晉政辦規(guī)〔 2023 〕 4 號
晉江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉江市鞏固
拓展經(jīng)濟(jì)向好勢頭一攬子政策措施的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)單位：
《晉江市鞏固拓展經(jīng)濟(jì)向好勢頭一攬子政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
晉江市人民政府辦公室
2023 年 5 月 17 日
（此件主動公開）晉江市鞏固拓展經(jīng)濟(jì)向好勢頭一攬子政策措施
為全面貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國兩會精神，認(rèn)真落實省委省政府、泉州市委市政府的決策部署，深入實施 “ 深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效 ” 行動，進(jìn)一步強(qiáng)信心、鼓干勁，激勵市場主體增產(chǎn)增效，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)向好勢頭，制定以下政策措施。
一、全面落實財稅優(yōu)惠政策
（一）落實增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策。 自 2023年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日，對月銷售額 10 萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用 3% 征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按 1% 征收率征收增值稅；適用 3% 預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按 1% 預(yù)征率預(yù)繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額加計5% 抵減應(yīng)納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項稅額加計 10% 抵減應(yīng)納稅額。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
（二）落實增值稅留抵退稅政策。 按規(guī)定對符合條件的企業(yè)繼續(xù)落實好增值稅留抵退稅政策，在納稅人自愿申請的基礎(chǔ)上，確保應(yīng)退盡退、及時退付。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、財政局，人行）
（三）落實國家相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。 對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照 50% 的稅額減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至 2024 年 12 月 31 日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
（四）延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。落實國家、福建省和泉州有關(guān)優(yōu)惠政策，將階段性降低失業(yè)保險費費率、工傷保險費費率政策實施至 2023 年 4 月 30 日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、人社局）
（五）落實階段性緩繳社會保險費相關(guān)政策。 對 5 個特困行業(yè)的失業(yè)保險費、工傷保險費緩繳（所屬期為 2022 年 4 月至2023 年 3 月費款）；對 17 個緩繳擴(kuò)圍行業(yè)的失業(yè)保險費、工傷保險費緩繳（所屬期為 2022 年 6 月至 2023 年 5 月費款）。階段性緩繳社會保險費政策到期后，用人單位可在 2023 年 12 月底前補(bǔ)繳緩繳的社會保險費款，期間免收滯納金。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、人社局）
（六）延續(xù)執(zhí)行實施物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。 對物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的 50% 計征城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
（七）落實關(guān)于小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠政策。自 2023 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過 100 萬元的部分，減按 25% 計入應(yīng)納稅所得額，按 20% 的稅率繳納企業(yè)所得稅。對個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過 100 萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個人所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
（八）落實進(jìn)一步完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策。 自 2023年 1 月 1 日起，企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按照實際發(fā)生額的 100% 在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的 200% 在稅前攤銷。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
二、用足用好金融信貸支持
（一）暢通銀企對接渠道。 組建金融服務(wù)團(tuán)，開展百名行長進(jìn)千企融資促進(jìn)活動，通過 “ 金服云 ” 晉江專區(qū)、 “ 信易貸 ”“ 泉州市中小微企業(yè)信貸直通車 ” 等平臺定向推送企業(yè)貸款需求，舉辦政銀企對接活動 20 場，新增 “ 政銀企擔(dān) ” 融資企業(yè) “ 白名單 ”100家。（責(zé)任單位：市金融局，人行）
（二）爭取信貸資源支撐。 積極對接省中小微企業(yè) “ 爭優(yōu)爭先爭效 ” 專項資金貸款（第一期 100 億元），興業(yè)銀行、光大銀行100 億元、農(nóng)商行 30 億元共同富裕信貸資金，推動中小微企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、開拓市場、提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：市金融局，人行）
（三）降低融資成本。 支持轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大 “ 無還本續(xù)貸 ” 產(chǎn)品覆蓋面，緩解市場主體疫情恢復(fù)期償債壓力。鼓勵轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)加大 “ 隨借隨還 ” 類金融產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣力度，支持市場主體降低融資成本。（責(zé)任單位：人行、銀保監(jiān)管組，市金融局）
（四）優(yōu)化融資擔(dān)保體系。 支持小微企業(yè)、個體工商戶以及 “ 三農(nóng) ” 主體 1000 萬元以下的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，確保年化平均擔(dān)保費率不超過 1% 。大力推行 “ 見貸即保 ” 批量擔(dān)保模式，引導(dǎo)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)簡化優(yōu)化審批手續(xù)，減少重復(fù)盡職調(diào)查，減少或取消反擔(dān)保要求。（責(zé)任單位：市金融局、財政局、各行業(yè)主管部門、晉融公司）
（五）鼓勵發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券。 新發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，對募集資金由托管商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸給中小微企業(yè)的， “ 一對一 ” 專人引導(dǎo)申報，上級按當(dāng)年實際完成的轉(zhuǎn)貸規(guī)模一次性給予發(fā)行人 0.5% 貼息。（責(zé)任單位：市發(fā)改局）
（六）加大房地產(chǎn)金融扶持。 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對房地產(chǎn)項目（特別是收尾項目）金融扶持力度，緩解企業(yè)資金壓力。用好保交樓專項借款、保交樓貸款支持計劃等政策工具，做好 “ 保交樓、穩(wěn)民生 ” 工作。落實好新發(fā)放首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整長效機(jī)制，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貼近個人住房貸款首付比例和利率下限投放住房按揭貸款，滿足居民家庭合理購房需求。（責(zé)任單位：市金融局、住建局，人行、銀保監(jiān)管組）
（七）拓展金融產(chǎn)品覆蓋面。 推動擴(kuò)大 “ 鄉(xiāng)村振興貸 ” 、信貸直通車服務(wù)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融產(chǎn)品覆蓋面，以及 “ 商貿(mào)貸 ”“ 外貿(mào)貸 ”“ 臺企快服貸 ” 等商務(wù)領(lǐng)域金融產(chǎn)品普惠覆蓋面。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、金融局）
（八）做好中小企業(yè)融資支持。 落實普惠小微貸款支持工具資金支持比例提高的政策，至 2023 年 6 月底前按相關(guān)地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的 2% 提供資金支持。充分用好普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策工具，持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對涉農(nóng)、小微和民營企業(yè)的信貸支持。激勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)實施差異化信貸支持政策，加大首貸、信用貸支持力度，推動民營和中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價。（責(zé)任單位：人行，市金融局，銀保監(jiān)管組）
（九）鼓勵延期還本付息。 對 2022 年第四季度到期、因新冠疫情影響暫時遇困的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與借款人按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至 2023 年 6 月 30 日。（責(zé)任單位：人行、銀保監(jiān)管組，市金融局）
（十）優(yōu)化貸款利率。 充分發(fā)揮市場利率定價自律機(jī)制作用，持續(xù)釋放 LPR 改革效能，促進(jìn)貸款利率穩(wěn)中有降，推動降低企業(yè)融資和個人消費信貸成本。（責(zé)任單位：人行、銀保監(jiān)管組）
（十一）提升資本市場融資服務(wù)能力。 抓住全面實行股票發(fā)行注冊制機(jī)遇，加大對擬上市企業(yè)培育孵化力度，建立各級上市掛牌后備企業(yè)培育庫，鼓勵符合條件企業(yè)上市融資、再融資，對境內(nèi)外成功上市企業(yè)，給予最高獎勵 1000 萬元。支持基金業(yè)發(fā)展，對引進(jìn)培育股權(quán)投資基金、證券投資基金等各類私募基金，給予落地最高獎勵 700 萬元。（責(zé)任單位：市金融局、財政局）
（十二）完善政府引導(dǎo)型母基金架構(gòu)。 建立覆蓋企業(yè)全生命周期的政府引導(dǎo)型基金鏈條，撬動投資機(jī)構(gòu)、社會資本開展風(fēng)險投資和 “ 投早、投小、投新 ” 。鼓勵各類投資、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)在晉舉辦論壇和交流活動，按實際支出給予 80% 補(bǔ)貼，最高不超過 10 萬元。（責(zé)任單位：市金融局、財政局）
三、鼓勵企業(yè)增產(chǎn)增效
（一）支持龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。 對年度工業(yè)產(chǎn)值首次超過 10億元、 30 億元、 50 億元、 100 億元、 200 億元的晉江市龍頭企業(yè)，分別一次性獎勵 30 萬元、 50 萬元、 100 萬元、 200 萬元、 500萬元。引導(dǎo)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作配套，推動一批企業(yè)進(jìn)軍品牌供應(yīng)鏈，培育一批 OEM/ODM 標(biāo)桿企業(yè)。（責(zé)任單位：市工信局、財政局）
（二）支持龍頭企業(yè)固鏈延鏈強(qiáng)鏈。 鼓勵策劃實施增資擴(kuò)產(chǎn)項目。鼓勵開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈精準(zhǔn)招商，活用民企部門招商前期工作經(jīng)費，對招商落地重點產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項目，予以 “ 一企一策、一事一議 ” 政策。（責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局、發(fā)改局）
（三）支持企業(yè)開拓市場。 鼓勵行業(yè)協(xié)會（產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)）開展各類產(chǎn)能對接活動，每場（次）給予活動經(jīng)費補(bǔ)助 5 萬元。對我市品牌企業(yè)在市內(nèi)舉辦大型訂貨會、產(chǎn)品發(fā)布會等商貿(mào)營銷活動，且入住按星級酒店標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的酒店、外地客商 200 人以上的，分檔給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助 10 萬元，每家企業(yè)當(dāng)年度最多補(bǔ)助 4 場。（責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局）
（四）支持企業(yè)入規(guī)升級。 對當(dāng)年度新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，一次性獎勵 5 萬元。對當(dāng)年度新增納入省工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年報庫的企業(yè)，一次性獎勵 3 萬元。（責(zé)任單位：市工信局）
（五）鼓勵入庫企業(yè)增產(chǎn)增效。 2022 年 3 月至 2023 年 2 月新納統(tǒng)企業(yè)中，對 2023 年度聯(lián)網(wǎng)直報產(chǎn)值超過 5000 萬元的工業(yè)企業(yè)、銷售額超 5000 萬元的批發(fā)企業(yè)、零售額超 2000 萬元的零售企業(yè)、營業(yè)額超 1000 萬元的住餐企業(yè)，以 2022 年同口徑企業(yè)所得稅、增值稅加上 2023 年度全市預(yù)算目標(biāo)增長任務(wù)為基數(shù)，給予 2023 年度新增企業(yè)所得稅、增值稅對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)部分（同口徑）的 80% 作為獎勵，最高限額 60 萬元。（責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局、財政局）
（六）培育工業(yè)設(shè)計中心。 對新認(rèn)定為國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心的企業(yè)一次性獎勵 150 萬元、 50 萬元。當(dāng)年度新購置 100萬元以上研發(fā)設(shè)計儀器設(shè)備的泉州市級及以上工業(yè)設(shè)計中心，按購置總額的 10% 補(bǔ)助，最高 50 萬元。（責(zé)任單位：市工信局）
（七）支持工業(yè)設(shè)計特色活動。 支持行業(yè)協(xié)（商）會、制造業(yè)企業(yè)、服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺開展工業(yè)設(shè)計大賽，按活動實際費用不高于 50% 給予獎勵，最高 20 萬元；支持行業(yè)協(xié)（商）會、服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺組織制造業(yè)企業(yè)開展工業(yè)設(shè)計工作坊（營）活動，給予組織方每場最高 2 萬元獎勵，每個組織方累計最高 20 萬元獎勵，每場給予制造業(yè)企業(yè)最高 3 萬元獎勵。（責(zé)任單位：市工信局）
（八）支持入駐園區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大。 鼓勵企業(yè)入園集聚發(fā)展，對入駐園區(qū)的企業(yè)按類型進(jìn)行獎補(bǔ)。鼓勵入園企業(yè)上新設(shè)備、增資擴(kuò)產(chǎn)，按項目生產(chǎn)設(shè)備購置金給予最高補(bǔ)助 300 萬元。（責(zé)任單位：市工信局）
（九）鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。 對規(guī)上企業(yè)、規(guī)下高新技術(shù)企業(yè)獲得省級企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補(bǔ)助的，按照省級有關(guān)規(guī)定給予政策配套。對獲得省級科技小巨人企業(yè)研發(fā)投入獎勵的，按照補(bǔ)助資金進(jìn)行 100% 配套，最高 100 萬元。對獲得省級科技創(chuàng)新券補(bǔ)助的科技型中小企業(yè)，按照補(bǔ)助資金進(jìn)行 50% 配套。（責(zé)任單位：市科技局）
（十）壯大科創(chuàng)型企業(yè)集群。 對首次認(rèn)定和重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，分別給予 20 萬元、 10 萬元獎勵。對規(guī)上企業(yè)首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，按泉州有關(guān)規(guī)定給予政策配套。對泉州市區(qū)域外高新技術(shù)企業(yè)整體遷入晉江市并在有效期內(nèi)完成落戶，且有效期內(nèi)完成營業(yè)收入超過 2000 萬元的，按泉州有關(guān)規(guī)定給予政策配套。對列入工信部制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、工信部單項冠軍培育企業(yè)或省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）的，分別一次性獎勵 30 萬元、 15 萬元。對工信部、省工信廳認(rèn)定的質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，分別一次性獎勵 20 萬元、 10 萬元。對認(rèn)定為工信部專精特新 “ 小巨人 ” 企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)分別一次性獎勵 20 萬元、 10 萬元。對新認(rèn)定的福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域 “ 獨角獸 ” 、未來 “ 獨角獸 ” 、 “ 瞪羚 ” 創(chuàng)新企業(yè)分別給予一次性獎勵 20萬元、 10 萬元、 5 萬元。（責(zé)任單位：市科技局、工信局）
（十一）加快數(shù)字賦能增效。 遴選一批智能制造優(yōu)秀場景，推動一批企業(yè)通過省級智能制造優(yōu)秀場景和示范工廠認(rèn)定，推進(jìn)智能制造高質(zhì)量發(fā)展。對獲評國家、省級智能制造示范工廠的項目，分別給予一次性獎勵 50 萬元、 30 萬元。對獲評國家智能制造優(yōu)秀場景的項目，一個場景給予一次性獎勵 10 萬元，累計最高不超過 30 萬元。對獲評省級智能制造優(yōu)秀場景的項目，一個場景給予一次性獎勵 5 萬元，累計最高不超過 15 萬元。（責(zé)任單位：市工信局）
（十二）降低市場主體用水成本。 延續(xù) “ 欠費不停供 ” 惠企政策，對暫時繳費確有困難的小微企業(yè)和個體工商戶，可申請緩繳稅費、污水處理費、生活垃圾處理費，最遲于 2023 年 12 月 31日前繳清，緩繳期間免收違約金。（責(zé)任單位：市自來水公司）
（十三）緩解企業(yè)用電壓力。 落實省上關(guān)于電壓等級不滿 1千伏的工商業(yè)用戶，參與現(xiàn)貨市場交易的，不承擔(dān)輔助服務(wù)、成本補(bǔ)償?shù)仁袌龇謹(jǐn)傎M用的政策，執(zhí)行期限至 2023 年 12 月 31日。深化 “ 電 e 金服 ” 平臺應(yīng)用，推廣 “ 電 e 貸 ”“ 電 e 票 ” 等電力金融服務(wù)，為客戶 “ 量身定做 ” 金融產(chǎn)品，緩解企業(yè)用電壓力。（責(zé)任單位：市工信局、供電公司）
（十四）支持企業(yè)參與政府采購。 2023 年實施的政府采購項目，采購人可以結(jié)合項目實際，給予中小企業(yè)不低于采購合同金額 50% 的預(yù)付款。適宜中小企業(yè)提供的小額采購項目（ 200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項目， 400 萬元以下的工程采購項目），專門面向中小企業(yè)采購。將超過 400 萬元的政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至 40% 以上政策延續(xù)到2023 年 12 月 31 日。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購政策。采購人要規(guī)范資格條件設(shè)置，降低中小企業(yè)參與門檻，靈活采取項目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，確保中小企業(yè)合同份額。（責(zé)任單位：市財政局）
（十五）落實通行費優(yōu)惠政策。 實施通行費優(yōu)惠政策，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品 “ 綠色通道 ” 、大中型貨車、集裝箱車輛等高速公路差異化收費政策。（責(zé)任單位：市交通運輸局）
（十六）返還小微企業(yè)工會經(jīng)費。 對 2023 至 2024 年度平均上繳工會經(jīng)費低于 1 萬元（不含）的小額繳費工會組織，其當(dāng)年上繳的工會經(jīng)費予以全額返還，每個繳費單位全年返還上限為 1 萬元，執(zhí)行至 2024 年 12 月 31 日。（責(zé)任單位：市總工會）
（十七）鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。 企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，按 1 個月最低工資標(biāo)準(zhǔn)（ 1960 元 / 人）給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。企業(yè)招用就業(yè)困難人員和小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂 1 年以上勞動合同并繳納社會保險的，按其實際繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險費單位負(fù)擔(dān)部分的 80% 給予補(bǔ)貼。加大公益招聘活動支持力度，對組織 100 家以上企業(yè)、提供 1000 個以上崗位的招聘活動，給予舉辦單位 2 萬元 / 場的一次性補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人社局）
（十八）加強(qiáng)空間服務(wù)保障。 規(guī)上企業(yè)提容增效項目用地容積率放寬到 4.0 。允許兩類企業(yè)（同一單位法定代表人，單位名稱不一致的工業(yè)企業(yè)，其中一家公司為規(guī)上企業(yè)的；不同單位名稱和法定代表人，單位法定代表人之間為父子、夫妻關(guān)系的工業(yè)企業(yè)，其中一家公司為規(guī)上工業(yè)企業(yè)的）納入支持辦理工業(yè)生產(chǎn)用房和配套用房不動產(chǎn)登記手續(xù)范疇。（責(zé)任單位：市自然資源局、住建局、城管局）
（十九）推進(jìn)市場主體歇業(yè)備案改革。 將備案試點工作拓展至?xí)x江全域，降低市場主體的維持成本。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
（二十）優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)。 實施 “ 包容審慎監(jiān)管、優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù) ” 十條措施，事前推行提醒公示、微錯容糾，審慎對企業(yè)實行列異列嚴(yán)，主動引導(dǎo)企業(yè)將失信行為糾正在被列入失信名單前；事后拓寬修復(fù)渠道、縮短審批時限，推行免申主動修復(fù)、放寬修復(fù)期限、簡化申報材料、推行即時告知、容缺預(yù)審，全面快速服務(wù)企業(yè)移出失信名單，促進(jìn)企業(yè)快速修復(fù)信用、恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營和商務(wù)活動，有效激發(fā)市場活力。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
四、助力服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇
（一）積極爭取服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金。 用好省級服務(wù)業(yè)專項切塊資金，鼓勵符合條件的國家物流樞紐、冷鏈物流、港區(qū)物流、文旅經(jīng)濟(jì)等項目向上爭取省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，促進(jìn)現(xiàn)代物流、文旅產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改局）
（二）打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。 支持?jǐn)?shù)字服務(wù)、健康服務(wù)、體育服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)申報泉州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局）
（三）鼓勵商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。 對年經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn) 500 萬元～1000 萬元（含 1000 萬元）且對比上年增長的限上商貿(mào)企業(yè)，按地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的 40% 予以獎勵；年經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn) 1000 萬元～ 5000 萬元（含 5000 萬元）且對比上年增長的限上商貿(mào)企業(yè)，按地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的 60% 予以獎勵；年經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn) 5000 萬元以上且對比上年增長的限上商貿(mào)企業(yè)，按地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的 70% 予以獎勵。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局）
（四）鼓勵做大電商業(yè)務(wù)。 對年度網(wǎng)絡(luò)銷售額首超 1000 萬元、 2000 萬元、 5000 萬元、 1 億元、 2 億元的限上商貿(mào)企業(yè)，分別給予一次性獎勵 5 萬元、 10 萬元、 25 萬元、 50 萬元、 100萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（五）提升物流總部等級。 對首次被中國物流采購聯(lián)合會綜合評估為 3A 、 4A 、 5A 級的物流企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)或三星、四星、五星級的冷鏈物流企業(yè)（包括新引進(jìn)的帶級別物流企業(yè)），分別給予物流企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)一次性獎勵 10 萬元、30 萬元、 50 萬元，給予冷鏈物流企業(yè)一次性獎勵 5 萬元、 20萬元、 50 萬元。對晉升等級的物流企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)或冷鏈物流企業(yè)的獎勵，應(yīng)扣除已享受的評級獎勵部分。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、交通運輸局）
（六）鼓勵運輸企業(yè)投資擴(kuò)產(chǎn)和規(guī)范建設(shè)運輸場站。 對具有獨立法人資質(zhì)的運輸企業(yè)租用當(dāng)?shù)仄髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉庫和存量土地資源，新建或改造貨物運輸場站 2000 平方米（含）以上，并提供運輸服務(wù)的，按貨物運輸場站新建或改造的投資額（以正式發(fā)票為準(zhǔn)）的 1% 給予一次性補(bǔ)助，最高不超過 50 萬元；直接租用當(dāng)?shù)仄髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉庫 2000 平方米（含）以上作為貨物運輸場站，并提供運輸服務(wù)的，租金（以正式發(fā)票為準(zhǔn)）每月 20 元 / 平方以上的，按每月 5 元 / 平方給予租金補(bǔ)助，最高不超過 30 萬元 / 年，且補(bǔ)助資金不超過企業(yè)租金總額。（責(zé)任單位：市交通運輸局）
（七）支持物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。 2025 年 12 月 31 日前，對 2 年內(nèi)倉配一體化項目投入不少于 300 萬元的物流企業(yè)，按倉配設(shè)備設(shè)施實際投入不高于 5% 給予補(bǔ)助，單家企業(yè)補(bǔ)助最高不超過 100 萬元；對獲得國家級、省級物流示范園區(qū)，一次性分別給予 100 萬元、 50 萬元的獎勵。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、交通運輸局）
（八）支持 “ 快遞 + 制造業(yè) ” 深度融合。 支持拓展快遞服務(wù)制造業(yè)范圍，形成覆蓋相關(guān)制造業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售和售后等環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈服務(wù)能力，對被國家郵政局、工信部評選為快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合典型項目的郵政快遞企業(yè)，給予一次性獎勵20 萬元。（責(zé)任單位：郵政管理局）
（九）加大綜合運輸服務(wù)站扶持力度。 對 2022—2023 年符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并投入運營的新建或改建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務(wù)站，每站按建安工程投資額的 85% 給予補(bǔ)助、最高 30 萬元。（責(zé)任單位：市交通運輸局）
（十）鼓勵游客來晉旅游。 對旅行社組織接待晉江以外旅游團(tuán)隊（每團(tuán)不少于 10 人）游覽 3 個以上（含 3 個）參觀點的，年累計 1000 人次（含）以上的，獎勵 10 元 / 人次，獎勵金額最高不超過 50 萬元；以上旅游團(tuán)隊在晉江住宿的，追加住宿獎勵，最高不超過 100 萬元。（責(zé)任單位：市文旅局）
（十一）扶持壯大旅行社。 2023 年 4 月 1 日（含當(dāng)日）以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的旅行社，可申請暫緩交納保證金。享受暫退或暫緩交納保證金政策的旅行社，補(bǔ)足保證金期限延長至 2024 年 3 月 31 日。（責(zé)任單位：市文旅局）
（十二）支持發(fā)展民宿集聚區(qū)。 引導(dǎo)景區(qū)或村（社區(qū)）集聚發(fā)展民宿，民宿達(dá) 5 家以上（含 5 家）且民宿經(jīng)營房間數(shù)達(dá) 50間以上（含 50 間）的，給予村（社區(qū)）集體或景區(qū) 50 萬元的一次性扶持資金。在此基礎(chǔ)上每增加 1 家民宿且經(jīng)營房間數(shù) 10間以上（含 10 間）追加補(bǔ)助 10 萬元，最高不超過 100 萬元。對新評為甲級、乙級、丙級的旅游民宿，一次性分別給予獎勵 30萬元、 20 萬元、 10 萬元。（責(zé)任單位：市文旅局）
（十三）支持發(fā)展自駕車旅居車營地。 鼓勵開發(fā)自駕車旅居營地等特定主題復(fù)合功能的旅游服務(wù)場所，對新評定為 5C 級、4C 級自駕車旅居車營地的，分別給予一次性 50 萬元、 30 萬元獎勵；對新評定為福建省帳篷露營地的，給予一次性 30 萬元獎勵。（責(zé)任單位：市文旅局）
五、推動消費復(fù)蘇回暖
（一）加大信用貸款投放。 健全金融工作聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，完善金融機(jī)構(gòu)綜合評價機(jī)制。加強(qiáng)對餐飲、娛樂、文旅、零售等行業(yè)信用貸款投放力度。設(shè)立 5 億元中小微企業(yè)融資增信基金，撬動中小微企業(yè)信用類融資。（責(zé)任單位：市金融局、商務(wù)局，人行、銀保監(jiān)管組）
（二）擴(kuò)大汽車消費。 落實汽車購車補(bǔ)貼政策，持續(xù)開展購車促消費活動，舉辦泉州國際車展，發(fā)放汽車消費券，帶動車企讓利促銷，繁榮汽車消費市場。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、貿(mào)促會、財政局）
（三）落實免征車輛購置稅政策。 對購置日期在 2023 年1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日期間內(nèi)，符合條件的純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車，免征車輛購置稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、財政局）
（四）壯大航空運輸市場。 落實泉州加快民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，對晉江機(jī)場新開通國內(nèi)定期客運、貨運航線等加大扶持，持續(xù)培育壯大航空運輸市場。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、財政局）
（五）促進(jìn)房地產(chǎn)消費。 執(zhí)行首套房、二套房最低首付比例和優(yōu)惠利率，提高放款效率。開展房地產(chǎn)促銷系列活動，推行新建商品房 “ 交房即交證 ” 、二手商品房交易 “ 帶押過戶 ” 政策。（責(zé)任單位：市住建局、自然資源局，人行、銀保監(jiān)管組、稅務(wù)局）
（六）挖掘商貿(mào)消費。 舉辦晉江購物節(jié)，聯(lián)動全市大型商圈街區(qū)、品牌鞋服、住宿餐飲、文體旅游等商貿(mào)企業(yè)讓利促銷，營造濃厚的消費氛圍，加快消費回補(bǔ)和潛力釋放。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
六、持續(xù)擴(kuò)大有效投資
（一）發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。 加快地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資基金等項目儲備和資金爭取，推動一批補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)項目建設(shè)，發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，帶動社會投資增長。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、財政局、各相關(guān)項目主管部門）
（二）支持重點技術(shù)改造。 大力支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，對列入晉江市重點技改項目庫中總投資達(dá) 2000 萬元及以上（屬各級認(rèn)定的專精特新企業(yè)、高成長企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及明星梯隊企業(yè)，項目總投資門檻下調(diào)到 1000 萬元）且年度生產(chǎn)設(shè)備（含設(shè)備配套軟件）購置額達(dá) 100 萬元及以上的項目，項目業(yè)主于申報年度在晉江的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總額在 100 萬元及以上，按生產(chǎn)設(shè)備購置金額的 5% 給予補(bǔ)助，申報當(dāng)年度最高補(bǔ)助 300 萬元。（責(zé)任單位：市工信局、財政局）
（三）推行水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施建設(shè)。 對新建水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施建設(shè)的，包含蓄水池、沉淀池、凈化處理池、人工濕地等相關(guān)配套，按水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施實際建設(shè)投資額的 30% 給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助 20 萬元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（四）扶持發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。 鼓勵遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)運回自捕產(chǎn)品，對遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)運回自捕產(chǎn)品在晉江市港口上岸并納入統(tǒng)計的，按海關(guān)報關(guān)單凈重數(shù)量給予每噸補(bǔ)助 300 元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（五）支持房地產(chǎn)市場良性健康發(fā)展。 合理調(diào)整晉東新區(qū)、高鐵新區(qū)、中心市區(qū)等地塊土地出讓時序。實行企業(yè) “ 白名單 ” 管理，予以 “ 白名單 ” 企業(yè)金融方面支持，靈活實施商品房預(yù)售資金監(jiān)管、銀行保函置換商品房預(yù)售監(jiān)管資金，在保障商品房預(yù)售資金使用安全和項目正常交付的前提下，合理釋放監(jiān)管額度資金。（責(zé)任單位：市自然資源局、住建局）
（六）加強(qiáng)用地、用林等要素保障。 精準(zhǔn)配置新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，傾斜支持市級以上重點項目用地?？茖W(xué)分配 36 公頃用林定額，預(yù)留 19.3 公頃優(yōu)先保障省級以上重點項目，縮短審批時限，全流程跟進(jìn)報批進(jìn)度，推動項目早落地。（責(zé)任單位：市自然資源局、林業(yè)園林局）
（七）提速項目環(huán)評審批。 深化 “ 一窗口對外 ” 機(jī)制，做好重點項目環(huán)評保障，持續(xù)精簡審批手續(xù)，優(yōu)化環(huán)評管理清單，提升項目環(huán)評審批效能。建立政府、企業(yè)、環(huán)評中介三方互動機(jī)制，實行環(huán)評中介服務(wù)合同報備制度，實施中介服務(wù)全流程監(jiān)管，全面加強(qiáng)質(zhì)量管控。（責(zé)任單位：泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局）
（八）推行工業(yè)用地 “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 改革。 在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推行新供工業(yè)用地 “ 標(biāo)準(zhǔn)地 ” 出讓，在完成相關(guān)區(qū)域評估及土地征收、 “ 三通一平 ” 等前期工作，符合 “ 凈地 ” 要求的基礎(chǔ)上，在出讓時明確固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、用地容積率等控制性指標(biāo)，并由相關(guān)部門按照出讓合同、監(jiān)管協(xié)議和法定條件實施全流程監(jiān)管。（責(zé)任單位：市自然資源局）
（九）鼓勵工業(yè)光伏發(fā)電。 對采用合同能源管理模式的工業(yè)企業(yè)（屋頂方）利用屋頂?shù)冉ㄖㄔO(shè)光伏發(fā)電項目（裝機(jī)容量 ≥0.5 兆瓦），項目在申報年度并網(wǎng)發(fā)電自用的，按建設(shè)容量給予 1 兆瓦 4 萬元一次性建設(shè)補(bǔ)助，同步配套建成投產(chǎn)不小于項目規(guī)模 10% （時長不低于 2 小時）的電化學(xué)儲能設(shè)施，按建設(shè)容量給予 1 兆瓦 10 萬元一次性建設(shè)補(bǔ)助。單個項目最高不超過30 萬元，建設(shè)容量不足 1 兆瓦的按比例給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市工信局）
七、著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資
（一）加大組團(tuán) “ 走出去 ” 力度。 實施 “ 聚僑力、走出去、拓市場、穩(wěn)外貿(mào) ” 專項行動，鼓勵企業(yè)組團(tuán)赴境外參加知名展會，企業(yè)、行業(yè)商協(xié)會參加各級商務(wù)部門組織的赴境外商務(wù)活動，并給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、貿(mào)促會）
（二）開展海外營銷推廣。 支持企業(yè)建立品牌海外推廣中心，收購國際知名品牌，實現(xiàn) “ 自主品牌 + 收購海外品牌 ” 雙線出海，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈全球延伸。鼓勵企業(yè)充分利用海外華人華僑優(yōu)勢，對接 18 個海外華僑社團(tuán)的海外倉資源，通過多種方式在RCEP 成員國共建共享海外倉，主動融入海外營銷網(wǎng)絡(luò)體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，僑聯(lián)，市委臺港澳辦、統(tǒng)戰(zhàn)部，市貿(mào)促會）
（三）大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。 引進(jìn)國內(nèi)知名電商服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善數(shù)據(jù)分析、品牌培育、數(shù)字化營銷等服務(wù)支撐，優(yōu)化電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。鼓勵企業(yè)與亞馬遜、 TikTok 等主流跨境電商平臺的合作，推動多形式產(chǎn)銷對接活動，拓展國際網(wǎng)絡(luò)銷售市場。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（四）用好外資信貸資金。 引導(dǎo)進(jìn)出口貿(mào)易、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈、外貿(mào)新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域企業(yè)用足用活穩(wěn)外貿(mào)專項信貸措施，破解外貿(mào)企業(yè)融資瓶頸，推動晉江外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市金融局、商務(wù)局）
（五）擴(kuò)大出口信保覆蓋面。 支持企業(yè)用好信保工具，有效規(guī)避出口風(fēng)險，推動 “ 出口信保保單融資 ” 服務(wù)擴(kuò)面，對龍頭企業(yè)、小微企業(yè)、專精特新企業(yè)給予降費優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（六）引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險。 設(shè)立 “ 匯率避險擔(dān)保增信 ” 機(jī)制，推出 “ 免保證金 ” 遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)防范匯率風(fēng)險。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)樹立匯率風(fēng)險中性意識，積極運用匯率避險產(chǎn)品規(guī)避風(fēng)險，對產(chǎn)生的綜合費用予以補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局，人行）
（七）支持企業(yè)發(fā)行外債。 強(qiáng)化上門走訪、 “ 一對一 ” 指導(dǎo)幫扶等措施，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)積極探索發(fā)行境外債。（責(zé)任單位：市金融局）
（八）加強(qiáng)對外投資合作。 對赴 “ 一帶一路 ” 沿線國家等國（境）外建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)（網(wǎng)點）、開展投資并購，且當(dāng)年度實際投資額達(dá) 30 萬美元以上的項目給予支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局）
（九）促進(jìn)外資穩(wěn)定增長。 對新設(shè)（含增資）外商投資企業(yè)外方實際到資符合相關(guān)條件的，按比例給予資金獎勵。對以分配利潤境內(nèi)再投資我市制造業(yè)領(lǐng)域、認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，符合外資到資獎勵條件的，加大比例給予資金支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財政局）
各部門要抓緊制定具體實施細(xì)則和申報指南，加強(qiáng)政策宣傳和解讀，進(jìn)一步優(yōu)化提升服務(wù)，實施精準(zhǔn)推送、線上辦理、免申即享等便利化措施，確保各項政策應(yīng)落盡落、市場主體應(yīng)享盡享，政策重疊的，企業(yè)按就高不重復(fù)的原則申請享受。市發(fā)改局要加強(qiáng)對政策兌現(xiàn)落實的統(tǒng)籌跟蹤協(xié)調(diào)，各部門要適時開展政策評價，市政府督查室定期對各部門政策兌現(xiàn)落實情況開展督查，確保各項政策措施落到實處。
本措施自 2023 年 5 月 17 日起施行，有效期至 2023 年 12月 31 日止。
