云霄縣人民政府辦公室文件
云政辦規(guī)〔2023〕4 號(hào)
云霄縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)云霄縣國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目
管理辦法 (試行) 的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、云霄經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直有關(guān)單位：
《云霄縣國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目管理辦法 (試行)》 已經(jīng)縣政府專題會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
云霄縣人民政府辦公室
2023 年 4 月 25 日
(此件主動(dòng)公開(kāi))云霄縣國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目管理辦法 (試行)
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)云霄縣國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目( 以下簡(jiǎn)稱 “云霄儲(chǔ)備林項(xiàng)目”) 管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和成效。根據(jù)《全國(guó)木材儲(chǔ)備生產(chǎn)基地建設(shè)方案》、《國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)劃( 2018-2035 )》、《國(guó)家儲(chǔ)備林貸款業(yè)務(wù)規(guī)程 (試行 )》、《國(guó)家林業(yè)局辦公室關(guān)于加快推進(jìn)利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林基地項(xiàng)目工作的通知》及國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行相關(guān)文件，結(jié)合云霄縣實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 國(guó)家儲(chǔ)備林是指為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活對(duì)優(yōu)質(zhì)木材的需要，在自然條件適宜地區(qū)，通過(guò)人工林集約栽培、現(xiàn)有林改培、撫育及補(bǔ)植補(bǔ)造等措施，營(yíng)造和培育的工業(yè)原料林、 鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍稀樹(shù)種和大徑級(jí)用材林等多功能森林。
第三條 云霄儲(chǔ)備林項(xiàng)目可根據(jù)本縣森林資源狀況、地域情況等分期實(shí)施。其中，首期實(shí)施項(xiàng)目名稱為云霄縣國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目 ( 一期 )，其主要建設(shè)內(nèi)容為：對(duì) 125886 畝林地開(kāi)展國(guó)家儲(chǔ)備林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，其中集約人工林栽培 104037 畝 (含公益林改造 23636 畝 )，中幼林撫育 44849 畝(其中商品林撫育 21849畝；公益林撫育 23000 畝，在建設(shè)期內(nèi)改造成闊葉樹(shù)，計(jì)入集約人工林栽培)。 同時(shí)，配套建設(shè)營(yíng)林基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括新建林區(qū)作業(yè)便道 40 公里、維修林區(qū)作業(yè)便道 60 公里，購(gòu)買防火設(shè)備4 套、營(yíng)林機(jī)械和病蟲(chóng)害防治設(shè)備 4 套。
第四條 利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款建設(shè)云霄儲(chǔ)備林項(xiàng)目。
第五條 項(xiàng)目借款人為云霄縣福圣林業(yè)發(fā)展有限公司( 以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目公司”)，借款人作為項(xiàng)目投融資主體向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行福建省分行 ( 以下簡(jiǎn)稱 “國(guó)開(kāi)行福建分行”) 申請(qǐng)項(xiàng)目貸款，組織項(xiàng)目實(shí)施，承擔(dān)自查驗(yàn)收責(zé)任和還款責(zé)任。用款人為項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施和資金承接， 自查驗(yàn)收責(zé)任。云霄縣林業(yè)局、國(guó)開(kāi)行福建分行對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第六條 項(xiàng)目資金管理辦法是指《云霄縣國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法 (試行)》。
第二章 組織管理
第七條 由云霄縣人民政府組織成立云霄縣國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠在縣林業(yè)局。為進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施，強(qiáng)化組織保障，由項(xiàng)目
財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、國(guó)開(kāi)行福建分行建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制對(duì)項(xiàng)目重要事項(xiàng)進(jìn)行年度審議，由項(xiàng)目公司作為會(huì)議召集人，定期召開(kāi)會(huì)議，決策項(xiàng)目的重大事項(xiàng)。
建設(shè)期內(nèi)，聯(lián)席會(huì)議審議內(nèi)容包括但不限于：一是審議本年度項(xiàng)目實(shí)施情況和檢查驗(yàn)收情況；二是審議項(xiàng)目實(shí)施方案 (或作業(yè)設(shè)計(jì))，聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目年度建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整；三是審議項(xiàng)目森林保險(xiǎn)出險(xiǎn)和賠付使用情況；四是審議項(xiàng)目其他重要事項(xiàng)。
運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，聯(lián)席會(huì)議審議重點(diǎn)為：一是審議項(xiàng)目年度檢查報(bào)告；二是審議項(xiàng)目年度林木采伐計(jì)劃，保障項(xiàng)目還本付息需要；三是審議電子管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入更新情況；四是審議森林保險(xiǎn)出險(xiǎn)和賠付使用情況；五是審議項(xiàng)目獲得的貸款貼息情況；六是審議項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成效和生態(tài)效益、鞏固脫貧成果效果等社會(huì)成效；七是審議項(xiàng)目其他重要事項(xiàng)。
第八條 云霄縣人民政府主要職責(zé)
指導(dǎo)云霄儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)、檢查監(jiān)督、抽查評(píng)估、項(xiàng)目監(jiān)管等；協(xié)助項(xiàng)目公司依法依規(guī)辦理項(xiàng)目 區(qū)林權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)、林權(quán)登記手續(xù)和林木采伐許可證等相關(guān)事項(xiàng)，組織開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年度檢查驗(yàn)收等；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及相關(guān)人員對(duì)糾紛宗地開(kāi)展調(diào)處工作，依法保障項(xiàng)目貸款形成的林木資產(chǎn)安全等。
(一) 縣林業(yè)局主要職責(zé)
1.指導(dǎo)云霄縣國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃；
2.開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)、檢查評(píng)估等工作；
3.與各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (開(kāi)發(fā)區(qū)) 協(xié)調(diào)云霄儲(chǔ)備林項(xiàng)目的林權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)登記證發(fā)放、變更及流轉(zhuǎn)等相關(guān)工作，監(jiān)督項(xiàng)目公司做好項(xiàng)目林權(quán)管理工作；
4.落實(shí)國(guó)家及福建省有關(guān)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)和鞏固脫貧成果等相關(guān)政策，協(xié)調(diào)相關(guān)單位落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息及配套措施；
5.按照國(guó)家林草局和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行有關(guān)要求，建立項(xiàng)目森林資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，科學(xué)有效監(jiān)測(cè)森林資源情況、分析森林質(zhì)量提升情況；
6.協(xié)助國(guó)開(kāi)行福建分行做好項(xiàng)目貸款資金管理等相關(guān)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)部門(mén)，解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題；
7.協(xié)助項(xiàng)目公司在合作期內(nèi)擁有項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)所必需林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)利并確保產(chǎn)權(quán)清晰；
8.協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (開(kāi)發(fā)區(qū))、相關(guān)部門(mén)和林權(quán)權(quán)利人、土地承包方共同開(kāi)展承包期、林地使用權(quán)到期延續(xù)的相關(guān)手續(xù)，并將土地優(yōu)先流轉(zhuǎn)給項(xiàng)目公司，確保項(xiàng)目流轉(zhuǎn)標(biāo)的物承包期或林地使用權(quán)剩余期限不低于該項(xiàng)目貸款期限；
9.協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (開(kāi)發(fā)區(qū))、相關(guān)部門(mén)優(yōu)先安排云霄儲(chǔ)備林項(xiàng)目采伐指標(biāo)，根據(jù)采伐有關(guān)管理規(guī)定和項(xiàng)目還本付息需要，向省級(jí)主管部門(mén)積極爭(zhēng)取采伐指標(biāo)，保障云霄儲(chǔ)備林項(xiàng)目采伐指標(biāo)充足。
(二) 縣財(cái)政局
1.組織協(xié)調(diào)上級(jí)財(cái)政關(guān)于儲(chǔ)備林項(xiàng)目資金的申報(bào)和工作；
2.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，履行出資人監(jiān)管職責(zé)；
3.落實(shí)項(xiàng)目資本金，確保資金使用規(guī)范。
(三) 縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心
1.按照《自然資源部辦公廳 國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記做好林權(quán)登記與林業(yè)管理銜接的通知》( 自然資辦發(fā)〔2020〕31 號(hào) ) 要求，將云霄儲(chǔ)備林項(xiàng)目所涉林權(quán)登記納入不動(dòng)產(chǎn)登記一窗受理。因林地贖買流轉(zhuǎn)，涉及林地權(quán)利人的變更、轉(zhuǎn)移等登記，要充分利用已有林權(quán)登記附圖和調(diào)查成果辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證，不得以登記資料未移交、數(shù)據(jù)未整合、調(diào)查測(cè)量精度不夠、地類重疊等原因拒絕辦理；
2.針對(duì)云霄儲(chǔ)備林項(xiàng)目涉及的集體林權(quán)資產(chǎn)由不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)按照有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府或者主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件登記。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的、家庭承包和以其他方式承包的林地，依法流轉(zhuǎn)和再流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)期限 5 年以上 (含 5 年 ) 的，依據(jù)合同約定，權(quán)利類型為林地經(jīng)營(yíng)權(quán)/林木所有權(quán)或者林地經(jīng)營(yíng)權(quán)/林木使用權(quán)。在自留山等種植林木的，依據(jù)相關(guān)協(xié)議或材料，權(quán)利類型為林地使用權(quán)/林木所有權(quán)；
3.配合縣林業(yè)局、國(guó)開(kāi)行福建分行做好項(xiàng)目林權(quán)資產(chǎn)的監(jiān)督工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
1.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是該項(xiàng)目在鞏固脫貧成果、落實(shí)幫扶機(jī)制的牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (開(kāi)發(fā)區(qū)) 落實(shí)本項(xiàng)目鞏固脫貧成果和幫扶任務(wù)等工作；
2.縣儲(chǔ)備林項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是鞏固脫貧成果和幫扶方面的責(zé)任部門(mén)，參照開(kāi)發(fā)銀行有關(guān)鞏固脫貧成果和幫扶要求，明確項(xiàng)目計(jì)劃惠及脫貧戶及增收創(chuàng)收舉措，按年開(kāi)展項(xiàng)目鞏固脫貧成果和幫扶成效的檢查驗(yàn)收。
第九條 項(xiàng)目公司主要職責(zé)
( 一 ) 負(fù)責(zé)向銀行申請(qǐng)貸款，簽訂借款合同。
( 二 ) 以自主或合作方式組織開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，保質(zhì)保量完成項(xiàng)目建設(shè)年度任務(wù)。
( 三 ) 負(fù)責(zé)項(xiàng)目年度實(shí)施方案編制，編制年度造林或改培作業(yè)設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)具體實(shí)施。
( 四 ) 承擔(dān)項(xiàng)目招投標(biāo)、簽訂施工和建立合同、工程質(zhì)量監(jiān)督、資金支付、管理審核等工作。
( 五 ) 負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量自查驗(yàn)收。
( 六 ) 制定項(xiàng)目資金管理辦法，合規(guī)使用項(xiàng)目貸款資金，確保資金?？顚Ｓ貌磿r(shí)還本付息。
(七) 負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目的林權(quán)流轉(zhuǎn)變更登記、不動(dòng)產(chǎn)登記證辦理、林木采伐許可、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)政補(bǔ)助及貼息申請(qǐng)等相關(guān)工作。
(八)建立和維護(hù)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)；負(fù)責(zé)電子管理表格系統(tǒng)維護(hù)，根據(jù)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收情況，在電子管理表格系統(tǒng)中錄入和更新項(xiàng)目實(shí)施土地權(quán)屬和小班信息對(duì)于項(xiàng)目當(dāng)年新增加的建設(shè)范圍，應(yīng)提供建設(shè)范圍的坐標(biāo)文件(應(yīng)為 GIS 系統(tǒng)可識(shí)別的*.shp文件 )。
(九) 組織相關(guān)技術(shù)和管理培訓(xùn)。
(十) 協(xié)助國(guó)開(kāi)行福建分行管理項(xiàng)目抵押林權(quán)、林業(yè)保險(xiǎn)，落實(shí)項(xiàng)目資本金、木材采伐控制、賬戶監(jiān)管，履行項(xiàng)目林權(quán)排他性承諾。
第十條 國(guó)開(kāi)行福建分行主要職責(zé)
( 一 ) 結(jié)合項(xiàng)目年度實(shí)施方案發(fā)放項(xiàng)目貸款。
( 二 ) 督促制定項(xiàng)目資金管理辦法，及時(shí)辦理資金支付。
( 三 ) 管理項(xiàng)目抵押林權(quán)、森林保險(xiǎn)落實(shí)情況等。
( 四 )指導(dǎo)項(xiàng)目公司合理合規(guī)使用項(xiàng)目資金，監(jiān)督管理項(xiàng)目資本金賬戶和貸款資金賬戶。
( 五 ) 參與項(xiàng)目鞏固脫貧成果和幫扶成效等監(jiān)督檢查。
第三章 計(jì)劃與實(shí)施
第十一條 項(xiàng)目公司每年編制年度項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃及項(xiàng)目貸款貼息計(jì)劃等，縣林業(yè)局組織審查，并作為安排林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目及補(bǔ)助資金、貸款貼息的依據(jù)。
第十二條 項(xiàng)目公司每年編制項(xiàng)目年度實(shí)施方案。項(xiàng)目年度實(shí)施方案包括年度林權(quán)流轉(zhuǎn)、現(xiàn)有林改培、集約人工林栽培、森林撫育和支撐體系的建設(shè)規(guī)模和投資計(jì)劃、資本金落實(shí)情況和用款額度、采伐計(jì)劃和更新造林、鞏固脫貧成果幫扶工作安排等。項(xiàng)目公司將項(xiàng)目年度實(shí)施方案報(bào)聯(lián)席會(huì)議審查認(rèn)定，審查通過(guò)后執(zhí)行。
第十三條 國(guó)開(kāi)行福建分行結(jié)合項(xiàng)目年度實(shí)施方案安排貸款。
第十四條 項(xiàng)目公司應(yīng)建立項(xiàng)目管理和資源監(jiān)測(cè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目林木種植情況、生長(zhǎng)情況、森林資源量增長(zhǎng)情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
第十五條 對(duì)于符合林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，由項(xiàng)目公司作為實(shí)施主體統(tǒng)一向縣林業(yè)局申報(bào)計(jì)劃、組織實(shí)施并享受補(bǔ)助政策。
第四章 林權(quán)流轉(zhuǎn)及采伐管理
第十六條 縣林業(yè)局按照國(guó)家有關(guān)林權(quán)抵押、流轉(zhuǎn)、登記政策規(guī)定，協(xié)助項(xiàng)目公司將流轉(zhuǎn)的林地等相關(guān)產(chǎn)權(quán)證辦理到項(xiàng)目公司名下。
第十七條 項(xiàng)目公司根據(jù)采伐有關(guān)管理規(guī)定和項(xiàng)目需要，每年編制年度采伐計(jì)劃，征求縣林業(yè)局意見(jiàn)后，由縣林業(yè)局牽頭審查，邀請(qǐng)國(guó)開(kāi)行福建分行參加，根據(jù)審查意見(jiàn)按規(guī)定權(quán)限審批，并及時(shí)核發(fā)采伐許可證。同時(shí)，由縣林業(yè)局牽頭協(xié)調(diào)足額落實(shí)云霄儲(chǔ)備林項(xiàng)目所需的森林采伐限額。
第十八條 項(xiàng)目公司在實(shí)施方案中明確下一年采伐計(jì)劃，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審議后，向縣林業(yè)局申請(qǐng)辦理林木采伐許可證?？h林業(yè)局對(duì)該項(xiàng)目林木采伐應(yīng)優(yōu)先安排采伐指標(biāo)，依法依規(guī)核發(fā)林木采伐許可證。
第十九條 項(xiàng)目林權(quán)排他性承諾。項(xiàng)目實(shí)施所形成的林木資產(chǎn)，未經(jīng)國(guó)開(kāi)行福建分行同意，縣不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)不得辦理林權(quán)抵押或處置、轉(zhuǎn)讓及變更等手續(xù)。
第二十條 因法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和國(guó)家、福建省政策調(diào)整，導(dǎo)致項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)性林木無(wú)法有效利用的，由國(guó)家儲(chǔ)備林領(lǐng)導(dǎo)小組向上溝通協(xié)調(diào)，制定相應(yīng)工作方案，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)和還款問(wèn)題。
第五章 鞏固脫貧成果
第二十一條 項(xiàng)目公司是該項(xiàng)目鞏固脫貧成果和幫扶舉措方面的責(zé)任單位，縣林業(yè)局、國(guó)開(kāi)行福建分行配合做好相關(guān)工作。
第二十二條 項(xiàng)目公司在鞏固脫貧成果和幫扶舉措主要包括就業(yè)增收、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和生產(chǎn)生活條件提升。
( 一 )就業(yè)增收。對(duì)林區(qū)周邊脫貧戶進(jìn)行培訓(xùn)，在造林撫育、林木管護(hù)、木材采運(yùn)及林道建設(shè)等方面，優(yōu)先雇傭脫貧困戶。
( 二 ) 產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。通過(guò)林下經(jīng)濟(jì)、森林多功能經(jīng)營(yíng)等形式，帶動(dòng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
( 三 ) 生產(chǎn)生活條件提升。建設(shè)林區(qū)道路及林區(qū)水、電等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，改善林區(qū)脫貧困人口的生產(chǎn)和生活條件。
第二十三條 鞏固脫貧成果和幫扶機(jī)制設(shè)計(jì)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (開(kāi)發(fā)區(qū)) 幫助項(xiàng)目公司落實(shí)鞏固脫貧成果和幫扶舉措，包括但不限于組織有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的脫貧戶參與就業(yè)、協(xié)調(diào)脫貧戶與項(xiàng)目公司之間的矛盾等。
(二)采取就業(yè)增收的，項(xiàng)目公司應(yīng)向脫貧戶提供必要的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)安全保障措施，支付勞動(dòng)報(bào)酬。
( 三 )縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局和國(guó)開(kāi)行福建分行可定期組織開(kāi)展項(xiàng)目鞏固脫貧成果和幫扶成效的檢查。
第六章 檢查驗(yàn)收和監(jiān)督評(píng)估
第二十四條 縣林業(yè)局、項(xiàng)目公司和國(guó)開(kāi)行福建分行按照責(zé)任分工對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收和監(jiān)督評(píng)估。
第二十五條 云霄儲(chǔ)備林項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目公司自查驗(yàn)收和縣林業(yè)局核查評(píng)估相結(jié)合的辦法。
( 一 )建設(shè)期年度檢查驗(yàn)收。從國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目發(fā)放首筆貸款開(kāi)始到建設(shè)期結(jié)束，每年均需要開(kāi)展檢查驗(yàn)收，核查項(xiàng)目建設(shè)情況，評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施情況。檢查層級(jí)包括項(xiàng)目實(shí)施主體自查、縣林業(yè)局組織核查、聯(lián)席會(huì)議審查三個(gè)層級(jí)。檢查方式包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、書(shū)面審查、衛(wèi)星圖片檢查等。年度檢查驗(yàn)收范圍為本年建設(shè)、管護(hù)和撫育的林地林木。
1.項(xiàng)目實(shí)施主體自查。項(xiàng)目公司可聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)當(dāng)年建設(shè)任務(wù) (包括新造、改培和撫育) 內(nèi)的小班進(jìn)行自查，自查采用全查方式，覆蓋所有有建設(shè)任務(wù)的小班。檢查內(nèi)容按《國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)檢查驗(yàn)收辦法 (試行)》執(zhí)行，主要包括：造林技術(shù)指標(biāo) (小班面積、小班位置、造林樹(shù)種、種苗質(zhì)量、造林密度、整地質(zhì)量、環(huán)保措施、造林成活率或保存率、林木生長(zhǎng)量等)、管理指標(biāo) (施工設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)、檔案管理是否規(guī)范等)、建設(shè)成本和建設(shè)進(jìn)度。具體內(nèi)容可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際營(yíng)林情況進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收情況，電子表格維護(hù)人在電子管理表格系統(tǒng)中錄入和更新項(xiàng)目實(shí)施土地權(quán)屬和小班信息對(duì)于項(xiàng)目當(dāng)年新增加的建設(shè)范圍，應(yīng)提供建設(shè)范圍的坐標(biāo)文件(應(yīng)為 GIS 系統(tǒng)可識(shí)別的*.shp 文件 )。
2.縣林業(yè)局組織核查。采取小班抽樣調(diào)查方式，在有效地控制造林質(zhì)量和項(xiàng)目實(shí)施效果的前提下，抽查小班總面積不低于建設(shè)面積的 10%；也可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，按國(guó)家營(yíng)造林檢查驗(yàn)收相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?？h林業(yè)局組織項(xiàng)目實(shí)施主體編制年度檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括實(shí)施主體自查和縣林業(yè)局核查結(jié)果等。
3.聯(lián)席會(huì)議審查。檢查驗(yàn)收結(jié)果經(jīng)縣林業(yè)局審核后，形成項(xiàng)目年度檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、電子管理表格，提交年度聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行審議。在項(xiàng)目任務(wù)完成和貸款發(fā)放之間建立正反饋機(jī)制，任何一級(jí)檢查驗(yàn)收結(jié)果不合格，國(guó)開(kāi)行福建分行將會(huì)同縣林業(yè)局要求項(xiàng)目公司及時(shí)整改，視其整改情況調(diào)整后續(xù)貸款發(fā)放。同時(shí)，國(guó)開(kāi)行福建分行按照國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行信貸管理有關(guān)規(guī)定開(kāi)展貸后管理，其中現(xiàn)場(chǎng)檢查工作可與項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作結(jié)合開(kāi)展。建設(shè)期結(jié)束后，由縣林業(yè)局對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)的整體建設(shè)情況按照上述現(xiàn)場(chǎng)核查有關(guān)要求組織開(kāi)展一次全面的檢查驗(yàn)收。
( 二 ) 運(yùn)營(yíng)期年度檢查。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期每個(gè)年度，按開(kāi)發(fā)銀行貸款管理有關(guān)規(guī)定，縣林業(yè)局牽頭有關(guān)部門(mén)協(xié)助開(kāi)發(fā)銀行對(duì)項(xiàng)目存量林木資產(chǎn)進(jìn)行檢查 (通過(guò)“森林資源管理‘一張圖’”、衛(wèi)星圖片比對(duì)等技術(shù)手段，確認(rèn)林木資產(chǎn)是否存在非法采伐、是否受災(zāi)等情況， 以及對(duì)相關(guān)資產(chǎn)價(jià)值的影響做出判斷)。結(jié)合非現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)檢查，形成項(xiàng)目年度檢查報(bào)告，在電子管理表格系統(tǒng)中更新維護(hù)項(xiàng)目資產(chǎn)信息，提交聯(lián)席會(huì)議審議。
第二十六條 凡出現(xiàn)下列情況的，視情節(jié)輕重，由國(guó)開(kāi)行福建分行對(duì)項(xiàng)目公司采取暫停放款或資金支付、提前回收、處置抵質(zhì)押物等管控措施，涉及違紀(jì)違法行為的由相關(guān)部門(mén)追究其責(zé)任
。
( 一 ) 弄虛作假騙取貸款的。
( 二 ) 貸款預(yù)付資金到位半年以上無(wú)正當(dāng)理由未開(kāi)工建設(shè)的，嚴(yán)重超工期的。
( 三 ) 擅自擠占、截留、挪用貸款資金的。
( 四 ) 建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)限期整改無(wú)效的。
( 五 ) 聯(lián)席會(huì)議審議認(rèn)定的其他重大問(wèn)題。
第二十七條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)直接向各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)和項(xiàng)目公司反映項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題。項(xiàng)目公司設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款建設(shè)云霄儲(chǔ)備林項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。
第七章 附則
第二十八條 本辦法由國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)修訂和解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期為 5 年。
