寧農(nóng)〔2023〕41 號(hào)
寧化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)
《寧化縣畜間人獸共患病防治規(guī)劃 （2023—2030 年）》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站，局屬相關(guān)股站：
為進(jìn)一步做好全縣人獸共患病源頭防控，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全，我局根據(jù)《三明市畜間人獸共患病防治規(guī)劃（2023—2030 年）》并結(jié)合本縣防控工作實(shí)際情況，制定了《寧化縣畜間人獸共患病防治規(guī)劃（2023—2030 年）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
寧化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023 年5 月22 日
寧化縣畜間人獸共患病防治規(guī)劃
（2023-2030 年）
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“人病獸防、關(guān)口前移”的重要指示精神，切實(shí)抓好我縣畜間人獸共患病防治，依據(jù)《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《福建省動(dòng)物防疫條例》等法律法規(guī)和《全省畜間人獸共患病防治規(guī)劃（2023-2030 年）》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、當(dāng)前形勢
（一）防治成效
近年來，我縣高度重視畜間人獸共患病防治，先后出臺(tái)一系列政策措施，夯基礎(chǔ)、建機(jī)制、優(yōu)措施、抓落實(shí)，畜間人獸共患病防治工作成效明顯，疫情形勢總體穩(wěn)定。 一是工作制度不斷完善。 《福建省動(dòng)物防疫條例》《強(qiáng)化人畜共患病防控專項(xiàng)行動(dòng)方案》《寧化縣畜間布魯氏菌病防控五年行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2026 年）》《高致病性禽流感防控應(yīng)急實(shí)施方案》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對(duì)人感染 H5、H7 等亞型流感應(yīng)急響應(yīng)工作方案》等相關(guān)文件的出臺(tái)，進(jìn)一步健全畜間人獸共患病防治法規(guī)和工作制度，做到依法依規(guī)防治。 二是防控體系不斷強(qiáng)化。 落實(shí)地方政府屬地管理、部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，健全強(qiáng)制免疫、監(jiān)測流調(diào)、檢疫監(jiān)管、應(yīng)急處置、區(qū)域化管理、聯(lián)防聯(lián)控等工作制度。 三是防控措施不斷優(yōu)化。 實(shí)施規(guī)模養(yǎng)殖場強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作，完善畜間人獸共患病養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、無害化處理等各環(huán)節(jié)管控體系，落實(shí)監(jiān)測預(yù)警、疫苗免疫、檢疫監(jiān)督、屠宰管理、無害化處理、宣傳引導(dǎo)、執(zhí)法辦案等全鏈條防控措施，做到科學(xué)防治。 四是凈化工作有序推進(jìn)。 全縣大力推進(jìn)凈化場和無疫小區(qū)創(chuàng)建，目前福建融翔生態(tài)農(nóng)牧開發(fā)有限公司正在申請(qǐng)豬偽狂犬病省級(jí)免疫凈化場、非洲豬瘟省級(jí)非免疫凈化場現(xiàn)場評(píng)估認(rèn)證。近年來，全縣未發(fā)生家禽高致病性禽流感、家畜炭疽、馬鼻疽等疫情，家畜布魯氏菌病、牛結(jié)核病、動(dòng)物狂犬病等防控力度不斷加強(qiáng)，日本血吸蟲病維持消滅狀態(tài)，人獸共患病防控成效較為顯著。
（二）困難挑戰(zhàn)
我縣畜禽種類多、分布廣、體量大，畜間人獸共患病發(fā)生傳播的風(fēng)險(xiǎn)高，總體防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。 一是防控壓力日趨增大。畜間人獸共患病種類多，動(dòng)物宿主多樣，傳播途徑復(fù)雜，嚴(yán)重影響畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，威脅人民群眾生命健康。特別是高致病性禽流感病毒亞型多，變異風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在，國內(nèi)家畜布魯氏菌病出現(xiàn)反彈，防控形勢較為復(fù)雜。 二是基層動(dòng)物防疫體系存在短板。基層動(dòng)物防疫職能淡化、力量弱化、支持虛化等問題突出，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠、經(jīng)費(fèi)保障不足、專業(yè)技術(shù)人員緊缺、縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室檢測設(shè)備落后等問題仍然存在，難以滿足當(dāng)前人獸共患病防治需要。 三是養(yǎng)殖企業(yè)生物安全意識(shí)不強(qiáng)。 中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶特別是散養(yǎng)戶對(duì)人獸共患病認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，生物安全防護(hù)意識(shí)薄弱、防控能力不強(qiáng)?；钚笄蓍L距離調(diào)運(yùn)交易頻繁，傳統(tǒng)的養(yǎng)殖、流通和消費(fèi)方式在短期內(nèi)難以根本改變，人獸共患病發(fā)生和跨區(qū)域傳播的風(fēng)險(xiǎn)較高。
（三）面臨機(jī)遇
習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持人病獸防、關(guān)口前移，從源頭前端阻斷人獸共患病的傳播途徑。黨的二十大報(bào)告指出，人民健康是民族昌盛和國家強(qiáng)盛的重要標(biāo)志，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進(jìn)政策。當(dāng)前，正處于全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略時(shí)期，將人獸共患病納入公共衛(wèi)生安全和生物安全建設(shè)的重要內(nèi)容，為推動(dòng)全縣畜間人獸共患病防治再上新臺(tái)階提供了重要機(jī)遇。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全有了新認(rèn)識(shí)、提出新要求，為實(shí)現(xiàn)畜間人獸共患病群防群控營造了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全面加強(qiáng)國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，實(shí)行積極防御、系統(tǒng)治理，有效控制傳染源、阻斷傳播途徑、提高抗病能力，不斷健全完善畜間人獸共患病防治體制機(jī)制，夯實(shí)基層防疫體系，提升風(fēng)險(xiǎn)防范和綜合防治能力，有計(jì)劃地控制、凈化和消滅若干種嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的畜間人獸共患病，維護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全和國家生物安全。
（二）基本原則
1.源頭防治、突出重點(diǎn)。 堅(jiān)持人病獸防、關(guān)口前移，實(shí)施預(yù)防為主、預(yù)防與控制凈化消滅相結(jié)合的方針，明確畜間人獸共患病重點(diǎn)防治病種，突出重點(diǎn)區(qū)域、聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、落實(shí)重點(diǎn)措施，從源頭前端阻斷人獸共患病傳播鏈條，切實(shí)降低疫病發(fā)生和傳播風(fēng)險(xiǎn)。
2.政府主導(dǎo)、群防群控。 堅(jiān)持分工明確、多方參與，壓實(shí)壓緊屬地管理、部門監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，監(jiān)督激勵(lì)并舉，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營者自覺防治的主動(dòng)性，大力發(fā)展獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，形成政府、部門、社會(huì)組織、生產(chǎn)經(jīng)營者群防群控的防治格局。
3.因病施策、精準(zhǔn)防治。 實(shí)行一病一策、分類指導(dǎo)，分病種、分區(qū)域、分階段采取差異化防治策略，根據(jù)不同病種的流行規(guī)律、傳播特點(diǎn)和防治現(xiàn)狀，制定實(shí)施有針對(duì)性的防治措施，精準(zhǔn)防治，逐步實(shí)現(xiàn)從場群、區(qū)域到整體的控制、凈化和消滅目標(biāo)。
4.形成合力、統(tǒng)籌推進(jìn)。 有效整合現(xiàn)有畜間人獸共患病防治資源，理順防治體制機(jī)制，明確各方事權(quán)，協(xié)調(diào)各方力量，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控和群防群控，形成防控合力。確定全縣重點(diǎn)防治病種，突出重點(diǎn)區(qū)域、聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、落實(shí)重點(diǎn)措施，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防治工作。
（三）防治目標(biāo)
到2030 年，逐步形成有效保障全縣畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾身體健康的畜間人獸共患病防治能力。動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、法律法規(guī)和基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制更加健全，快速感知和識(shí)別新發(fā)突發(fā)疫病能力不斷提高，全社會(huì)協(xié)同防范畜間人獸共患病的能力和水平顯著提升。重點(diǎn)防治病種得到有效控制，全縣畜間布魯氏菌病總體流行率有效降低，牛結(jié)核病維持低流行水平；高致病性禽流感穩(wěn)定控制；炭疽、馬鼻疽、包蟲病保持本土無疫；犬傳人狂犬病逐步減少；日本血吸蟲病消滅成果進(jìn)一步鞏固。常規(guī)防治病種流行率穩(wěn)定控制在較低水平。
專欄 1 實(shí)施防治防范的主要畜間人獸共患病
專欄 2 畜間重點(diǎn)人獸共患病單病種防治目標(biāo)
病種 到 2025 年 到 2030 年
全縣維持控制標(biāo)準(zhǔn)，部高致病性
全縣維持控制標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一
分區(qū)域達(dá)到免疫無疫標(biāo)
禽流感
步擴(kuò)大免疫無疫區(qū)域
準(zhǔn)
牛羊種畜、奶畜場(站)達(dá)到布魯氏菌病
凈化或無疫標(biāo)準(zhǔn)。
全縣維持消除血吸蟲病
狀態(tài)
注冊(cè)犬免疫密度達(dá)
狂犬病
95% 以上，免疫犬 100%建立
免疫檔案
規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場達(dá)到
規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場達(dá)到凈牛結(jié)核病
凈化或無疫標(biāo)準(zhǔn)
化或無疫標(biāo)準(zhǔn)。炭 疽 保持畜間本土無疫 保持畜間本土無疫
馬鼻疽 保持畜間本土無疫 保持畜間本土無疫
三、防治措施
對(duì)重點(diǎn)防治病種，根據(jù)國家制定的防治技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急實(shí)施方案，實(shí)行全縣統(tǒng)防、部門聯(lián)防，一病一策、精準(zhǔn)治理區(qū)域協(xié)同、有效防控對(duì)境外流行、尚未傳入的病種，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。
（一）高致病性禽流感
福建省處在東亞至澳大利亞候鳥遷徙路線上，候鳥在我省過冬的品種和數(shù)量多，是國家確定的禽流感防控重點(diǎn)地區(qū)，近年H5亞型高致病性禽流感病毒在我省也有檢出，存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，禽流感防控形勢依舊嚴(yán)峻。
重點(diǎn)防治措施 ： 一是做好基礎(chǔ)免疫。 對(duì)散養(yǎng)戶實(shí)行春秋兩季集中免疫，落實(shí)每月補(bǔ)免制度；對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場戶，推行強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”，確保應(yīng)免家禽免疫密度達(dá)到100%。開展免疫效果監(jiān)測，確保有效保護(hù)。條件成熟時(shí)，可根據(jù)監(jiān)測評(píng)估結(jié)果和防治實(shí)際，探索建立免疫退出機(jī)制。 二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。 加強(qiáng)家禽健康狀況全覆蓋巡查觀察，增加采樣監(jiān)測的頻次和數(shù)量。重點(diǎn)抓好養(yǎng)殖密集區(qū)、水網(wǎng)地區(qū)、曾檢出陽性地區(qū)家禽禽流感監(jiān)測工作。配合林業(yè)部門做好野禽監(jiān)測，密切監(jiān)視禽流感病毒流行動(dòng)態(tài)、毒株變異、致病力變化情況。 三是加強(qiáng)檢疫監(jiān)管。 做好家禽產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加強(qiáng)家禽及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)管措施，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處逃避檢疫、來源不明的家禽及產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。 四是嚴(yán)格市場防疫監(jiān)管。 加強(qiáng)與市場監(jiān)管、商務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)活禽市場（銷售家禽的農(nóng)貿(mào)市場）嚴(yán)格落實(shí)“一日一清洗，一周一大掃除，一月一休市”的三個(gè)一制度。縣人民政府依法決定在城市特定區(qū)域集中家禽交易。 五是推進(jìn)區(qū)域化管理 。鼓勵(lì)、支持各地及養(yǎng)殖場戶開展高致病性禽流感凈化場、無疫小區(qū)和無疫區(qū)建設(shè)，不斷提高家禽養(yǎng)殖場所的生物安全水平。
（二）布魯氏菌病
布魯氏菌病是我縣重點(diǎn)防控的人畜共患傳染病之一，要繼續(xù)堅(jiān)持監(jiān)測剔除與撲殺凈化相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防治措施，逐步降低畜間流行率。
重點(diǎn)防治措施：一是實(shí)施專項(xiàng)防控行動(dòng)。 落實(shí)《寧化縣畜間布魯氏菌病防控五年行動(dòng)實(shí)施方案（2022—2026 年）》，強(qiáng)化條件保障，做好技術(shù)支持，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，全面落實(shí)監(jiān)測、撲殺、消毒、無害化處理、人員防護(hù)、宣傳教育等關(guān)鍵措施。落實(shí)《福建省動(dòng)物防疫條例》，明確種用、乳用動(dòng)物養(yǎng)殖場必須建立布魯氏菌病凈化制度，按照有關(guān)規(guī)定開展凈化工作，推動(dòng)布魯氏菌病凈化列為奶牛場《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》申請(qǐng)條件。 二是推進(jìn)區(qū)域化管理。 全縣禁止對(duì)種畜和奶畜實(shí)施布魯氏菌病免疫，其他家畜原則上不實(shí)施布魯氏菌病免疫。長期堅(jiān)持落實(shí)“監(jiān)測+凈化”的防控策略將全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）列為布魯氏菌病非免疫區(qū)。積極推進(jìn)凈化場、無疫小區(qū)、無疫區(qū)建設(shè)按照《全省動(dòng)物疫病疫病推進(jìn)方案》等文件要求以種畜場、奶畜場和規(guī)模牛羊場等為重點(diǎn)，全面開展布魯氏菌病凈化場和無疫小區(qū)建設(shè)，全面提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全水平和區(qū)域布魯氏菌病綜合防控水平。 三是強(qiáng)化牛羊調(diào)運(yùn)監(jiān)管。 落實(shí)牛羊產(chǎn)地檢疫和落地報(bào)告制度，做好隔離觀察。全面實(shí)施畜禽運(yùn)輸車輛和主體備案制度嚴(yán)格指定通道管理，加強(qiáng)活畜跨區(qū)域調(diào)運(yùn)監(jiān)管?？缡≌{(diào)運(yùn)活畜時(shí)，除布魯氏菌病凈化場、無疫小區(qū)、無疫區(qū)，以及用于屠宰和種用乳用外，禁止布魯氏菌病易感動(dòng)物從高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域向低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域調(diào)運(yùn)。 四是加強(qiáng)奶畜風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測 。落實(shí)養(yǎng)殖場戶主體責(zé)任，支持奶畜養(yǎng)殖場戶開展布魯氏菌病自檢，探索建立生鮮乳布魯氏菌病等病原微生物風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估制度，強(qiáng)化日常監(jiān)測和剔除，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)畜群和環(huán)節(jié)監(jiān)測力度。五是加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。 加強(qiáng)與衛(wèi)健部門信息溝通，第一時(shí)間掌握人間疫情線索，迅速追蹤溯源畜間發(fā)病情況，及時(shí)果斷處置病畜。
專欄 3 布魯氏菌病防控五年行動(dòng)
（三）炭疽
強(qiáng)化監(jiān)測排查檢疫監(jiān)管、針對(duì)性免疫、應(yīng)急處置等防治措施。
重點(diǎn)防治措施：一是做好監(jiān)測報(bào)告。 加強(qiáng)高發(fā)季節(jié)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)監(jiān)測預(yù)警，及早發(fā)現(xiàn)和報(bào)告疫情。 二是嚴(yán)格規(guī)范處置疫情。 按照“早、快、嚴(yán)、小”原則做好疫情處置，對(duì)病畜進(jìn)行無血撲殺和無害化處理，掩埋點(diǎn)設(shè)立永久性警示標(biāo)志，疫源地周邊禁止放牧。 三是加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管。 嚴(yán)格檢疫和調(diào)運(yùn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊收購、加工、販運(yùn)、銷售病死動(dòng)物及其產(chǎn)品等違法違規(guī)行為，對(duì)死亡動(dòng)物嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)一處理”（不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，對(duì)死亡動(dòng)物進(jìn)行無害化處理）措施。
（四）牛結(jié)核病
堅(jiān)持預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)測凈化、檢疫監(jiān)管、無害化處理等綜合防治措施。
重點(diǎn)防治措施：一是強(qiáng)化監(jiān)測評(píng)估。 開展牛結(jié)核病專項(xiàng)監(jiān)測，加大養(yǎng)殖場、屠宰場和交易市場等場所監(jiān)測力度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握病原分布和疫情動(dòng)態(tài)，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。 二是加快推進(jìn)凈化。 制定凈化實(shí)施方案，分區(qū)域、分步驟推進(jìn)牛結(jié)核病凈化。指導(dǎo)養(yǎng)殖場按照分類指導(dǎo)、一場一策、逐步凈化的要求加快牛結(jié)核病凈化，積極創(chuàng)建凈化場和無疫小區(qū)。支持有條件的地區(qū)適時(shí)開展牛結(jié)核病無疫區(qū)創(chuàng)建。 三是加強(qiáng)生物安全管理 。強(qiáng)化防控技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶加強(qiáng)生物安全管理，落實(shí)日常消毒制度，及時(shí)撲殺感染牛并無害化處理，提高生物安全水平。
（五）狂犬病
狂犬病是我國法定報(bào)告?zhèn)魅静≈胁∷缆首罡叩娜双F共患病要抓好免疫監(jiān)測、防疫管理、疫情處置等關(guān)鍵防治措施落實(shí)。
重點(diǎn)防治措施：一是嚴(yán)格實(shí)施犬只免疫。 寧化縣綠園獸藥店為縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局臨時(shí)指定的城區(qū)動(dòng)物狂犬病免疫點(diǎn)，對(duì)免疫犬只建立免疫檔案。指導(dǎo)犬只飼養(yǎng)單位和個(gè)人切實(shí)履行法定義務(wù)，不得隨意棄養(yǎng)。攜帶犬只出戶的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除犬只排泄的糞便，防止疫病傳播。 二是開展監(jiān)測流調(diào)。 對(duì)出現(xiàn)異常攻擊行為或發(fā)生不明原因死亡的疑似患病動(dòng)物及時(shí)開展病原學(xué)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)確診病犬及時(shí)開展疫情溯源和流行病學(xué)調(diào)查。 三是加強(qiáng)疫情應(yīng)急處置。發(fā)生疑似犬狂犬病疫情，及時(shí)劃定高風(fēng)險(xiǎn)場所或區(qū)域，落實(shí)傳染源調(diào)查、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)犬只緊急免疫等應(yīng)急處置措施，嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)染疫動(dòng)物進(jìn)行無害化處理。 四是加強(qiáng)流浪犬和農(nóng)村犬防疫管理 。落實(shí)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《福建省動(dòng)物防疫條例》有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)做好本轄區(qū)流浪犬的控制和處置，防止疫病傳播；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合本地實(shí)際做好農(nóng)村地區(qū)飼養(yǎng)犬只的防疫管理工作。
（六）其他畜間人獸共患病
針對(duì)畜間人獸共患病傳播流行的三個(gè)環(huán)節(jié)（傳染源、傳播途徑、易感動(dòng)物），實(shí)施綜合防治措施，積極開展病媒生物防治和消殺，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，提高養(yǎng)殖場戶生物安全水平。
重點(diǎn)防治措施：對(duì)馬鼻疽， 開展監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，繼續(xù)維持本土無疫狀態(tài)。 對(duì)包蟲病， 要加強(qiáng)流浪犬管理，按要求開展牛、羊及家犬等易感動(dòng)物檢測。 對(duì)日本血吸蟲， 要做好家畜疫情監(jiān)測，強(qiáng)化傳染源管理，實(shí)施農(nóng)業(yè)滅螺工程。 對(duì)日本腦炎（流行性乙型腦炎）、豬鏈球菌II 型感染 ，根據(jù)疫病流行情況、監(jiān)測評(píng)估結(jié)果和當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)豬、馬、牛、羊等易感家畜進(jìn)行疫苗接種等防范措施。 對(duì)旋毛蟲病、囊尾蚴病， 以屠宰場為重點(diǎn)，嚴(yán)格宰后檢疫檢驗(yàn)，做好污染肉品的無害化處理。 對(duì)牛海綿狀腦病等外來病， 加強(qiáng)國際疫情監(jiān)視和風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警，強(qiáng)化飼料監(jiān)管等針對(duì)性措施，健全跨部門協(xié)作機(jī)制，提高人獸共患病發(fā)現(xiàn)識(shí)別和防控能力。 對(duì)其他常規(guī)防治病種， 加強(qiáng)飼養(yǎng)管理、環(huán)境消毒、無害化處理、藥物治療、疫病凈化，加強(qiáng)人員防護(hù)和個(gè)人衛(wèi)生。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）強(qiáng)化系統(tǒng)防治
積極推進(jìn)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”改革，完善以養(yǎng)殖場戶為責(zé)任主體，以企業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、村級(jí)防疫員和特聘防疫專員等社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍為技術(shù)依托的強(qiáng)制免疫網(wǎng)絡(luò)。健全疫情報(bào)告責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)疫情和監(jiān)測陽性報(bào)告制度，明確報(bào)告責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化牛羊屠宰管理，有序推進(jìn)牛羊集中或定點(diǎn)屠宰，建立健全入場動(dòng)物查證驗(yàn)物、待宰采樣檢測和檢驗(yàn)檢疫制度，建立牛羊屠宰場基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，強(qiáng)化與動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)牛羊從產(chǎn)地到屠宰的全程閉環(huán)監(jiān)管。積極探索開展牛羊布魯氏菌病、牛結(jié)核病監(jiān)測陽性動(dòng)物定點(diǎn)資源化利用。
（二）抓好監(jiān)測凈化
完善監(jiān)測預(yù)警體系，健全以省市縣三級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主體的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)測，有針對(duì)性地開展常規(guī)監(jiān)測、凈化監(jiān)測和無疫監(jiān)測，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速感知、準(zhǔn)確識(shí)別。加強(qiáng)寵物疫病、野生動(dòng)物疫源疫病、外來動(dòng)物疫病監(jiān)測預(yù)警。強(qiáng)化同衛(wèi)生健康、漁業(yè)、林業(yè)等部門溝通協(xié)調(diào)和資源共享，及時(shí)相互通報(bào)監(jiān)測信息。強(qiáng)化畜間人獸共患病凈化工作，推進(jìn)防治工作從有效控制向凈化消滅轉(zhuǎn)變。建立完善相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策和激勵(lì)機(jī)制，加快推進(jìn)畜間人獸共患病凈化無疫，建成一批高水平凈化場和無疫小區(qū)，通過示范帶動(dòng)、典型引領(lǐng)，不斷提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全水平。
（三）強(qiáng)化科技支撐
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組建畜間人獸共患病防控技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)，建立防控專家咨詢機(jī)制，定期組織開展疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控形勢研判；加強(qiáng)應(yīng)急防控專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)人員培養(yǎng)，提升規(guī)范處置突發(fā)疫情的能力和水平；加強(qiáng)同省內(nèi)重點(diǎn)科研院所、高等院校等單位合作交流，吸收和推廣防控新技術(shù)、新方法。積極推進(jìn)智慧防治，逐步建立以動(dòng)物移動(dòng)監(jiān)管為核心的全鏈條智慧監(jiān)管體系，實(shí)施動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸、交易、屠宰、無害化處理、投入品等全鏈條精細(xì)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖檔案電子化、檢疫證明無紙化，運(yùn)輸監(jiān)管閉環(huán)化，不斷提高智慧監(jiān)管能力水平。
專欄 4 智慧防疫能力提升行動(dòng)
（四）推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)
落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，按照專業(yè)化、市場化、多元化的原則，推動(dòng)各類獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展壯大，完善以執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)為主體，其他獸醫(yī)從業(yè)人員和社會(huì)力量為補(bǔ)充的獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)體系為生產(chǎn)經(jīng)營者提供免疫、檢測、診斷、治療等防治服務(wù)。建立完善獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)的公益性獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)與市場主導(dǎo)的經(jīng)營性獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)深度融合長效機(jī)制。
（五）強(qiáng)化防疫體系
嚴(yán)格按照《加強(qiáng)基層動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)工作方案》要求，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，開展基層動(dòng)物防疫體系運(yùn)行效能評(píng)估，重點(diǎn)強(qiáng)化縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能定位，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)畜間人獸共患病防控力量，足額配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)人員，實(shí)行定責(zé)定崗定人，完善工作機(jī)制，提升專業(yè)能力。協(xié)調(diào)建立分級(jí)投入、分級(jí)管理機(jī)制，爭取財(cái)政資金加大獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室投入，加強(qiáng)對(duì)不同生物安全級(jí)別實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和管理。
（六）加強(qiáng)宣傳教育
對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰加工、動(dòng)物疫病防控等高風(fēng)險(xiǎn)從業(yè)人員開展畜間人獸共患病防治技術(shù)培訓(xùn)，定期組織開展專項(xiàng)健康教育督促相關(guān)單位建立健全人員防護(hù)制度，采取有效的衛(wèi)生防護(hù)、醫(yī)療保健措施，定期組織工作人員開展健康檢查。利用多種方式和重要節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣的主題宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳畜間人獸共患病防治政策和知識(shí)，倡導(dǎo)健康飲食和良好生活習(xí)慣，提高社會(huì)公眾防范意識(shí)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí) 。 相關(guān)單位和部門要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)畜間人獸共患病防治工作的重要性和緊迫性，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立畜間人獸共患病聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度，分解目標(biāo)任務(wù)，明確政府屬地管理、部門監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營者主體三方責(zé)任。認(rèn)真組織實(shí)施，確保畜間人獸共患病防治目標(biāo)任務(wù)和工作措施落實(shí)到位。
（二）加強(qiáng)條件保障。 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要將轄區(qū)內(nèi)畜間人獸共患病防治經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)納入縣財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌使用省級(jí)以上動(dòng)物防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)加大本級(jí)財(cái)政支持力度，全面推進(jìn)免疫、監(jiān)測、流調(diào)、撲殺、凈化、評(píng)估、檢疫、監(jiān)督、無害化處理、人員防護(hù)等畜間人獸共患病防治工作。按國家有關(guān)規(guī)定全面落實(shí)畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼，提高村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員（動(dòng)物防疫崗位）津貼補(bǔ)助，確保責(zé)有人負(fù)、活有人干、事有人管。
（三）加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新。 理順防治工作機(jī)制，健全行政管理、技術(shù)支撐和監(jiān)督執(zhí)法體系，明確各類工作機(jī)構(gòu)職能定位，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)防治合力。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、林業(yè)等部門參與的防治協(xié)作機(jī)制，建立情況通報(bào)、聯(lián)合會(huì)商、分析研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作制度，加強(qiáng)信息溝通和措施聯(lián)動(dòng)。探索利用大數(shù)據(jù)信息、人工智能技術(shù)確定重點(diǎn)人群和對(duì)象，精準(zhǔn)推送畜間人獸共患病防治信息，及時(shí)發(fā)布疫病監(jiān)測情況和風(fēng)險(xiǎn)提示，增強(qiáng)相關(guān)從業(yè)者和社會(huì)公眾的防疫意識(shí)和能力。
（四）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。 縣局將對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行階段性評(píng)估指導(dǎo)和跟蹤評(píng)價(jià)，結(jié)合春秋防檢查，定期調(diào)度和通報(bào)有關(guān)情況，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將結(jié)果與動(dòng)物防疫補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目費(fèi)分配掛鉤?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門將按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在動(dòng)物防疫工作、相關(guān)科學(xué)研究、動(dòng)物疫情撲滅中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，將職務(wù)職級(jí)晉升和職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)向業(yè)績突出、考核優(yōu)秀的基層動(dòng)物防疫人員傾斜。
