德政辦規(guī)〔2023〕7 號
德化縣人民政府辦公室關于印發(fā)德化縣企業(yè) 應急保障周轉專項資金使用管理規(guī)定的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關單位：
《德化縣企業(yè)應急保障周轉專項資金使用管理規(guī)定》已經(jīng)縣十九屆政府第24 次常務會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
德化縣人民政府辦公室
2023 年5 月15 日
（此件主動公開）
德化縣企業(yè)應急保障周轉專項資金
使用管理規(guī)定
為深入貫徹落實黨的二十大精神，圍繞實施省委“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”和縣委“對標找差、強優(yōu)補短”活動，切實發(fā)揮企業(yè)應急保障周轉專項資金的作用，提高企業(yè)應急保障周轉專項資金的使用效率，增強企業(yè)的獲得感。根據(jù)國家、省、市有關規(guī)定，結合德化實踐經(jīng)驗，現(xiàn)制定本規(guī)定。
一、資金來源及運作模式
（一）資金由縣財政出資5000 萬元，委托縣城建集團統(tǒng)一管理，不足部分由縣城建集團負責籌集。德化縣戴云融資擔保有限公司（以下簡稱“管理人”）作為應急資金管理人，進行應急資金的發(fā)放、回收和管理，并單獨建賬核算，確保應急資金封閉運行、?？顚Ｓ谩?/p>
（二）應急資金采取服務對象申請，實行“即申即享”或“聯(lián)合審核”的方式進行。管理人除發(fā)現(xiàn)不符合國家信貸政策要求外，不得拒絕為申請人提供應急資金服務。貸款銀行在收到款項后，應在3 個工作日（上級行審批的應在5 個工作日）內(nèi)將新申請的貸款發(fā)放至企業(yè)賬戶，同時封閉運作，將借用的應急資金實時如數(shù)歸還轉至管理人指定賬戶。
（三）申請人使用應急資金為有償使用，按日萬分之三收取資金占用費，為了支持企業(yè)發(fā)展，2023 年度及2024 年度減半收費；普通轉續(xù)貸每筆應急資金使用期限不超過10 天（辦理不動產(chǎn)權登記證不超過25 天），若逾期，逾期期間加收一倍使用費。
二、支持對象及申請條件
（一）應急資金服務對象（以下簡稱申請人）：在德化縣轄區(qū)內(nèi)工商管理部門注冊登記的企業(yè)（不包括房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、消費性貸款、德化縣域外的項目）、個體工商戶以及小微企業(yè)主個人，只要有因經(jīng)營發(fā)展需要，無失信、涉黑涉惡記錄，可以獲得銀行機構續(xù)貸，都可以申請應急資金“過橋”。
（二）若申請人所需應急資金超過規(guī)模而無法同時滿足企業(yè)需要時，優(yōu)先安排規(guī)（限）上企業(yè)。其他企業(yè)按照“首次申請優(yōu)先、先申請優(yōu)先、納稅多的優(yōu)先”的原則。
三、組織機構及工作職責
（一）設立由縣政府分管應急資金領導任組長，縣政府辦、發(fā)改局、工信商務局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融辦、戴云融資擔保公司、各商業(yè)銀行（含信用社）等部門為成員的縣應急資金管理領導小組，下設辦公室，掛靠在縣金融辦。領導小組負責協(xié)調(diào)單筆使用1500 萬元（含1500 萬元）以上或特殊情況下，需經(jīng)應急資金領導小組協(xié)調(diào)研究的事項。
（二）行業(yè)主管部門（如工業(yè)企業(yè)、批零住餐企業(yè)由工信商務局主管，服務業(yè)企業(yè)由縣發(fā)改局主管，農(nóng)業(yè)企業(yè)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主管等）負責受理單筆使用應急資金1500 萬元（含1500 萬元）以上的初審，并建議縣應急資金管理領導小組召開縣應急資金聯(lián)合審查協(xié)調(diào)會（參會單位和人員由行業(yè)主管部門提出），出具審核意見并反饋到應急資金管理人。
（三）管理人負責應急資金的日常運營管理，具體包括：
1.設立應急資金賬戶；
2.與貸款機構簽訂應急資金合作協(xié)議，審核申請人資料，簽訂相關合同后，確認資金調(diào)撥路線；
3.對符合本規(guī)定要求的項目，審批資金由應急資金賬戶發(fā)放借款，向申請人發(fā)放的借款用于歸還對應貸款機構的貸款；
4.督促貸款機構按照意見內(nèi)容及時放款，通過資金封閉運作的方式及時歸還應急資金。
（四）貸款機構，負責使用應急資金歸還原有貸款及發(fā)放續(xù)貸用于歸還應急資金工作，應保證資金封閉運作并能及時歸還應急資金。具體包括：
1.與管理人簽訂合作協(xié)議；
2.對申請人使用應急資金事項進行審核并做出續(xù)貸意見，由行長簽字或授權副行長行使行長權力，被授權人審核簽字后，負有同等法律效力；
3.提供應急資金轉入的指定內(nèi)部專用賬戶或合約賬戶，并保障其有效、安全；
4.按照其在《申請表》中做出的意見內(nèi)容及時續(xù)貸。續(xù)貸資金中應用于歸還申請人應急資金的部分，直接以受托支付方式轉入管理人指定的賬戶。
四、申請要求和業(yè)務流程
（一）按“即申即享”或“聯(lián)合審核”的方式進行，申請人需向貸款機構提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、征信報告、法定代表人的身份證明資料等和貸款機構及管理人要求的其他資料。
1、對使用應急資金1500 萬元（不包括1500 萬元）以下的，實行“即申即享” ：
（1）申請人擬申請應急資金的，向貸款機構提供必須的資料外，向貸款機構或管理人領取并填寫《德化縣應急保障周轉專項資金使用申請表》（以下簡稱《申請表》，見附件）；
（2）貸款機構同意其申請應急資金的，在《申請表》中明確續(xù)貸意見（被授權人簽字），于貸款到期前5 個工作日將《申請表》及申請材料提交至應急資金管理人處；
（3）管理人自收到申請材料之日起3 個工作日內(nèi)出具審核意見，符合條件的，管理人與申請人簽定《借款合同》，管理人向申請人發(fā)放的應急資金直接匯入貸款機構設立的內(nèi)部專用賬戶或合約賬戶，并通知貸款機構及時完成有關還款、續(xù)貸工作等手續(xù)；
（4）申請人使用應急資金結清相應貸款后，貸款機構應按照其在《申請表》中做出的意見內(nèi)容及時續(xù)貸。續(xù)貸資金中應用于歸還企業(yè)應急資金的部分，直接以受托支付方式轉入管理人指定的賬戶。
2、對使用應急資金1500 萬元（包括1500 萬元）以上或特殊情況的，實行“聯(lián)合審核” ：
（1）申請人擬申請應急資金的，除向貸款機構提供必須的資料外，向主管部門或貸款機構領取并填寫《德化縣應急保障周轉專項資金使用申請表》；
（2）貸款機構同意其申請應急資金的，在《申請表》中明確續(xù)貸意見（被授權人簽字），于貸款到期前10 個工作日將《申請表》及申請材料提交至縣行業(yè)主管部門；
（3）縣行業(yè)主管部門自收到申請材料之日起5 個工作日內(nèi)提請縣應急資金管理領導小組召開縣應急資金協(xié)調(diào)會，出具審核意見，符合條件的，管理人與申請人簽定《借款合同》，管理人向申請人發(fā)放的應急資金直接匯入貸款機構設立的內(nèi)部專用賬戶或合約賬戶，并通知貸款機構及時完成有關還款、續(xù)貸工作等手續(xù)。
（4）申請人使用應急資金結清相應貸款后，貸款機構應按照其在《申請表》中做出的意見內(nèi)容及時續(xù)貸。續(xù)貸資金中應用于歸還企業(yè)應急資金的部分，直接以受托支付方式轉入管理人指定的賬戶。
（二）管理人在受理后進行初審并與貸款銀行溝通對接后，若申請企業(yè)不符合續(xù)貸條件等原因，致使未能給予辦理的，管理人應在受理之日起3 個工作日內(nèi)提前告知申請人。
五、工作管理和監(jiān)督措施
（一）管理人應建立應急資金檔案管理制度。賬戶存放銀行每月將存放、支用情況報送管理人。管理人每季度將賬戶收支情況報送縣金融辦、財政局備案。
（二）縣金融辦、縣財政局應加強應急資金使用的監(jiān)督管理和追蹤問效，必要時可委托第三方中介機構進行專項檢查。應急資金收取資金占用費的50%和全部存款利息作為資金管理人的運營費用，剩余50%的資金占用費由資金管理人每年年底核算，同時增加應急資金本金，并抄報縣金融辦、財政局備案。由縣城建集團出臺績效獎懲辦法，加大對管理人的考核獎懲。
（三）各貸款機構應按《申請表》中的意見承擔按期足額續(xù)貸責任，確保符合貸款條件企業(yè)的到期貸款及時辦理轉貸。對于貸款機構未能按照續(xù)貸意見（企業(yè)自身原因或其他不可抗力原因導致的除外），或故意提供虛假同意續(xù)貸意見，致使應急資金不能及時足額收回的，應在應急資金使用天數(shù)屆滿日起3 個工作日內(nèi)承擔歸還補足責任，將應急資金按時轉入管理人指定的賬戶；同時將調(diào)出在該行的所有財政性存款，并取消該銀行享受的相關政策。
（四）申請人應按規(guī)定申請應急資金，并按資金用途使用資金，對于虛報、瞞報、騙取、挪用、不還資金的，將依法予以追回資金，同時對該申請人不再給予借用資金、不予享受各級財政項目支持、以及其他財政性資金扶持，構成犯罪的，移送司法部門依法追究法律責任。
（五）本規(guī)定由縣金融辦、縣財政局會同縣金融監(jiān)管機構負責解釋。
（六）本辦法自印發(fā)之日起30 日后正式實施，有效期5 年，2023 年6 月1 日起至正式實施之日參照執(zhí)行。執(zhí)行中若遇特殊情況需調(diào)整的，按調(diào)整后的管理辦法執(zhí)行?！兜禄h企業(yè)應急保障周轉專項資金使用管理暫行規(guī)定》（德政辦〔2017〕177 號）同時廢止，2023 年6 月1 日前受理的申請仍按原規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定的內(nèi)容，法律法規(guī)或省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件：德化縣應急保障周轉專項資金使用申請表附件
德化縣應急保障周轉專項資金使用申請表
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