華政辦規(guī)〔2023〕2 號(hào)
華安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)華安縣2023 年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：
根據(jù)《福建省財(cái)政廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)2022 年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的通知》（閩財(cái)農(nóng)指〔2022〕35 號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定華安縣2023 年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。自印發(fā)之日施行，有效期至2023 年12 月31 日止。
華安縣人民政府辦公室
2023 年5 月22 日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
華安縣2023 年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)
項(xiàng)目實(shí)施方案的通知
一、目標(biāo)任務(wù)
項(xiàng)目實(shí)施要突出茶葉、水果、水稻等種植社會(huì)化服務(wù)，聚焦一家一戶(hù)小農(nóng)辦不了、辦不好或辦了不劃算的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，支持小農(nóng)戶(hù)通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的服務(wù)方式，廣泛接受各類(lèi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，把小農(nóng)戶(hù)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，有力推動(dòng)服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
二、服務(wù)主體條件和申請(qǐng)
本項(xiàng)目所稱(chēng)的服務(wù)主體是指，能夠?yàn)榉N植農(nóng)戶(hù)等提供有效穩(wěn)定托管服務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)公司、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等組織。
承擔(dān)項(xiàng)目的服務(wù)主體應(yīng)具備以下條件：一是內(nèi)部管理制度健全，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，能夠接受社會(huì)化服務(wù)行業(yè)管理部門(mén)的監(jiān)管；二是應(yīng)有一定的社會(huì)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，原則上從事社會(huì)化服務(wù)達(dá)兩年以上；三是擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備以及其它能力；四是在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽(yù)，其所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價(jià)格方面受到農(nóng)戶(hù)的認(rèn)可和好評(píng)；五是對(duì)開(kāi)展服務(wù)農(nóng)機(jī)具安裝農(nóng)業(yè)用北斗終端的服務(wù)主體優(yōu)先安排承接本項(xiàng)目。
服務(wù)主體申請(qǐng)程序：本項(xiàng)目將公開(kāi)擇優(yōu)選擇有條件承接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)主體數(shù)量不少于3 家。符合條件且有意承接《華安縣2023 年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目》的單位須填寫(xiě)申請(qǐng)表并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))提出申請(qǐng)（附件1），經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財(cái)政局審核，批準(zhǔn)同意，確定為本項(xiàng)目服務(wù)主體后方可開(kāi)展相關(guān)社會(huì)化服務(wù)。
參與申請(qǐng)的遴選主體應(yīng)提供以下資料：申請(qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、安全生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)證明材料、與其服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)能力相匹配的專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備以及其他能力的證明材料。
三、補(bǔ)助環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序
（一）補(bǔ)助環(huán)節(jié)
服務(wù)對(duì)象以小農(nóng)戶(hù)為主，安排小農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的補(bǔ)助資金占比不低于60%。服務(wù)主體對(duì)小農(nóng)戶(hù)開(kāi)展水稻機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收、烘干，茶葉機(jī)修、機(jī)防、機(jī)采、生物防治，果樹(shù)機(jī)防、機(jī)修，蔬菜機(jī)耕、機(jī)防、機(jī)收等環(huán)節(jié)納入項(xiàng)目補(bǔ)助范圍，服務(wù)主體流轉(zhuǎn)土地由本主體經(jīng)營(yíng)的不列入補(bǔ)助范圍。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
服務(wù)主體對(duì)小農(nóng)戶(hù)開(kāi)展茶葉、水果、水稻、蔬菜等種植專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)托管服務(wù)的；服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助金額按照服務(wù)對(duì)象占60％、服務(wù)主體占40％比例進(jìn)行分配。60％的補(bǔ)助款通過(guò)“一卡通”方式付給被服務(wù)的農(nóng)戶(hù)，40％的補(bǔ)助款通過(guò)對(duì)公賬戶(hù)付給服務(wù)主體。服務(wù)主體應(yīng)向被服務(wù)農(nóng)戶(hù)收集一卡通或存折（要求是農(nóng)戶(hù)的糧補(bǔ)帳戶(hù)）、身份證復(fù)印件各一份，填寫(xiě)社會(huì)化服務(wù)情況表（附件3），作為辦理支付被服務(wù)農(nóng)戶(hù)補(bǔ)助款的材料。
補(bǔ)助價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查了解的結(jié)果事先確定，服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助金額對(duì)接受服務(wù)的單戶(hù)小農(nóng)戶(hù)享受項(xiàng)目補(bǔ)助資金上限為2 萬(wàn)元。
（三）補(bǔ)助方式服務(wù)主體必須向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財(cái)政局提出申請(qǐng)（附件1），經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財(cái)政局批準(zhǔn)同意后方可開(kāi)展相關(guān)托管服務(wù)；必須與被服務(wù)農(nóng)民簽訂服務(wù)合同（附件2），厘清雙方的責(zé)任和義務(wù)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同財(cái)政局按照先服務(wù)后補(bǔ)助方式，根據(jù)服務(wù)合同實(shí)際作業(yè)量對(duì)服務(wù)主體、被服務(wù)對(duì)象計(jì)算補(bǔ)助金額和發(fā)放補(bǔ)助資金。
財(cái)政資金補(bǔ)助環(huán)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)、比例明細(xì)表
（四）補(bǔ)助程序1.當(dāng)年服務(wù)完成后，服務(wù)主體要如實(shí)填寫(xiě)服務(wù)情況表（附件3）并附服務(wù)合同。服務(wù)主體實(shí)際完成作業(yè)量與簽訂合同時(shí)的約定作業(yè)量不一致的應(yīng)補(bǔ)服務(wù)對(duì)象承諾書(shū)（附件4），被服務(wù)對(duì)象承諾書(shū)和服務(wù)合同要及時(shí)提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。對(duì)服務(wù)情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要及時(shí)組織核查和村級(jí)公示，公示期不少于5 個(gè)工作日，并將經(jīng)公示無(wú)異議后的服務(wù)情況表，連同服務(wù)合同、服務(wù)對(duì)象承諾書(shū)、村公示圖片等上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
3.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)的材料及時(shí)匯總予以復(fù)核，包括對(duì)檢查合同、承諾書(shū)等相關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)，以及采取電話(huà)或現(xiàn)場(chǎng)抽查等形式進(jìn)行抽查，抽查不低于15％的農(nóng)戶(hù)，抽查環(huán)節(jié)可購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)。核查結(jié)果經(jīng)華安縣政府網(wǎng)站公示無(wú)異議后，形成補(bǔ)助資金結(jié)算表（附件5）報(bào)送縣財(cái)政局。
4.縣財(cái)政局及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)助結(jié)算。
四、工作要求
（一）明確工作責(zé)任。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作納入糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作，積極營(yíng)造有利于政策落實(shí)、項(xiàng)目落地的良好氛圍，落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)與服務(wù)主體相互對(duì)接，確保完成全年工作任務(wù)。
（二）強(qiáng)化工作指導(dǎo)。 縣級(jí)制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)流程（附件7），指導(dǎo)服務(wù)主體分類(lèi)建立服務(wù)臺(tái)賬和檔案。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化服務(wù)主體履約情況的監(jiān)管，將農(nóng)戶(hù)的滿(mǎn)意度作為衡量服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)服務(wù)面積、服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到合同要求等情況，按照合同約定及時(shí)取消其服務(wù)資格。
（三）加大政策宣傳。 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)要用好村廣播、宣傳欄、微信群等宣傳媒介，結(jié)合各類(lèi)培訓(xùn)，大力宣傳解讀政策，使農(nóng)民群眾、基層干部和服務(wù)主體準(zhǔn)確理解掌握政策內(nèi)容。要充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣先進(jìn)典型。
（四）嚴(yán)格資金管理。 縣財(cái)政局要會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，及時(shí)撥付財(cái)政補(bǔ)助資金，掌握工作進(jìn)度和資金使用情況，防止財(cái)政補(bǔ)助資金“跑、冒、滴、漏”。對(duì)騙取套取、擠占挪用項(xiàng)目資金的，除責(zé)令將資金歸還原有渠道或收回財(cái)政外，要依法依規(guī)嚴(yán)以查處，一律清出名錄庫(kù)，三年內(nèi)取消其承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)資格。
附件：1.華安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體登記申請(qǐng)表
2.華安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)合同（樣本）
3.華安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)情況匯總表（樣表）
4.華安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)對(duì)象承諾書(shū)（樣本）5.華安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容公示（樣表）
6.華安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)公示表
7.華安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)補(bǔ)助資金結(jié)算表
（樣表）
8.華安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)流程附件1 華安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體登記申請(qǐng)表附件2
華安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)合同（樣本）
機(jī)修 畝，單價(jià) 元，全額
元；
機(jī)防 畝，單價(jià) 元，全額
元；
機(jī)采 畝，單價(jià) 元，全額
元。
合計(jì)金額（大寫(xiě)） 萬(wàn) 仟 佰 拾 元 角 分（￥： ）附件3
華安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)情況匯總表（樣表）服務(wù)主體名稱(chēng)： 機(jī)構(gòu)代碼： 聯(lián)系電話(huà)：作業(yè)地所在村村名：華安縣 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)） 村
備注：本表一式四份，服務(wù)主體、所在 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各一份。 服務(wù)主體簽字蓋章: 所在 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 負(fù)責(zé)人簽字蓋章： 年 月 日附件4
華安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)對(duì)象承諾書(shū)（樣本）
我是 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 （農(nóng)戶(hù)姓名）， ， （服務(wù)主體）為我開(kāi)展 茶葉機(jī)修（ ）畝、機(jī)防（ ）畝、機(jī)采（ ）畝、全程（ ）畝等作業(yè)服務(wù)。（備注：按實(shí)際服務(wù)環(huán)節(jié)在機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收、全程等服務(wù)內(nèi)容上打“√”并填寫(xiě)實(shí)際面積。）
我承諾所簽字確認(rèn)的實(shí)際作業(yè)量真實(shí)可靠，愿承擔(dān)法律責(zé)任。我對(duì)其所提供的服務(wù)表示滿(mǎn)意（ ）或不滿(mǎn)意（ ）。
承 諾 人 ：年 月 日
附件5
華安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容公示（樣本）全體村民：
按照華安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 華安縣財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)華安縣2023 年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》（華農(nóng)〔2023〕號(hào)）的文件精神， (服務(wù)主體）在本村開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，具體服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容和數(shù)量現(xiàn)予以公示（見(jiàn)附表）。公示時(shí)間從2023 年 月 日至2023 年 月 日。公示期間，如發(fā)現(xiàn) (服務(wù)主體）在服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)數(shù)量上不符或造假的可在法定工作時(shí)間通過(guò)來(lái)信、來(lái)電等方式向以下單位反映：
華安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 聯(lián)系電話(huà)0596-7360152
電子郵箱：hajgz6572@sina.com
歡迎廣大農(nóng)民朋友監(jiān)督舉報(bào)！
附：《華安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)公示表》
華安縣 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村委會(huì)（蓋章）
2023 年 月 日附件6
華安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)公示表附件7
華安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)補(bǔ)助資金 結(jié)算表（樣表）附件8
華安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)財(cái)政
補(bǔ)助資金申請(qǐng)流程
1.申請(qǐng)和備案。 符合條件的服務(wù)主體提交相關(guān)材料及《華安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體登記申請(qǐng)表》一式三份到營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申請(qǐng)，經(jīng)其審核同意后向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局申請(qǐng)登記?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局審核確定后，服務(wù)主體要向開(kāi)展服務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心報(bào)備，方能開(kāi)展服務(wù)。
2.簽訂服務(wù)合同、收集農(nóng)戶(hù)一卡通（或存折）和身份證復(fù)印件。 服務(wù)主體與農(nóng)戶(hù)簽訂《華安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化托管服務(wù)作業(yè)合同》一式四份，服務(wù)主體、農(nóng)戶(hù)、所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各一份，一份作為申請(qǐng)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金材料，同時(shí)收集農(nóng)戶(hù)一卡通（或存折）和身份證復(fù)印件。
3.補(bǔ)助資金申請(qǐng) 。服務(wù)主體為服務(wù)對(duì)象開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，當(dāng)季服務(wù)完成后向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心按村提交項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)材料：①服務(wù)情況登記表一式三份；②與服務(wù)對(duì)象簽訂的服務(wù)合同原件一份，后附農(nóng)戶(hù)銀行卡<或存折>和身份證復(fù)印件各一份；③服務(wù)對(duì)象承諾書(shū)原件一份。
4.村級(jí)公示。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心收到服務(wù)主體申請(qǐng)材料后，檢查申報(bào)材料的完整性，組織村級(jí)公示、拍照和打印村公示圖片?！度A安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)公示表》由服務(wù)主體填寫(xiě)，有關(guān)內(nèi)容應(yīng)與《服務(wù)情況登記匯總表》（附件4）一致。
5.鎮(zhèn)級(jí)提交申報(bào)材料。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心收到服務(wù)主體申報(bào)材料后，組織村級(jí)公示，公示無(wú)異議后，負(fù)責(zé)向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心提交申報(bào)材料：①服務(wù)情況表一式二份、②各村級(jí)公示圖片一份、③服務(wù)合同每農(nóng)戶(hù)一份、④服務(wù)對(duì)象承諾書(shū)每農(nóng)戶(hù)一份、⑤被服務(wù)農(nóng)戶(hù)一卡通（或存折）、身份證復(fù)印件等每農(nóng)戶(hù)各一份。
6.縣級(jí)審核和公示。 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中心組織對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提交的申報(bào)材料進(jìn)行審核；對(duì)服務(wù)主體服務(wù)規(guī)模和服務(wù)面積進(jìn)行分類(lèi)抽查；統(tǒng)計(jì)匯總各服務(wù)主體服務(wù)數(shù)量、補(bǔ)助金額；在華安縣政府網(wǎng)站公示。
7.補(bǔ)助資金撥付。 經(jīng)華安縣政府網(wǎng)站公示無(wú)異議后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣財(cái)政局按國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定向服務(wù)主體和被服務(wù)農(nóng)戶(hù)撥付補(bǔ)助資金。
