永泰縣人民政府辦公室
樟政辦規(guī)〔2023〕5 號
永泰縣人民政府辦公室
關于印發(fā)《永泰縣金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
高質量發(fā)展工作實施細則（修訂）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關單位:
《永泰縣金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質量發(fā)展工作實施細則(修訂）》已經(jīng)通過縣十八屆人民政府2023 年第5 次常務會議審議，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
永泰縣人民政府辦公室
2023 年5 月9 日
永泰縣金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營
主體高質量發(fā)展工作實施細則(修訂）
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳印發(fā)<關于扎實做好“六穩(wěn)”工作落實“六?！比蝿盏膶嵤┓桨?的通知》文件精神,有效緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴、融資慢問題，根據(jù)《關于印發(fā)<“一縣一品 貸動‘閩’生”專項行動工作方案>的通知》《關于印發(fā)<省級政策性優(yōu)惠貸款風險分擔資金池資金管理辦法>的通知》《福建省鄉(xiāng)村振興貸實施暫行辦法》等文件精神，結合我縣實際，制定本實施細則。
第二條 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨的二十大精神，全面貫徹黨中央、國務院和市委、市政府關于發(fā)展“鄉(xiāng)村振興貸”等金融助農(nóng)的決策部署，堅持目標導向和問題導向相結合、市場運作和政策支持相結合，加快建立與鄉(xiāng)村振興相適應的普惠金融服務和保障體系，切實提高農(nóng)村地區(qū)金融保險服務的獲得感和滿意度。
第二章 基本原則
第三條 堅持目標導向，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊密圍繞縣委縣政府涉農(nóng)重點項目和“十四五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點，突出李梅、茶葉、蔬菜、畜禽、食用菌、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育行業(yè)優(yōu)秀新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
第四條 堅持問題導向，補齊產(chǎn)業(yè)短板。以解決農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中存在的供給側結構性失衡、效益低、高污染突出等問題為方向，通過多渠道整合資源，補齊農(nóng)業(yè)加工短板，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。
第五條 堅持政策導向，促進產(chǎn)業(yè)升級。充分發(fā)揮財政、金融、稅收、保險等財政扶持資金的引導作用，根據(jù)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新金融服務產(chǎn)品、優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)保險險種、拓展農(nóng)業(yè)擔保范圍、加大涉農(nóng)財政資金力度，有效緩解農(nóng)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴、融資慢的問題，引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體順應市場需求，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。
第三章 分級認定對象
第六條 在永泰縣登記注冊、正常運營、守法經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核準登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（法人）及鄉(xiāng)村振興“六個一”先導項目的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，上述主體應當具備正常生產(chǎn)經(jīng)營條件。
第四章 入庫標準及程序
第七條 入庫標準
（一）具有規(guī)范流轉合同，其農(nóng)村產(chǎn)權流轉剩余期限必須超過土地附著種養(yǎng)物的兩個及以上生產(chǎn)經(jīng)營周期。
（二）具備專業(yè)種養(yǎng)殖經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)休閑服務、從事農(nóng)產(chǎn)品銷售服務的成熟技術和相關設施條件，具備有效的市場渠道。
（三）具有一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。
1.從事種植業(yè)類：糧油作物種植面積不低于10 畝，經(jīng)濟作物種植面積不低于30 畝（設施栽培類種植面積不低于10 畝）。
2.從事養(yǎng)殖業(yè)類：水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達10 畝以上(含10 畝)；牲畜養(yǎng)殖類，生豬存欄量在500 頭以上，牛類養(yǎng)殖存欄量在20 頭以上，羊養(yǎng)殖存欄量在50 頭以上；肉禽、蛋禽等小型畜禽養(yǎng)殖類，存欄量在3000 只（羽）以上。
3.從事農(nóng)產(chǎn)品加工類：上年度產(chǎn)值達到100 萬元以上。
4.從事休閑農(nóng)業(yè)類：基礎服務設施完備，上年度農(nóng)業(yè)休閑活動及副產(chǎn)品銷售收入達到50 萬元以上。
5.從事農(nóng)產(chǎn)品銷售服務類：線上銷售上年年度銷售額20 萬元以上；線下銷售上年年度銷售額10 萬元以上。
第八條 入庫程序
（一）建立基礎庫。第一批由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局優(yōu)先從縣級及以上行業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、家庭農(nóng)場示范場和銷售服務企業(yè)中篩選入庫新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體190 家(詳見附件3)，并將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息錄入“永泰縣普惠金融平臺”及“新農(nóng)主體管理及信用分級評價系統(tǒng)”平臺，結合系統(tǒng)星級評定情況和金融機構提供的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用情況，報縣金融支持新型經(jīng)營主體高質量發(fā)展工作領導小組辦公室（以下簡稱“領導小組辦公室”）審定。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦相結合的辦法，每年11 月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按本細則要求推薦上報轄區(qū)入庫新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名單，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營站組織牽頭審核篩選匯總。
第五章 主體分類及分級標準
第九條 主體分類
根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營范圍分為五類：種植類、養(yǎng)殖類、加工類、農(nóng)業(yè)休閑服務類、農(nóng)產(chǎn)品銷售服務類。
第十條 分級類型
根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體綜合評估結果分為三級：A 級59 家，占比31.1%（優(yōu)先推薦）、B 級76 家，占比40.0%（推薦）、C 級55家，占比28.9%（有條件推薦）。
第十一條 分級標準
根據(jù)不種類型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按照資產(chǎn)規(guī)模、運營能力、輻射帶動能力和信用情況進行綜合評估，具體分級標準詳見附件1。
第六章 動態(tài)監(jiān)管
第十二條 對獲優(yōu)惠金融政策支持的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實行日常監(jiān)測和定期監(jiān)測評估相結合的辦法進行動態(tài)管理，建立競爭淘汰機制，做到有進有出。
第十三條 日常監(jiān)測工作由金融服務機構組織開展。依托“福建省金融服務云平臺”、“永泰縣普惠金融平臺”、“新農(nóng)主體管理及信用分級評價系統(tǒng)”和金融服務機構提供的貸款履約信息，對基礎庫內新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體出現(xiàn)違法經(jīng)營、不良記錄的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及時上報領導小組辦公室，進行綜合評定。
第十四條 定期監(jiān)測評估工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同金融機構牽頭組織開展，每年一次。針對A、B、C 三類經(jīng)營主體存在不良記錄的，進行綜合評定，對符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行增補。調整結果報領導小組辦公室審定。
第七章 政策支持
第十五條 提高信用貸款比重，降低入庫新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資成本。根據(jù)“永泰縣普惠金融平臺”及“新農(nóng)主體管理及信用分級評價系統(tǒng)”平臺對入庫新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的星級評定情況，金融機構給予入庫新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體匹配不低于授信額度的10%純信用貸款；超出信用貸款額度的資金需求，由有資質的擔保機構提供擔保；對入庫新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放的經(jīng)營性貸款，在縣財政局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌的200 萬資金池中對A、B、C 三類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款（不含紓困貸）給予年化2%的貼息（貸款如享有上級貼息，將扣減相應的補貼標準），貼息采用 “先貼后補” 模式，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽定的貸款利率基礎上由貸款銀行直接扣減財政貼息。
第十六條 用好用活優(yōu)惠政策，重點支持入庫新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資。繼續(xù)爭取央行支農(nóng)支小再貸款優(yōu)惠政策資金支持，鼓勵兩家地方法人銀行機構加大支農(nóng)支小再貸款資金運用和產(chǎn)品創(chuàng)新力度，通過“再貸款+鄉(xiāng)村振興貸”“再貸款+紓困貸”“再貸款+創(chuàng)業(yè)貸”等模式，聚焦油茶、李梅和檳榔芋等特色品牌農(nóng)業(yè)項目，按照分級認定情況將優(yōu)惠政策資金優(yōu)先保障A、B 兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。其中，發(fā)放“鄉(xiāng)村振興貸”的貸款利率不高于最近一次公布的貸款市場報價利率（LPR）+100BP；“紓困貸”和“創(chuàng)業(yè)貸”貸款利率不高于最近一次公布的貸款市場報價利率（LPR）+50BP。鼓勵符合“鄉(xiāng)村振興貸”“紓困貸”“創(chuàng)業(yè)貸”等優(yōu)惠政策申請條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，優(yōu)先通過“福建省金融服務云平臺”提交信貸申請，用好用足優(yōu)惠貼息政策，充分發(fā)揮財政政策和金融政策的疊加效應。同時，推進兩項直達貨幣政策工具的轉換和接續(xù)，持續(xù)支持普惠小微新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款“增量、降價、擴面”，第一時間兌現(xiàn)兩家地方法人銀行機構利率互換優(yōu)惠政策，人民銀行按普惠小微貸款余額增量提供資金支持，支持比例由1%提高到2%。
第十七條 提供政策融資擔保，加大信貸投放力度。用好“鄉(xiāng)村振興貸”省級政策性優(yōu)惠貸款風險分擔資金池，建立“政府+銀行+擔?！钡娘L險共擔機制，充分發(fā)揮省、市、縣三級政府性融資擔保公司的風險緩釋和引導放大效應，對A、B、C 三類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實行“一企一案”差別化擔保政策。由縣擔保公司提供擔保的，A 類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體單筆擔保額度不高于200 萬元，B類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不高于100 萬元，C 類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不高于50 萬元，縣擔保公司不能滿足其融資需求的，可向省、市融資擔保機構申請擔保；縣擔保公司對A、B、C 三類經(jīng)營主體分別實施0.2%、0.3%、0.5%的優(yōu)惠擔保費率；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財政局統(tǒng)籌的資金池中對A、B、C 三類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分別實施100%、80%、70%的擔保費補貼，擔保費補貼實行 “先付后貼” ；符合“總對總”批量擔保業(yè)務規(guī)定的，取消反擔保，對名單內新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款實行“見貸即?！闭?。
第十八條 加大農(nóng)業(yè)保險力度，提高風險防范能力。在大力推進國家政策性特色農(nóng)業(yè)保險基礎上，鼓勵各家保險公司開發(fā)適合永泰特色農(nóng)業(yè)的氣候指數(shù)保險、價格指數(shù)保險等特色農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供有針對性、多樣性、普惠性的農(nóng)業(yè)險種，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營風險。積極向上級申請保費補貼，對列入中央、省、市級財政保費補貼的農(nóng)業(yè)保險按照各級財政補貼比例兌現(xiàn)之外，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財政局統(tǒng)籌的資金池中再對A、B、C 三類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投保的農(nóng)業(yè)保險分別實施50%、40%、30%的保費補貼。為避免新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體道德風險，A、B、C 三類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的各級財政保費補貼按90%、80%、70%封頂限制。
第八章 保障措施
第十九條 強化組織領導?？h政府成立縣金融支持新型經(jīng)營主體高質量發(fā)展工作領導小組，負責該項工作的落實與考核。縣政府分管領導任組長，成員由縣政府辦（金融辦）、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局、縣人民銀行、縣銀保監(jiān)組、各金融機構、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門負責人擔任。領導小組辦公室設在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負責日常工作。（見附件2）
第二十條 明確職責分工。領導小組各成員單位要各司其職，加強協(xié)作，優(yōu)選金融保險扶持對象，嚴厲打擊以貸款保險名義挪用資金行為?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分級評定工作，負責新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資產(chǎn)規(guī)模、運營能力、輻射帶動能力等農(nóng)業(yè)系統(tǒng)指標評定，縣金融辦、縣人行負責牽頭各金融機構開展金融系統(tǒng)指標評定，縣財政局負責統(tǒng)籌貸款貼息、擔保費與保險費貼補專項資金，縣擔保公司、各銀行保險機構要定期對入庫企業(yè)履約能力開展日常監(jiān)測。
領導小組辦公室要認真核查扶持對象的真實性、誠實守信和資金需求情況，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入庫過程公開透明。
第二十一條 優(yōu)化政策扶持?？h農(nóng)業(yè)、財政、金融、保險、擔保等機構要聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)方向、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板、中央省市農(nóng)業(yè)政策導向，多渠道整合資源，創(chuàng)新涉農(nóng)金融服務產(chǎn)品與特色農(nóng)業(yè)保險，拓寬農(nóng)業(yè)擔保領域?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科學分配農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，設立貸款貼息、擔保費補貼、特色農(nóng)業(yè)保險子項目；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局統(tǒng)籌年度結余資金200 萬元，成立專項資金池，進一步充實優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)保險、行業(yè)重點新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貼息貸款資金庫，不足部分由縣財政統(tǒng)籌。
第二十二條 完善考評機制?？h金融支持新型經(jīng)營主體高質量發(fā)展工作領導小組負責督查各成員單位責任履行情況，確保獲得優(yōu)惠金融政策扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體庫的質量。每年12 月，領導小組辦公室牽頭縣金融辦、財政局、人民銀行開展金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質量發(fā)展工作綜合考評，考評結果在“永泰縣普惠金融平臺”予以公布。
第九章 附則
第二十三條 本細則由縣金融辦、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村
局、縣人民銀行、縣銀保監(jiān)組、縣擔保公司按職責負責解釋。
第二十四條 本細則以及本細則涉及的入庫新型農(nóng)業(yè)經(jīng)
營主體貸款、擔保、保險的補貼政策自發(fā)布之日開始。試行
期三年，若與之后中央、省、市新出臺的政策不一致的，以
中央、省、市出臺的政策為準?！队捞┛h人民政府辦公室關于
印發(fā)<永泰縣金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質量發(fā)展工作實
施細則>的通知》（樟政辦規(guī)﹝2022﹝8 號）相應廢止。
附件：1.永泰縣金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分級標準
2.永泰縣金融支持新型經(jīng)營主體高質量發(fā)展工作領
導小組名單
