田政辦〔2023〕15號
大田縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)大田縣生豬等畜禽養(yǎng)殖
污染專項整治攻堅行動方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位:
《大田縣生豬等畜禽養(yǎng)殖污染專項整治攻堅行動方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
大田縣人民政府辦公室
2023 年5 月22 日
大田縣生豬等畜禽養(yǎng)殖污染專項整治
攻堅行動方案
為認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，根據(jù)《中共三明市委辦公室 三明市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<三明市生態(tài)環(huán)境突出問題綜合整治攻堅行動方案>的通知》（明委辦〔2023〕10 號）、《三明市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 三明市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)<三明市生豬等畜禽養(yǎng)殖污染專項整治攻堅行動方案>的通知》（明農(nóng)〔2023〕47 號）、《三明市生態(tài)環(huán)境突出問題綜合整治攻堅行動辦公室關(guān)于落實生豬養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境問題整改的函》等文件要求，結(jié)合我縣實際，決定自2023 年5 月至12 月底開展生豬等畜禽養(yǎng)殖污染治理提升攻堅行動，進(jìn)一步鞏固畜禽養(yǎng)殖污染治理成果，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。進(jìn)一步鞏固全縣畜禽養(yǎng)殖污染防治工作成果，全面提高畜禽糞污綜合利用水平，嚴(yán)厲查處畜禽養(yǎng)殖污染違法行為。在保障市場供給的同時，切實改善和提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動我縣生態(tài)文明建設(shè)，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興提供有力支撐。
二、攻堅目標(biāo)
實現(xiàn)生豬等畜禽養(yǎng)殖規(guī)范管理，提高糞污資源化利用水平，確保畜禽養(yǎng)殖糞污有效處理利用，不斷推動畜牧業(yè)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，有效解決生豬等畜禽養(yǎng)殖行業(yè)糞污治理問題。
三、攻堅措施
1.落實主體責(zé)任。 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）要切實履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)已建設(shè)糞污處理設(shè)施設(shè)備日常維護(hù)管理，發(fā)現(xiàn)損壞及時修復(fù)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行；鼓勵支持引導(dǎo)推動養(yǎng)殖場業(yè)主在養(yǎng)殖場周邊和異地流轉(zhuǎn)土地，做到消納地面積達(dá)到《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》要求的最小面積。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局
2.科學(xué)調(diào)控養(yǎng)殖規(guī)模。 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加快推進(jìn)《三明市“十四五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報告書大田縣篇章》修編工作，合理布局養(yǎng)殖規(guī)模。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照屬地流域水體污染不加重、水質(zhì)類別不降低、出境斷面和匯入上一級河流斷面的污染物濃度不增加的“三不”原則，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染源頭管控。
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，大田生態(tài)環(huán)境局主配合，縣自然資源局、林業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
3.加強(qiáng)散戶管理及禁養(yǎng)區(qū)清退。 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要開展新一輪全覆蓋的生豬散戶摸底調(diào)查（詳見附件3），掌握養(yǎng)殖規(guī)模、分布區(qū)域及污染處理方式，建立管理臺賬進(jìn)行滾動管理。加強(qiáng)部門聯(lián)動，不得對禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖戶辦理設(shè)施農(nóng)用地備案審批，嚴(yán)厲打擊違法排污、用地、用林、用電、取水等行為。大田生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認(rèn)真開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定情況落實排查工作，并于2023 年9 月底前全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場清理、退出。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要針對生豬散戶糞污收集、處理、利用等環(huán)節(jié)做好技術(shù)指導(dǎo)。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府牽頭，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、大田生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、自然資源局、林業(yè)局、生態(tài)綜合執(zhí)法局、國網(wǎng)大田分公司
4.規(guī)范糞污資源化利用。 一是完善設(shè)施。積極向上爭取畜禽糞污資源化利用提升項目資金，嚴(yán)格按照《畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南》（農(nóng)辦牧〔2022〕19號）、《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》、《畜禽糞便還田技術(shù)規(guī)范》（GB/T25246）等要求，推動液體糞污貯存發(fā)酵、固體糞污堆肥、資源化利用設(shè)施“三提升”，因地制宜修建防洪排水溝、雨水導(dǎo)流溝等設(shè)施，整體提升糞污處理設(shè)施建設(shè)水平。二是規(guī)范管理。6 月底前完成對轄區(qū)內(nèi)實施糞污資源化利用的生豬養(yǎng)殖場進(jìn)行精準(zhǔn)排查，編制資源化利用“一場一策”，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，建立健全糞污資源化利用計劃和管理臺賬。規(guī)范畜禽糞污資源化利用行為，杜絕借資源化利用漫灌、亂排現(xiàn)象。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。針對糞污處理技術(shù)、還田利用規(guī)范、臺賬填寫要求等工作要點，全年開展一次技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升規(guī)模養(yǎng)殖場工作人員的技術(shù)和管理水平。
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，大田生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
5.落實巡查制度。 落實畜禽養(yǎng)殖資源化利用巡查制度，定期對畜禽養(yǎng)殖場糞污處理情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)排污隱患，建立問題清單，發(fā)現(xiàn)問題督促企業(yè)整改落實并按要求報送整改情況；指導(dǎo)并督促企業(yè)完善糞污資源化利用臺賬，要求企業(yè)臺賬裝訂成冊并存檔備查。
責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，大田生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
6.加大執(zhí)法力度。 通過專項督查、動態(tài)監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法等方式，嚴(yán)厲查處規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖行業(yè)環(huán)境違法行為。對未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價、超標(biāo)排放、無證排污及以資源化利用為名不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、實施偷排偷放等主觀惡意的環(huán)境違法行為，依法予以嚴(yán)厲打擊。
責(zé)任單位：大田生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣生態(tài)綜合執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、林業(yè)局、水利局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 建立縣級工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件1），定期調(diào)度各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整治工作進(jìn)展情況，跟蹤督辦行動中存在的問題整改，推動各項措施落實。各相關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，不折不扣抓好問題整改。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要制定生豬等畜禽養(yǎng)殖污染專項整治攻堅行動方案，明確整治措施、整改時限、責(zé)任分解、責(zé)任單位和責(zé)任人，于5 月底前報縣工作小組辦公室；同時，成立工作小組，扎實推進(jìn)攻堅目標(biāo)、措施落實，確保專項整治工作取得實效。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)督辦。 縣級工作小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)攻堅行動組織實施。2023 年5 月至12 月，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各牽頭單位分別于每月8 日、23 日（如遇節(jié)假日提前報送）向縣級工作小組辦公室報送攻堅措施落實推進(jìn)情況及畜禽養(yǎng)殖摸排及執(zhí)法情況表（詳見附件2，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章掃描上傳）?？h級工作小組根據(jù)工作需要組織現(xiàn)場檢查、督辦，突出問題及時向縣政府報告。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。 樹立典型和標(biāo)桿，開展技術(shù)咨詢、發(fā)放明白紙等多形式推廣工作。充分利用網(wǎng)站、廣播、電視、專欄等開展全方位、多角度、大范圍的宣傳引導(dǎo)，向廣大養(yǎng)殖場宣傳畜牧業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，提高環(huán)境保護(hù)意識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好糞污資源化利用的行動自覺。
（四）健全長效機(jī)制。 生豬等畜禽養(yǎng)殖污染專項整治工作列入2023 年度黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考評。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實好屬地責(zé)任，建立健全生豬等畜禽養(yǎng)殖污染防治長效機(jī)制，全面提升治理水平，鞏固整改成果。要將排查、整改落實工作常態(tài)化，探索建立與環(huán)境承載力相匹配的畜禽養(yǎng)殖綠色發(fā)展機(jī)制，不斷促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直有關(guān)部門指定1 名聯(lián)系人，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門生豬等畜禽養(yǎng)殖污染專項整治攻堅行動進(jìn)展工作調(diào)度，并于5 月底前報縣工作小組辦公室。
縣工作小組辦公室聯(lián)系人：丁首群，聯(lián)系電話：18350836847，電子郵箱：fjdtxmsy@126.com。
附件1
大田縣生豬等畜禽養(yǎng)殖污染專項
整治攻堅行動工作小組
為順利開展生豬等畜禽養(yǎng)殖污染專項整治攻堅行動，進(jìn)一步提升生豬等畜禽養(yǎng)殖污染防治水平，經(jīng)研究決定成立大田縣生豬等畜禽養(yǎng)殖污染專項整治攻堅行動工作小組，成員如下：
組 長：廖正樓 縣政府黨組成員、副縣長
副組長：涂東明 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長
林起雄 大田生態(tài)環(huán)境局分黨組書記、局長
組 員：蔣聯(lián)凱 縣政府辦副主任
方斯前 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、茶業(yè)發(fā)展中心
主任
鄭新華 大田生態(tài)環(huán)境局分黨組成員、副局長
余育建 縣水利局黨組成員、副局長
朱水兒 縣生態(tài)綜合執(zhí)法局黨組成員、副局長
工作小組下設(shè)辦公室，掛靠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，方斯前同志兼任辦公室主任，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局丁首群同志、大田生態(tài)環(huán)境局郭蘭海同志為辦公室副主任，承擔(dān)生豬等畜禽養(yǎng)殖污染專項整治攻堅行動日常工作。
工作小組成員如有工作調(diào)整或職務(wù)變動的，由繼任者接任，不再另行發(fā)文。
附件2
大田縣畜禽養(yǎng)殖摸排及執(zhí)法情況表附件3
