī)關(guān)
便民惠企助力高質(zhì)量發(fā)展 18 項措施
細(xì)化落實方案及責(zé)任分解》的通知
各縣、市、區(qū)、三鋼三化公安局、分局，局屬相關(guān)單位：
為加快推動《福建省公安機(jī)關(guān)便民惠企助力高質(zhì)量發(fā)展 18 項措施》（閩公綜〔 2023 〕 51 號）落地見效，助力我市高質(zhì)量發(fā) 展，市局制定了細(xì)化落實方案及責(zé)任分解，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合 實際抓好貫徹落實，并從第二季度開始，于次月 10 日前將工作情 況 OA 傳市局辦公室（聯(lián)系人：楊遠(yuǎn)文，聯(lián)系電話： 0598-8962391 ）。
三明市公安局
2023 年 4 月 23 日
（此件主動公開）
福建省公安機(jī)關(guān)便民惠企助力高質(zhì)量發(fā)展
18 項措施細(xì)化落實方案及責(zé)任分解
1. 逐步推行高效便利的 “ 一窗通辦 ” 服務(wù)。 深化派出所 “ 一站式 ”綜合服務(wù)窗口建設(shè)，在試點(diǎn)派出所推行戶政、治安、交管、出入境類公安高頻政務(wù)服務(wù)事項 “ 一窗通辦 ” （高頻事項清單及試點(diǎn)派出所名單動態(tài)發(fā)布），便利群眾、企業(yè)辦事。
細(xì)化措施： 在省公安廳確定的全市 5 個派出所試點(diǎn)推進(jìn)派出所 “ 一站式 ” 綜合服務(wù)窗口建設(shè)（詳見附件 1 ），推行戶政、治安、交管、出入境類 120 項公安高頻政務(wù)服務(wù)事項在綜合服務(wù)窗口 “ 一窗通辦 ” （詳見附件 2 ），即群眾辦理交管、出入境、治安類業(yè)務(wù)，可以不用前往車管所、駕管所、出入境窗口或行政服務(wù)中心，即可在試點(diǎn)派出所辦理大部分事項。并逐步擴(kuò)大在全市的試點(diǎn)規(guī)模，復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗，推動更多公安政務(wù)服務(wù)事項、更多窗口實現(xiàn) “ 一窗通辦 ” ，便利企業(yè)、群眾辦事。試點(diǎn)派出所名單和已實現(xiàn) “ 一窗通辦 ” 的公安高頻政務(wù)服務(wù)事項將在三明公安公眾服務(wù)網(wǎng)上動態(tài)更新（網(wǎng)址： http://gaj.sm.gov.cn ）。
責(zé)任單位： 市局法制、交警、治安、出入境支隊，各縣、市、區(qū)公安局、分局
2. 便利戶籍業(yè)務(wù)辦理。 全面推進(jìn)歷史戶籍檔案數(shù)字化改造和跨地市業(yè)務(wù)協(xié)同，逐步實現(xiàn)我省籍居民省內(nèi)任一戶籍窗口均可辦理戶籍業(yè)務(wù)。推動在大型用工企業(yè)投放公安政務(wù)自助服務(wù)終端，實現(xiàn)務(wù)工人員不請假、不出廠即可申辦居民身份證、居住證等。開通高層次、高技能引進(jìn)人才辦理戶籍業(yè)務(wù) “ 綠色通道 ” ，快速便捷辦理戶口遷移業(yè)務(wù)。
細(xì)化措施： 根據(jù)省廳統(tǒng)一安排，借鑒莆田、平潭兩地試點(diǎn)戶政業(yè)務(wù) “ 跨市直辦 ” 的試點(diǎn)經(jīng)驗，開展戶政業(yè)務(wù) “ 跨市直辦 ” ，努力實現(xiàn) “ 申請材料更簡、辦事環(huán)節(jié)更少、承諾時限更短、往返次數(shù)更少 ” 目標(biāo)。推動各地根據(jù)企業(yè)實際需求，投放政務(wù)自助服務(wù)終端，方便企業(yè)員工 “ 足不出戶 ” 辦理居民身份證、居住證。在戶籍窗口開通 “ 綠色通道 ” ，高層次、高技能引進(jìn)人才可憑借相應(yīng)的認(rèn)定文件（對暫時無法提供相關(guān)認(rèn)定文件的，可憑書面承諾代替）、居民身份證和居民戶口簿優(yōu)先辦理落戶手續(xù)，其共同居住生活的配偶及未成年子女可憑親屬關(guān)系憑證材料隨遷落戶。
責(zé)任單位： 市局治安支隊，各縣、市、區(qū)公安局、分局
3. 便捷車駕業(yè)務(wù)辦理。 推動在全省中心城區(qū)建設(shè) “24 小時自助便民車管所 ” ，投放自助體檢、照相、繳款和補(bǔ)換證等高頻政務(wù)服務(wù)自助終端設(shè)備，建設(shè)家門口、網(wǎng)上 “ 車管所 ” 。
細(xì)化措施： 推動 “24 小時自助便民車管所 ” 建設(shè)，年內(nèi)力爭我市中心城區(qū)至少建設(shè) 1 家。推動投放不少于 20 臺的自助體檢、照相、繳款和補(bǔ)換證等高頻政務(wù)服務(wù)自助終端設(shè)備，提供補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、機(jī)動車選號、信息變更等服務(wù)，實現(xiàn)身份認(rèn)證、受理審核、規(guī)費(fèi)繳納等全過程自助辦理、窗口取件或郵寄送達(dá)，為群眾提供就近、便捷、高效服務(wù)。
責(zé)任單位： 市局交警支隊，各縣、市、區(qū)公安局、分局
4. 推行摩托車駕駛?cè)丝荚?“ 一日通 ” 。 在全省分批推行摩托車類駕駛?cè)丝荚嚾颇慨?dāng)日預(yù)約、當(dāng)日考試、考試合格當(dāng)日領(lǐng)證的便利措施，減少群眾往返。
細(xì)化措施： 推動全市各地積極創(chuàng)造條件，允許摩托車準(zhǔn)駕車型申請人一次預(yù)約所有科目考試，科目一、科目三安全文明駕駛常識考試實行連續(xù)考試，科目二、科目四道路駕駛技能考試合并進(jìn)行，年內(nèi)實現(xiàn)不少于 1 個摩托車考場推出全科目當(dāng)日預(yù)約、當(dāng)日考試、考試合格當(dāng)日領(lǐng)證的便利措施。
責(zé)任單位： 市局交警支隊，各縣、市、區(qū)公安局、分局
5. 優(yōu)化出入境政策措施。 恢復(fù)普通護(hù)照 “ 全國通辦 ” 、外國人口岸簽證簽發(fā)、 144 小時過境免簽、往來港澳旅游簽注 “ 全省通辦 ” ，實施往來港澳旅游簽注 “ 自助辦 ” 。開辟 “ 綠色通道 ” ，為參加國家 “ 一帶一路 ” 重點(diǎn)投資、重點(diǎn)工程項目以及緊急出國境商務(wù)人員提供加急辦證便利。
細(xì)化措施： 恢復(fù)受理審批內(nèi)地居民出國旅游、訪友等事由的護(hù)照申請，除登記備案的國家工作人員和現(xiàn)役軍人外，內(nèi)地居民可憑本人有效身份證明就近提出普通護(hù)照申請；登記備案國家工作人員，可向戶口所在地或登記備案地公安出入境管理部門申請，現(xiàn)役軍人可向部隊或者工作單位駐地公安出入境管理部門申請?；謴?fù)簽發(fā)內(nèi)地居民赴港旅游簽注，內(nèi)地居民赴港旅游簽注申請由戶籍地和居住證簽發(fā)地公安出入境管理部門窗口受理；省內(nèi)戶籍居民可憑本人有效身份證明就近提出往來港澳旅游簽注申請；居住證持有人可向居住證簽發(fā)地公安出入境管理部門提出申請，福建省常住戶口居民的配偶、子女、父母可向該居民戶口所在地公安出入境管理部門提出申請?；謴?fù)外國人口岸簽證簽發(fā)，為人道主義原因需要緊急入境，應(yīng)邀入境從事緊急商務(wù)、工程搶修，或者具有其他緊急入境需要并持有關(guān)主管部門同意在口岸申辦簽證證明材料的外國人辦理口岸簽證。我省廈門航空口岸和海港口岸恢復(fù)實施 144 小時過境免簽政策，對 53 個國家持有有效國際旅行證件和 144 小時確定日期、座位前往第三國（地區(qū)）聯(lián)程客票的人員，實行 144 小時過境免辦簽證，在廈門市行政區(qū)域范圍活動。實施往來港澳旅游簽注智能辦理措施，持有有效往來港澳通行證的省內(nèi)居民可在公安出入境窗口智能簽注設(shè)備上自助辦理 3個月一次和 1 年一次往來港澳旅游簽注。為參加國家 “ 一帶一路 ”重點(diǎn)投資、重點(diǎn)工程項目以及緊急出國境商務(wù)人員提供加急辦證便利，申請人提交企業(yè)派遣函、緊急出國境事由說明等材料的，公安出入境管理部門為其提供 “ 綠色通道 ” 辦證便利，辦證時限由 7個工作日縮短為 5 個工作日。
責(zé)任單位： 市局出入境支隊，各縣、市、區(qū)公安局、分局
6. 優(yōu)化海外人才服務(wù)工作。 深入貫徹新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，大力支持海外高端人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實施 “ 專人辦 ”“ 容缺辦 ”“ 加急辦 ”等便利措施，鼓勵其在閩長期居留、永久居留。
細(xì)化措施： 開設(shè)出入境人才服務(wù)專窗，安排專門人員負(fù)責(zé)協(xié)助外籍人才辦理長期居留、永久居留申請。對無法及時完整提交相關(guān)申請材料的，憑個人書面承諾實施容缺受理，在承諾時限內(nèi)補(bǔ)齊材料的，予以簽發(fā) 5 年以內(nèi)多次入出境有效的長期居留許可。申辦在華永久居留的， 3 個月內(nèi)完成受理審核并提請上級審批。
責(zé)任單位： 市局出入境支隊，各縣、市、區(qū)公安局、分局
7. 優(yōu)化臺胞臺企服務(wù)工作。 優(yōu)化五年期臺胞證辦理措施，推動在臺胞臺企較為集中的區(qū)域設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)，為臺胞臺企提供出入境延伸服務(wù)。做好口岸客運(yùn)復(fù)航出入境服務(wù)，為有緊急需求入境臺胞提供 “ 落地辦證 ” 服務(wù)。
細(xì)化措施： 在臺胞臺企較為集中的區(qū)域設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)，為臺胞提供五年期臺胞證預(yù)受理、業(yè)務(wù)咨詢、政策宣傳等出入境延伸服務(wù)。做好口岸客運(yùn)復(fù)航臺胞出入境辦證便利服務(wù)，為有緊急事由入境但未持有五年期臺胞證的臺胞提供 “ 即來即辦 ”“ 落地辦證 ”服務(wù)，為其加急辦理 “ 一次臺胞證 ” 。
責(zé)任單位： 市局出入境支隊，各縣、市、區(qū)公安局、分局
8. 優(yōu)化個體工商戶網(wǎng)上公章刻制備案。 推動公章刻制 “ 一網(wǎng)通辦 ” ，直接向公章刻制企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營者等信息，無需個體工商戶 “ 多頭跑 ” 提供相關(guān)材料，即可實現(xiàn)公章刻制備案。
細(xì)化措施： 依托省公安廳升級改造的福建省印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，對接 “ 一網(wǎng)通辦 ” 平臺，實現(xiàn)新開辦個體工商戶信息的互通共享。個體工商戶選擇在網(wǎng)上刻制公章時，由公章刻制企業(yè)通過福建省印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，直接引用個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營者等相關(guān)信息，公章刻制企業(yè)無需另外提供相關(guān)材料。
責(zé)任單位： 市局治安支隊，各縣、市、區(qū)、三鋼三化公安局、分局
9. 優(yōu)化旅館業(yè)許可證核發(fā)。 簡化旅館業(yè)行業(yè)許可證申請材料，推行告知承諾制，對符合申辦旅館條件的，在作出書面承諾、提交必要材料后，當(dāng)場作出行政許可決定。支持旅游景區(qū)、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)等地區(qū)開辦民宿。
細(xì)化措施： 出臺優(yōu)化旅館業(yè)審批許可辦法，簡化旅館業(yè)特種行業(yè)許可證審批材料，支持旅游景區(qū)、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)等地區(qū)開辦民宿。申請材料：（ 1 ）福建省旅館業(yè)特種行業(yè)許可申請登記表；（ 2 ）營業(yè)執(zhí)照；（ 3 ）法定代表人或負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者的有效身份證件（以上材料可以通過電子證照庫引用的，申請人無需提交紙質(zhì)材料）。法律法規(guī)規(guī)章等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。審批時限：對符合條件的申請人（含民宿經(jīng)營者），縣級公安機(jī)關(guān)在受理之日起4 個工作日內(nèi)作出審批決定，并發(fā)放旅館業(yè)《特種行業(yè)許可證》；對申請人自愿承諾符合許可條件，并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。
責(zé)任單位： 市局治安支隊，各縣、市、區(qū)、三鋼三化公安局、分局
10. 加大項目建設(shè)爆破需求供給力度。 下放爆破工程審批，對低級別、非復(fù)雜環(huán)境的巖土、拆除等爆破工程，由設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)委托縣級公安機(jī)關(guān)審批。支持民爆物品使用量大的重點(diǎn)建設(shè)項目使用現(xiàn)場混裝炸藥?；謴?fù)爆破工程技術(shù)人員考核發(fā)證工作，每年至少開展一期培訓(xùn)考核。
細(xì)化措施： 下放爆破工程審批。對設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批，但符合低級別（ C 、 D 級別爆破工程）、非復(fù)雜環(huán)境（《爆破安全規(guī)程 GB 6722-2014 》 4.2 、 4.3 所列情形以外的）的一般巖石、拆除等爆破工程，由設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)委托縣級公安機(jī)關(guān)審批；相關(guān)申請材料按照《福建省公安機(jī)關(guān)民用爆炸物品行政許可及公共服務(wù)工作規(guī)范》第十一條執(zhí)行，不作改變。支持民爆物品使用量大的重點(diǎn)建設(shè)項目使用現(xiàn)場混裝炸藥，各地公安機(jī)關(guān)不得對混裝炸藥車跨設(shè)區(qū)市、跨區(qū)域合法運(yùn)輸原材料活動人為設(shè)置障礙限制運(yùn)輸。進(jìn)一步優(yōu)化混裝炸藥使用環(huán)節(jié)運(yùn)輸管理，民爆企業(yè)通過福建省危險物品 “ 一體化 ” 安全監(jiān)管信息平臺填報危險貨物道路運(yùn)輸運(yùn)單，即可將原材料通過混裝炸藥車運(yùn)輸至省內(nèi)本單位合法的爆破作業(yè)活動使用?；謴?fù)爆破工程技術(shù)人員考核發(fā)證工作，每年至少開展一期培訓(xùn)考核；進(jìn)一步加強(qiáng)爆破作業(yè)人員考核和安全監(jiān)管，保障工程爆破行業(yè)健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
責(zé)任單位： 市局治安支隊，各縣、市、區(qū)、三鋼三化公安局、分局
11. 優(yōu)化貨車通行保障。 除個別特殊區(qū)域外，全面放寬車型不超過 6 米、總質(zhì)量不超過 8 噸的中型廂式貨車進(jìn)城通行政策。貨車進(jìn)城電子通行碼申領(lǐng)，可通過 “ 交管 12123”APP 及本地服務(wù)平臺辦理，逐步實現(xiàn)貨車進(jìn)城申請 24 小時內(nèi)審批率達(dá) 100% 。
細(xì)化措施： 健全完善貨車禁限行管理規(guī)定及電子通行碼申領(lǐng)規(guī)定，在 “ 交管 12123” 手機(jī) APP“ 城市貨車通行碼 ” 模塊公示。個人用戶可以登陸 “ 交管 12123”APP 為本人名下已備案的機(jī)動車或者其他單位、個人車輛申領(lǐng)城市貨車通行碼。企業(yè)用戶可以在公安交通管理互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺為企業(yè)名下已備案的機(jī)動車批量申請城市貨車通行碼。所有申請的審批時限均為 1 個工作日。對申請車輛狀態(tài)存在轉(zhuǎn)出、逾期未檢驗、被盜搶、注銷、嫌疑車、扣留、達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)公告牌證作廢、事故逃逸、鎖定等，或存在有效期內(nèi)相同類型且線路相同的已審核通過或正在審核中的通行證申請信息等情形的，不允許通過在線申領(lǐng)貨車通行碼。
責(zé)任單位： 市局交警支隊，各縣、市、區(qū)公安局、分局
12. 持續(xù)優(yōu)化道路交通出行環(huán)境。 常態(tài)開展道路交通組織工作，在重大節(jié)假日期間通過地圖導(dǎo)航 APP 實時推送交通指引提示，引導(dǎo)群眾選擇最優(yōu)路線。會同交通運(yùn)輸、氣象等部門，開展惡劣天氣高影響路段優(yōu)化提升工作，提高雨雪霧等惡劣天氣道路通行效率。推動常態(tài)化開展重點(diǎn)道路交通安全隱患整治，最大限度降低道路交通事故發(fā)生風(fēng)險。
細(xì)化措施： 充分利用路網(wǎng)優(yōu)勢，常態(tài)開展交通流量科學(xué)研判，重大節(jié)假日期間，依托各級交通指揮中心，聯(lián)合高德地圖、百度地圖等導(dǎo)航軟件，精細(xì)實施交通組織管控，實時推送推薦最優(yōu)路線，保障群眾出行安全暢通。提升惡劣天氣條件下多部門聯(lián)合預(yù)警處置效能，最大限度降低惡劣天氣對群眾道路交通出行影響，提高通行效率，切實防范道路交通事故的發(fā)生。年內(nèi)，推動 61 處重點(diǎn)道路交通安全隱患整治，加強(qiáng)整治施工路段巡邏管控，保障道路安全暢通，同時每月跟蹤整治進(jìn)展情況，確保各項整治措施按期保質(zhì)完成。對未納入重點(diǎn)道路交通安全隱患整治清單的，根據(jù)工作實際，常態(tài)化開展隱患摸排，推進(jìn)問題整改，創(chuàng)造良好、安全的通行條件。
責(zé)任單位： 市局交警支隊，各縣、市、區(qū)公安局、分局
13. 健全完善警企、警校聯(lián)絡(luò)機(jī)制。 開展護(hù)企安商 “ 親清八閩 ”活動，積極收集、轉(zhuǎn)辦、反饋企業(yè)警務(wù)需求，將為企服務(wù)延伸至企業(yè) “ 家門口 ” 。深化公安機(jī)關(guān)與學(xué)校、幼兒園共建，定期入校入園開展法治宣傳教育，加強(qiáng)未成年人保護(hù)及違法犯罪預(yù)防工作，優(yōu)化 “ 高峰勤務(wù) ” 和 “ 護(hù)學(xué)崗 ” 機(jī)制，全力護(hù)航未成年人健康成長。
細(xì)化措施： 警企聯(lián)絡(luò)方面： 設(shè)立經(jīng)偵警務(wù)聯(lián)絡(luò)站（室、點(diǎn)）和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)站，常態(tài)開展企業(yè)走訪，及時梳理企業(yè)問題訴求和意見建議，積極為企業(yè)紓困解難。深化個案風(fēng)險回溯，查找企業(yè)內(nèi)部管理漏洞，開展風(fēng)險提示。各地根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，因地制宜，推進(jìn) “ 一地一品牌 ” 區(qū)域特色服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步做實線上預(yù)警、線下排查，通過上、下游產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險預(yù)警，第一時間為企業(yè)提供防范建議方案，切實加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的協(xié)同服務(wù)和風(fēng)險企業(yè)的監(jiān)測治理。結(jié)合企業(yè)需求，聯(lián)合市場監(jiān)管、工商聯(lián)等部門，通過 “ 線上 + 線下 ” 模式，開展防范宣傳教育培訓(xùn)，有效提升企業(yè)管理人員預(yù)防內(nèi)部職務(wù)犯罪、防控外部違法犯罪侵害的能力。各地警企聯(lián)絡(luò)機(jī)制聯(lián)系人詳見附件 3 。 警校聯(lián)絡(luò)方面： 加快成立市、縣兩級公安機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)任務(wù)，統(tǒng)籌指導(dǎo)做好未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪工作；聯(lián)合市委政法委、市教育局部署開展 2023 年全市中小學(xué)幼兒園 “ 護(hù)校安園 ” 專項工作。根據(jù)省廳 “ 護(hù)學(xué)崗 ” 勤務(wù)規(guī)范，結(jié)合三明實際，制定出臺我市 “ 護(hù)學(xué)崗 ” 勤務(wù)規(guī)范，制作系列法治安全宣傳教育短視頻，采取入校宣傳、視頻推送等方式開展宣傳，提升未成年人自我防護(hù)意識和能力。聯(lián)合教育部門加強(qiáng)涉校交通安全綜合治理工作，推動建立 “ 家校警 ”及城管、社區(qū)工作人員、社會志愿者聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格落實 “ 高峰勤務(wù) ” ，提高巡邏密度和頻次，加強(qiáng)上下學(xué)高峰時段校園周邊道路交通秩序維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)、處置各類涉校報警求助，有效應(yīng)對各類突發(fā)情況，確保校園周邊安全。常態(tài)化定期梳理分析涉校涉生案事件和未成年人違法犯罪形勢，健全完善信息共享、會商研判機(jī)制。
責(zé)任單位： 市局治安、經(jīng)偵、交警支隊，各縣、市、區(qū)、三鋼三化公安局、分局
14. 創(chuàng)新企業(yè)涉案賬戶 “ 陽光凍結(jié) ” 機(jī)制。 推出保護(hù)善意交易、凍后主動告知、暢通救濟(jì)渠道等利企舉措，最大限度減少偵查辦案對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。
細(xì)化措施： 涉經(jīng)濟(jì)犯罪方面： （ 1 ）保護(hù)善意交易。不得僅憑資金流向作為凍結(jié)企業(yè)對公賬戶的依據(jù)；對流入企業(yè)對公賬戶的資金系企業(yè)提供商品或者服務(wù)并完成交易合法收取的市場合理對價的，不得凍結(jié)。（ 2 ）凍后主動告知。辦案單位應(yīng)當(dāng)在凍結(jié)企業(yè)涉案資金后 5 日內(nèi)將辦案單位名稱、 24 小時值班電話、申訴方式等事項主動告知被凍結(jié)企業(yè)，并將告知情況記錄在案備查。跨縣（市）域凍結(jié)的，辦案單位還應(yīng)當(dāng)在采取凍結(jié)措施后 7 日內(nèi)通知被凍結(jié)銀行賬戶開戶地公安機(jī)關(guān)。（ 3 ）暢通申訴渠道。各地應(yīng)確保提供的對外聯(lián)系方式暢通，值班電話保持 24 小時應(yīng)答，及時受理當(dāng)事人的問詢、投訴。當(dāng)事人可以申請以遠(yuǎn)程視訊等方式配合調(diào)查。對于當(dāng)事人提出的申訴，應(yīng)在 24 小時內(nèi)受理，立即開展調(diào)查核實，并在 5 日內(nèi)將是否解凍的決定及理由告知當(dāng)事人。 涉詐犯罪方面： （ 1 ）清理涉詐企業(yè)在凍賬戶。年內(nèi)，組織全市各級公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步清理整頓歷年涉詐在凍企業(yè)對公賬戶，及時開展對企業(yè)對公賬戶適用資金凍結(jié)措施專項甄別核實工作。（ 2 ）暢通申訴渠道。市、縣兩級刑偵部門（反詐中心）開通申訴電話（詳見附件 4 ），向各商業(yè)銀行、企業(yè)和人民群眾全方位公布，擴(kuò)大知曉面，全力保障暢通申訴渠道，及時解決回復(fù)資金因涉詐原因被凍問題。（ 3 ）用好賬戶白名單機(jī)制。推動我市企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營、資金流轉(zhuǎn)等合法銀行賬戶納入 “ 白名單 ” 工作。企業(yè)對公賬戶納入白名單后，公安機(jī)關(guān)對該賬戶只能采取限額凍結(jié)措施，保護(hù)合法企業(yè)正常經(jīng)營。
責(zé)任單位： 市局刑偵、經(jīng)偵支隊，各縣、市、區(qū)、三鋼三化公安局、分局
15. 侵企案件快偵快破。 重點(diǎn)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、合同詐騙、串通投標(biāo)、虛開騙稅以及企業(yè)內(nèi)部職務(wù)犯罪等，對重大侵企案件施行掛牌督辦，快偵快破，加大贓物追繳力度，千方百計為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失。
細(xì)化措施： 重點(diǎn)打擊侵犯我省馳名商標(biāo)、知名地理證明商標(biāo)、老字號商標(biāo)，妨礙科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、影響國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的侵犯知識產(chǎn)權(quán)、侵犯商業(yè)秘密犯罪；重點(diǎn)打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序及公平競爭市場環(huán)境、影響企業(yè)經(jīng)營的合同詐騙、串通投標(biāo)以及企業(yè)內(nèi)部人員利用職務(wù)便利挪用資金、職務(wù)侵占、商業(yè)賄賂等犯罪，依法查處打著 “ 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) ” 旗號實施的違法犯罪行為；重拳打擊整治 “ 三假 ” （假企業(yè)虛開、假出口騙稅、假申報騙補(bǔ)）以及利用電子發(fā)票或突破稅務(wù)信息系統(tǒng)實施的虛開騙稅犯罪。建立重大涉企案件快速響應(yīng)機(jī)制，實行 “ 首接負(fù)責(zé)制 ” ，落實依法立案、及時偵辦的工作要求，高效處置企業(yè)報警求助；快偵快破侵害企業(yè)合法權(quán)益案件，對重大侵企案件施行掛牌督辦；涉案財物快查凍，贓物線索快溯源，挽損受理快處置，千方百計為企業(yè)群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失。
責(zé)任單位： 市局經(jīng)偵支隊，各縣、市、區(qū)、三鋼三化公安局、分局
16. 高效處置涉企違法有害輿情信息。 開展 “ 網(wǎng)絡(luò)水軍 ” 專項治理，提高涉企敏感輿情信息關(guān)注力度，配合網(wǎng)信部門及時處置違法有害信息，全力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
細(xì)化措施： 依法嚴(yán)厲查處 “ 網(wǎng)絡(luò)水軍 ” 違法犯罪行為，全面擠壓 “ 網(wǎng)絡(luò)水軍 ” 生存空間。強(qiáng)化與宣傳、網(wǎng)信等部門聯(lián)動協(xié)作，及時發(fā)現(xiàn)處置涉企謠言等網(wǎng)上違法有害信息和涉企突發(fā)敏感輿情事件，依法打擊網(wǎng)上惡意造謠滋事等違法犯罪行為，嚴(yán)防涉企違法有害輿情信息影響企業(yè)健康發(fā)展。企業(yè)、群眾可通過撥打 110 、向各地警方網(wǎng)絡(luò)平臺賬號及 “ 福建網(wǎng)警執(zhí)法賬號 ” 微信公眾號在線舉報等多種方式舉報 “ 網(wǎng)絡(luò)水軍 ” 、涉企違法有害輿情案件線索。
責(zé)任單位： 市局網(wǎng)安支隊，各縣、市、區(qū)、三鋼三化公安局、分局
17. 構(gòu)建全方位反詐宣防體系。 持續(xù)開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)家庭、進(jìn)場所、進(jìn)農(nóng)村反詐宣傳活動，加強(qiáng)對學(xué)生、老年人、企業(yè)財會人員的防騙宣傳，提升技術(shù)反制能力，降低被騙風(fēng)險。
細(xì)化措施： 結(jié)合我市實際，制定《三明市實施〈反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法〉宣傳貫徹方案》，提高全民知曉度和防騙意識、防騙能力。推動將《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》列入 “ 八五 ” 普法重點(diǎn)內(nèi)容，聯(lián)合各級聯(lián)席會議成員單位深入學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村、家庭開展面對面普法宣傳。在 “ 憲法宣傳日 ” 等特殊節(jié)點(diǎn)，邀請蒲公英普法志愿者參與《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》宣傳。推動各級聯(lián)席會議成員單位制作優(yōu)質(zhì)防騙宣傳作品，廣為發(fā)布，提高影響力。特別是針對學(xué)生、老年人、家庭主婦等群體，采用趣味知識競賽、短視頻、網(wǎng)絡(luò)推文等喜聞樂見的形式，分類開展精準(zhǔn)宣防。組織媒體平臺、通管部門、金融單位、高校、企業(yè)、志愿者利用各自行業(yè)資源開展深度防騙宣傳，開展《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》相關(guān)普法報道、司法解讀、案例分析。深入推動國家反詐中心 APP 下載工作，提升國家反詐中心官方政務(wù)號、 “ 福建警方 ”“ 三明警方 ” 融媒體平臺、96110 福建警方防騙咨詢熱線以及全省各防騙新媒體矩陣的關(guān)注度，傳播最新防騙資訊。群眾若遇疑似詐騙，可撥打 96110-8 福建警方防騙咨詢熱線咨詢或者關(guān)注福建警方防騙咨詢熱線微信公眾號。
責(zé)任單位： 市局刑偵支隊，宣傳處，各縣、市、區(qū)、三鋼三化公安局、分局
18. 護(hù)航 “ 夜間經(jīng)濟(jì) ” 發(fā)展。 加強(qiáng)夜市、美食街以及燒烤店、大排檔等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時段的巡邏防控，提高見警率、增強(qiáng)威懾力，營造安全有序經(jīng)營環(huán)境。
細(xì)化措施： 結(jié)合開展夏季治安打擊整治 “ 百日行動 ” ，針對夏夜重點(diǎn)時段，堅持 “ 線上視頻巡 + 線下實地巡 ” ，以街面警務(wù)站、移動警務(wù)車、路面崗?fù)?、電子卡口等為支點(diǎn)，以市縣兩級巡特警動中備勤接處警組、警務(wù)網(wǎng)格為基礎(chǔ)，加強(qiáng)廣場商圈、夜市、美食街、燒烤店、大排檔等重點(diǎn)部位的巡邏防控。探索建立屬地派出所和商鋪、店家等快速聯(lián)動機(jī)制，提高見警率、威懾力和應(yīng)急處置能力。
責(zé)任單位： 市局治安、巡特警支隊，各縣、市、區(qū)、三鋼三化公安局、分局
附件： 1. 全市派出所 “ 一站式 ” 綜合服務(wù)窗口試點(diǎn)名單（截至 2023
年 3 月）
2. 派出所 “ 一站式 ” 綜合服務(wù)窗口 “ 一窗通辦 ” 事項清單（截
至 2023 年 3 月）
3. 三明市警企聯(lián)絡(luò)機(jī)制聯(lián)系人名單
4. 三明市公安機(jī)關(guān)涉詐資金凍結(jié)申訴電話附件 1
全市派出所 “ 一站式 ” 綜合服務(wù)窗口試點(diǎn)名單
（ 截至 2023 年 3 月 ）
序號 試點(diǎn)批次 縣市區(qū) 試點(diǎn)派出所 備注
1 三元區(qū) 白沙派出所
第一批 （ 3 個）2 三元區(qū) 徐碧派出所
沙縣區(qū) 夏茂派出所4 第二批 （ 2 個） 永安市 燕南派出所 尚未運(yùn)行，預(yù)計 2023 年 9 月底前運(yùn)行。5 清流縣 靈地派出所
附件 2
派出所 “ 一站式 ” 綜合服務(wù)窗口
“ 一窗通辦 ” 事項清單
（ 截至 2023 年 3 月 ）
附件 3
三明市警企聯(lián)絡(luò)機(jī)制聯(lián)系人名單
縣市區(qū) 單位 聯(lián)系人 聯(lián)系電話附件 4
三明市公安機(jī)關(guān)涉詐資金凍結(jié)申訴電話
一、 市公安局申訴電話：三明市反詐中心 18065880223
