詔政辦規(guī)〔2023〕3 號
詔安縣人民政府辦公室
關于印發(fā)詔安縣加快推進肉鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展
實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位：
《詔安縣加快推進肉鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》已經(jīng)2023 年第六次縣政府常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
詔安縣人民政府辦公室
2023 年6 月1 日
（此件主動公開）
詔安縣加快推進肉鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案
肉鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展是優(yōu)化畜牧業(yè)結構、加快畜牧業(yè)轉型升級的重要手段，對于促進農(nóng)民持續(xù)增收、保障市場供應、培育畜牧業(yè)新的增長點和增強畜禽產(chǎn)品市場競爭力具有十分重要意義。為推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動肉鵝產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，增強肉鵝產(chǎn)品供給能力，實現(xiàn)詔安縣肉鵝產(chǎn)業(yè)“十億”發(fā)展目標，促進全縣鄉(xiāng)村振興目標如期實現(xiàn)，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，順應鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，按照《福建省人民政府關于印發(fā)福建省“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實施方案的通知》 (閩政文〔2022〕288 號)要求，推進畜禽產(chǎn)業(yè)轉型升級，向標準化、智能化、品牌化發(fā)展，加快培育壯大一批畜禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，建設一批現(xiàn)代畜禽產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群，我縣作為肉鵝養(yǎng)殖大縣，著重發(fā)展肉鵝養(yǎng)殖、鵝產(chǎn)品精深加工等特色產(chǎn)業(yè)，從而逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興目標。
二、基本原則
（一）堅持龍頭帶動。 積極培育一批既能引領規(guī)模化養(yǎng)殖、標準化屠宰和深加工，又具有廣泛銷售網(wǎng)絡的全鏈條龍頭企業(yè)，帶領全行業(yè)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
（二）堅持協(xié)同推進。 促進社會資本、科研技術、行業(yè)組織和龍頭企業(yè)有機結合，強化肉鵝產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，加快科技成果轉化，促進綠色轉型；整合優(yōu)化存量資源，強化產(chǎn)業(yè)融合，推動一產(chǎn)“接二連三”，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，穩(wěn)定供應鏈，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
（三）堅持生態(tài)發(fā)展。 把生態(tài)保護擺在優(yōu)先位置，把綠色發(fā)展融入各個環(huán)節(jié)，推動種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結合、林牧結合，實現(xiàn)資源重復利用，促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、發(fā)展目標
到2025 年，我縣將實現(xiàn)肉鵝年出欄量400 萬羽以上，其中，梅洲鄉(xiāng)20 萬羽以上、四都鎮(zhèn)100 萬羽以上、金星鄉(xiāng)30 萬羽以上、橋東鎮(zhèn)100 萬羽以上、深橋鎮(zhèn)50 萬羽以上、白洋鄉(xiāng)50 萬羽以上，建設1 個以上集養(yǎng)殖、屠宰、肉羽深加工、配送等全產(chǎn)業(yè)鏈示范企業(yè)，力爭肉鵝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過10 億元，并且全力謀劃申報創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
（一）小散養(yǎng)殖向標準化規(guī)模養(yǎng)殖轉型。 優(yōu)化養(yǎng)殖規(guī)模結構，引導養(yǎng)殖場戶升級改造，支持發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖。到2025年，力爭建設3 個年出欄量10 萬羽以上現(xiàn)代化肉鵝連片養(yǎng)殖區(qū)；建設3 個以上種鵝養(yǎng)殖場，肉鵝規(guī)模養(yǎng)殖比例達到60%以上。探索大型規(guī)模養(yǎng)殖、適度規(guī)模養(yǎng)殖和專業(yè)戶養(yǎng)殖相結合的發(fā)展道路。推進標準化禽舍和配套設施建設，提高裝備化、智能化、生態(tài)化發(fā)展水平，健全合作社運行機制。
（二）粗放養(yǎng)殖向綠色科學養(yǎng)殖轉型。 轉變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，引導推廣規(guī)?；F(xiàn)代化旱養(yǎng)方式；淘汰粗放養(yǎng)殖模式，推廣科學高效飼養(yǎng)技術，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用；引導、督促生產(chǎn)經(jīng)營主體采用先進適用技術或設施實現(xiàn)無污染養(yǎng)殖。到2025 年，建設3 個水禽旱養(yǎng)標準化養(yǎng)殖示范基地。
（三）分散經(jīng)營向全產(chǎn)業(yè)鏈轉型。 促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度融合，推動養(yǎng)殖生產(chǎn)和屠宰加工配套布局，努力構建現(xiàn)代化肉品冷鏈物流體系。支持肉鵝大型養(yǎng)殖企業(yè)實施種業(yè)、養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈物流配套全產(chǎn)業(yè)鏈項目，加快高標準養(yǎng)殖項目落地，形成高質量產(chǎn)能。鼓勵龍頭企業(yè)帶動家庭農(nóng)場發(fā)展養(yǎng)鵝，采取“公司+家庭農(nóng)場”和品種統(tǒng)一、技術統(tǒng)一、質量統(tǒng)一、防疫制度統(tǒng)一、品牌統(tǒng)一、銷售渠道統(tǒng)一的“六統(tǒng)一”模式，促進龍頭企業(yè)與小農(nóng)戶構建互利互惠、風險共擔、利益共享的共同體。
（四）加強肉鵝良種繁育體系建設。 實施肉鵝種業(yè)振興行動，提升種源質量和自主創(chuàng)新能力，推進“育繁推”一體化。加強肉鵝核心育種場、良種擴繁推廣基地，支持創(chuàng)建以種業(yè)為龍頭的畜禽科技園。
（五）鞏固肉鵝產(chǎn)業(yè)中心定位。 按照“強化中心定位、重構產(chǎn)業(yè)結構、培育龍頭企業(yè)、扶持種質資源、打造知名品牌”的思路，促進我縣肉鵝產(chǎn)業(yè)上規(guī)模提檔次，增強產(chǎn)業(yè)影響，增加產(chǎn)業(yè)效益。積極推進肉鵝產(chǎn)業(yè)的標準化生產(chǎn)，靠品牌占市場，向品牌要效益，創(chuàng)立在市場上叫得響、占有率高的品牌農(nóng)產(chǎn)品，加強對外宣傳推介，擴大全縣肉鵝知名度和市場占有率。
（六）推進肉鵝產(chǎn)品質量安全和深度開發(fā)。 建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，落實食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證與一品一碼追溯并行制度，確保產(chǎn)品質量可控。具備相應條件的生產(chǎn)主體應納入省食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證與一品一碼追溯并行平臺監(jiān)管，生產(chǎn)記錄及時、真實、完整上傳平臺，本年度每一批次食用農(nóng)產(chǎn)品上市前均有賦碼準出。結合畜禽屠宰行業(yè)管理體制機制改革，加快推進肉鵝“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”，加強鵝肉分割和深加工，專項扶持肉鵝生產(chǎn)工藝標準化和生產(chǎn)過程自動化建設、鵝羽絨加工產(chǎn)業(yè)，提高肉鵝附加值。
四、重點任務
（一）培育壯大龍頭企業(yè)。 通過優(yōu)化存量和引入增量并行，一方面對外招商引資，引入龍頭企業(yè)，特別是種鵝繁育場，發(fā)揮龍頭企業(yè)在種苗繁育關鍵環(huán)節(jié)的引領帶動作用，為我縣肉鵝育肥場提供穩(wěn)定優(yōu)質的種苗，提高我縣肉鵝養(yǎng)殖成活率，提增我縣肉鵝養(yǎng)殖者的效益。另一方面引導支持縣內(nèi)有意愿有潛力的企業(yè)整合，按全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，規(guī)劃布局、整合資源、擴大產(chǎn)能、提升品質、創(chuàng)建品牌，千方百計培育壯大一批肉鵝屠宰、加工企業(yè)。推動縣內(nèi)形成相對穩(wěn)定的上下游產(chǎn)業(yè)集聚配套，促進我縣優(yōu)質鵝資源得以就地加工轉化，形成產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化、資源配置更加合理的健康發(fā)展格局。
責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責落實
（二）推進標準化規(guī)模化養(yǎng)殖。 根據(jù)資源稟賦和環(huán)境類型，因地制宜匹配養(yǎng)殖規(guī)模和環(huán)境容量，支持大型龍頭企業(yè)布局養(yǎng)殖大縣。在養(yǎng)殖條件好的四都、金星、橋東和白洋等主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“公司+基地+養(yǎng)殖戶”訂單養(yǎng)殖模式，建設標準化、規(guī)?；笮宛B(yǎng)殖示范基地，引導肉鵝的繁育、養(yǎng)殖、加工，向農(nóng)戶提供雛鵝、技術、管理、防疫、品牌和銷售保障等服務，形成“六統(tǒng)一”的標準化規(guī)模養(yǎng)殖體系，同時配套建立良種培育中心、精深加工產(chǎn)業(yè)集群，促進要素集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、自然資源局、林業(yè)局，詔安生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責落實
（三）推進綠色清潔發(fā)展。 加快產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級，推動種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結合、林牧結合，探索種草養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖新方向。提高養(yǎng)殖場所設施化、生態(tài)化水平，提高機械化糞污收集和處理能力，實施雨污分流，規(guī)?；B(yǎng)鵝場糞污實現(xiàn)資源化利用。
責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局，詔安生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責落實
（四）強化資源整合。 跟蹤掌握鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，搭建鵝產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布平臺，加強市場調(diào)研、技術研究和數(shù)據(jù)分析，發(fā)布市場鵝產(chǎn)品消費需求、供應情況、質量標準、價格走勢以及新技術新成果等信息，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)信息互通、數(shù)據(jù)共享，引導鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織開展產(chǎn)業(yè)對接和產(chǎn)品推介活動，鼓勵企業(yè)開展經(jīng)貿(mào)交流，推動企業(yè)間強強合作，整合優(yōu)質資源，形成盯緊高端產(chǎn)品需求、上下游貫通的全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，提高競爭力。積極搭建銀企對接平臺，針對肉鵝集中收購期的貸款需求，引導金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足融資需求。
責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、財政局按職責分工負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責落實
五、保障措施
（一）強化領導高位推動。 為推進我縣肉鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立詔安縣肉鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組，由分管縣領導任組長，成員由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、財政局、自然資源局、林業(yè)局、詔安生態(tài)環(huán)境局等單位主要負責同志組成。領導小組下設辦公室，設在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責同志兼任。
（二）加強基礎設施保障。 將新增工廠化、園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化肉鵝養(yǎng)殖用地納入縣鄉(xiāng)村振興用地年度考核事項；做好肉鵝生產(chǎn)基地、屠宰、肉羽深加工場地周邊基礎設施規(guī)劃，并納入國土空間規(guī)劃。自然資源部門在年度新增建設用地指標中，保障肉鵝生產(chǎn)、加工等項目用地需求，指導做好肉鵝產(chǎn)業(yè)項目設施農(nóng)用地、點狀建設用地申報備案；生態(tài)環(huán)境部門負責指導肉鵝生產(chǎn)經(jīng)營主體做好生態(tài)環(huán)境保護工作，為產(chǎn)業(yè)項目環(huán)評審批提供政策技術指導，在環(huán)境容量允許范圍內(nèi)，充分支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。若鵝場占用林地，林業(yè)部門負責指導鵝場業(yè)主辦理占用林地審核手續(xù)。
（三）加大政策支持。 強化部門間政策制定與實施的協(xié)調(diào)配合，積極爭取國家比照畜牧業(yè)其他品種實施肉鵝產(chǎn)業(yè)良種補貼、保費補貼等扶持政策。推動產(chǎn)融合作，向肉鵝產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)、重點項目提供風險補償、融資擔保、貸款貼息、保費補貼等財政政策，吸引金融機構和社會資本積極參與肉鵝產(chǎn)業(yè)項目建設。對于我縣肉鵝產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有突破性、戰(zhàn)略性、全局性影響的重點養(yǎng)殖、屠宰和精深加工項目，采取一事一議方式，制定實施特惠性扶持政策，進一步提升市場資源配置效率。
六、本方案自印發(fā)之日起實施，有效期至2025 年12 月31日。本方案由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋及牽頭組織實施，并解決文件貫徹執(zhí)行公平競爭和備案審查工作中遇到的問題。
