寧德市財政局 寧德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 寧德市林業(yè)局寧德市海洋與漁業(yè)局關(guān)于印發(fā)
《寧德市市級種業(yè)振興專項資金管理辦法》的通知
寧財規(guī)〔2023〕1 號
各縣（市、區(qū)）財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局；寧德市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所：
為了加強和規(guī)范寧德市推進(jìn)種業(yè)振興行動發(fā)展專項資金的使用和管理，提高財政資金的使用效益，引導(dǎo)和促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，現(xiàn)將《寧德市市級種業(yè)振興專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
寧德市財政局 寧德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
寧德市林業(yè)局 寧德市海洋與漁業(yè)局
2023 年4 月25 日
寧德市市級種業(yè)振興專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強寧德市市級種業(yè)振興專項資金使用管理，推進(jìn)資金統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益，加快推進(jìn)種業(yè)振興計劃實施，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《福建省省級財政專項資金管理辦法》《寧德市市級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱寧德市市級種業(yè)振興專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指市級財政2023-2025 年度預(yù)算安排的用于扶持寧德八大特色農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃）建設(shè)和寧德市農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源庫建設(shè)等方面的資金。
第三條 專項資金按照公開、公平、公正的原則，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，由市財政局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)安排下達(dá)。
第四條 市財政局履行下列管理職責(zé)：安排專項資金年度預(yù)算；審核專項資金分配方案；會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局下達(dá)專項資金；加強專項資金績效目標(biāo)管理，必要時對績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行重點績效監(jiān)控、評價，將績效評價結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理、編制以后年度預(yù)算的重要依據(jù)；按政府公開條例及時公開對下轉(zhuǎn)移支付資金分配結(jié)果。
第五條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局履行下列管理職責(zé)：提出專項資金年度預(yù)算方案；提出專項資金實施方案和使用分配方案；會同市財政局下達(dá)專項資金；編制專項資金績效目標(biāo)，加強績效運行監(jiān)控，對偏離績效目標(biāo)的項目采取措施及時糾正，組織開展專項資金績效評價，按規(guī)定公開預(yù)算績效目標(biāo)和績效評價結(jié)果等信息。
第六條 各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、海洋與漁業(yè)主管部門及財政部門履行下列管理職責(zé)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、海洋與漁業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)專項資金實施方案，按時完成所承擔(dān)的任務(wù)，會同財政部門按規(guī)定及時撥付專項資金；對轄區(qū)內(nèi)所實施的項目進(jìn)行監(jiān)督管理；按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、財政局的要求開展績效管理工作。
第七條 獲得專項資金的單位、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體經(jīng)濟(jì)組織或企業(yè)是專項資金使用的第一責(zé)任人，應(yīng)對項目申報實施情況的真實性負(fù)責(zé)。
第二章 資金支出范圍
第八條 寧德市農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源庫建設(shè)項目支出，主要用于寧德市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所開展市級農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源庫主體工程和配套工程建設(shè)、相關(guān)材料、儀器設(shè)備購置、及其他工程建設(shè)費用等。第九條 畜禽種業(yè)項目支出，主要用于寧德市地方畜禽品種搶救性保護(hù)、保護(hù)場建設(shè)，包括畜禽種群培育、更新、遺傳材料采集保存、生產(chǎn)性能測定、保種效果監(jiān)測及鑒定評價、系譜檔案記錄和基礎(chǔ)設(shè)施完善、生產(chǎn)設(shè)備和運輸工具的更新?lián)Q代、畜禽良種引進(jìn)、改良及推廣宣傳等。
第十條 地方特色農(nóng)作物種質(zhì)資源項目支出，主要用于一是種質(zhì)資源保護(hù)點建設(shè)。主要補助環(huán)節(jié)為隔離、警示、排灌、繁育、儀器、道路等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購置；二是種質(zhì)資源提純復(fù)壯、示范推廣。主要補助環(huán)節(jié)為圍繞提純復(fù)壯及配套技術(shù)研究等工作，包括田間試驗示范、提純復(fù)壯原種生產(chǎn)、整體評價成果鑒定、示范推廣應(yīng)用及宣傳等相關(guān)支出。
第十一條 食用菌種質(zhì)資源項目支出，主要用于地方特色品種的保存，保護(hù)場地建設(shè)，包括老品種提純復(fù)壯、新品種收集、品種特性觀察測定、檔案收集記錄和保護(hù)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保藏和試驗設(shè)備更新、良種選育及示范推廣等。
第十二條 林業(yè)種質(zhì)資源項目支出，主要用于開展鄉(xiāng)土林竹花卉和林下特色種質(zhì)資源收集、保護(hù)和研究，修建種質(zhì)資源庫基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行種質(zhì)資源撫育管理以及苗木培育等。
第十三條 水產(chǎn)種業(yè)項目支出，主要用于寧德市地方特色水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)，建設(shè)隔離暫養(yǎng)池、增氧系統(tǒng)、病害檢測系統(tǒng)等相關(guān)養(yǎng)殖設(shè)施，開展野生群體調(diào)查、采集、暫養(yǎng)、保活、馴養(yǎng)及種質(zhì)監(jiān)測、鑒定，建立野生種質(zhì)資源庫。
第十四條 市委、市政府確定的相關(guān)種業(yè)扶持項目
第三章 資金分配下達(dá)和使用管理
第十五條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局和市財政局結(jié)合年度專項資金預(yù)算以及各地種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況下達(dá)年度專項資金。
第十六條 專項資金分為對下轉(zhuǎn)移支付部分和留市部分。
對下轉(zhuǎn)移支付資金采用因素分配法和項目法相結(jié)合，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局根據(jù)各地種業(yè)發(fā)展情況以及工作任務(wù)、績效因素，提出年度種業(yè)發(fā)展資金的工作重點和實施方案，會同市財政局研究確定資金分配方案，于執(zhí)行前一年年底前提前下達(dá)到各縣（市、區(qū)），確實無法提前下達(dá)的，在市人大批準(zhǔn)預(yù)算后的60 日內(nèi)將專項資金切塊下達(dá)至有關(guān)縣（市、區(qū)）。
留市的專項資金用于支持寧德市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所開展寧德市農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源庫建設(shè)，采取項目法確定具體支持項目和補助金額，原則上在每年6 月30 日前分配完畢。
第十七條 市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)組織核實資金支持對象的資格、條件，督促檢查工作任務(wù)完成情況，為財政部門按規(guī)定分配資金、審核撥付資金提供依據(jù)，對不符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的，不得申請專項資金。
第十八條 項目申報、實施過程中，不得以中介機(jī)構(gòu)名義代替新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接向政府相關(guān)部門申報資金項目，不得通過中介機(jī)構(gòu)在上下級政府部門之間和同級政府相關(guān)部門之間運轉(zhuǎn)申報材料，不得將財政補助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金用于支付中介費用，不得將中介服務(wù)收費與財政資金補助額度掛鉤。
第十九條 專項資金除寧德市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所承擔(dān)的項目可采取先預(yù)撥后驗收的方式，其他對下轉(zhuǎn)移支付項目采取“先建后補”的補助方式，項目實施單位在完成所有建設(shè)任務(wù)后，向所在縣（市、區(qū)）項目主管部門和財政部門提出驗收申請，由縣級項目主管部門和財政部門組織相關(guān)人員進(jìn)行驗收，對驗收合格的項目，由縣級項目主管部門和財政部門按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定撥付資金，對驗收不合格的項目，不予補助，驗收報告報送市級兩部門備案。寧德市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所承擔(dān)項目由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局組織驗收。
項目實施縣（市、區(qū)）及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自收到資金下達(dá)文件的12 個月內(nèi)，或按照項目主管部門制定的實施方案規(guī)定的建設(shè)期限內(nèi)完成項目驗收及資金撥付。
第二十條 專項資金在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更時，需報市財政局和市直項目主管部門審批。對因故撤銷或者停建的項目，建設(shè)單位必須做出經(jīng)費決算上報市財政局和市直項目主管部門核批，剩余資金如數(shù)退回市財政局，作為專項資金滾動使用。
第二十一條 專項資金的支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬于政府采購管理范圍的，按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的專項資金，按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的相關(guān)規(guī)定處理。
第二十三條 縣（市、區(qū)）財政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門應(yīng)根據(jù)本辦法及市級項目實施方案進(jìn)一步細(xì)化制定具體實施方案，包括組織項目申報、開展專家評審、論證等，合理確定補助標(biāo)準(zhǔn)、補助條件、明確補助資金申請、分配和撥付程序，加強和規(guī)范資金管理。
寧德市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所承擔(dān)項目應(yīng)分年度制定項目實施方案，負(fù)責(zé)按計劃實施項目和規(guī)劃使用補助資金，確保補助資金?？顚Ｓ?。
第四章 資金管理監(jiān)督
第二十四條 專項資金實行績效管理，獲得專項資金的縣（市、區(qū)）及市屬單位負(fù)責(zé)對所獲得的專項資金進(jìn)行績效評價，形成績效評價報告，并在下一年度的9 月30 日前報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)形成績效評價總報告送市財政局。未報送績效評價報告的縣（市、區(qū)）及相關(guān)單位，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局，市財政局將在以后年度不安排或少安排專項資金。
第二十五條 專項資金不得用于種業(yè)振興項目無關(guān)的支出，包括單位基本支出、交通工具及通訊設(shè)備、修建樓堂館所、各種獎金津貼和福利補助、償還債務(wù)和墊資等。
第二十六條 各縣（市、區(qū)）及相關(guān)單位應(yīng)加強對專項資金的申請、分配、使用、管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。資金使用單位應(yīng)當(dāng)主動接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第二十七條 對虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法行為的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財政外，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院 《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對相關(guān)部門和單位予以處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十八條 本辦法由市財政局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
