寧德市融資擔(dān)保發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為引導(dǎo)政府性融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，增強(qiáng)擔(dān)保能力，有效緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域融資難、融資貴情況，規(guī)范融資擔(dān)保資金管理和使用，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省金融監(jiān)管局等六部門關(guān)于進(jìn)一步深化銀擔(dān)合作若干措施的通知》（閩政辦〔2020〕63 號(hào)）、《福建省財(cái)政廳 福建省地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于運(yùn)用財(cái)政正向激勵(lì)促進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施>的通知》（閩財(cái)金〔2020〕39 號(hào)）、《福建省財(cái)政廳 福建省地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<福建省融資擔(dān)保發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（閩財(cái)規(guī)〔2022〕4 號(hào)）、寧德市人民政府《關(guān)于印發(fā)寧德市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情助企紓困若干措施》（寧政規(guī)〔2022〕3 號(hào)）、《寧德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寧德市2023 年度支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十三條措施的通知》（寧政辦規(guī)〔2023〕1 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱融資擔(dān)保發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的主要用于支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展融資擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、代償補(bǔ)償、保費(fèi)補(bǔ)貼、降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等相關(guān)使用方向，以及市委市政府規(guī)定的其他相關(guān)事項(xiàng)。
第三條 本辦法所指小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，包括小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)等。其中，小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，農(nóng)戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照支持小微企業(yè)融資稅收政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不包含福建省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系已覆蓋的“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，同一擔(dān)保業(yè)務(wù)不重復(fù)享受融資擔(dān)保和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保相關(guān)政策。
融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為個(gè)體工商戶提供的貸款擔(dān)保，按微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。為小微企業(yè)主個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款擔(dān)保，按對(duì)應(yīng)小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。
第四條 專項(xiàng)資金的管理和使用遵循支小支微、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌管理、加強(qiáng)監(jiān)督，績(jī)效導(dǎo)向、公開透明的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。
第五條 專項(xiàng)資金由市財(cái)政局、市金融辦按照職責(zé)分工共同管理。市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算指標(biāo)管理和核撥結(jié)算，根據(jù)專項(xiàng)資金規(guī)模及用途，以及市金融辦資金分配建議和提供的數(shù)據(jù)信息，及時(shí)分配下達(dá)資金；必要時(shí)會(huì)同市金融辦對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效監(jiān)控、評(píng)價(jià)，并可聘請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。市金融辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)督地方融資擔(dān)保工作開展，按照融資擔(dān)保體系建設(shè)目標(biāo)和行業(yè)規(guī)劃，結(jié)合我市融資擔(dān)保業(yè)務(wù)開展實(shí)際情況，研究提出資金分配建議；配合市財(cái)政局對(duì)資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督，會(huì)同市財(cái)政局做好績(jī)效目標(biāo)制定、績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)等工作。
第二章 融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)補(bǔ)資金
第六條 融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金指為支持、鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)回歸主業(yè)、堅(jiān)持保本微利運(yùn)行，對(duì)開展小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體等融資擔(dān)保業(yè)務(wù)、擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率等政策的地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)。
第七條 2022 年由市財(cái)局統(tǒng)籌安排500 萬元市級(jí)專項(xiàng)資金，用于市再擔(dān)保資本金補(bǔ)充。
2023 年由市財(cái)政局統(tǒng)籌安排500 萬元融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，給予符合條件的市縣兩級(jí)擔(dān)保公司用于業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和資本金補(bǔ)充。對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)單戶1000 萬元及以下，小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資擔(dān)保筆數(shù)、金額占比均不低于90%（其中縣級(jí)均不低于95%），且2023 年度平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過0.8%的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)。在資金申報(bào)年度三年內(nèi)存在違法行為、涉黑涉惡?jiǎn)栴}或受重大行政處罰的，不得申報(bào)專項(xiàng)資金。
符合上述條件的小型企業(yè)貸款擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)，按年度貸款擔(dān)保金額不超過1%的比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)；微型企業(yè)和“三農(nóng)”主體貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，按年度貸款擔(dān)保金額不超過1.6%的比例予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
各機(jī)構(gòu)小型企業(yè)年度貸款擔(dān)保金額=∑各機(jī)構(gòu)每月末小型企業(yè)貸款擔(dān)保余額之和/月數(shù)。
各機(jī)構(gòu)微型企業(yè)和“三農(nóng)”主體年度貸款擔(dān)保金額=∑各機(jī)構(gòu)每月末微型企業(yè)和“三農(nóng)”主體貸款擔(dān)保余額之和/月數(shù)。
平均年化擔(dān)保費(fèi)率=∑年化擔(dān)保費(fèi)/∑年化融資擔(dān)保額*100%。
上述貸款擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)不含信用證擔(dān)保。
第八條 市金融辦按照融資擔(dān)保（再擔(dān)保）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合上一年度融資擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)的實(shí)際情況進(jìn)行測(cè)算，向市財(cái)政局提出市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金分配建議。
第九條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)補(bǔ)資金可統(tǒng)籌用于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、資本金補(bǔ)充等方面支出。
第三章 融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金
第十條 融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金指為適度減輕融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償壓力，對(duì)市國(guó)有融資再擔(dān)保公司為符合條件的融資擔(dān)保項(xiàng)目提供融資擔(dān)保而發(fā)生應(yīng)承擔(dān)的代償支出予以補(bǔ)償。
第十一條 對(duì)市國(guó)有融資再擔(dān)保公司為單戶1000 萬元及以下，且平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過1%的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資擔(dān)保業(yè)務(wù)而發(fā)生代償支出的（代償發(fā)生期間為2022年度），市財(cái)政局統(tǒng)籌安排500 萬元融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金，給予市國(guó)有融資再擔(dān)保有限公司代償補(bǔ)償。
對(duì)市國(guó)有融資再擔(dān)保公司為單戶1000 萬元及以下,且平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過0.8%的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，發(fā)生代償支出的（代償發(fā)生期間為2023 年度），市財(cái)政局統(tǒng)籌安排300 萬元融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金，給予市國(guó)有融資再擔(dān)保有限公司代償補(bǔ)償。
對(duì)符合規(guī)定的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償后，由市國(guó)有融資再擔(dān)保有限公司按所承擔(dān)的代償金額的20%從融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金中撥付進(jìn)行代償補(bǔ)償。
當(dāng)年未使用完畢的，結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度繼續(xù)使用。下一年度9 月30 日前仍未使用的，由市財(cái)政局收回。
第十二條 市國(guó)有融資再擔(dān)保公司負(fù)責(zé)制定擔(dān)保代償補(bǔ)償資金管理操作細(xì)則，經(jīng)市財(cái)政局、市金融辦審核后實(shí)施。對(duì)市財(cái)政局撥付的融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金實(shí)行?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)核算，認(rèn)真核實(shí)代償賠付支出，按時(shí)報(bào)送資金使用情況并進(jìn)行結(jié)算。
第十三條 按照“先代償，后分險(xiǎn)”原則，對(duì)符合規(guī)定的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償，由市國(guó)有融資再擔(dān)保有限公司向合作銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)先予以代償后，按所承擔(dān)的代償金額向市財(cái)政局申請(qǐng)代償補(bǔ)償資金。
第十四條 市國(guó)有融資再擔(dān)保有限公司應(yīng)于每年度終了后6 個(gè)月內(nèi)向市財(cái)政局和市金融辦報(bào)送上一年度擔(dān)保業(yè)務(wù)開展情況以及代償資金使用情況第三方機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告，市財(cái)政會(huì)同市金融辦進(jìn)行審核并結(jié)算資金。
第四章 融資再擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)貼資金
第十五條 融資再擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)貼資金指為降低小徽企業(yè)融資成本、促進(jìn)專注于服務(wù)小微企業(yè)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展，市國(guó)有融資再擔(dān)保有限公司對(duì)2023 年度符合條件的單戶擔(dān)保1000 萬元及以下小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體等融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)施再擔(dān)保而免收的再擔(dān)保保費(fèi)， 由市財(cái)政統(tǒng)籌安排200 萬元融資再擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)貼資金,按照不超過2023 年末再擔(dān)保余額的1‰給予再擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)貼。
第十六條 市國(guó)有融資再擔(dān)保公司負(fù)責(zé)制定再擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理操作細(xì)則，經(jīng)市財(cái)政局、市金融辦審核后實(shí)施。市國(guó)有融資再擔(dān)保有限公司于每年度結(jié)束后6 個(gè)月內(nèi)，向市財(cái)政局和市金融辦書面申請(qǐng)上一年度再擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，市財(cái)政會(huì)同市金融辦進(jìn)行審核并結(jié)算。
第五章 資金管理和預(yù)算監(jiān)督
第十七條 專項(xiàng)資金支付按國(guó)庫集中支付制度規(guī)定執(zhí)行，專項(xiàng)資金預(yù)算公開按信息公開管理制度規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合規(guī)性。
第十九條 各有關(guān)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按照行業(yè)主管部門要求，通過監(jiān)管系統(tǒng)、工信部中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)信息報(bào)送平臺(tái)等相關(guān)渠道，報(bào)送擔(dān)保業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)表、財(cái)務(wù)報(bào)表及監(jiān)管部門要求的其他報(bào)表，相關(guān)數(shù)據(jù)將作為資金分配的重要依據(jù)。
第二十條 市縣兩級(jí)財(cái)政、金融辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)融資擔(dān)保專項(xiàng)資金審核撥付、使用監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；對(duì)虛報(bào)材料、騙取專項(xiàng)資金的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以追回。
第二十一條 市金融辦會(huì)同財(cái)政部門按年度對(duì)融資擔(dān)保資金使用情況和執(zhí)行效果開展績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。市金融辦和市財(cái)政局開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并根據(jù)工作實(shí)際情況，必要時(shí)對(duì)實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理情況進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效監(jiān)控、評(píng)價(jià)。
第六章 附則
第二十二條 專項(xiàng)資金使用管理中存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用等違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)部門和單位予以處理，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第二十三條 對(duì)未能獨(dú)立客觀地發(fā)表意見，在專項(xiàng)資金申請(qǐng)?jiān)u審等有關(guān)工作中存在虛假、偽造行為的第三方，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十四條 市金融辦、市財(cái)政局結(jié)合融資擔(dān)保項(xiàng)目審核、現(xiàn)場(chǎng)核查、專項(xiàng)審計(jì)、評(píng)審論證、績(jī)效評(píng)價(jià)等相關(guān)管理性支出情況，按不超過專項(xiàng)資金5‰比例據(jù)實(shí)列支工作經(jīng)費(fèi)。第二十五條 本辦法由市財(cái)政局、金融辦和國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。市國(guó)有融資再擔(dān)保公司可根據(jù)業(yè)務(wù)需要會(huì)同市財(cái)政局、市金融辦，結(jié)合本辦法制定具體操作實(shí)施細(xì)則。
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期到2024年12 月31 日，《寧德市財(cái)政局局 寧德市金融辦 寧德市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<寧德市融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償代償專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（寧財(cái)金
〔2020〕87 號(hào)）同時(shí)廢止。
