平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會辦公室關(guān)于印發(fā)平 潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)向上爭取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助 資金考評管理辦法的通知各片區(qū)管理局，區(qū)直各單位，各區(qū)屬事業(yè)單位：
《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)向上爭取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金考評管理辦法》已經(jīng)區(qū)管委會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會辦公室
2023 年5 月30 日
平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)向上爭取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付
補(bǔ)助資金考評管理辦法
第一條 為激勵(lì)和調(diào)動全區(qū)各級各部門向上爭取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金的積極性和主動性，用好用足各級優(yōu)惠政策，有力支持實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)，結(jié)合實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 考評對象。考評對象為各片區(qū)管理局、區(qū)直各部門。
第三條 考核原則。一是堅(jiān)持支持高質(zhì)量發(fā)展原則，爭取上級補(bǔ)助資金工作圍繞高質(zhì)量發(fā)展開展；二是堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣原則，對主動向上爭取資金的部門按貢獻(xiàn)度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對未完成爭取目標(biāo)的部門按差額情況進(jìn)行懲罰；三是堅(jiān)持客觀公正原則，所有爭取資金一律以上級下達(dá)的資金文件、收款憑證等作為考評依據(jù)。
第四條 考評范圍。本辦法的向上爭取資金范圍主要是專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，具體指中央、省級行文下達(dá)的各類專項(xiàng)資金（主要為實(shí)施項(xiàng)目分配法的各類資金，含中央和省級預(yù)算內(nèi)投資資金及中央和省級競爭性項(xiàng)目資金），不含各類正常下達(dá)的體制補(bǔ)助資金、目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金、上級部門主動支持平潭開放開發(fā)的各類資金及上級下達(dá)的固定政策性資金、共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付、按總?cè)丝?地域面積/學(xué)生數(shù)/科研院所及高校數(shù)等因素法分配下達(dá)的政策性補(bǔ)助資金。
第五條 考評依據(jù)。中央和省級下達(dá)的各類專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金，以實(shí)際收到上級下達(dá)資金文件及前期申報(bào)的相關(guān)文件為統(tǒng)計(jì)依據(jù)，由各考核對象按規(guī)定時(shí)間向區(qū)財(cái)政金融局報(bào)送資金爭取情況的正式材料，區(qū)財(cái)政金融局對報(bào)送情況進(jìn)行核對。對于當(dāng)年度提前下達(dá)下年度的中央、省級專項(xiàng)資金則應(yīng)計(jì)入下年度，不能計(jì)入當(dāng)年。
第六條 考評內(nèi)容。本辦法考評分為績效考評和經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)懲兩個(gè)部分。
（一）績效考評
1.區(qū)財(cái)政金融局根據(jù)省級每年專項(xiàng)資金安排情況及實(shí)驗(yàn)區(qū)每年規(guī)劃情況適時(shí)進(jìn)行任務(wù)分解并下達(dá)爭取目標(biāo)數(shù)。
（1）省級專項(xiàng)資金（含省級預(yù)算內(nèi)投資資金）。
區(qū)直部門：以實(shí)驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)資金占比份額的2%為任務(wù)基點(diǎn)進(jìn)行任務(wù)分解（2023 年作為過渡期，考核基點(diǎn)定為1.6%）。目標(biāo)數(shù)下達(dá)至相關(guān)牽頭部門，牽頭部門可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)任務(wù)分解，并抄送區(qū)財(cái)政金融局備案。
四個(gè)片區(qū)管理局：片區(qū)承擔(dān)一個(gè)部門的主體職責(zé)，以當(dāng)年度爭取目標(biāo)數(shù)的專項(xiàng)資金總額除以實(shí)驗(yàn)區(qū)所有預(yù)算部門的平均值（不含區(qū)屬事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、駐嵐單位等）進(jìn)行任務(wù)分解。
（2）為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金以實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目具體金額為爭取目標(biāo)數(shù)，目標(biāo)數(shù)下達(dá)至相關(guān)牽頭部門，牽頭部門可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)任務(wù)分解，并抄送區(qū)財(cái)政金融局備案。
2.全年任務(wù)完成情況按照預(yù)算績效管理有關(guān)規(guī)定，由區(qū)效能督查辦納入全區(qū)年度績效考評體系，由區(qū)財(cái)政金融局負(fù)責(zé)考評，并實(shí)行通報(bào)約談機(jī)制。
（二）經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)懲
對通過積極主動向上爭取資金的部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對未完成爭取上級資金爭取目標(biāo)數(shù)的部門扣減其下一年度定額公用經(jīng)費(fèi)。其中，中央和省級競爭性項(xiàng)目資金、中央專項(xiàng)資金只獎(jiǎng)不罰。
第七條 考評方式。
（一）績效考評具體考評方式
總分為100 分，采取分檔計(jì)算，并相應(yīng)換算成效能考評分?jǐn)?shù)，增加到各部門年終績效考評分?jǐn)?shù)。
1.中央和省級競爭性項(xiàng)目資金、中央專項(xiàng)資金只獎(jiǎng)不罰，按爭取的專項(xiàng)資金金額總量給予績效加分。1000 萬元（含）以下加5 分；1000-5000 萬元（含）加10 分；5000-10000萬元（含）加15 分；10000 萬元以上加20 分。
2.為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金實(shí)行獎(jiǎng)罰結(jié)合，超額完成爭取目標(biāo)數(shù)達(dá)到10%的加5 分，超額完成爭取目標(biāo)數(shù)達(dá)到15%的加10分，超額完成爭取目標(biāo)數(shù)達(dá)到20%及以上的加20 分（以上超額獎(jiǎng)勵(lì)不含債券資金與上年度爭取資金，需為當(dāng)年度向上爭取的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金）。未完成爭取目標(biāo)數(shù)達(dá)到10%的扣5分，未完成爭取目標(biāo)數(shù)達(dá)到15%的扣10 分，未完成爭取目標(biāo)數(shù)達(dá)到20%及以上的扣20 分。
3.主動向上爭取的省級專項(xiàng)資金（含省級預(yù)算內(nèi)投資資金）等按照“獎(jiǎng)懲結(jié)合”的原則，按完成爭取目標(biāo)數(shù)的增量或不足部分給予增減相應(yīng)績效分。完成當(dāng)年?duì)幦∧繕?biāo)數(shù)的部門得基本分80 分，超額完成爭取目標(biāo)數(shù)達(dá)到10%的加5 分，超額完成爭取目標(biāo)數(shù)達(dá)到15%的加10 分，超額完成爭取目標(biāo)數(shù)達(dá)到20%及以上的加20 分；未完成爭取目標(biāo)數(shù)達(dá)到10%的扣5 分，未完成爭取目標(biāo)數(shù)達(dá)到15%的扣10 分，未完成爭取目標(biāo)數(shù)達(dá)到20%及以上的扣20 分。
（二）經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)懲具體考評方式
1.中央和省級競爭性項(xiàng)目資金、中央專項(xiàng)資金只獎(jiǎng)不罰，按爭取金額總量5%給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金封頂500 萬元。
2.為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金獎(jiǎng)懲結(jié)合。按照實(shí)際完成數(shù)與爭取目標(biāo)數(shù)差額的比例扣減責(zé)任部門下一年度定額公用經(jīng)費(fèi)，扣減定額公用經(jīng)費(fèi)比例封頂20%；對于使用債券及上年度資金的不予獎(jiǎng)勵(lì)；對于當(dāng)年度爭取的增量資金按增量部分的5%給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金封頂100 萬元。
3.主動向上爭取的省級專項(xiàng)資金（含省級預(yù)算內(nèi)投資資金）等資金，按不同比例分段累進(jìn)計(jì)算專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。增量資金100 萬元（含）以下，按增量5%計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)資金；增量資金100-300 萬元（含）部分，按增量4%計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)資金；增量資金300-500 萬元（含）部分，按增量3%計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)資金；增量資金500-1000 萬元（含），按增量2%計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)資金；增量資金1000 萬元以上的，按增量1%計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)資金。片區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）獎(jiǎng)勵(lì)資金按《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)區(qū)（縣）對片區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法》與本辦法獎(jiǎng)勵(lì)金“就高不就低”原則執(zhí)行。以上獎(jiǎng)勵(lì)資金封頂500 萬元。該專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金可用于考評對象彌補(bǔ)項(xiàng)目可研、申報(bào)、資金爭取等業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，或用于彌補(bǔ)部門有關(guān)政策支出經(jīng)費(fèi)的不足。未完成向上爭取資金目標(biāo)數(shù)的，按照實(shí)際完成數(shù)與爭取目標(biāo)數(shù)差額比例相應(yīng)扣減責(zé)任部門下一年度定額公用經(jīng)費(fèi)，扣減定額公用經(jīng)費(fèi)比例封頂20%。
（三）考評計(jì)入
1.實(shí)行總量考評?？荚u時(shí)以各單位向上爭取的省級專項(xiàng)資金及預(yù)算內(nèi)投資資金目標(biāo)總數(shù)作為考評因素，不按具體項(xiàng)目進(jìn)行考評。
2.獨(dú)家爭取的資金全額計(jì)入獨(dú)家爭取的部門，績效考評分和獎(jiǎng)勵(lì)資金全部給獨(dú)家爭取的部門；由兩個(gè)及兩個(gè)以上單位共同爭取的項(xiàng)目資金，75%計(jì)入牽頭單位，25%平均計(jì)入各協(xié)作單位，同時(shí)績效考評分和獎(jiǎng)勵(lì)資金75%計(jì)入牽頭單位，25%計(jì)入各協(xié)作單位。若牽頭單位和協(xié)作單位有明確協(xié)定分配比例的，以兩家單位正式材料的協(xié)定結(jié)果作為分配結(jié)果。多家協(xié)作部門的分值分配比例由牽頭單位提出并形成協(xié)定結(jié)果的，按協(xié)定結(jié)果分配。
3.對有規(guī)定需區(qū)級配套的上級資金，績效和經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)以爭取上級下達(dá)資金的金額為基數(shù)開展考評。
4.對爭取到本辦法未明確的上級專項(xiàng)資金，有關(guān)部門附相關(guān)材料向區(qū)財(cái)政金融局申請，經(jīng)區(qū)財(cái)政金融局研究后報(bào)區(qū)管委會批準(zhǔn)同意，適當(dāng)予以沖抵未完成的向上爭取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金的爭取目標(biāo)數(shù)或參照本辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 考評流程。
經(jīng)區(qū)管委會批準(zhǔn)，區(qū)財(cái)政金融局根據(jù)省級每年專項(xiàng)資金安排情況及實(shí)驗(yàn)區(qū)每年規(guī)劃情況適時(shí)下達(dá)各部門向上爭取資金爭取目標(biāo)數(shù)，并落實(shí)通報(bào)機(jī)制。
各部門于規(guī)定時(shí)間向區(qū)財(cái)政金融局報(bào)送規(guī)定周期內(nèi)主動向上爭取資金的情況（區(qū)為民辦實(shí)事牽頭部門匯總收集任務(wù)分配單位的向上爭取情況及佐證材料），經(jīng)區(qū)財(cái)政金融局核實(shí)后，定期對各部門向上爭取資金的落實(shí)情況，特別是爭取目標(biāo)數(shù)完成進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。
區(qū)財(cái)政金融局年終根據(jù)各部門向上爭取資金目標(biāo)數(shù)完成情況，將考評結(jié)果報(bào)區(qū)管委會批準(zhǔn)后，進(jìn)行績效考評及經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)懲。
第九條 監(jiān)督管理。區(qū)效能督查辦對向上爭取資金的全過程進(jìn)行監(jiān)督，區(qū)財(cái)政金融局、區(qū)巡審辦等部門要加強(qiáng)對向上爭取資金的績效結(jié)果及獎(jiǎng)勵(lì)資金使用情況的監(jiān)督檢查。
第十條 本辦法由區(qū)財(cái)政金融局負(fù)責(zé)解釋。
第十一條 本辦法自2023 年1 月1 日起施行，有效期至2025 年12 月31 日。
附件：向上爭取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金確認(rèn)單
附件
（年份）向上爭取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金確認(rèn)單爭取專項(xiàng)
下達(dá)
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牽頭單位 協(xié)作單位1 協(xié)作單位...
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（萬元）名稱
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