莆海漁規(guī)〔2023〕 1 號(hào)
莆田市海洋與漁業(yè)局關(guān)于印發(fā)《莆田市近岸 海域赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急預(yù)案》的通知各縣(區(qū)、管委會(huì)）漁業(yè)行政主管部門(mén)，市 局赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員 單位 ：
根據(jù)《福建省近岸海域赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合莆田市工作實(shí)際，我局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)組織修訂了《莆田市近岸海域赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急預(yù)案》， 現(xiàn)將修訂后的《莆田市近岸海域赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。原《莆田市近岸海域赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急預(yù)案》（莆海漁〔2019〕145 號(hào)）同時(shí)廢止。
莆田市海洋與漁業(yè)局
2023 年5 月19 日
莆田市近岸海域赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急預(yù)案
一. 總則（一） 編制目的
為切實(shí)履行赤潮災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警職責(zé)，建立健全赤潮對(duì)漁業(yè)影響的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，全面提高赤潮災(zāi)害綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障群眾身體健康和生命安全，最大程度地減輕赤潮災(zāi)害造成的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，促進(jìn)海洋漁業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。
（二） 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例》《福建省實(shí)施 < 中華人民共和國(guó)漁業(yè)法 > 辦法》《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《福建省近岸海域赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急預(yù)案》等編制本預(yù)案。
（三）適用范圍
本 預(yù)案適用于我市近岸海域赤潮災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警和調(diào)查評(píng)估，重點(diǎn)關(guān)注赤潮災(zāi)害對(duì)漁業(yè)的影響并進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急處置。（四）工作原則
1.以人為本，減少危害。 切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，堅(jiān)持以人為本，最大程度地保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)海洋漁業(yè)健康發(fā)展。
2.屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé)。 建立健全綜合協(xié)調(diào)、屬地管理為主、分級(jí)負(fù)責(zé)的赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急管理體制。根據(jù)赤潮災(zāi)害的范圍、性質(zhì)和危害程度，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。各縣（區(qū)、管委會(huì)）漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)所管轄海域赤潮災(zāi)害應(yīng)急管理工作，并根據(jù)本預(yù)案制定本級(jí)赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急預(yù)案。各部門(mén)和單位按照職責(zé)分工密切配合、資源共享、協(xié)同行動(dòng)，形成協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
3.預(yù)防為主，防應(yīng)結(jié)合。 堅(jiān)持赤潮災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與應(yīng)急相結(jié)合；加強(qiáng)赤潮監(jiān)視監(jiān)測(cè)、赤潮生物毒素檢測(cè)、赤潮應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急保障能力；加強(qiáng)科普宣傳，提高群眾赤潮災(zāi)害防范意識(shí)。
二、組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)
（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
成立莆田市海洋與漁業(yè)局赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市局領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急工作。市局領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠局防災(zāi)減災(zāi)科。
1.市局領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：分管防災(zāi)減災(zāi)工作的副局長(zhǎng)、分管水產(chǎn)品安全工作的副局長(zhǎng)
成 員：局防災(zāi)減災(zāi)科、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)科、辦公室負(fù)責(zé)人，局機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記，市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)，市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、市水產(chǎn)技術(shù)推廣站、市水產(chǎn)科學(xué)研究所和后海圍墾管理局負(fù)責(zé)人。
2.市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
主 任：局防災(zāi)減災(zāi)科負(fù)責(zé)人
副主任：局漁業(yè)產(chǎn)業(yè)科、市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)人
成員：局防災(zāi)減災(zāi)科、局漁業(yè)產(chǎn)業(yè)科、市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、市水產(chǎn)技術(shù)推廣站、市水產(chǎn)科學(xué)研究所和漁業(yè)互保辦等有關(guān)人員。
（二）組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
1.市局領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)⑴ 制定市級(jí)赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施；
⑵ 啟動(dòng)、調(diào)整和終止市級(jí)赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急響應(yīng)；
⑶ 研究決定赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急工作重大事項(xiàng)；
⑷及時(shí)向市委、市政府和省局報(bào)告赤潮災(zāi)害狀況、發(fā)展趨勢(shì)和漁業(yè)應(yīng)急處置工作情況；
⑸決定派出赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)工作組;
⑹ 批準(zhǔn)對(duì)外發(fā)布赤潮災(zāi)害信息及相關(guān)信息；
⑺ 表彰赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急工作先進(jìn)單位和個(gè)人。
2.市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
⑴承擔(dān)市局領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；
⑵在赤潮災(zāi)害發(fā)生期間，負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急值班；
⑶加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通與聯(lián)系，組織落實(shí)市局領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，督促各項(xiàng)赤潮應(yīng)急處置措施的落實(shí)，反饋上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示；
⑷建議啟動(dòng)、調(diào)整和終止市級(jí)赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)報(bào)告全市赤潮災(zāi)害情況和應(yīng)急處置情況；
⑸ 對(duì)外發(fā)布未達(dá)到赤潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)條件的赤潮災(zāi)害信息及相關(guān)信息，并 協(xié)調(diào)督促各成員單位抓好赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急工作的落實(shí)；
⑹起草、修訂市級(jí)赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急預(yù)案。
3.市局領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要職責(zé)
⑴局防災(zāi)減災(zāi)科（應(yīng)急指揮中心）：承擔(dān)市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。
⑵局辦公室：負(fù)責(zé)赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置后勤保障工作；負(fù)責(zé)赤潮漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的信息公開(kāi)、新聞宣傳、輿情監(jiān)測(cè)和輿論引導(dǎo)工作；對(duì)有關(guān)責(zé)任人工作不到位、玩忽職守、推諉扯皮，造成嚴(yán)重后果與不良影響的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;負(fù)責(zé)赤潮漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急工作的資金保障，申請(qǐng)申報(bào)省、市級(jí)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)救助資金。
⑶局漁業(yè)產(chǎn)業(yè)科：負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，指導(dǎo)縣區(qū)漁業(yè)行政主管部門(mén)適時(shí)決定關(guān)閉和解禁養(yǎng)殖區(qū)；協(xié)助指導(dǎo)、監(jiān)督漁業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)和漁業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。
⑷局機(jī)關(guān)黨委：協(xié)助局有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)赤潮漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急工作情況的監(jiān)督檢查工作。
⑸市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)：負(fù)責(zé)做好赤潮災(zāi)害發(fā)生海域養(yǎng)殖水產(chǎn)品的執(zhí)法監(jiān)管，防止受有毒有害赤潮影響的水產(chǎn)品流入市場(chǎng)；協(xié)助赤潮災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)的用船工作。
⑹市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站：協(xié)助做好市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；開(kāi)展赤潮監(jiān)視監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)赤潮發(fā)生、發(fā)展條件的預(yù)測(cè)分析，編制赤潮預(yù)警信息和災(zāi)害信息，及時(shí)向市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
⑺市水產(chǎn)技術(shù)推廣站：負(fù)責(zé)漁業(yè)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)、水生生物疫病防控的技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)短信、微信等平臺(tái)向沿海養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)送赤潮相關(guān)信息和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)措施。
⑻市水產(chǎn)科學(xué)研究所：負(fù)責(zé)赤潮災(zāi)害漁業(yè)經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估工作，編制赤潮災(zāi)害調(diào)查評(píng)估報(bào)告；協(xié)助漁業(yè)減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和赤潮應(yīng)急監(jiān)測(cè)。
⑼后海圍墾管理局：負(fù)責(zé)做好后海墾區(qū)內(nèi)海域赤潮災(zāi)害的防御工作。
⑽局機(jī)關(guān)其他科室和局屬其他事業(yè)單位：參與赤潮漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急值班等工作；承辦局領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
三、 監(jiān)視監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制
（一）監(jiān)視監(jiān)測(cè)
各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要建立有效的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，充分動(dòng)員、發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、社會(huì)團(tuán)體、漁民和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠群眾力量，形成全方位、覆蓋廣的赤潮災(zāi)害監(jiān)視監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。赤潮高發(fā)期，對(duì)近岸海域開(kāi)展赤潮監(jiān)視監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握赤潮發(fā)生動(dòng)態(tài)，獲取赤潮監(jiān)測(cè)、預(yù)警及防范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息。強(qiáng)化赤潮監(jiān)視監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督管理，保障工作質(zhì)量。
（二）預(yù)測(cè)預(yù)警
各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)按照赤潮災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)所獲得的監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告，并按照職責(zé)分工及時(shí)發(fā)出赤潮災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
四、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
按照赤潮災(zāi)害發(fā)生的影響范圍、性質(zhì)和危害程度，將赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為 I 級(jí)、 Ⅱ 級(jí)、 Ⅲ 級(jí)三個(gè)級(jí)別，分別對(duì)應(yīng)最高至最低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
㈠當(dāng)滿(mǎn)足下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)赤潮災(zāi)害I 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
1.有毒赤潮災(zāi)害面積達(dá)到300 平方公里及以上，或有害赤潮災(zāi)害面積達(dá)到500 平方公里及以上，或無(wú)毒赤潮面積達(dá)到1000 平方公里及以上。
2.出現(xiàn)因赤潮毒素導(dǎo)致的人身嚴(yán)重不適病例報(bào)告50 人及以上，或出現(xiàn)死亡人數(shù)3 人及以上。
3.造成的漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失可能達(dá)2 億元以上。
㈡當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，啟動(dòng)赤潮災(zāi)害Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
1.有毒赤潮災(zāi)害面積達(dá)到100 平方公里及以上，或有害赤潮災(zāi)害面積達(dá)到200 平方公里及以上，或無(wú)毒赤潮面積達(dá)到500 平方公里及以上。
2.出現(xiàn)因赤潮毒素導(dǎo)致的人身嚴(yán)重不適病例報(bào)告10 人及以上，或出現(xiàn)死亡案例。
3.造成的漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失可能達(dá)5000 萬(wàn)元以上。
㈢當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，啟動(dòng)赤潮災(zāi)害Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
1.有毒赤潮災(zāi)害面積達(dá)到20 平方公里及以上，或有害赤潮災(zāi)害面積達(dá)到50 平方公里及以上，或無(wú)毒赤潮面積達(dá)到200 平方公里及以上。
2.出現(xiàn)因赤潮毒素導(dǎo)致的人身嚴(yán)重不適病例報(bào)告3 人及以上。
3.造成的漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失可能達(dá)500 萬(wàn)元以上。
另外，達(dá)到赤潮基準(zhǔn)密度，但尚未達(dá)到Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的赤潮災(zāi)害，屬于一般赤潮，不啟動(dòng)本預(yù)案，由 縣（區(qū)、管委會(huì)） 漁業(yè)行政主管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)視和應(yīng)急處置，堅(jiān)持每日采集赤潮海域水樣并及時(shí)送到市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行檢測(cè)，直至檢測(cè)結(jié)果低于赤潮基準(zhǔn)密度值止。市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站要加強(qiáng)赤潮監(jiān)測(cè)和信息報(bào)告工作。
五、應(yīng)急響應(yīng)程序
發(fā)現(xiàn)赤潮后，屬地縣（區(qū)、管委會(huì)）漁業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)本級(jí)赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急預(yù)案組織落實(shí)應(yīng)急處置工作，及時(shí)以電話(huà)、微信等形式向市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告赤潮災(zāi)害基本信息，隨后以傳真或郵件形式正式上報(bào)。
市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)赤潮災(zāi)害情況，向市局領(lǐng)導(dǎo)小組建議啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，市局領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各自職責(zé)開(kāi)展工作。
㈠ I 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序
市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到赤潮信息后立即報(bào)告市局領(lǐng)導(dǎo)小組，并報(bào)告市政府；組織召開(kāi)緊急會(huì)商會(huì)，制定應(yīng)急處置對(duì)策；組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)措施的實(shí)施。市局領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)赴現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急處置。市局領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)人員成立應(yīng)急處置工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)助屬地漁業(yè)行政主管部門(mén)開(kāi)展以下工作：
⑴ 應(yīng)用多種監(jiān)測(cè)手段持續(xù)開(kāi)展赤潮監(jiān)視監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握赤潮災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)。
⑵ 指導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)減災(zāi)自救。
⑶ 加強(qiáng)對(duì)赤潮災(zāi)害發(fā)生海域及鄰近海域的水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。
⑷ 監(jiān)管赤潮災(zāi)害發(fā)生海域的漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，禁止受赤潮毒素影響的水產(chǎn)品上市。
⑸ 通報(bào)相關(guān)部門(mén)做好市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生防疫和赤潮毒素患者救治的工作。
⑹ 做好赤潮災(zāi)害的信息發(fā)布和新聞宣傳等工作。
㈡ Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序
市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到赤潮信息后及時(shí)報(bào)告市局領(lǐng)導(dǎo)小組，并報(bào)告市政府；組織召開(kāi)應(yīng)急會(huì)商會(huì)，制定相應(yīng)的對(duì)策；組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)措施的實(shí)施。市局領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)赴現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急處置。市局領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)人員成立應(yīng)急處置工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)屬地漁業(yè)行政主管部門(mén)開(kāi)展以下工作：
⑴ 應(yīng)用多種監(jiān)測(cè)手段持續(xù)開(kāi)展赤潮監(jiān)視監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握赤潮災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)。
⑵ 指導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)減災(zāi)自救。
⑶ 加強(qiáng)對(duì)赤潮災(zāi)害發(fā)生海域及鄰近海域的水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。
⑷ 監(jiān)管赤潮災(zāi)害發(fā)生海域的漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，禁止受赤潮毒素影響的水產(chǎn)品上市。
⑸ 通報(bào)相關(guān)部門(mén)做好市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生防疫和赤潮毒素患者救治的工作。
⑹ 做好赤潮災(zāi)害的信息發(fā)布和新聞宣傳等工作。
㈢ Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序
市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到赤潮信息后及時(shí)報(bào)告市局領(lǐng)導(dǎo)小組，并報(bào)告市政府；組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)措施的實(shí)施。市局領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)職責(zé)劃分，指導(dǎo)屬地漁業(yè)行政主管部門(mén)做好下工作：
⑴ 應(yīng)用多種監(jiān)測(cè)手段持續(xù)開(kāi)展赤潮監(jiān)視監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握赤潮災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)。
⑵ 指導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)減災(zāi)自救。
⑶ 加強(qiáng)對(duì)赤潮災(zāi)害發(fā)生海域及鄰近海域的水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。
⑷ 監(jiān)管赤潮災(zāi)害發(fā)生海域的漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，禁止受赤潮毒素影響的水產(chǎn)品上市。
⑸ 通報(bào)相關(guān)部門(mén)做好市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生防疫和赤潮毒素患者救治的工作。
⑹ 做好赤潮災(zāi)害的信息發(fā)布和新聞宣傳等工作。
㈣應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整與終止
1.應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整
市局領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)赤潮災(zāi)害發(fā)生情況、發(fā)展趨勢(shì)及危害影響程度的變化情況,在達(dá)到上調(diào)或下調(diào)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別條件時(shí)，應(yīng)適時(shí)決定調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。上調(diào)響應(yīng)級(jí)別時(shí)可越級(jí)調(diào)整，但下調(diào)響應(yīng)級(jí)別時(shí)應(yīng)逐級(jí)調(diào)整。
在造成漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失不再增加的前提下，滿(mǎn)足以下條件時(shí)，可下調(diào)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
⑴ 在啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間，若有毒赤潮災(zāi)害面積降到300 平方公里以下，有害赤潮災(zāi)害面積降到500 平方公里以下，無(wú)毒赤潮面積降到1000 平方公里以下，且未出現(xiàn)因赤潮毒素導(dǎo)致的人身死亡案例和造成的直接經(jīng)濟(jì)損失不再增加的情況下，可降為二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；若出現(xiàn)因赤潮毒素導(dǎo)致的人身死亡或人身嚴(yán)重不適案例，在連續(xù)兩周赤潮毒素未檢出或連續(xù)3 天無(wú)新增病例的情況下，可降為二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
⑵在啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間，若有毒赤潮災(zāi)害面積降到100 平方公里以下，有害赤潮災(zāi)害面積降到200 平方公里以下，無(wú)毒赤潮面積降到500 平方公里以下，且未出現(xiàn)因赤潮毒素導(dǎo)致的人身死亡案例和造成的直接經(jīng)濟(jì)損失不再增加的情況下，可降為三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；若出現(xiàn)因赤潮毒素導(dǎo)致的人身死亡或人身嚴(yán)重不適案例，在連續(xù)兩周赤潮毒素未檢出或連續(xù)3 天無(wú)新增病例的情況下，可降為三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
2.應(yīng)急響應(yīng)終止
赤潮消亡時(shí)，市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)建議終止應(yīng)急響應(yīng)。
有毒赤潮的應(yīng)急響應(yīng)終止后，局漁業(yè)產(chǎn)業(yè)科根據(jù)水產(chǎn)品中赤潮毒素情況繼續(xù)做好水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
六、信息管理
（一）信息傳輸
1. 按照逐級(jí)上報(bào)原則，在赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急處置期間，屬地 縣（區(qū)、管委會(huì)） 漁業(yè)行政主管部門(mén)、市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)在應(yīng)急監(jiān)測(cè)當(dāng)日分別以傳真和微信等形式將赤潮災(zāi)害信息報(bào)告發(fā)送至市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，最后由市局領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一向市委市政府和省漁業(yè)減災(zāi)中心報(bào)送。
2 . 赤潮災(zāi)害期間，達(dá)到Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別時(shí)，赤潮災(zāi)害信息上報(bào)頻率為每日 1 次；未達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別時(shí)，赤潮災(zāi)害信息可適當(dāng)降低上報(bào)頻次。
（二） 信息發(fā)布
赤潮災(zāi)害信息由省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一歸口管理。達(dá)到赤潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，赤潮災(zāi)害信息由省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電信、短信或彩信等媒體向社會(huì)發(fā)布。未達(dá)到赤潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)條件的赤潮災(zāi)害信息由市海洋與漁業(yè)局向社會(huì)發(fā)布，同時(shí)報(bào)送省局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并在省局網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)。
七、后期處理
（一） 災(zāi)后處置
對(duì)遭受赤潮災(zāi)害嚴(yán)重影響的地區(qū)，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)適時(shí)派出工作組指導(dǎo)當(dāng)?shù)貪O民做好恢復(fù)生產(chǎn)等災(zāi)后工作。市水產(chǎn)技術(shù)推廣站和市水產(chǎn)科學(xué)研究所負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。局辦公室負(fù)責(zé)申請(qǐng)省、市級(jí)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)和救助資金。（二）災(zāi)害評(píng)估
對(duì)漁業(yè)造成直接經(jīng)濟(jì)損失的赤潮災(zāi)害，屬地縣（區(qū)、管委會(huì)）漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展赤潮災(zāi)后漁業(yè)經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估工作；市水產(chǎn)科學(xué)研究所指導(dǎo)和協(xié)助做好全市的赤潮災(zāi)后漁業(yè)經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估工作；局漁業(yè)產(chǎn)業(yè)科負(fù)責(zé)指導(dǎo)收集、整理全市赤潮災(zāi)害對(duì)漁業(yè)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；局防災(zāi)減災(zāi)科負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)全市漁業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)情況。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
1.對(duì)應(yīng)急行動(dòng)中成績(jī)突出的單位和人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于玩忽職守、推諉扯皮，造成嚴(yán)重后果與不良影響的單位和個(gè)人給予處分。
2.根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大赤潮并及時(shí)報(bào)告的單位和個(gè)人應(yīng)予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
3.有毒赤潮災(zāi)害發(fā)生后，赤潮災(zāi)害海域內(nèi)的漁業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)的企事業(yè)單位有義務(wù)配合應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。
4.對(duì)偷運(yùn)、偷賣(mài)禁止上市的水產(chǎn)品造成群眾中毒傷亡的有關(guān)責(zé)任人，移交有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。
（四）資料歸檔
赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急處置工作資料統(tǒng)一由市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保存。
八、保障措施
（一）組織保障各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，建立健全赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急工作體系，強(qiáng)化與各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，在組織機(jī)構(gòu)和人員編制方面保障應(yīng)急工作的正常開(kāi)展。
（二）能力建設(shè)各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警報(bào)工作能力建設(shè)，使各地海洋與漁業(yè)技術(shù)單位配備必要的設(shè)備設(shè)施，具備開(kāi)展赤潮生物種類(lèi)鑒定、赤潮毒素檢測(cè)和水質(zhì)分析等赤潮應(yīng)急基本工作能力，保障赤潮災(zāi)害的漁業(yè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、檢測(cè)工作。
（三）經(jīng)費(fèi)保障赤潮趨勢(shì)性及頻發(fā)期監(jiān)測(cè)、赤潮防治的研究以及赤潮發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)性預(yù)警報(bào)等經(jīng)費(fèi)按分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，納入各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)年度預(yù)算。赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，以及漁業(yè)應(yīng)急行動(dòng)中成績(jī)突出的單位和人員的獎(jiǎng)金，按屬地管理原則由所在市、縣（區(qū)、管委會(huì)）財(cái)政做好經(jīng)費(fèi)保障工作。
（四）技術(shù)保障各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)建立赤潮災(zāi)害專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，為各項(xiàng)赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急工作提供技術(shù)支撐。依托海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)和科研院所，積極組織開(kāi)展赤潮災(zāi)害監(jiān)視監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)測(cè)和應(yīng)急處置技術(shù)研究，切實(shí)提高應(yīng)急能力。
各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)漁業(yè)應(yīng)急管理及專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有計(jì)劃地組織舉行赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急演習(xí)，鍛煉隊(duì)伍、完善預(yù)案，切實(shí)提高防范和處置赤潮災(zāi)害的實(shí)戰(zhàn)能力。
（五）宣傳教育
各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等新聞媒體，加大對(duì)赤潮災(zāi)害漁業(yè)應(yīng)急工作的宣傳力度，提高社會(huì)各界對(duì)赤潮災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持赤潮防災(zāi)減災(zāi)工作的氛圍，為應(yīng)急工作奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。
九、附則
本預(yù)案由市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5 年?！镀翁锸薪逗Ｓ虺喑睘?zāi)害漁業(yè)應(yīng)急預(yù)案》（閩莆漁 〔2019〕145 號(hào) ）同時(shí)廢止。
十、附錄
赤潮術(shù)語(yǔ)赤潮：海洋中某些浮游生物、原生動(dòng)物或細(xì)菌在一定的環(huán)境條件下暴發(fā)性增殖或聚集，引起水體變色或?qū)Ｑ笾衅渌锂a(chǎn)生危害的一種生態(tài)異?，F(xiàn)象。
赤潮生物：能夠大量繁殖并引發(fā)赤潮的的生物。赤潮生物包括浮游生物、原生動(dòng)物和細(xì)菌等，其中有毒、有害赤潮生物以甲藻類(lèi)居多，其次為硅藻、藍(lán)藻、金藻、隱藻和原生動(dòng)物。
赤潮毒素：由有毒赤潮生物產(chǎn)生的具有毒副作用的天然有機(jī)化合物。主要包括麻痹性貝毒素（PSP）、腹瀉性貝毒素（DSP）、神經(jīng)性貝毒素（NSP）、失憶性貝毒素（ASP）、 西加魚(yú)毒素（CFP） 和溶血性毒素等。
有毒赤潮： 特指能引起人類(lèi)中毒、甚至死亡的赤潮。
有害赤潮：對(duì)人類(lèi)沒(méi)有直接危害，但可通過(guò)物理、化學(xué)等途徑對(duì)海洋自然資源或海洋經(jīng)濟(jì)造成危害的赤潮。
近岸海域：我國(guó)領(lǐng)海外部界限向陸一側(cè)的海域 。
附表：1.赤潮災(zāi)害毒素警戒標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法
2.赤潮災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)視、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目
3.有毒、有害赤潮藻及基準(zhǔn)密度清單
4.赤潮災(zāi)害信息報(bào)告表
赤潮災(zāi)害毒素警戒標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法
赤潮災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)視、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目
有毒、有害赤潮藻及基準(zhǔn)密度清單
赤潮災(zāi)害信息報(bào)告表
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
