永安市林業(yè)局
文件永安市財(cái)政局
永林財(cái)〔 2023 〕 2 號(hào)
永安市林業(yè)局 永安市財(cái)政局
關(guān)于印發(fā)《永安市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助專項(xiàng)資金
管理辦法》的通知
各有關(guān)單位： 為規(guī)范和加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理，提高資金使 用效益，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市近年來(lái)林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng) 目的實(shí)施情況，市林業(yè)局、市財(cái)政局對(duì)《永安市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專 項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》（永林財(cái) 〔 2018 〕 24 號(hào)）進(jìn) 行了修訂，現(xiàn) 將修訂后形成的《永安市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》 印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。永安市林業(yè)局 永安市財(cái)政局
2023 年 5 月 23 日
永安市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)福建省財(cái)政廳、福建省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《福建省省級(jí)以上財(cái)政林業(yè)相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知（閩財(cái)資環(huán)〔 2021 〕 17 號(hào)）及三明市林業(yè)局、三明市財(cái)政局關(guān)于《貫徹落實(shí)省級(jí)以上財(cái)政林業(yè)相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知（明林計(jì)財(cái)〔 2022 〕 10 號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本管理辦法。
第二條 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助專項(xiàng)資金是指為促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于支持林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等方面的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，重點(diǎn)扶持示范基地建設(shè)、種苗繁育、品牌創(chuàng)建、森林康養(yǎng)，加大科技創(chuàng)新投入，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)良種化、專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
第三條 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助專項(xiàng)資金必須以林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)為載體，帶動(dòng)農(nóng)民積極參與，充分體現(xiàn) “ 生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠 ” 要求。在選擇項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、政策扶持和機(jī)制創(chuàng)新的原則，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，扶持特色產(chǎn)業(yè)，示范引導(dǎo)一村一品、一鎮(zhèn)一特、一縣一業(yè)發(fā)展。
第二章 資金分配
第四條 資金分配原則及測(cè)算方法如下：
（一）項(xiàng)目資金分配按照我市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局以及年度重點(diǎn)工作來(lái)確定。
（二）由政府主導(dǎo)的項(xiàng)目，如技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研技術(shù)合作、標(biāo)準(zhǔn)制定、公共品牌建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)以及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的項(xiàng)目，優(yōu)先給予全額補(bǔ)助。
（三）補(bǔ)助資金的測(cè)算：林下種植項(xiàng)目、林蜂、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品采集加工、品牌創(chuàng)建、科技創(chuàng)新、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等按照本管理辦法第五條所列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算 ; 其他項(xiàng)目按照投資額確定補(bǔ)助金額，投資額以購(gòu)置發(fā)票等原始憑證及其它相關(guān)佐證材料證明。
（四）非政府主導(dǎo)項(xiàng)目補(bǔ)助資金依申請(qǐng)按比例分配。若應(yīng)補(bǔ)助資金大于年度方案安排的項(xiàng)目資金規(guī)模，相應(yīng)調(diào)低各個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額。若應(yīng)補(bǔ)助資金小于年度方案安排的項(xiàng)目資金規(guī)模的，調(diào)至其他項(xiàng)目。
第五條 申請(qǐng)補(bǔ)助的項(xiàng)目為新建項(xiàng)目或續(xù)建項(xiàng)目新增的投資部分。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金原則上不超過(guò)投資額的 30% ，封頂 40萬(wàn)元。特殊情況下，由市林業(yè)局采取一事一議方式集體專題研究確定。具體補(bǔ)助項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）林下種植項(xiàng)目：
1. 金線蓮： 林下種植時(shí)間 4 個(gè)月 ( 含 ) 以上、種植密度達(dá) 5 萬(wàn)株 / 畝以上，每畝補(bǔ)助封頂 3000 元；
2. 其他林源藥用植物： 較小型草本藥用植物如鐵皮石斛、白芨、蘭花等蘭科植物、三葉青等藤本、多花黃精、玉竹、百合等種植密度達(dá) 3000 株 / 畝以上；較大型草本藥用植物如華重樓等種植密度達(dá) 1500 株 / 畝以上；木本藥用植物如黃花倒水蓮、覆盆子、金花茶、崗梅、牛奶根類等種植密度達(dá) 1000 株 / 畝以上；每畝補(bǔ)助封頂 1000 元；
3. 靈芝、大球蓋菇、竹蓀等林菌： 林下種植達(dá) 200 袋（段、窩） / 畝以上；茯苓種植地徑 20cm 以上松木樹(shù)樁達(dá) 50 個(gè)以上或尾徑 20cm 以上長(zhǎng)達(dá) 1m 以上段木達(dá) 50 根以上，每畝補(bǔ)助封頂 300元；
4. 對(duì)于因林相、地形等原因種植密度達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，折算成上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。超過(guò)的不予折算。
5. 林下種植基地基礎(chǔ)設(shè)施投入，按照不超過(guò)投資額 25% 的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
（二）林下特色養(yǎng)殖項(xiàng)目： 林蜂等 , 每標(biāo)準(zhǔn)箱補(bǔ)助封頂 50 元。
（三）相關(guān)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品采集加工項(xiàng)目：
1. 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品二產(chǎn)深加工項(xiàng)目 : 對(duì)主要加工設(shè)備給予不超過(guò)購(gòu)置價(jià) 25% 的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助 ;
2. 品牌創(chuàng)建、科技創(chuàng)新、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) : 對(duì)取得食品生產(chǎn)許可證 (SC 證 ) 并投入生產(chǎn) , 取得國(guó)家發(fā)明專利 , 取得省級(jí)以上新品種審（認(rèn)）定的，取得有機(jī)食品認(rèn)證 , 取得 ISO9001 質(zhì)量體系認(rèn)證或 ISO22000 食品安全管理體系認(rèn)證，取得省級(jí)以上（含）高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，參與省地方標(biāo)準(zhǔn)制定排名前五的，每項(xiàng)給予 1萬(wàn)元補(bǔ)助。取得綠色食品認(rèn)證的，林下經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開(kāi)發(fā)并投入試產(chǎn)的，每項(xiàng)給予 5000 元補(bǔ)助。
（四）森林景觀利用及森林康養(yǎng)項(xiàng)目： 利用森林（景觀）資源開(kāi)展自然教育、休閑觀光、森林康養(yǎng)項(xiàng)目，創(chuàng)辦森林人家等主要設(shè)施設(shè)備投入 , 按照不超過(guò)投資額 25% 的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
（五） 上級(jí)直接下達(dá)的項(xiàng)目補(bǔ)助資金不受最高補(bǔ)助額度限制，按項(xiàng)目申報(bào)審核下達(dá)的資金文件為準(zhǔn)。
第三章 資金使用范圍
第六條 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助專項(xiàng)資金的扶持對(duì)象為 : 林農(nóng)個(gè)人、專業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)、股份林場(chǎng)等各類林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，以及采取 “ 公司（單位） + 基地 + 農(nóng)戶 ” 等方式從事林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的不同性質(zhì)單位和不同經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)，側(cè)重扶持帶動(dòng)群眾增收，致力鄉(xiāng)村振興的龍頭企業(yè)。
第七條 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?。主要用于：
（一）科技支撐體系建設(shè) : 用于林下經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新方面支出，主要扶持林下種植技術(shù)創(chuàng)新及種苗繁育，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定，技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，林下經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開(kāi)發(fā)，技術(shù)創(chuàng)新合作，技術(shù)培訓(xùn)等支出。
（二）產(chǎn)品加工及市場(chǎng)建設(shè)、品牌宣傳推廣等。 主要用于林下經(jīng)濟(jì)特色品牌塑造及宣傳推介，產(chǎn)品加工及銷售網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)建設(shè)，產(chǎn)品質(zhì)量及管理等方面的認(rèn)證，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品參展參會(huì)，技術(shù)交流等支出。
（三）生產(chǎn)性支出。 含種苗培育或采購(gòu)、肥料采購(gòu)、生產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置、林農(nóng)租賃林木林地及勞務(wù)等支出。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 含道路、水利、電力、土壤改良、管理房等支出。
不得用于樓堂館所建設(shè)、汽車購(gòu)置等與發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)的支出。
第四章 項(xiàng)目管理
第八條 申報(bào)。各項(xiàng)目建設(shè)單位（個(gè)人）于每年 5 月 31 日前提出申請(qǐng)，填寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)表報(bào)送至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，由林業(yè)站匯總后，統(tǒng)一上報(bào)到林業(yè)局。林業(yè)局依據(jù)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選后擇優(yōu)列入儲(chǔ)備庫(kù)。
跨年度的同一項(xiàng)目不得以相同或不同名稱重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)。同類續(xù)建項(xiàng)目，次年或下一周期申報(bào)不受此限。
原有的項(xiàng)目處于整改未完成的，不得再申報(bào)同一項(xiàng)目或其他項(xiàng)目。
在年度項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)未達(dá)標(biāo)的，第二年不得申請(qǐng)，績(jī)效較好的優(yōu)先給予考慮。
第九條 審核。市林業(yè)局具體負(fù)責(zé)對(duì)列入儲(chǔ)備的項(xiàng)目組織實(shí)施，并對(duì)本區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)助的林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目認(rèn)真審核。
第十條 驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，認(rèn)真組織實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位要提供項(xiàng)目實(shí)施完成情況總結(jié)及項(xiàng)目建設(shè)支出使用憑證，向林業(yè)局、財(cái)政局提出檢查驗(yàn)收申請(qǐng)，林業(yè)局、財(cái)政局應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)后 20個(gè)工作日內(nèi)，組織開(kāi)展聯(lián)合檢查驗(yàn)收并填寫(xiě)驗(yàn)收表，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在問(wèn)題的，限期整改后再驗(yàn)收。
第十一條 檔案。市林業(yè)局應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目檔案管理制度，做到專人保管，確保檔案資料的完整性、連續(xù)性。檔案資料包括林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)文件、項(xiàng)目申報(bào)表、申報(bào)文本、實(shí)施方案、項(xiàng)目資金管理辦法、設(shè)計(jì)、野外調(diào)查、項(xiàng)目合同、項(xiàng)目驗(yàn)收材料等。
第五章 資金管理
第十二條 補(bǔ)助辦法：項(xiàng)目資金補(bǔ)助采取 “ 先建后補(bǔ) ” 或 “ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) ” 的辦法。
第十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，市林業(yè)局對(duì)補(bǔ)助申請(qǐng)和有關(guān)附件及驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行審核，資金撥付按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定辦理。
第十四條 加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，林業(yè)部門(mén)要建立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助專項(xiàng)資金全過(guò)程績(jī)效管理機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，合理設(shè)置項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度 “ 雙監(jiān)控 ” ，發(fā)現(xiàn)績(jī)效運(yùn)行與預(yù)期績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，并在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后按要求開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位要加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，確保資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。同時(shí)自覺(jué)接受同級(jí)和上級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第六章 監(jiān)督檢查
第十六條 對(duì)未按計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施和未完成項(xiàng)目任務(wù)的，暫停受理項(xiàng)目單位下一年度的立項(xiàng)申請(qǐng)。
第十七條 對(duì)于經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)存在擠占、挪用項(xiàng)目資金等違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為的，市財(cái)政局、林業(yè)局將采取停止撥付剩余項(xiàng)目資金、追回被擠占挪用資金，以及取消相關(guān)單位項(xiàng)目申報(bào)資格等措施進(jìn)行相應(yīng)處理。
第十八條 市林業(yè)局應(yīng)當(dāng)建立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目信息公開(kāi)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。
第七章 附 則
第十九條 本管理辦法由市林業(yè)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本管理辦法自印發(fā)之日起施行。永安市林業(yè)局、永安市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《永安市林下經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（永林財(cái)〔 2018 〕 24 號(hào)）同時(shí)廢止。
