邵政規(guī)〔2023〕4 號(hào)
邵武市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量
發(fā)展的實(shí)施意見
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：
氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)乎國計(jì)民生、責(zé)任重大。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神和關(guān)于氣象工作的重要指示精神，貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（ 2022-2035 年）的通知》（國發(fā)〔 2022 〕11 號(hào)）、《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（閩政〔 2022 〕 28 號(hào)），按照《南平市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（南政規(guī)〔 2023 〕 1 號(hào)）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、目標(biāo)要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和深度融入新發(fā)展格局，落實(shí)科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持人民至上，聚焦黨和國家事業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，以科技創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為導(dǎo)向，把握中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求，努力構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，推動(dòng)邵武氣象高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為奮力譜寫新時(shí)代 “ 邵武是個(gè)好地方 ” 綠色高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅(jiān)實(shí)氣象保障。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到 2025 年，氣象現(xiàn)代化體系建設(shè)位居全市前列，監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)能力不斷提升，實(shí)現(xiàn)暴雨等災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警水平全市前列，暴雨預(yù)警準(zhǔn)確率 92 ％以上，公眾氣象服務(wù)滿意度 93 分以上。為新時(shí)代 “ 邵武是個(gè)好地方 ” 綠色高質(zhì)量發(fā)展提供氣象服務(wù)支撐，為 “ 清新福建 ” 生態(tài)氣象典范區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)邵武力量。
到 2035 年，打造高效協(xié)同的精密監(jiān)測(cè)新標(biāo)桿、數(shù)字智能的精準(zhǔn)預(yù)報(bào)新業(yè)態(tài)、普惠共享的精細(xì)服務(wù)新模式，特色鮮明的氣象科技創(chuàng)新有新突破，氣象防災(zāi)減災(zāi)能力全市前列，形成以智慧氣象為主要特征的氣象現(xiàn)代化。
二、主要任務(wù)
( 一 ) 筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線
1. 建立健全氣象災(zāi)害防御機(jī)制。 將氣象災(zāi)害防御納入自然災(zāi)害防治、應(yīng)急管理和基層網(wǎng)格化社會(huì)治理體系，健全氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制，壓實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)的氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任。進(jìn)一步發(fā)揮氣象災(zāi)害預(yù)警的先導(dǎo)作用，完善 “1262” 城鄉(xiāng)精細(xì)化氣象預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援氣象保障服務(wù)能力，建立和實(shí)施重大災(zāi)害性天氣停工停課停業(yè)和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位管理制度。強(qiáng)化暴雨、高溫、干旱、大霧、低溫凍害、雪災(zāi)、臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。進(jìn)一步完善 “12379” 預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，推動(dòng)精準(zhǔn)靶向發(fā)布并接入村村響廣播系統(tǒng)。
責(zé)任單位： 市委政法委、市應(yīng)急局、氣象局、工信和商務(wù)局、教育局、文體和旅游局、通管辦
2. 增強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力。 開展精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查及區(qū)劃。建立和實(shí)施國土空間規(guī)劃、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和氣候可行性論證制度，科學(xué)制定氣象災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。
責(zé)任單位： 市氣象局、發(fā)改和科技局、自然資源局、住建局、應(yīng)急局
（二）高質(zhì)量氣象服務(wù)保障新時(shí)代新邵武建設(shè)
3. 提升生態(tài)文明氣象服務(wù)能力。 主動(dòng)融入環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)文明氣象服務(wù)能力，深挖生態(tài)氣候資源價(jià)值，持續(xù)打造 “ 邵武 · 桂林 ”“ 避暑清涼福地 ” （ “ 清新福建 · 氣候福地 ” ）標(biāo)志品牌，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào) “ 氣候康養(yǎng)福地 ” 評(píng)選，助力綠色生態(tài)康養(yǎng)旅游發(fā)展。
責(zé)任單位： 市氣象局、發(fā)改和科技局、邵武生態(tài)環(huán)境局、文體和旅游局、林業(yè)局
4. 提高鄉(xiāng)村振興氣象保障水平。 加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)商業(yè)性氣象指數(shù)保險(xiǎn)。大力推進(jìn)氣象服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)。提升鄉(xiāng)村振興氣象保障水平，打造氣象助力鄉(xiāng)村振興的 “ 樣板 ” 。著力打造綠色發(fā)展 “ 高地 ” ，立足邵武自然資源優(yōu)勢(shì)，聚焦茶葉、食用菌、煙葉、竹子等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智慧精準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，強(qiáng)化中長期氣象預(yù)報(bào)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供氣象依據(jù)。利用已建成的農(nóng)田小氣候站，開展適宜特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的小氣候研究，預(yù)防與調(diào)控不利小氣候或?yàn)?zāi)害性天氣影響，服務(wù)于鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
責(zé)任單位： 市氣象局、發(fā)改和科技局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、煙草公司
5. 積極推進(jìn) “ 數(shù)字氣象 ” 示范建設(shè)。 推動(dòng)數(shù)字氣象在公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、城市運(yùn)行管理等領(lǐng)域應(yīng)用，融入智慧城市、智慧社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)智慧氣象精準(zhǔn)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同時(shí)推進(jìn)智慧氣象助力邵武經(jīng)濟(jì)建設(shè)，將公共氣象服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)，豐富 “ 數(shù)字政府 ” 民生熱點(diǎn)氣象服務(wù)產(chǎn)品，提升智慧生活氣象保障支撐能力。積極推動(dòng) “ 氣象 +” 交通物流、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域引領(lǐng)示范。
責(zé)任單位： 市氣象局、發(fā)改和科技局、財(cái)政局、住建局、交通運(yùn)輸局、文體和旅游局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、數(shù)字發(fā)展中心（三）全面提高氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力
6. 優(yōu)化立體精密監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局。 推進(jìn) “ 邵武國家基本氣象站和高空氣象觀測(cè)站遷建 ” 工作， 2024 年 1 月 1 日實(shí)現(xiàn)整體搬遷。優(yōu)化天氣雷達(dá)網(wǎng)和自動(dòng)氣象站網(wǎng)，完成 “ 福建 2022 年氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警補(bǔ)短板工程邵武高空氣象觀測(cè)站地基遙感垂直觀測(cè)系統(tǒng) ” 項(xiàng)目建設(shè)。完成 “2022 年探測(cè)設(shè)備更新購置項(xiàng)目邵武高空站 L 波段雷達(dá)大修 ” 項(xiàng)目建設(shè)。完成 “ 氣象觀測(cè)站網(wǎng)工程 2023 年福建省升級(jí)探空觀測(cè)項(xiàng)目 ” 建設(shè)。 2024 ～ 2025 年完成 “ 智慧氣象保障工程 X波段雷達(dá)選址和建設(shè)。更新升級(jí)使用年限超過 10 年的老舊區(qū)域自動(dòng)氣象站 10 個(gè)，充分利用衛(wèi)星、雷達(dá)、區(qū)域自動(dòng)站、大監(jiān)站等手段，實(shí)現(xiàn)基本大氣狀況全要素實(shí)時(shí)立體監(jiān)測(cè)，著力提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。
責(zé)任單位： 市氣象局、發(fā)改和科技局、財(cái)政局
7. 提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警精準(zhǔn)度。 大力推廣智能數(shù)字預(yù)報(bào)技術(shù)、快速更新循環(huán)同化預(yù)報(bào)系統(tǒng)。開展災(zāi)害性、轉(zhuǎn)折性和高影響天氣的快速監(jiān)測(cè)識(shí)別、精準(zhǔn)預(yù)警和模擬仿真技術(shù)研究。發(fā)展無縫隙、智能、精細(xì)、數(shù)字氣象預(yù)報(bào)技術(shù)，加強(qiáng)以突發(fā)災(zāi)害性天氣為重點(diǎn)的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)，提高 “ 小局地、短歷時(shí)、強(qiáng)降水 ” 天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確率、命中率、提前量，延長 “ 突發(fā)性、極端性、高影響 ” 天氣的預(yù)報(bào)時(shí)效，氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)率達(dá)到 90 ％以上，災(zāi)害性天氣預(yù)警平均提前量超過 50 分鐘。
責(zé)任單位： 市氣象局、發(fā)改和科技局、財(cái)政局
8. 提升智慧氣象服務(wù)供給精細(xì)度。 將智慧氣象服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共氣象服務(wù)均等化。加大民生氣象服務(wù)供給，推進(jìn)智慧氣象和氣象科普數(shù)字化建設(shè)，開展個(gè)性化、交互式、智慧型的智能氣象服務(wù)。進(jìn)一步細(xì)化與應(yīng)急部門信息整合共享；同時(shí)，強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、文體旅、教育、電力、衛(wèi)生健康等部門信息資源整合共享。推進(jìn)道路交通、城市內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害、森林火險(xiǎn)等聯(lián)合預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)精細(xì)化管理和城市生命線系統(tǒng)精細(xì)化服務(wù)能力。
責(zé)任單位： 市氣象局、教育局、工信局、公安局、住建局、自然資源局、邵武生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文體和旅游局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、城管局
9. 推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展。 堅(jiān)持人工影響天氣基礎(chǔ)性、公益性定位，落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全 “ 政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、軍地協(xié)同、齊抓共管 ” 的人工影響天氣工作機(jī)制。加強(qiáng) “ 人影 ” 應(yīng)對(duì)能力，設(shè)置 2 個(gè) “ 人影 ” 作業(yè)小隊(duì)，配齊相應(yīng) “ 人影 ”作業(yè)車輛、裝備，升級(jí)人工影響天氣精細(xì)化作業(yè)指揮決策和精準(zhǔn)化作業(yè)催化系統(tǒng)，推廣應(yīng)用高效、安全和綠色的作業(yè)彈藥和作業(yè)方式，推進(jìn)裝備自動(dòng)化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管信息化。
責(zé)任單位： 市氣象局、發(fā)改和科技局、公安局、財(cái)政局、水利局、應(yīng)急局、煙草公司、邵武生態(tài)環(huán)境局
（四）推動(dòng)氣象治理效能協(xié)調(diào)發(fā)展
10. 建立健全氣象法治保障體系。 推進(jìn)我市氣候資源保護(hù)和利用、氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)等工作。強(qiáng)化氣象地方標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。加強(qiáng)氣象行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)防雷安全、升放氣球活動(dòng)等氣象領(lǐng)域執(zhí)法檢查事項(xiàng)納入聯(lián)合檢查或行政協(xié)助范圍。
責(zé)任單位： 市氣象局、自然資源局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
健全部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制。市政府切實(shí)把氣象高質(zhì)量發(fā)展工作擺上重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保責(zé)任到位、措施到位。
責(zé)任單位： 市氣象局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
（二）形成工作合力
健全完善氣象領(lǐng)域可持續(xù)的財(cái)政投入保障機(jī)制，支持氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)，對(duì)氣象基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、人才引進(jìn)培養(yǎng)等予以傾斜支持。應(yīng)急、交通運(yùn)輸、自然資源、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要完善氣象災(zāi)害預(yù)警與本行業(yè)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面強(qiáng)化氣象災(zāi)害以及次生災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)防范。立足部門職能，做到落實(shí)政策、項(xiàng)目、技術(shù)、人才、資金等方面的支持，加快氣象高質(zhì)量發(fā)展政策措施落實(shí)，聚焦更高水平氣象現(xiàn)代化。
責(zé)任單位： 市氣象局、發(fā)改和科技局、交通運(yùn)輸局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局、水利局、林業(yè)局、人社局
（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。 根據(jù)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任，加大對(duì)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目及運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi)的投入力度，市財(cái)政局要按照省財(cái)政廳確定的保障方式，落實(shí)好氣象干部享受同級(jí)地方政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位同類人員待遇，建立可持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政投入保障機(jī)制。積極引導(dǎo)社會(huì)力量推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展。項(xiàng)目資金主要以爭取上級(jí)補(bǔ)助資金為主，市財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。
責(zé)任單位： 市發(fā)改和科技局、財(cái)政局、氣象局
（四）強(qiáng)化考核評(píng)估。 市政府加強(qiáng)對(duì)氣象高質(zhì)量發(fā)展工作的督促考核，確保各項(xiàng)措施落實(shí)落地。
責(zé)任單位： 市氣象局2023 年 6 月 5 日
（此件主動(dòng)公開）
