云霄縣人民政府辦公室文件
云政辦規(guī)〔2023〕5 號
云霄縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
云霄縣沉香產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、云霄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣直有關(guān)單位：
《云霄縣沉香產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云霄縣人民政府辦公室
2023 年6 月12 日
（此件主動公開）
云霄縣沉香產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
沉香集藥用、香料、宗教文化與收藏等方面的價(jià)值于一體，深受人們追捧，位居“沉檀龍麝”四大名香之首，享有“藥中黃金”、“香中之王”等美譽(yù)。我縣種植沉香歷史悠久，為進(jìn)一步促進(jìn)我縣沉香產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，提升我縣沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高有效供給，滿足消費(fèi)升級需求，深入挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建福建南部沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，加快推進(jìn)省級林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)縣工作，打響云霄縣地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌，促進(jìn)林業(yè)增效、林農(nóng)增收，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益三同步為原則，做大做強(qiáng)云霄沉香產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃沉香種植區(qū)域，逐步擴(kuò)大種植面積，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)辦沉香加工企業(yè)和產(chǎn)品展示館，創(chuàng)建沉香銷售平臺及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)的技術(shù)服務(wù)公司、實(shí)驗(yàn)園、特色小鎮(zhèn)等，初步建立福建南部沉香發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造沉香產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，加快構(gòu)建布局合理、綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、文旅底蘊(yùn)深厚的沉香產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局，力爭至2030 年奇楠沉香種植面積達(dá)5 萬畝，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)150 億元。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持規(guī)模適度。 按照經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境相互協(xié)調(diào)，發(fā)展與效益并重，實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、數(shù)量和質(zhì)量相統(tǒng)一。形成區(qū)域性、規(guī)模適度的生產(chǎn)基地，推進(jìn)沉香產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）堅(jiān)持市場主導(dǎo)。 明確政府與市場的關(guān)系，營造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以市場需求為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，滿足市場對沉香產(chǎn)品安全化、優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場需求的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）堅(jiān)持科技支撐。 堅(jiān)持以科技為核心的全面創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，貫通資金鏈，構(gòu)建一批高水平的公共服務(wù)平臺、專業(yè)化的技術(shù)研發(fā)平臺。整合和利用國內(nèi)外優(yōu)勢力量，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用緊密合作，推動沉香產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
（四）堅(jiān)持融合發(fā)展。 延長產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈，形成全產(chǎn)業(yè)鏈。擴(kuò)大沉香人工種植，發(fā)展產(chǎn)品加工業(yè)，帶動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造以沉香產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以沉香工業(yè)為龍頭，以沉香健康服務(wù)業(yè)為輔助的沉香消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈。
（五）堅(jiān)持品牌引領(lǐng)。 突出抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立和宣傳，大力開發(fā)新產(chǎn)品，以產(chǎn)品的高品質(zhì)提升品牌的號召力，培育云霄沉香品牌，加強(qiáng)品牌市場營銷，提升沉香品牌知名度。
三、工作任務(wù)
（一）高起點(diǎn)規(guī)劃沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 以馬鋪沉香地標(biāo)為基礎(chǔ)，加快云霄沉香地理標(biāo)志商標(biāo)申請認(rèn)定，利用科研院所的戰(zhàn)略品牌優(yōu)勢，做好沉香全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)我縣沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，支持科研創(chuàng)新，深化戰(zhàn)略合作，突出政策扶持和科技服務(wù)，提供可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
1.科學(xué)規(guī)劃沉香發(fā)展布局。按照因地制宜、突出重點(diǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片的原則，依據(jù)全縣林地“一張圖”要求，結(jié)合自然資源條件、種植規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢等基本條件，綜合考慮與其他作物規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合，科學(xué)編制《云霄縣沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《云霄縣沉香種植區(qū)域規(guī)劃》，合理布局沉香種植區(qū)域，引導(dǎo)分散種植向規(guī)?；^(qū)域化聚集。（牽頭單位：縣林業(yè)局；責(zé)任單位：縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局，云霄生態(tài)環(huán)境局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)）
2.推進(jìn)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。一是強(qiáng)化自主創(chuàng)新。引導(dǎo)加大科研投入和技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)沉香產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)闡明沉香道地性成因、結(jié)香基礎(chǔ)理論和沉香遺傳機(jī)理，開展沉香種質(zhì)資源收集與評價(jià)、良種選育和種苗培育、沉香優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)結(jié)香、沉香加工及產(chǎn)品開發(fā)、沉香中藥研發(fā)、沉香綜合開發(fā)利用與循環(huán)模式等共性關(guān)鍵性技術(shù)研究，提高沉香綜合利用水平，增強(qiáng)沉香產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。二是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。完善科技推廣和培訓(xùn)的基礎(chǔ)條件，推進(jìn)科技推廣與培訓(xùn)的體制創(chuàng)新。建立健全科技培訓(xùn)資源與傳播中心，增強(qiáng)媒體資源制作、數(shù)字化儲存、服務(wù)管理、資源傳播和遠(yuǎn)程培訓(xùn)的能力，提高推廣與培訓(xùn)水平。以推廣良種和結(jié)香技術(shù)為載體，全面提高沉香產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用能力和生產(chǎn)者素質(zhì)。（牽頭單位：縣林業(yè)局；責(zé)任單位：縣工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局）
3.支持戰(zhàn)略合作項(xiàng)目建設(shè)。一是抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。利用科研院所的戰(zhàn)略品牌優(yōu)勢，與中國林業(yè)科學(xué)研究院熱帶林業(yè)研究所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，根據(jù)我縣的自然條件和土地資源稟賦，做好沉香全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃。二是扶持科研項(xiàng)目。積極推進(jìn)沉香優(yōu)良品種培育、栽培管理技術(shù)、產(chǎn)品精深加工等方面的科學(xué)研究，規(guī)劃引領(lǐng)我縣科學(xué)種植沉香?？h政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議框架下實(shí)施的科研對接項(xiàng)目、林業(yè)科技推廣部門、農(nóng)林院校在本縣范圍內(nèi)開展沉香種植相關(guān)技術(shù)試驗(yàn)，經(jīng)縣沉香產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意，按實(shí)際開支給予補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助限額20 萬元；沉香種植經(jīng)營主體聯(lián)合高校、科研單位開展沉香種植相關(guān)技術(shù)試驗(yàn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不大于實(shí)際開支的50%，最高補(bǔ)助限額20 萬元。（牽頭單位：縣林業(yè)局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、發(fā)改局、工信局）
（二）高標(biāo)準(zhǔn)扶持沉香基地建設(shè)。 建設(shè)良種良苗標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化繁育基地5 個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；鷳B(tài)種植示范基地10 個(gè)，人工結(jié)香技術(shù)示范基地5 個(gè)。計(jì)劃3 年內(nèi)全縣奇楠沉香種植面積達(dá)1 萬畝，到2030 年底種植面積達(dá)到5 萬畝。建設(shè)奇楠沉香優(yōu)良品系采穗圃50 畝，建設(shè)保障性苗圃100 畝。
1.建立奇楠沉香苗圃。扶持有關(guān)涉林業(yè)企業(yè)及中介組織開展奇楠沉香2、3 代良種繁育，凡奇楠沉香2、3 代苗育苗地達(dá)10畝以上者，經(jīng)驗(yàn)收批準(zhǔn)每畝一次性補(bǔ)助育苗經(jīng)費(fèi)3000 元。（牽頭單位：縣林業(yè)局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局）
2.建立奇楠沉香采穗圃。扶持有關(guān)涉林企業(yè)及中介組織創(chuàng)辦奇楠沉香采穗圃（采穗母樹需為奇楠沉香1、2 代良種），面積要求連片15 畝以上，種植三整年后，經(jīng)驗(yàn)收合格后每畝一次性補(bǔ)助5000 元。（牽頭單位：縣林業(yè)局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局）
3.加快奇楠沉香種植項(xiàng)目。以點(diǎn)帶片，鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體種植奇楠沉香。種植奇楠沉香5 畝以上不足50 畝的種植點(diǎn)，每畝一次性補(bǔ)助800 元；種植奇楠沉香連片50 畝（含50 畝）以上的示范片，每畝一次性補(bǔ)助1000 元。以上均需種植一整年后，經(jīng)驗(yàn)收合格，給予補(bǔ)助，奇楠沉香種植項(xiàng)目不得重復(fù)申請。（牽頭單位：縣林業(yè)局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局）
4.推進(jìn)白木香（土沉香）嫁接項(xiàng)目。鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體開展白木香（土沉香）嫁接奇楠沉香品種（嫁接成效由林業(yè)局另行制定標(biāo)準(zhǔn)），嫁接奇楠沉香品種連片30 畝以上，每畝一次性補(bǔ)助400元。白木香（土沉香）嫁接項(xiàng)目不得重復(fù)申請。（牽頭單位：縣林業(yè)局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局）
5.完善沉香種植基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。種植奇楠沉香連片50畝以上，種植園區(qū)中生產(chǎn)路面硬化一次性補(bǔ)助2 萬元/公里（其中生產(chǎn)道路建設(shè)必須符合相關(guān)部門的要求）；新建鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)水泥硬化蓄水池、供肥池一次性補(bǔ)助300 元/立方米。（牽頭單位：縣林業(yè)局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局）
（三）高站位推進(jìn)沉香市場發(fā)展。 以標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)?；⑹袌龌癁橐I(lǐng)，完善沉香產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)推進(jìn)沉香產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力拓展沉香市場，發(fā)揮示范區(qū)引領(lǐng)帶動作用，打響云霄沉香產(chǎn)業(yè)知名度與影響力，促進(jìn)沉香產(chǎn)業(yè)向集約化和品牌化發(fā)展。
1.扶持沉香產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。一是加快專業(yè)化水平提升。積極培育沉香高新技術(shù)企業(yè)和年銷售額超億元的龍頭企業(yè)，加強(qiáng)沉香產(chǎn)業(yè)招商引資工作，通過集約化不斷提高沉香深加工水平，促進(jìn)特色產(chǎn)品開發(fā)，推動沉香生產(chǎn)、加工、經(jīng)營專業(yè)化。二是強(qiáng)化沉香品牌建設(shè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射示范作用，吸引更多相關(guān)沉香企業(yè)聚集，形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，促使沉香產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，提升云霄沉香品牌價(jià)值。三是注重龍頭引領(lǐng)。凡首次獲得國家級、省級、市級、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號，除上級政府補(bǔ)助外，縣財(cái)政再一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)5 萬元、3 萬元、1 萬元和0.5萬元；首次獲得國家級、省級、市級、縣級的示范社與示范家庭農(nóng)場，除上級政府補(bǔ)助外，縣財(cái)政分別再給予獎(jiǎng)勵(lì)3 萬元、2 萬元、1 萬元、0.5 萬元；凡獲得國家級高新技術(shù)企業(yè)的沉香種植、加工企業(yè)，除上級政府補(bǔ)助外，縣財(cái)政再一次性獎(jiǎng)勵(lì)2 萬元。（牽頭單位：縣林業(yè)局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、工信局）
2.建設(shè)沉香交易市場。建設(shè)適合沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、大通量、高效率、低成本的沉香營銷網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，及時(shí)把握市場動態(tài)，發(fā)布市場信息，強(qiáng)化產(chǎn)品市場營銷，增強(qiáng)市場競爭力。至2030 年建成年交易額5 億元以上的漳南沉香交易服務(wù)平臺。規(guī)劃建設(shè)云霄沉香交易市場，承擔(dān)沉香及其產(chǎn)品的真假、質(zhì)量鑒定與檢測，相關(guān)產(chǎn)品推廣、展示與交流，從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)與管理；發(fā)布權(quán)威的統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、透明的信息源。不斷激發(fā)市場活力，提升云霄沉香公信力，保障市場秩序，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。（牽頭單位：縣林業(yè)局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局）
3.建立沉香銷售網(wǎng)絡(luò)平臺。在我縣創(chuàng)辦沉香系列產(chǎn)品銷售平臺，支持開展電子商務(wù)，開展網(wǎng)絡(luò)直播促銷活動，實(shí)現(xiàn)線上線下并駕齊驅(qū)。沉香加工企業(yè)參加我縣電子商務(wù)平臺合作的，根據(jù)《漳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漳州市推進(jìn)電子商務(wù)和快遞物流協(xié)同發(fā)展四條措施的通知》（漳政辦〔2021〕48 號）文件精神進(jìn)行補(bǔ)助。（牽頭單位：縣林業(yè)局；責(zé)任單位：縣工信局、財(cái)政局）
4.加大產(chǎn)業(yè)宣傳推介力度。加大云霄沉香宣傳推介力度，多形式多渠道，深入挖掘沉香文化，講好云霄故事。對參加國外、境外、省外、省內(nèi)重點(diǎn)展會、推介會的，每次每家參展經(jīng)營主體給予0.3 萬元至2 萬元補(bǔ)助；參展活動組織單位工作經(jīng)費(fèi)，根據(jù)實(shí)際需要另行安排。（牽頭單位：縣林業(yè)局；責(zé)任單位：縣委宣傳部，財(cái)政局、工信局、融媒體中心）
（四）高效率提升沉香產(chǎn)業(yè)水平。 高效率打造沉香全產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步健全沉香產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，打造以沉香種植為基礎(chǔ)，以沉香加工為龍頭，以沉香健康服務(wù)業(yè)為輔助的沉香消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。
1.鼓勵(lì)創(chuàng)辦技術(shù)服務(wù)公司。積極鼓勵(lì)創(chuàng)辦成立各類沉香產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)類公司，設(shè)立具有沉香檢測資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)，為沉香種植戶提供優(yōu)質(zhì)的嫁接、結(jié)香、采香等技術(shù)服務(wù)，為各類沉香產(chǎn)品提供高水平專業(yè)檢測，為網(wǎng)絡(luò)平臺銷售提供線上支持。（牽頭單位：縣林業(yè)局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、工信局、市場監(jiān)管局）
2.建設(shè)沉香融合產(chǎn)業(yè)示范基地。積極創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)特色鮮明、旅游要素集聚、文化創(chuàng)意新穎、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著”的沉香特色小鎮(zhèn)。扶持沉香加工企業(yè)與產(chǎn)品展示館項(xiàng)目，打造集加工，健康體驗(yàn)，旅游，文化等一體化全產(chǎn)業(yè)鏈沉香小鎮(zhèn)。對促進(jìn)沉香融合發(fā)展中具有示范、引領(lǐng)和帶動作用的項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，項(xiàng)目面積要求連片300 畝以上。（牽頭單位：縣林業(yè)局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、財(cái)政局、文體旅局）
3.推進(jìn)沉香生產(chǎn)組織創(chuàng)新。一是推動產(chǎn)銷對接。引導(dǎo)國內(nèi)沉香相關(guān)的重點(diǎn)中成藥、健康產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與我縣沉香生產(chǎn)基地建立穩(wěn)定產(chǎn)供銷關(guān)系，提高我縣沉香產(chǎn)業(yè)整體收入和效益。二是提高沉香生產(chǎn)組織化水平。建設(shè)沉香科技創(chuàng)新平臺以及產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺，推動專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型組織發(fā)展，引導(dǎo)中藥工商企業(yè)和社會資本積極參與、聯(lián)合發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。（牽頭單位：縣林業(yè)局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局）
4.提高沉香企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。注重產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，強(qiáng)化安全保障，從沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中每年安排一定資金，用于投入統(tǒng)一購買沉香種植的保險(xiǎn)項(xiàng)目，提高林農(nóng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（牽頭單位：縣林業(yè)局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局）
四、要素保障
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施。 成立云霄縣沉香產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全縣沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，負(fù)責(zé)制定沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺《云霄縣沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展縣級專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目申報(bào)細(xì)則》，實(shí)施沉香產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的審批、監(jiān)督和驗(yàn)收等工作。定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決存在的問題和困難，督促目標(biāo)落實(shí)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要根據(jù)方案要求，結(jié)合自身職責(zé)，細(xì)化工作措施，在制定發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目儲備與項(xiàng)目申報(bào)時(shí)要給予傾斜，群策群力，合力促進(jìn)我縣沉香產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
（二）強(qiáng)化保障，落實(shí)資金。 加大財(cái)政對沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，每年縣財(cái)政統(tǒng)籌1500 萬元作為沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，資金來源為上級林業(yè)專項(xiàng)資金、森林植被恢復(fù)費(fèi)及縣財(cái)政預(yù)算資金500萬元等?？h財(cái)政局對符合《云霄縣沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展縣級專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目申報(bào)細(xì)則》的項(xiàng)目主體給予獎(jiǎng)補(bǔ)，當(dāng)年開支不夠的增加部分報(bào)縣政府研究另行追加安排。
（三）強(qiáng)化管理，規(guī)范操作。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）是項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)的第一責(zé)任人，要對申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施，組織補(bǔ)助項(xiàng)目的申報(bào)、審核、驗(yàn)收和資金撥付工作；其他相關(guān)部門要根據(jù)各自的職能和工作需要密切配合。要公開、公平、公正地確定補(bǔ)助對象，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)助項(xiàng)目公示等制度，嚴(yán)防弄虛作假，及時(shí)組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、驗(yàn)收和資金撥付等工作。
（四）強(qiáng)化引導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。 縣沉香產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要適時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培育亮點(diǎn)；要加大對補(bǔ)助項(xiàng)目的宣傳力度，及時(shí)向社會公布補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體廣泛宣傳補(bǔ)助項(xiàng)目的政策內(nèi)容和重要意義，使廣大農(nóng)民和沉香經(jīng)營主體全面了解政策、參與項(xiàng)目、獲得實(shí)惠。
本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2028 年6 月4 日。本方案各項(xiàng)政策舉措凡與國家、省、市政策內(nèi)容重復(fù)的，按照就高不就低原則執(zhí)行，不予重復(fù)享受。
附件：1.云霄縣沉香產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2.云霄縣沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展縣級專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目
申報(bào)細(xì)則附件1
云霄縣沉香產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：蔡權(quán)城 縣政府副縣長
副 組 長：吳志毅 縣政府辦三級主任科員
何炳森 縣林業(yè)局局長
成 員：湯光宇 縣委宣傳部副部長
方鎮(zhèn)和 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
孔 煒 縣市場監(jiān)管局局長
方偉民 縣發(fā)改局局長
吳黎明 縣財(cái)政局局長
張志林 縣自然資源局局長
陳躍溪 縣工信局局長
張文清 縣民政局局長
朱炎昭 縣水利局局長
蔡任邦 云陵鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
方洪偉 莆美鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
林昌盛 東廈鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
方春明 火田鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
方長城 陳岱鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
高澎濤 列嶼鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
吳木華 下河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
林登峰 馬鋪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
李南生 和平鄉(xiāng)鄉(xiāng)長
郭阿堅(jiān) 云霄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（掛靠在縣林業(yè)局），主任由林業(yè)局局長何炳森兼任，辦公室成員：縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、自然資源局抽調(diào)業(yè)務(wù)人員組成。以上領(lǐng)導(dǎo)小組成員若因人事調(diào)整，由繼任者自然接任，不再另行發(fā)文。
附件2
云霄縣沉香產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
縣級專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目申報(bào)細(xì)則
一、補(bǔ)助期限及對象
自2023 年1 月1 日至2028 年5 月31 日止，符合云霄沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的沉香企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、家庭林場、種植大戶、經(jīng)濟(jì)合作組織等經(jīng)營主體，可作為申報(bào)主體。
二、補(bǔ)助范圍
奇楠沉香苗圃，奇楠沉香采穗圃，奇楠沉香種植片，白木香（土沉香）改良嫁接奇楠沉香，種植片道路與蓄水池、供肥池，沉香種植相關(guān)技術(shù)試驗(yàn)，參加展銷、推介會活動，創(chuàng)辦沉香系列產(chǎn)品銷售平臺、開展電子商務(wù)，申報(bào)龍頭企業(yè)及示范社、示范場、高新企業(yè)項(xiàng)目，提高沉香產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，沉香融合產(chǎn)業(yè)示范基地等。
三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與要求
（一）奇楠沉香苗圃
1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。凡奇楠沉香育苗地達(dá)10 畝以上者，每畝一次性補(bǔ)助育苗經(jīng)費(fèi)3000 元。
2.建設(shè)要求。
（1）育苗地要符合自然資源部門要求（不能為基本農(nóng)田或一般耕地）。
（2）苗圃地面積不少于10 畝。
（3）育苗品種為奇楠沉香2、3 代苗。
3.申報(bào)材料。申請表、營業(yè)執(zhí)照（或身份證）復(fù)印件、土地承包經(jīng)營權(quán)證（未辦證由當(dāng)?shù)卮逦瘯鼍咦C明）或土地承包租賃合同、項(xiàng)目建設(shè)平面圖、苗木來源憑證、材料真實(shí)性承諾書、圖片資料等。
（二）奇楠沉香采穗圃
1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)辦奇楠沉香良種采穗圃，面積要求連片15畝以上，每畝一次性補(bǔ)助5000 元。
2.建設(shè)要求。
（1）采穗圃面積要求連片不少于15 畝。
（2）采穗母樹為奇楠沉香1、2 代良種。
（3）種植三整年后，方可申報(bào)。
3.申報(bào)材料。申請表、營業(yè)執(zhí)照（或身份證）復(fù)印件、不動產(chǎn)權(quán)證或林權(quán)證（未辦證由當(dāng)?shù)卮逦瘯鼍咦C明）或林地承包租賃合同、項(xiàng)目建設(shè)平面圖、良種證、材料真實(shí)性承諾書、圖片資料等。
（三）奇楠沉香種植點(diǎn)及示范片
1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。種植奇楠沉香5 畝以上不足50 畝的種植點(diǎn)，每畝一次性補(bǔ)助800 元；種植奇楠沉香連片50 畝（含50 畝）以上的示范片，每畝一次性補(bǔ)助1000 元。
2.建設(shè)要求。
（1）種植奇楠沉香要求種植點(diǎn)5 畝以上，示范片連片50 畝（含50 畝）以上（項(xiàng)目主體可聯(lián)合申報(bào)）。
（2）種植一整年后，方可申報(bào)。
3.申報(bào)材料。申請表、營業(yè)執(zhí)照（或身份證）復(fù)印件、不動產(chǎn)權(quán)證或林權(quán)證（未辦證由當(dāng)?shù)卮逦瘯鼍咦C明）或林地承包租賃合同、項(xiàng)目建設(shè)平面圖（小于50 畝的種植點(diǎn)無需提供）、材料真實(shí)性承諾書、聯(lián)合申報(bào)的需提供所有成員簽名的聲明書、圖片資料等。
（四）白木香（土沉香）改良嫁接奇楠沉香
1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。嫁接奇楠沉香品種連片30 畝以上，每畝一次性補(bǔ)助400 元。
2.建設(shè)要求。
（1）嫁接奇楠沉香要求連片不少于30 畝（項(xiàng)目主體可聯(lián)合申報(bào)）。
（2）嫁接成效由林業(yè)局另行制定標(biāo)準(zhǔn)。
（3）嫁接品種為奇楠沉香2、3 代接穗。
3.申報(bào)材料。申請表、營業(yè)執(zhí)照（或身份證）復(fù)印件、不動產(chǎn)權(quán)證或林權(quán)證（未辦證由當(dāng)?shù)卮逦瘯鼍咦C明）或林地承包租賃合同、項(xiàng)目建設(shè)平面圖、材料真實(shí)性承諾書、聯(lián)合申報(bào)的需提供所有成員簽名的聲明書、圖片資料等。
（五）種植片道路與蓄水池、供肥池
1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。種植奇楠沉香連片50 畝以上，種植園區(qū)中生產(chǎn)路面硬化一次性補(bǔ)助2 萬元/公里（其中生產(chǎn)道路建設(shè)必須符合相關(guān)部門的要求）；新建鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)水泥硬化蓄水池、供肥池一次性補(bǔ)助300 元/立方米。
2.建設(shè)要求。
（1）種植奇楠沉香連片50 畝以上。
（2）種植園區(qū)中生產(chǎn)路面硬化寬度≥1.2m、厚度≥10cm。
（3）蓄水池、供肥池為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，池壁、池底硬化厚度≥12cm，10 立方米≤水池≤60 立方米。
3.申報(bào)材料。申請表、營業(yè)執(zhí)照（或身份證）復(fù)印件、不動產(chǎn)權(quán)證或林權(quán)證（未辦證由當(dāng)?shù)卮逦瘯鼍咦C明）或林地承包租賃合同、施工合同、預(yù)決算書、建設(shè)前后圖片資料、材料真實(shí)性承諾書等，并需提供不少于項(xiàng)目補(bǔ)助金額的正式發(fā)票。
（六）沉香種植相關(guān)技術(shù)試驗(yàn)
1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。縣政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議框架下實(shí)施的科研對接項(xiàng)目、林業(yè)科技推廣部門、農(nóng)林院校在本縣范圍內(nèi)開展沉香種植相關(guān)技術(shù)試驗(yàn)，經(jīng)縣沉香產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意，按實(shí)際開支給予補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助限額20 萬元；沉香種植經(jīng)營主體聯(lián)合高校、科研單位開展沉香種植相關(guān)技術(shù)試驗(yàn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不大于實(shí)際開支的50%，最高補(bǔ)助限額20 萬元。
2.建設(shè)要求。
（1）實(shí)驗(yàn)方案需經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
（2）所開展試驗(yàn)項(xiàng)目不能重復(fù)申報(bào)。
3.申報(bào)材料。申請表、營業(yè)執(zhí)照（或身份證）復(fù)印件、實(shí)驗(yàn)方案、審批材料、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、材料真實(shí)性承諾書等，并需提供不少于項(xiàng)目補(bǔ)助金額的正式發(fā)票。
（七）參加展銷、推介會活動
1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。參加國外、境外、省外、省內(nèi)重點(diǎn)展會、推介會的，每次每家參展經(jīng)營主體給予補(bǔ)助2 萬元、1 萬元、0.5 萬元、0.3 萬元；參展活動組織單位工作經(jīng)費(fèi)，根據(jù)實(shí)際需要另行安排。
2.補(bǔ)助辦法。參展經(jīng)費(fèi)（含參展經(jīng)營主體的參展補(bǔ)助）由參展活動組織單位根據(jù)實(shí)際需要按相關(guān)程序報(bào)批。
（八）創(chuàng)辦沉香電子商務(wù)銷售平臺
1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。沉香加工企業(yè)參加我縣電子商務(wù)平臺合作的，根據(jù)《漳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漳州市推進(jìn)電子商務(wù)和快遞物流協(xié)同發(fā)展四條措施的通知》（漳政辦〔2021〕48 號）文件精神進(jìn)行補(bǔ)助。
2.申報(bào)材料。申請表，銷售平臺要提交工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，店面租賃合同、店面的影像及圖片資料、提供一年以上銷售發(fā)票樣本、稅務(wù)部門出具的納稅證明，電商銷售項(xiàng)目企業(yè)提供電子商務(wù)銷售金額及納稅有關(guān)證明材料，并由縣電商辦復(fù)核證明，企業(yè)新建立網(wǎng)站的，要提交相關(guān)協(xié)議合同及網(wǎng)頁載圖影印材料、網(wǎng)址、交費(fèi)票據(jù)復(fù)印件，材料真實(shí)性承諾書等。
（九）龍頭企業(yè)及示范社場、申報(bào)高新企業(yè)項(xiàng)目
1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。凡首次獲得國家級、省級、市級、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稱號除上級政府補(bǔ)助外，縣財(cái)政再一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)5 萬元、3 萬元、1 萬元和0.5 萬元；首次獲得國家級、省級、市級、縣級的示范社與示范家庭農(nóng)場除上級政府補(bǔ)助外，縣財(cái)政分別再給予獎(jiǎng)勵(lì)3 萬元、2 萬元、1 萬元、0.5 萬元；凡獲得國家級高新技術(shù)企業(yè)的沉香種植、加工企業(yè)除上級政府補(bǔ)助外，縣財(cái)政再一次性獎(jiǎng)勵(lì)2 萬元。
2.申報(bào)材料。申請表、營業(yè)執(zhí)照（或身份證）復(fù)印件、認(rèn)定文件和證書復(fù)印件或牌匾影印材料、相關(guān)查詢結(jié)果，材料真實(shí)性承諾書等。
（十）提高沉香產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力
1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。從沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中每年安排一定資金，用于投入統(tǒng)一購買沉香種植的保險(xiǎn)項(xiàng)目。
2.申報(bào)材料。申請表、工商營業(yè)執(zhí)照（或身份證）復(fù)印件、保險(xiǎn)合同、項(xiàng)目支付的有效憑證、材料真實(shí)性承諾書等。
（十一）沉香融合產(chǎn)業(yè)示范基地
1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對促進(jìn)沉香融合發(fā)展中具有示范、引領(lǐng)和帶動作用的項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，項(xiàng)目面積要求連片300 畝以上。
2.建設(shè)要求。
（1）建設(shè)游客服務(wù)中心，健康體驗(yàn)區(qū)、沉香產(chǎn)品展示館、觀光通道、旅游標(biāo)識標(biāo)牌、停車場、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、旅游公廁等內(nèi)容，同時(shí)符合縣級旅游發(fā)展規(guī)劃和村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃并報(bào)相關(guān)職能部門核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目限額30 萬元。
（2）當(dāng)年度獲評國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，分別給予資金補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目限額30 萬元和20 萬元。
3.申報(bào)材料。申請表、營業(yè)執(zhí)照（或身份證）復(fù)印件、建設(shè)項(xiàng)目需提供項(xiàng)目實(shí)施前、中、后照片，項(xiàng)目建設(shè)地示意圖，項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)方案、合同、建設(shè)內(nèi)業(yè)資料、項(xiàng)目竣工圖，預(yù)算、結(jié)算、結(jié)算審核、項(xiàng)目專賬及文創(chuàng)成效等資料，獲獎(jiǎng)示范區(qū)需提供認(rèn)定文件和證書復(fù)印件或牌匾影印材料、相關(guān)查詢結(jié)果，材料真實(shí)性承諾書等。
（十二）其他沉香產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目
縣沉香產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)沉香產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，研究增加其他適宜的扶持措施并細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
四、申報(bào)程序
（一）經(jīng)項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審?fù)?，凡符合?xiàng)目補(bǔ)助條件的沉香經(jīng)營主體或個(gè)人均可向縣林業(yè)局申報(bào)，并提交完整的申報(bào)材料。同一申報(bào)主體申報(bào)多個(gè)補(bǔ)助項(xiàng)目應(yīng)分別提交申報(bào)材料。林業(yè)局會同項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項(xiàng)目進(jìn)行審核驗(yàn)收。
（二）項(xiàng)目采取“先建后補(bǔ)”辦法，并實(shí)行嚴(yán)格公示制度，接受社會監(jiān)督。專項(xiàng)資金項(xiàng)目（除沉香種植、繁育可以申報(bào)外）均須是本實(shí)施方案印發(fā)實(shí)施后新增的項(xiàng)目。申報(bào)主體在項(xiàng)目實(shí)施完成后，應(yīng)及時(shí)向縣林業(yè)局提出驗(yàn)收申請，審核驗(yàn)收合格的項(xiàng)目需在“云霄縣政府網(wǎng)站”（http://www.yunxiao.gov.cn）予以公示，公示期為5 個(gè)工作日。
（三）同一項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容不得重復(fù)申報(bào)各級財(cái)政資金補(bǔ)助。
本項(xiàng)目申報(bào)細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。
附表：云霄縣沉香產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣級專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目申
報(bào)表附表
云霄縣沉香產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
縣級專項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目申報(bào)表
