中共莆田市委宣傳部
莆田市財政局 文件
莆財資規(guī)〔2023〕3 號
中共莆田市委宣傳部 莆田市財政局
關于印發(fā)《莆田市文化產業(yè)發(fā)展
專項資金管理辦法》的通知
各縣區(qū)委（工委）宣傳部，各縣區(qū)（管委會）財政局，市直有關單位：
為規(guī)范和加強莆田市文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，市委宣傳部、市財政局聯(lián)合制定了《莆田市文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請及時反饋。
中共莆田市委宣傳部 莆田市財政局
2023 年5 月23 日
莆田市文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范市文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，促進我市文化產業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》 《福建省文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（閩財規(guī)〔2023〕2 號） 《福建省關于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的實施意見》（閩委辦發(fā)〔2016〕26 號） 《莆田市市級財政專項資金管理辦法》（莆財預〔2017〕159 號）及《莆田市財政局關于做好市級財政專項資金管理工作的通知》（莆財預〔2019〕83 號）等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市文化產業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指市級財政安排的用于支持文化產業(yè)發(fā)展、文化體制改革、文藝精品創(chuàng)作扶持與獎勵的專項資金。
第三條 專項資金的管理和使用應當符合國家、我省、我市宏觀經濟政策、文化產業(yè)政策以及區(qū)域發(fā)展政策，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，堅持公開公平、擇優(yōu)扶重、績效導向的原則。
第四條 市委宣傳部會同市財政局，按照職責分工共同做好專項資金管理和監(jiān)督工作。
第五條 市財政局職責：
（一）牽頭制定市文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法；
（二）負責組織專項資金支出預算的編制和執(zhí)行，會同市委宣傳部做好項目申報、資金分配的審核工作；
（三）組織開展專項資金全過程預算績效管理工作，根據(jù)工作需要開展財政評價，將評價結果作為改進預算管理、編制以后年度資金分配政策和預算安排的重要依據(jù)；
（四）會同有關部門對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查；
（五）及時公開對下轉移支付資金分配結果。
第六條 市委宣傳部職責：
（一）按照預算管理的要求，編制市級文化產業(yè)發(fā)展專項資金支出預算；
（二）會同市財政局制定資金管理相關制度；
（三）組織項目申報和評審，提出資金安排方案；
（四）作為專項資金績效管理的責任主體，負責設立專項資金績效目標，加強預算執(zhí)行和績效目標運行雙監(jiān)控，組織開展專項資金績效評價，按規(guī)定公開預算績效目標和績效評價結果等信息。
第二章 資金支持方向
第七條 專項資金重點用于推動落實重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，主要支持方向包括：
（一）文化服務平臺、投融資平臺、消費平臺建設；
（二）文化產業(yè)領域相關重大展會和活動；
（三）國際、國內重要文化產業(yè)、文藝獎項獲獎主體的表彰、推介；
（四）推動“?！蔽幕Y源轉化利用，打響“?！蔽幕放祈椖浚?/p>
（五）文化科技融合、文化數(shù)字化等新型文化業(yè)態(tài)項目，文化內容產業(yè)原創(chuàng)項目；
（六）市級國有文化企業(yè)實施轉型升級、股份制改造、對外并購重組等重點文化產業(yè)項目；
（七）入選莆田市文藝精品創(chuàng)作重點項目庫的扶持項目；
（八）市委、市政府確定或市委宣傳部、市文改辦組織實施的其他重大文化產業(yè)項目。
第三章 資金申報、審核、下達程序
第八條 專項資金主要采取項目法進行分配，包括獎勵、融資貼息、項目補助、資本金投入等。專項資金申報、審核、下達具體程序如下：
（一）市委宣傳部會同市財政局提出專項資金支持重點、支持條件，共同發(fā)布申報通知；
（二）市級國有文化企業(yè)和市直有關部門（一級預算單位）直接向市委宣傳部和市財政局申報項目，其所屬單位申報項目經由企業(yè)、主管部門審核同意后向市委宣傳部和市財政局推薦。其他單位申報的項目，經由各縣區(qū)委（工委）宣傳部門會同財政部門審核同意后向市委宣傳部和市財政局推薦；
（三）市委宣傳部會同市財政局對項目進行復核，共同組織評審；
（四）市委宣傳部會同市財政局審定資金安排方案；
（五）市委宣傳部負責對項目進行公示，收集項目公示結果的反饋信息，組織有關部門和人員對有異議的項目進行調查并提出處理意見；
（六）公示無異議的，下達項目資金；
（七）文藝精品創(chuàng)作扶持與獎勵資金的申報、審核和下達，具體按《莆田市文藝精品工程扶持與獎勵辦法》執(zhí)行。
第九條 專項資金的申報單位應當對申報材料的真實性、準確性、完整性負責。
第十條 采取項目法申請專項資金的單位必須具備下列資格條件：
（一）縣區(qū)委（工委）宣傳部門，以及在莆田市行政區(qū)域內依法登記注冊設立、具有獨立法人資格，主營業(yè)務為《文化及相關產業(yè)分類》范圍的企事業(yè)單位；
（二）賬證健全、依法納稅、無拖欠應繳還的財政性資金不良記錄，未被列入嚴重失信主體名單；
（三）根據(jù)申報通知應具備的其他資格條件。
第十一條 申請專項資金的個人（文藝類）必須具備下列資格條件：
1.具有我市戶籍；
2.戶籍不在我市，但在我市有關行政或事業(yè)單位、群團組織、國有企業(yè)工作；
3.非莆籍且不在我市工作，但創(chuàng)作或為主創(chuàng)作的文藝作品以莆田為主要題材。
第四章 績效評價和監(jiān)督管理
第十二條 編制年度預算時，市委宣傳部負責設立專項資金整體績效目標。年度執(zhí)行過程中應將績效目標進一步細化至項目，隨資金指標文件同步下達，并對績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行情況進行“雙監(jiān)控”，督促績效目標如期實現(xiàn)。
第十三條 預算年度結束或專項實施期滿時，由市委宣傳部對績效目標完成情況開展績效自評。建立健全預算安排與績效目標、資金使用效果掛鉤的約束機制，評價結果應用于下一年度預算安排和資金分配，對績效評價中反映出的問題及時督促整改。
第十四條 采取項目法分配的專項資金，應當按照規(guī)定的用途和范圍分配使用，不得用于興建樓堂館所，發(fā)放各種獎金、津貼和福利補助，購買交通工具。專項資金使用中屬于政府采購或公開招標管理范圍的，嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行。因特殊原因確需調整資金用途的，應按照規(guī)定程序報批。對因故撤銷的項目，項目單位必須做出經費決算后，按照規(guī)定程序報批，剩余資金如數(shù)退回市財政局。
第十五條 專項資金使用單位應遵守國家財政、財務規(guī)章制度和財經紀律，加強專項資金的管理和核算，建立專門檔案保管申請材料和使用憑證，并自覺接受各級黨委宣傳部門、財政部門、審計部門及主管部門等的監(jiān)督檢查。
第十六條 專項資金申報和使用管理中相關單位及人員存在虛報、冒領、截留、挪用等違法違紀行為的，按照《預算法》《公務員法》《行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第五章 附則
第十七條 年初部門預算已明確用途或細化到項目的資金，按照其專項管理辦法或有關規(guī)定進行管理。
第十八條 本辦法由市委宣傳部、市財政局負責解釋。
第十九條 專項資金項目申報評審工作實施細則由市委宣傳部、市財政局另行制定。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起實施。實施期限至2025 年12 月31 日。市委宣傳部、市財政局印發(fā)的《莆田市文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（莆財文資〔2020〕1 號）同時廢止。信息公開類型：主動公開
