延應(yīng)急〔 2023 〕 21 號
南平市延平區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)
工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項排查整治
2023 行動實施方案的通知
各股（室）及直屬事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安辦、工貿(mào)企業(yè)：
為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，根據(jù)《福建省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項排查整治 2023 行動實施方案的通知》（閩應(yīng)急〔 2023 〕 59 號）、《南平市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項排查整治 2023行動實施方案的通知》（南應(yīng)急〔 2023 〕 64 號）和《南平市延平區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)南平市延平區(qū)重大事故隱患專項排查整治 2023 行動總體方案的通知》（延安委〔 2023 〕 5 號）要求，現(xiàn)將《延平區(qū)工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項排查整治 2023 行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。
南平市延平區(qū)應(yīng)急管理局
2023 年 5 月 19 日
延平區(qū)工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項排查整治 2023 行動實施方案
為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，推動我省工貿(mào)行業(yè)重大安全風(fēng)險防控措施落實，按照《福建省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項排查整治 2023 行動實施方案的通知》（閩應(yīng)急〔 2023 〕 59 號）和《南平市延平區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)南平市延平區(qū)重大事故隱患專項排查整治2023 行動總體方案的通知》（延安委〔 2023 〕 5 號）要求，從即日起在全區(qū)范圍內(nèi)開展工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項排查整治 2023 行動（以下簡稱專項行動），實施方案如下：
一、總體要求
（一）工作思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，完善 “ 網(wǎng)格化 + 信息化 + 監(jiān)管 + 執(zhí)法 ”機制，狠抓安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理 “ 一庫三單 ” （即風(fēng)險隱患庫，風(fēng)險隱患清單、風(fēng)險管控和隱患治理責(zé)任清單、隱患整改銷號清單，以下簡稱 “ 一庫三單 ” ）信息化管理，結(jié)合全區(qū) “ 五一 ” 前后安全生產(chǎn)大檢查工作，以精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動，倒逼工貿(mào)企業(yè)落實落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，建立健全責(zé)任倒查機制，強化 “ 三化五定 ” 閉環(huán)管理，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步增固安全底板，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)
通過專項行動，全面摸清并動態(tài)掌握安全風(fēng)險和重大事故隱患底數(shù)，推動工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)和五項重點職責(zé)，推動企業(yè)員工落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高；突出冶金、有色、機械鑄造、粉塵涉爆企業(yè)、使用液氨制冷、有限空間工貿(mào)重點企業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患和上述重點監(jiān)管企業(yè)管理類重大事故隱患，全面排查與整改各類事故隱患，最大限度減少事故發(fā)生，堅決遏制較大及以上事故發(fā)生。
二、專項行動重點整治范圍和事項
專項行動的重點整治范圍和事項是全區(qū)工貿(mào)行業(yè)冶金、有色、機械鑄造、粉塵涉爆企業(yè)、使用液氨制冷、有限空間工貿(mào)重點企業(yè)，以及上述企業(yè)第一責(zé)任人履職 6 項重點整治事項、管理類 3 項重點整治事項、 40 項重大事故隱患，將對重點整治范圍內(nèi)的工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋執(zhí)法檢查；對其他工貿(mào)企業(yè)對照工貿(mào)企業(yè)第一責(zé)任人履職 6項重點整治事項、《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急部令第 10 號，以下簡稱《判定標(biāo)準(zhǔn)》）開展整治和 “ 雙隨機 ” 抽查。重點整治企業(yè)的重點整治事項標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）工貿(mào)企業(yè)第一責(zé)任人履職重點整治事項
1. 是否組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未學(xué)習(xí)研究《判定標(biāo)準(zhǔn)》，未組織研究部署開展對標(biāo)對表自查自改；未組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬清單，實行閉環(huán)管理。發(fā)現(xiàn)隱患能立即整改的，未迅速整改；需要一定時間整改的，未明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，并按分級屬地原則向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報告；未及時吸取專項行動期間國內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患；專項行動期間，主要負(fù)責(zé)人未每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展 1 次檢查（金屬冶煉企業(yè)每月至少開展 1 次檢查）。
2. 是否落實全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，發(fā)揮管理團(tuán)隊和專家作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實習(xí)生等）的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。未突出管理團(tuán)隊安全責(zé)任落實，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項行動工作清單；未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；未根據(jù)需要聘請本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。
3. 是否組織對動火等危險作業(yè)開展排查整治。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未吸取近期違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開展 1 次全員安全警示教育活動；未嚴(yán)格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督；未組織對電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，帶病作業(yè)，使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備；未組織對動火等危險作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實崗位責(zé)任情況進(jìn)行 1 次全面排查，聘用和招請未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，未明確 “ 誰招請無證人員，誰負(fù)責(zé)任 ” 的管理制度。
4. 是否組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展 1 次全面排查，未重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題；未將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時督促整改。
5. 是否組織開展事故應(yīng)急救援演練活動。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點，每年至少組織開展 1 次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（金屬冶煉企業(yè)每半年至少 1 次），讓全體從業(yè)人員主動落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實提高從業(yè)人員應(yīng)急避險意識。
6. 是否落實 “ 一庫三單 ” 信息化管理主體責(zé)任。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，運用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，將安全風(fēng)險辨識、評估、管控和隱患排查治理相關(guān)情況及時、準(zhǔn)確錄入信息化管理平臺，建立健全企業(yè) “ 一庫三單 ”數(shù)據(jù)庫，實行信息化管理。未針對本單位安全風(fēng)險和隱患，及時研究分析，制定實施安全風(fēng)險分級管控和隱患整改措施，全面管控安全風(fēng)險，及時消除隱患確保安全。未嚴(yán)格落實《延平區(qū)安全隱患舉報獎勵辦法》，未推廣使用 “ 安全眼 ” 舉報二維碼，廣泛發(fā)動宣傳，充分調(diào)動一線員工的主動性和積極性。
（二）工貿(mào)企業(yè)管理類重點整治事項
1. 企業(yè)未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，或者未定期進(jìn)行安全檢查。
2. 特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)。
3. 金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格。
（三）冶金企業(yè)重點整治事項
1. 會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室（含澡堂）等 6 類人員聚集場所，以及鋼鐵水罐冷（熱）修工位設(shè)置在鐵水、鋼水、液渣吊運跨的地坪區(qū)域內(nèi)。
2. 生產(chǎn)期間冶煉、精煉和鑄造生產(chǎn)區(qū)域的事故坑、爐下渣坑，以及熔融金屬泄漏和噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平臺、爐基區(qū)域、廠房內(nèi)吊運和地面運輸通道等 6 類區(qū)域存在積水。
3. 煉鋼連鑄流程未設(shè)置事故鋼水罐、中間罐漏鋼坑（槽）、中間罐溢流坑（槽）、漏鋼回轉(zhuǎn)溜槽，或者模鑄流程未設(shè)置事故鋼水罐（坑、槽）。
4. 轉(zhuǎn)爐、電弧爐、 AOD 爐、 LF 爐、 RH 爐、 VOD 爐等煉鋼爐的水冷元件未設(shè)置出水溫度、進(jìn)出水流量差等監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與爐體傾動、氧（副）槍自動提升、電極自動斷電和升起裝置聯(lián)鎖。
5. 高爐生產(chǎn)期間爐頂工作壓力設(shè)定值超過設(shè)計文件規(guī)定的最高工作壓力，或者爐頂工作壓力監(jiān)測裝置未與爐頂放散閥聯(lián)鎖，或者爐頂放散閥的聯(lián)鎖放散壓力設(shè)定值超過設(shè)備設(shè)計壓力值。
6. 煤氣生產(chǎn)、回收凈化、加壓混合、儲存、使用設(shè)施附近的會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室等 6 類人員聚集場所，以及可能發(fā)生煤氣泄漏、積聚的場所和部位未設(shè)置固定式一氧化碳濃度監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測數(shù)據(jù)未接入 24 小時有人值守場所。
7. 加熱爐、煤氣柜、除塵器、加壓機、烘烤器等設(shè)施，以及進(jìn)入車間前的煤氣管道未安裝隔斷裝置。
8. 正壓煤氣輸配管線水封式排水器的最高封堵煤氣壓力小于30kPa ，或者同一煤氣管道隔斷裝置的兩側(cè)共用一個排水器，或者不同煤氣管道排水器上部的排水管連通，或者不同介質(zhì)的煤氣管道共用一個排水器。
（四）有色企業(yè)重點整治事項
1. 會議室、活動室、休息室、操作室、交接班室、更衣室（含澡堂）等 6 類人員聚集場所設(shè)置在熔融金屬吊運跨的地坪區(qū)域內(nèi)。
2. 生產(chǎn)期間冶煉、精煉、鑄造生產(chǎn)區(qū)域的事故坑、爐下渣坑，以及熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平臺、爐基區(qū)域、廠房內(nèi)吊運和地面運輸通道等 6 類區(qū)域存在非生產(chǎn)性積水。
3. 熔融金屬鑄造環(huán)節(jié)未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施（傾動式熔煉爐、傾動式保溫爐、傾動式熔保一體爐、帶保溫爐的固定式熔煉爐除外）。
4. 采用水冷冷卻的冶煉爐窯、鑄造機（鋁加工深井鑄造工藝的結(jié)晶器除外）、加熱爐未設(shè)置應(yīng)急水源。
5. 熔融金屬冶煉爐窯的閉路循環(huán)水冷元件未設(shè)置出水溫度、進(jìn)出水流量差監(jiān)測報警裝置，或者開路水冷元件未設(shè)置進(jìn)水流量、壓力監(jiān)測報警裝置，或者未監(jiān)測開路水冷元件出水溫度。
6. 鋁加工深井鑄造工藝的結(jié)晶器冷卻水系統(tǒng)未設(shè)置進(jìn)水壓力、進(jìn)水流量監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與快速切斷閥、緊急排放閥、流槽斷開裝置聯(lián)鎖，或者監(jiān)測報警裝置未與傾動式澆鑄爐控制系統(tǒng)聯(lián)鎖。
7. 鋁加工深井鑄造工藝的澆鑄爐鋁液出口流槽、流槽與模盤（分配流槽）入口連接處未設(shè)置液位監(jiān)測報警裝置，或者固定式澆鑄爐的鋁液出口未設(shè)置機械鎖緊裝置。
8. 鋁加工深井鑄造工藝的固定式澆鑄爐的鋁液流槽未設(shè)置緊急排放閥，或者流槽與模盤（分配流槽）入口連接處未設(shè)置快速切斷閥（斷開裝置），或者流槽與模盤（分配流槽）入口連接處的液位監(jiān)測報警裝置未與快速切斷閥（斷開裝置）、緊急排放閥聯(lián)鎖。
9. 鋁加工深井鑄造工藝的傾動式澆鑄爐流槽與模盤（分配流槽）入口連接處未設(shè)置快速切斷閥（斷開裝置），或者流槽與模盤（分配流槽）入口連接處的液位監(jiān)測報警裝置未與澆鑄爐傾動控制系統(tǒng)、快速切斷閥（斷開裝置）聯(lián)鎖。
10. 鋁加工深井鑄造機鋼絲卷揚系統(tǒng)選用非鋼芯鋼絲繩，或者未落實鋼絲繩定期檢查、更換制度。
11. 可能發(fā)生一氧化碳、砷化氫、氯氣、硫化氫等 4 種有毒氣體泄漏、積聚的場所和部位未設(shè)置固定式氣體濃度監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測數(shù)據(jù)未接入 24 小時有人值守場所，或者未對可能有砷化氫氣體的場所和部位采取同等效果的檢測措施。
12. 使用煤氣（天然氣）并強制送風(fēng)的燃燒裝置的燃?xì)饪偣芪丛O(shè)置壓力監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖。
13. 正壓煤氣輸配管線水封式排水器的最高封堵煤氣壓力小于30kPa ，或者同一煤氣管道隔斷裝置的兩側(cè)共用一個排水器，或者不同煤氣管道排水器上部的排水管連通，或者不同介質(zhì)的煤氣管道共用一個排水器。
（五）機械企業(yè)重點整治事項
1. 會議室、活動室、休息室、更衣室、交接班室等 5 類人員聚集場所設(shè)置在熔融金屬吊運跨或者澆注跨的地坪區(qū)域內(nèi)。
2. 鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施。
3. 生產(chǎn)期間鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐的爐底、爐坑和事故坑，以及熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平臺、爐基區(qū)域、造型地坑、澆注作業(yè)坑和熔融金屬轉(zhuǎn)運通道等 8 類區(qū)域存在積水。
4. 鑄造用熔煉爐、精煉爐、壓鑄機、氧槍的冷卻水系統(tǒng)未設(shè)置出水溫度、進(jìn)出水流量差監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與熔融金屬加熱、輸送控制系統(tǒng)聯(lián)鎖。
5. 使用煤氣（天然氣）的燃燒裝置的燃?xì)饪偣芪丛O(shè)置管道壓力監(jiān)測報警裝置，或者監(jiān)測報警裝置未與緊急自動切斷裝置聯(lián)鎖，或者燃燒裝置未設(shè)置火焰監(jiān)測和熄火保護(hù)系統(tǒng)。
6. 使用可燃性有機溶劑清洗設(shè)備設(shè)施、工裝器具、地面時，未采取防止可燃?xì)怏w在周邊密閉或者半密閉空間內(nèi)積聚措施。
7. 使用非水性漆的調(diào)漆間、噴漆室未設(shè)置固定式可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測報警裝置或者通風(fēng)設(shè)施。
（六）存在粉塵爆炸危險的工貿(mào)企業(yè)重點整治事項
1. 粉塵爆炸危險場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建 ( 構(gòu) ) 筑物內(nèi)，或者粉塵爆炸危險場所內(nèi)設(shè)有員工宿舍、會議室、辦公室、休息室等人員聚集場所。
2. 不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，或者不同建（構(gòu)）筑物、不同防火分區(qū)共用一套除塵系統(tǒng)、除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。
3. 干式除塵系統(tǒng)未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施。
4. 鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓除塵方式，或者其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時，未采取火花探測消除等防范點燃源措施。
5. 除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。
6. 鋁鎂等金屬粉塵、木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未設(shè)置鎖氣卸灰裝置。
7. 除塵器、收塵倉等劃分為 20 區(qū)的粉塵爆炸危險場所電氣設(shè)備不符合防爆要求。
8. 粉碎、研磨、造粒等易產(chǎn)生機械點燃源的工藝設(shè)備前，未設(shè)置鐵、石等雜物去除裝置，或者木制品加工企業(yè)與砂光機連接的風(fēng)管未設(shè)置火花探測消除裝置。
9. 遇濕自燃金屬粉塵收集、堆放、儲存場所未采取通風(fēng)等防止氫氣積聚措施，或者干式收集、堆放、儲存場所未采取防水、防潮措施。
10. 未落實粉塵清理制度，造成作業(yè)現(xiàn)場積塵嚴(yán)重。
（七）使用液氨制冷的工貿(mào)企業(yè)重點整治事項
1. 包裝、分割、產(chǎn)品整理場所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直接蒸發(fā)制冷的。
2. 快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨的作業(yè)間內(nèi)，或者快速凍結(jié)裝置作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過 9 人的。
（八）存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險的有限空間作業(yè)工貿(mào)企業(yè)重點整治事項
1. 未對有限空間進(jìn)行辨識、建立安全管理臺賬，并且未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
2. 未落實有限空間作業(yè)審批，或者未執(zhí)行 “ 先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè) ” 要求，或者作業(yè)現(xiàn)場未設(shè)置監(jiān)護(hù)人員。
重點整治事項還包括上述所列情形中直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護(hù)等設(shè)施、設(shè)備、裝置失效或者無效的情形。
三、工作安排
專項行動分四個階段，市局將通過組織專題培訓(xùn)、召開工作會議、定期調(diào)度通報、開展明查暗訪等方式，對各地專項行動各階段工作落實情況全面開展核查抽查，并結(jié)合有限空間工貿(mào)重點企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)等工作，采取線上線下相結(jié)合的方式，對重點整治企業(yè)集中或工作薄弱地區(qū)開展針對性幫扶指導(dǎo)。請各股室、直屬事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安辦、有關(guān)企業(yè)按照各階段工作重點有序推進(jìn)。
（一）動員部署階段（ 2023 年 5 月 20 日前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安辦要將本方案傳達(dá)至轄區(qū)的工貿(mào)企業(yè)。市、區(qū)應(yīng)急局組織專家研究和解讀《判定標(biāo)準(zhǔn)》，召開專題會議動員部署。
（二）企業(yè)自查自改自報和幫扶指導(dǎo)階段（ 2023 年 7 月 10 日前）
企業(yè)要認(rèn)真開展自查自改，通過建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬，發(fā)現(xiàn)重大隱患的，要及時將隱患清單、整改清單和責(zé)任清單報通過南平市應(yīng)急管理平臺（雙控平臺）及時上報應(yīng)急管理局和行業(yè)主管部門，市應(yīng)急局已確定延平區(qū)、邵武市、建甌市、政和縣作為專項行動重點地區(qū)開展幫扶；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安辦要加強對重點企業(yè)專項行動整治內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)幫扶，并開展督導(dǎo)檢查，督促企業(yè)落實排查和整改。
（三）專項執(zhí)法檢查階段（ 2023 年 11 月 15 日前）
突出重點整治范圍和事項，深入企業(yè)、一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查。延平區(qū)、邵武市、建甌市、政和縣 4 個縣（市、區(qū)）執(zhí)法檢查由南平市級應(yīng)急管理局進(jìn)行統(tǒng)籌幫扶，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰；對排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行查處。通過嚴(yán)格的執(zhí)法處罰，強化政企互信，推動企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動報告重大事故隱患。
（四）鞏固提升階段（ 2023 年 12 月 31 日前）
各地要系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，積極推動互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機制。
四、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安辦要立即將本方案傳導(dǎo)至轄區(qū)內(nèi)所有工貿(mào)企業(yè)，并以此次專項行動為契機，進(jìn)一步核實和完善轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)行業(yè)冶金、有色、機械鑄造、粉塵涉爆、有限空間工貿(mào)重點企業(yè)臺賬，在福建省應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺和南平市應(yīng)急管理平臺進(jìn)行更新。相關(guān)股室、直屬事業(yè)單位要協(xié)同有關(guān)部門繼續(xù)開展工貿(mào)行業(yè)電氣焊作業(yè)和勞動密集型工業(yè)企業(yè)安全出口專項執(zhí)法檢查，做好有限空間辨識確認(rèn)工作，重點篩查每個有限空間可能存在的危險有害因素，強化現(xiàn)場安全管理，結(jié)合有限空間工貿(mào)重點企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)等重點工作安排，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密部署專項行動。
（二）突出精準(zhǔn)執(zhí)法，壓緊壓實責(zé)任
各股室、直屬事業(yè)單位要充分運用信息化平臺，聚焦重點整治范圍和事項，開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，并全部實現(xiàn)線上執(zhí)法。各地要按照《南平市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā) < 南平市工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法 > 的通知》（南安委辦〔 2022 〕 121 號）要求，推動工貿(mào)企業(yè)行業(yè)主管部門落實安全生產(chǎn)責(zé)任，指導(dǎo)、檢查和督促本行業(yè)工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，落實分級分類監(jiān)管和網(wǎng)格化監(jiān)管機制，督促屬地政府和各級網(wǎng)格員履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)。建立安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機制，充分運用通報約談、警示提醒等方式，對排查整治不力的地區(qū)嚴(yán)肅指出存在的突出問題，壓緊壓實責(zé)任，區(qū)安辦將每月通報各地專項行動進(jìn)展情況。
（三）深化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍
要堅持正面宣傳和反面警示曝光相結(jié)合，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，從多角度、多方位、多層次宣傳開展專項行動的重要性和積極作用，營造濃厚的輿論氛圍。要集中曝光一批自查 “ 走過場 ” 、重大事故隱患久拖難改的企業(yè)，以及依法對企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰的典型執(zhí)法案例，強化教育引導(dǎo)和警示震懾作用。
（四）及時報送材料，做好總結(jié)分析
5 月份開始每月 26 日前匯總報送本地區(qū)專項行動調(diào)度進(jìn)展表（見附件 1 ）和專項行動執(zhí)法檢查問題隱患匯總表（見附件 2 ） ，并于 12 月 8 日前報送專項行動工作總結(jié)。
聯(lián)系人及聯(lián)系電話：劉洋， 8870060 ；郵箱： ypqajj@163.com 。
附件： 1. 工貿(mào)專項行動進(jìn)展情況調(diào)度表
2. 工貿(mào)專項行動檢查問題隱患匯總表附件 1
工貿(mào)專項行動進(jìn)展情況調(diào)度表
附件 2
