潭政規(guī)〔2023〕9 號
南平市建陽區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)
南平市建陽區(qū)共享電動(dòng)自行車
管理辦法的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：
《南平市建陽區(qū)共享電動(dòng)自行車管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
南平市建陽區(qū)人民政府
2023 年 5 月 4 日
（此件主動(dòng)公開）南平市建陽區(qū)共享電動(dòng)自行車管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)全區(qū)共享電動(dòng)自行車行業(yè)管理，規(guī)范共享電動(dòng)自行車企業(yè)經(jīng)營行為，維護(hù)良好的城市公共秩序和市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交運(yùn)發(fā)〔 2017 〕 109 號）、《福建省非機(jī)動(dòng)車管理辦法》《南平市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)、政策的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 建陽區(qū)城市建成區(qū)范圍內(nèi)（不含武夷新區(qū)）共享電動(dòng)自行車的經(jīng)營、服務(wù)、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱共享電動(dòng)自行車，是指依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，由運(yùn)營企業(yè)用于經(jīng)營目的投放，向用戶提供分時(shí)租賃服務(wù)的電動(dòng)自行車。
第四條 建陽區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)共享電動(dòng)自行車的管理工作，協(xié)調(diào)處理共享電動(dòng)自行車管理中的重大事項(xiàng)。
城市管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)共享電動(dòng)自行車停放、調(diào)度、轉(zhuǎn)運(yùn)、回收等運(yùn)營維護(hù)情況的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)對違規(guī)占道、影響市容環(huán)境的行為依法予以處置。負(fù)責(zé)對運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行備案，建立考評機(jī)制，對運(yùn)營企業(yè)的運(yùn)行、維護(hù)、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行考評。
公安交警部門負(fù)責(zé)對符合新國標(biāo)的共享電動(dòng)自行車按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注冊登記和上牌；對涉及共享電動(dòng)自行車的盜竊、詐騙、故意損毀、非法改裝，侵犯公民個(gè)人信息安全等違法犯罪行為依法予以查處；對多人乘騎、未戴安全頭盔等違法行為進(jìn)行查處；對共享電動(dòng)自行車服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)信息安全進(jìn)行監(jiān)管；處置涉共享電動(dòng)自行車的道路交通事故。
交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好對共享電動(dòng)自行車經(jīng)營、服務(wù)、使用行為的監(jiān)督管理。
運(yùn)營企業(yè)作為共享電動(dòng)自行車的經(jīng)營責(zé)任主體，負(fù)責(zé)共享電動(dòng)自行車的運(yùn)營安全和規(guī)范管理，配合各有關(guān)部門開展共享電動(dòng)自行車日常管理工作。
第五條 城市管理部門會同公安交警、自然資源等部門根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合市場需求、停放設(shè)施、道路資源等因素，合理劃定停放區(qū)域。
因重大慶典、大型活動(dòng)或者其他特殊情況，可以臨時(shí)調(diào)整停放區(qū)域，由城市管理部門制定方案并向社會公告。運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合及時(shí)采取調(diào)度措施。
第六條 對共享電動(dòng)自行車實(shí)施總量動(dòng)態(tài)控制，全區(qū)共享電動(dòng)自行車投放量應(yīng)當(dāng)與城市空間承載能力、人口規(guī)模、停放設(shè)施資源、公共出行需求及市容秩序情況等相匹配，由城管部門會同相關(guān)部門確定車輛投放總量規(guī)模，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次并報(bào)區(qū)政府同意后實(shí)施。
第七條 城市管理部門綜合市場需求、市容秩序管理、企業(yè)退出等因素，在車輛投放總量規(guī)模內(nèi)統(tǒng)籌車輛動(dòng)態(tài)投放管理，以公平公開公正的方式從符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的意向企業(yè)中確定共享電動(dòng)自行車經(jīng)營企業(yè)，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求投放車輛，不得超出數(shù)量限額投放。
第八條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)共享電動(dòng)自行車的行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、市場需求等綜合因素，并結(jié)合建陽實(shí)際，遵循科學(xué)統(tǒng)籌 、 動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，不斷優(yōu)化運(yùn)營企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第二章 企業(yè)運(yùn)營管理
第九條 運(yùn)營企業(yè)應(yīng)在本地區(qū)設(shè)立獨(dú)立法人公司，并在投入運(yùn)營前向城市管理部門進(jìn)行備案，備案時(shí)應(yīng)提交包括營業(yè)執(zhí)照、辦公場所、車輛信息、維修點(diǎn)、人員配置、專用賬戶、投放規(guī)模和運(yùn)營方案計(jì)劃等信息材料。運(yùn)營企業(yè)因合并、分立等原因發(fā)生主體變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市管理部門報(bào)備。
運(yùn)營企業(yè)應(yīng)向城市管理部門提供各自共享電動(dòng)自行車信息管理平臺賬號，并開放相應(yīng)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)車輛投放、使用、停放、更新等信息的實(shí)時(shí)查詢和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第十條 運(yùn)營企業(yè)采用免押金和騎行后結(jié)算的方式提供租賃服務(wù)。運(yùn)營企業(yè)對用戶收取預(yù)付資金的，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶預(yù)付資金，在企業(yè)注冊地開立用戶預(yù)付資金專用賬戶，實(shí)施?？顚Ｓ茫邮艹鞘泄芾?、金融等部門監(jiān)管，防控用戶資金風(fēng)險(xiǎn)。
第十一條 運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理做好車輛投放調(diào)控，結(jié)合實(shí)際需求和城市空間承載能力在本區(qū)范圍內(nèi)合理投放、調(diào)配車輛，確保市民自有車輛停放空間充足，不得實(shí)施不正當(dāng)市場競爭行為。運(yùn)營企業(yè)應(yīng)充分利用自身信息平臺，通過衛(wèi)星定位、實(shí)時(shí)監(jiān)測、大數(shù)據(jù)分析等手段，加強(qiáng)對共享電動(dòng)自行車的日常運(yùn)營調(diào)度，及時(shí)平衡區(qū)域潮汐車輛供給。
第十二條 運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用精準(zhǔn)定位、電子圍欄等技術(shù)手段，執(zhí)行和落實(shí)停放管理要求，并建立巡查制度，組建專業(yè)運(yùn)營維護(hù)團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)對車輛和停放秩序的日常管理，按照不低于車輛投放數(shù)量 2% 的比例配備巡查運(yùn)維人員，及時(shí)維護(hù)停車秩序、回收存在安全隱患、不能正常使用的車輛，確保車輛完好率達(dá) 100% ，維護(hù)市容市貌和停車秩序，并建立用戶投訴受理和線上服務(wù)機(jī)制，及時(shí)處理用戶問題。車輛停放應(yīng)符合以下要求：
（一）在實(shí)施規(guī)劃有非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)位的區(qū)域，車輛應(yīng)停放在該點(diǎn)位內(nèi)，停放車頭朝向一致；
（二）在允許停放區(qū)位不得超量超范圍停放；
（三）不得在影響正常通行、商家店鋪正常經(jīng)營的區(qū)域內(nèi)停放；
（四）不得在影響消防安全的區(qū)域及人行道盲道上停放；
（五）禁止在政府確定的非機(jī)動(dòng)車禁停區(qū)內(nèi)投放和停放；
（六）其他有關(guān)要求。
第十三條 運(yùn)營企業(yè)必須配備有專門用于共享電動(dòng)自行車停放、蓄電池集中充電的倉庫和維修點(diǎn)，充電倉庫建設(shè)必須符合電氣、消防等有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，確保充電安全。嚴(yán)禁運(yùn)營企業(yè)將共享電動(dòng)自行車廢舊蓄電池交由無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位和個(gè)人收集、貯存、處置和利用，不得占用城市道路等公共空間用于車輛的周轉(zhuǎn)和維修。
第十四條 運(yùn)營企業(yè)應(yīng)與用戶簽訂格式規(guī)范、內(nèi)容公平合理的租賃服務(wù)協(xié)議，并建立相關(guān)安全制度，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)、用戶的安全保障等機(jī)制，嚴(yán)禁將用戶信息、數(shù)據(jù)用于商業(yè)性開發(fā)。運(yùn)營企業(yè)應(yīng)在每輛車上配備騎行頭盔，綜合采取移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序客戶端警示提醒、用戶用車信用評分獎(jiǎng)懲、升降收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收取調(diào)度費(fèi)用等措施，對用戶車輛停放行為實(shí)施有效引導(dǎo)和管理。運(yùn)營企業(yè)要明確涉車事故管理企業(yè)及使用人之間的賠償機(jī)制，賠償流程和標(biāo)準(zhǔn)等保障內(nèi)容，依法為使用者購買意外傷害保險(xiǎn)及第三者責(zé)任險(xiǎn)。
第三章 用戶使用
第十五條 用戶使用共享電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)實(shí)名注冊，并提供真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的信息。
禁止 16 周歲以下的未成年人注冊、租賃、使用共享電動(dòng)自行車。
第十六條 用戶使用共享電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)自覺遵守道路交通安全、城市管理等相關(guān)法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議約定，文明用車、安全騎行、規(guī)范停放。
第四章 監(jiān)督考評
第十七條 城市管理部門牽頭建立對共享電動(dòng)自行車企業(yè)運(yùn)營行為的監(jiān)督考評機(jī)制，公安交警等部門配合，重點(diǎn)對運(yùn)營企業(yè)的企業(yè)備案、車輛維護(hù)、停車秩序管理、運(yùn)營服務(wù)等方面情況進(jìn)行考評。未達(dá)到考評要求的運(yùn)營企業(yè)同該企業(yè)所運(yùn)營的品牌應(yīng)退出本區(qū)市場。
第十八條 運(yùn)營企業(yè)實(shí)施收購、兼并、重組或退出市場經(jīng)營的，應(yīng)制定合理方案，確保用戶合法權(quán)益和資金安全。運(yùn)營企業(yè)需終止在本區(qū)的共享電動(dòng)自行車經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)提前30 天向城市管理部門提出書面報(bào)告并向社會公告，并依法依規(guī)退還有關(guān)款項(xiàng)，完成所有投放車輛的回收等工作。
第十九條 有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令運(yùn)營企業(yè)限期清理違規(guī)投放車輛，逾期未清理完成的，由城市管理部門拖移處置。
（一）未經(jīng)報(bào)備擅自投放車輛的；
（二）未按要求調(diào)度車輛的；
（三）因過度投放導(dǎo)致市民電動(dòng)車無法正常停放的；
（四）運(yùn)營企業(yè)退出運(yùn)營沒有主動(dòng)回收車輛的；
（五）車輛有破損、影響安全騎行的；
（六）影響市容市貌其他情形的。
第五章 附則
第二十條 本辦法有效期五年，自印發(fā)之日起實(shí)施。
第二十一條 本辦法由南平市建陽區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)解釋。
