延應(yīng)急〔 2023 〕 22 號(hào)
南平市延平區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)非煤礦山
重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治 2023 行動(dòng)
實(shí)施方案的通知
各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安辦，各非煤礦山企業(yè)：
南平市延平區(qū)應(yīng)急管理局制定《全區(qū)非煤礦山重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治 2023 行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合正在開(kāi)展的非煤礦山 “ 強(qiáng)基礎(chǔ)、控事故、促提升、增實(shí)效 ”3+N 安全生產(chǎn)綜合整治工作，認(rèn)真組織實(shí)施。
南平市延平區(qū)應(yīng)急管理局
2023 年 5 月 25 日
全區(qū)非煤礦山重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治
2023 行動(dòng)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，推動(dòng)非煤礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)，根據(jù)南平市應(yīng)急管理局《礦山重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治 2023 行動(dòng)實(shí)施方案》要求，南平市延平區(qū)應(yīng)急管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)局”）結(jié)合正在開(kāi)展的非煤礦山 “ 強(qiáng)基礎(chǔ)、控事故、促提升、增實(shí)效 ”3+N 安全生產(chǎn)綜合整治（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “ 非煤礦山 3+N 綜合整治 ” ），制定本方案。
一、總體要求
（一）工作思路。 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施和福建省 66 條細(xì)化措施，結(jié)合正在開(kāi)展的非煤礦山 3+N綜合整治，聚焦重大災(zāi)害治理、重大風(fēng)險(xiǎn)管控、重大事故隱患排查整治等重點(diǎn)工作落實(shí)。完善 “ 網(wǎng)格化 + 信息化 + 監(jiān)管 + 執(zhí)法 ” 機(jī)制，狠抓安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理 “ 一庫(kù)三單 ” （即風(fēng)險(xiǎn)隱患庫(kù)，風(fēng)險(xiǎn)隱患清單、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理責(zé)任清單、隱患整改銷(xiāo)號(hào)清單，以下簡(jiǎn)稱(chēng) “ 一庫(kù)三單 ” ）信息化管理，結(jié)合全區(qū) “ 五一 ” 前后安全生產(chǎn)大檢查工作，以精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動(dòng)，倒逼非煤礦山企業(yè)落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制，強(qiáng)化 “ 三化五定 ” 閉環(huán)管理，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步增固安全底板，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，確保全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。
（二）工作目標(biāo)。 通過(guò)排查整治，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動(dòng)非煤礦山企業(yè)重大事故隱患排查整治到位，主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法定職責(zé)履行到位，全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制落實(shí)到位。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安辦對(duì)照 “ 三個(gè)必須 ” 強(qiáng)化安全監(jiān)管，聚焦重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“以采代建”“越界開(kāi)采”等違法違規(guī)行為，監(jiān)管能力水平得到顯著提升；盯緊看牢 1 個(gè)開(kāi)采礦山、落實(shí) 1 個(gè)尾礦庫(kù)安全隱患治理工作；地方黨委政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升；有效防范遏制重特大事故發(fā)生，全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治范圍
全區(qū)所有正常生產(chǎn)、建設(shè)、整改的金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)。啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、有人作業(yè)的長(zhǎng)期停產(chǎn)停建非煤礦山，必須按照正常生產(chǎn)建設(shè)非煤礦山進(jìn)行排查整治。
對(duì)無(wú)人作業(yè)的長(zhǎng)期停產(chǎn)停建非煤礦山，由負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)管的部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)駐礦盯守或者聯(lián)系盯守責(zé)任。
三、整治時(shí)間
2023 年 5 月份至 12 月份。
四、主要任務(wù)
（一）突出非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實(shí)際控制人，下同）第一責(zé)任帶動(dòng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量
1. 持續(xù)深化開(kāi)展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)自查自改。 各非煤礦山企業(yè)在對(duì)照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展非煤礦山 3+N 綜合整治自查自改的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步了解并掌握 “ 是什么、為什么、怎么做、做得怎么樣 ” ，建立動(dòng)態(tài)自查自改機(jī)制，突出重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)和隱蔽致災(zāi)因素普查治理，水、火、沖擊地壓、頂板、粉塵、墜罐、跑車(chē)、尾礦庫(kù)潰壩、尾礦泄漏等重大災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)深化開(kāi)展全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)自查自改，并將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患自查自改情況錄入 “ 一庫(kù)三單 ” 。
2. 落實(shí)非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任。 各非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從法定代表人、實(shí)際控制人、礦長(zhǎng)、總工程師等 “ 關(guān)鍵人 ” 到一線(xiàn)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)各崗位職責(zé)，切實(shí)推動(dòng)全員明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、追責(zé)、盡責(zé)。帶頭學(xué)習(xí)《金屬非金屬非煤礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》及其解析，每月組織開(kāi)展 1 次重大事故隱患排查整治，排查工作要做到橫到邊、縱到底、全方位。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要建立臺(tái)賬，制定整改方案并負(fù)責(zé)跟蹤督辦，確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位，逐一整改銷(xiāo)號(hào)，按《礦山重大隱患調(diào)查處理辦法（試行）》開(kāi)展調(diào)查處理；對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)組織建立健全相關(guān)制度，壓實(shí)安全責(zé)任，落實(shí)管控措施，主動(dòng)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)災(zāi)害治理措施落實(shí)不到位、不能保障作業(yè)安全的，要主動(dòng)采取停產(chǎn)、限產(chǎn)等安全防范措施。要按規(guī)定及時(shí)足額提取和規(guī)范使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，切實(shí)保障重大事故隱患的排查整改。技術(shù)力量不足的非煤礦山企業(yè)，必須配齊技術(shù)管理人員；技術(shù)力量弱的非煤礦山企業(yè)，要聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。每月形成自查自改報(bào)告，報(bào)區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)。
3. 認(rèn)真組織開(kāi)展 N+ 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。 各非煤礦山企業(yè)要按照非煤礦山3+N 綜合整治中關(guān)于開(kāi)展 N+ 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的要求，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，排查整治重大安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。開(kāi)展動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)排查整治 ,嚴(yán)格履行動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，對(duì)電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，同時(shí)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理。開(kāi)展地下非煤礦山提升和運(yùn)輸車(chē)輛等排查整治。建立設(shè)備設(shè)施和定期檢測(cè)檢驗(yàn)臺(tái)賬，完善提升和運(yùn)輸車(chē)輛安全裝置，嚴(yán)查未安裝提升安全保護(hù)裝置行為，加快淘汰落后運(yùn)輸車(chē)輛等裝備。開(kāi)展外包外租排查整治，要對(duì)本非煤礦山企業(yè)外包外租情況開(kāi)展 1 次全面排查，重點(diǎn)檢查不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)承包工程，違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、以包代管，未統(tǒng)一管理等違法違規(guī)行為。開(kāi)展尾礦庫(kù)安全專(zhuān)項(xiàng)整治。要對(duì)尾礦庫(kù)開(kāi)展一次汛期專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查是否進(jìn)行調(diào)洪演算，在線(xiàn)監(jiān)測(cè)是否運(yùn)行可靠，排洪系統(tǒng)是否暢通可靠。舉一反三組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)和吊籠提升等易產(chǎn)生重大事故隱患的關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行 1 次全面排查，嚴(yán)格落實(shí) “ 持證上崗 ” 管理制度，嚴(yán)禁使用未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書(shū)的人員上崗作業(yè)。深刻吸取近期違規(guī)動(dòng)火、透水、邊坡坍塌等引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，結(jié)合本企業(yè)災(zāi)害實(shí)際，組織開(kāi)展 1 次全員安全警示教育活動(dòng)，舉一反三抓好整改。
4. 強(qiáng)化應(yīng)急處置，定期開(kāi)展事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。 各非煤礦山企業(yè)要建立出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時(shí)停產(chǎn)撤人制度，立足于早、著眼于防，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和演練，保證從業(yè)人員熟練掌握各類(lèi)撤人情形，確保遇到極端天氣、出現(xiàn)事故征兆等緊急情況時(shí)能夠及時(shí)撤出涉險(xiǎn)人員。要壓實(shí)汛期安全責(zé)任，結(jié)合汛期安全防范工作要求，在汛期來(lái)臨前開(kāi)展 1 次汛期自查自糾，全面排查化解汛期安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)防暴雨、洪水、雷電、臺(tái)風(fēng)、滑坡、泥石流、地震等自然災(zāi)害引發(fā)非煤礦山事故。上半年和下半年至少分別組織開(kāi)展 1 次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練演習(xí)、 1 次針對(duì)企業(yè)自身災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，重點(diǎn)檢驗(yàn)全體從業(yè)人員是否熟悉應(yīng)急救援預(yù)案和避災(zāi)路線(xiàn)，是否掌握事故征兆、具備自救互救能力，是否能熟練使用緊急避險(xiǎn)設(shè)施。演練結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，對(duì)暴露出的問(wèn)題和不足采取針對(duì)性措施，切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻用得上、能應(yīng)急、救得了。
（二）狠抓精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平
5. 組織開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法人員專(zhuān)題培訓(xùn)。 各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安辦結(jié)合貫徹落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育， “ 學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功 ” ，推動(dòng)執(zhí)法人員明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、追責(zé)、盡責(zé)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，圍繞重大事故隱患整治任務(wù)，聚焦《金屬非金屬非煤礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》地下礦山、露天礦山、尾礦庫(kù)共計(jì) 64 條和《非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治檢查表》 210 項(xiàng)檢查內(nèi)容，結(jié)合正在開(kāi)展的綜合整治及 3 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，突出 “ 為什么要嚴(yán)查、怎么查、查什么、怎么處置、不處置怎么辦 ” ，集中參加省上組織對(duì)執(zhí)法檢查人員開(kāi)展的專(zhuān)題培訓(xùn)，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平。
6. 聚焦排查整治重點(diǎn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。 各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安辦結(jié)合正在開(kāi)展的非煤礦山安全生產(chǎn)綜合整治工作，聚焦非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，組織對(duì)非煤礦山企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法檢查。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，建立臺(tái)賬，督促企業(yè)抓好整改落實(shí)，確保閉環(huán)銷(xiāo)號(hào)，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，要依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行 “ 一案雙罰 ” ；對(duì)存在重大事故隱患一百八十日內(nèi)三次或者一年內(nèi)四次受到《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的行政處罰的，依法提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉并落實(shí)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，必須依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
7. 建立非煤礦山企業(yè)問(wèn)題隱患責(zé)任倒查機(jī)制嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效 。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安辦要突出對(duì)非煤礦山企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、礦長(zhǎng)、總工程師等 “ 關(guān)鍵人 ” 安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的檢查，對(duì)明明有問(wèn)題卻自查查不出或查出后整改不到位的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)企業(yè)自查的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，可依法從輕或免予行政處罰；對(duì)自查無(wú)重大事故隱患但被監(jiān)管部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，要依法從嚴(yán)處罰，對(duì)企業(yè) “ 關(guān)鍵人 ” 開(kāi)展 “ 由事到人 ” 的責(zé)任倒查處理。
8. 加強(qiáng)對(duì)非煤礦山安全監(jiān)管工作規(guī)范。 區(qū)局將通過(guò)督導(dǎo)檢查、明察暗訪(fǎng)、抽查企業(yè)等方式驗(yàn)證地方監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方非煤礦山安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查。壓實(shí)工作責(zé)任，深入剖析監(jiān)管執(zhí)法工作存在的短板和漏洞，及時(shí)督促健全完善監(jiān)管執(zhí)法制度，提升監(jiān)管執(zhí)法能力水平。對(duì)只檢查不執(zhí)法、只執(zhí)法不處置、發(fā)現(xiàn)隱患不上文書(shū)、不使用執(zhí)法系統(tǒng)等問(wèn)題，要倒查執(zhí)法責(zé)任，并通過(guò)通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式，跟蹤督促整改落實(shí)，促進(jìn)安全監(jiān)管同向發(fā)力，推動(dòng)非煤礦山重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治走深走實(shí)。
9. 創(chuàng)新檢查執(zhí)法方式切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法效能。 各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安辦要用好非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、 “ 電子封條 ” 、用電量監(jiān)測(cè)等信息化手段，注重從數(shù)據(jù)異常、斷網(wǎng)斷線(xiàn)等預(yù)警信息中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，研判規(guī)律特點(diǎn)，精準(zhǔn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)于涉及多部門(mén)、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，要強(qiáng)化信息通報(bào)共享和部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。要堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，對(duì)想干好、愿投入但技術(shù)弱、基礎(chǔ)差的非煤礦山，組織專(zhuān)家進(jìn)行 “ 一對(duì)一 ” 定向幫扶，及時(shí)提供特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù)等。區(qū)局將運(yùn)用 “ 四不兩直 ” 、明查暗訪(fǎng)、異地執(zhí)法、交叉互檢等工作方式，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，避免搞形式、走過(guò)場(chǎng)、繞道走。
（三）推動(dòng)落實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平
10. 切實(shí)推動(dòng)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。 區(qū)局將結(jié)合市里正在開(kāi)展的礦山安全生產(chǎn)綜合整治督導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安辦非煤礦山重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治情況的督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查地方政府有關(guān)負(fù)責(zé)人是否召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署、是否定期聽(tīng)取專(zhuān)題情況匯報(bào)并研究解決重大問(wèn)題，是否明確地方政府領(lǐng)導(dǎo)非煤礦山聯(lián)系包保責(zé)任并開(kāi)展監(jiān)督考核，是否及時(shí)研究解決專(zhuān)業(yè)監(jiān)管能力和應(yīng)急救援建設(shè)方面存在的問(wèn)題，是否明確無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫(kù)的日常安全監(jiān)管責(zé)任，是否建立重大風(fēng)險(xiǎn)和事故地企聯(lián)動(dòng)應(yīng)急救援 “ 叫應(yīng) ” 及緊急撤人機(jī)制，分管負(fù)責(zé)人是否按職責(zé)分工定期開(kāi)展督導(dǎo)等。
11. 強(qiáng)化對(duì)重大事故隱患排查整改財(cái)力人力保障的監(jiān)督檢查。 各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安辦要按照要求積極推動(dòng)地方政府加大資金支持力度，對(duì)區(qū)域性重大災(zāi)害開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，實(shí)施無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理。要推動(dòng)地方政府完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、聘請(qǐng)專(zhuān)家等加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)幫扶的工作機(jī)制。要推動(dòng)地方政府配齊配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法力量，保障執(zhí)法車(chē)輛、裝備和經(jīng)費(fèi)，壓實(shí)地方政府屬地監(jiān)管、日常監(jiān)管、駐礦監(jiān)管責(zé)任；鼓勵(lì)配備專(zhuān)兼職技術(shù)檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍 “ 人少質(zhì)弱 ” 問(wèn)題，切實(shí)提升重大事故隱患查處能力。
12. 嚴(yán)格對(duì)重大事故隱患排查整改的督查督辦和考核。 各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安辦要推動(dòng)地方政府建立本地區(qū)重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，完善重大事故隱患整改督辦制度。對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，一律掛牌督辦，區(qū)局定期對(duì)督辦情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。要推動(dòng)將專(zhuān)項(xiàng)排查整治發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患整改銷(xiāo)號(hào)情況納入對(duì)區(qū)級(jí)地方政府安全生產(chǎn)年度考核內(nèi)容，對(duì)存在重大事故隱患排查搞形式、整改走過(guò)場(chǎng)的地區(qū)，原則上不得評(píng)為 “ 優(yōu)秀 ” 。
13. 強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作的輿論引導(dǎo)。 各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安辦推動(dòng)地方政府充分發(fā)揮宣傳組織優(yōu)勢(shì)，將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為 “ 安全生產(chǎn)月 ” 專(zhuān)題活動(dòng)的主要內(nèi)容，在各地主流媒體上宣傳報(bào)道，形成聲勢(shì)。要暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾通過(guò) “12350” 舉報(bào)電話(huà)、 “ 安全眼 ” 二維碼等途徑舉報(bào)非煤礦山重大事故隱患，核查屬實(shí)的要按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。要注重挖掘一批先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流推廣，堅(jiān)決曝光一批反面典型案例，以示范引領(lǐng)和警示教育推動(dòng)工作落實(shí)。
五、階段安排
各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安辦要統(tǒng)籌非煤礦山 3+N 綜合整治，聚焦重大事故隱患排查整治，結(jié)合年度重點(diǎn)工作，有序推進(jìn)非煤礦山重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治各階段工作。
（一）動(dòng)員部署階段（ 2023 年 5 月 25 日前）
各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安辦和各非煤礦山企業(yè)要按照區(qū)局、屬地政府相關(guān)工作部署，結(jié)合本實(shí)施方案，將重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治 2023行動(dòng)納入年度重點(diǎn)工作，進(jìn)行動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
（二）自查自改和督導(dǎo)幫扶階段（ 2023 年 6 月至 7 月前）
各非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織開(kāi)展自查自改，建立并動(dòng)態(tài)更新重大事故隱患排查整改臺(tái)賬，定期報(bào)送屬地非煤礦山安全監(jiān)管部門(mén)。區(qū)局對(duì)企業(yè)自查自改開(kāi)展督促檢查，發(fā)現(xiàn)自查自改不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的，一律推倒重來(lái)。要完成執(zhí)法人員專(zhuān)題培訓(xùn)，積極參與 “ 安全生產(chǎn)月 ” 活動(dòng)。
（三）精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法階段（ 2023 年 8 月至 11 月前）
各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安辦要聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，結(jié)合上級(jí)工作要求和日常監(jiān)管執(zhí)法工作，深入企業(yè)、一線(xiàn)開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類(lèi)非法違法和違規(guī)違章行為。通過(guò)差異化的執(zhí)法處罰措施，強(qiáng)化政企互信，推動(dòng)企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告重大事故隱患。區(qū)局將結(jié)合省、市關(guān)于非煤礦山 3+N 綜合整治安排，聯(lián)合督導(dǎo)組一同開(kāi)展督導(dǎo)，對(duì)部分非煤礦山企業(yè)開(kāi)展 “ 回頭看 ” 抽查檢查。
（四）總結(jié)提高階段（ 2023 年 12 月前）
各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安辦和各非煤礦山企業(yè)要切實(shí)提高政治站位，深刻汲取近期事故教訓(xùn)，從實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合正在開(kāi)展的非煤礦山 3+N 綜合整治、露天非煤礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治等工作，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制，扎實(shí)抓好非煤礦山重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安辦要及時(shí)掌握本地區(qū)排查整治進(jìn)展情況，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法， 5 月起每月 23 日前分別向區(qū)局報(bào)送工作情況和進(jìn)展情況調(diào)度表（附件 1 ），于 5 月 23 日前將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案及動(dòng)員部署情況， 8 月 5 日、 12 月 5 日前將貫徹落實(shí)情況報(bào)送區(qū)局。
聯(lián)系人，陳大春，電話(huà)： 0599-8820368 ，郵箱：ypqajj@163.com 。
附件：非煤礦山重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治 2023 行動(dòng)進(jìn)展情況
調(diào)度表附件
非煤礦山重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治
2023 行動(dòng)進(jìn)展情況調(diào)度表
