上杭縣文化體育和旅游局
文件上 杭 縣 財 政 局
杭文體旅規(guī)〔2023〕2 號上杭縣文化體育和旅游局 上杭縣財政局關(guān)于印發(fā)《上杭縣推動文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量
發(fā)展六條政策措施》的通知
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：
經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《上杭縣推動文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展六條政策措施》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
上杭縣文化體育和旅游局 上杭縣財政局
2023 年6 月12 日
上杭縣推動文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
六條政策措施
為更好地發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)在全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重要帶動作用，推動我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下政策措施。
一、扶持文旅重點項目
1.貸款貼息。 當(dāng)年度完成投資額1 億元（不包括項目的土地投入）以上的文化旅游項目，經(jīng)審核認(rèn)定后，按照同期人民銀行貸款基準(zhǔn)利率的30%給予貸款貼息支持，每個項目貸款貼息額度一次性最高不超過200 萬元。
2.用地支持。 文化旅游項目用地，在符合永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等“三條控制線”、村莊規(guī)劃等國土空間規(guī)劃管控要求和相關(guān)供地政策的前提下，對使用荒山、荒地、荒灘土地建設(shè)的文化旅游項目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)，出讓底價可按不低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費用之和的原則確定。
支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地興辦文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下土地用途和使用權(quán)人可暫不變更，連續(xù)經(jīng)營一年以上，符合國家《劃撥用地目錄》的，可按劃撥土地辦理用地手續(xù)；不符合國家《劃撥用地目錄》的，按出讓方式辦理用地手續(xù)。
3.政策扶持。 推動我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展或具有重大公共服務(wù)功能的國家、省、市重大標(biāo)志性文化旅游項目，實行“一事一議”，依法依規(guī)給予項目資金、公共配套資金、用地優(yōu)惠等方面的支持。
二、扶持文旅經(jīng)營主體
4.扶持星級飯店
（1）新評定星級飯店的獎勵。 新評定的國家四星級、五星級旅游飯店，分別給予一次性獎勵30 萬元、50 萬元。
（2）復(fù)評星級飯店的獎勵。 通過滿三年期評定性復(fù)核的國家四星級、五星級旅游飯店，分別給予一次性獎勵10 萬元、20萬元。資金由市、縣分擔(dān)，其中縣財政承擔(dān)80%。
5.獎勵旅行社
（1）過夜游獎勵。 旅行社年度內(nèi)組織旅游團隊在我縣域內(nèi)住宿1 晚并游覽不少于2 個3A 級以上旅游景區(qū)，游客人數(shù)累計達(dá)10000 人（含10000 人）以上的，按游客人數(shù)給予10 元/人獎勵；在我縣域內(nèi)住宿2 晚并游覽不少于3 個3A 級以上旅游景區(qū)，游客人數(shù)累計達(dá)2000 人（含2000 人）以上的，按游客人數(shù)給予25 元/人獎勵；在我縣域內(nèi)住宿3 晚以上（含3 晚）并游覽不少于3 個3A 級以上旅游景區(qū)，游客人數(shù)累計達(dá)2000 人（含2000人）以上的，按游客人數(shù)給予30 元/人獎勵。資金由市、縣分擔(dān)，其中縣財政承擔(dān)80%。
（2）鼓勵在“一機游龍巖”平臺上架過夜游產(chǎn)品。 旅行社在“一機游龍巖”平臺上架過夜游產(chǎn)品并進(jìn)行核驗的，年度內(nèi)組織旅游團隊在我縣域內(nèi)住宿1 晚并游覽不少于2 個3A 級以上旅游景區(qū)，游客人數(shù)累計達(dá)10000 人（含10000 人）以上的，按游客人數(shù)給予13 元/人獎勵；在我縣域內(nèi)住宿2 晚并游覽不少于3個3A 級以上旅游景區(qū)，游客人數(shù)累計達(dá)2000 人（含2000 人）以上的，按游客人數(shù)給予28 元/人獎勵；在我縣域內(nèi)住宿3 晚以上（含3 晚）并游覽不少于3 個3A 級以上旅游景區(qū)，游客人數(shù)累計達(dá)2000 人（含2000 人）以上的，按游客人數(shù)給予33 元/人獎勵。資金由市、縣分擔(dān)，其中縣財政承擔(dān)80%。本小項與（1）小項不重復(fù)享受。
（3）旅游包機、廈門進(jìn)港郵輪或旅游專列獎勵。 我縣旅行社組織旅游包機落地冠豸山機場，一次性40 人（含40 人）以上的,給予1 萬元補助（同一家企業(yè)一年不超過5 次補助）；組織游客落地冠豸山機場年達(dá)800 人以上（含800 人）的，一次性給予10 萬元補助。組織廈門進(jìn)港郵輪或旅游專列一次性達(dá)300 人以上且在上杭游覽不少于2 個3A 級以上旅游景區(qū)且達(dá)兩天1 晚以上的旅行社給予3 萬元補助。包機、游輪、專列已獎勵的人數(shù)，在過夜游政策中不再獎勵。資金由市、縣分擔(dān)，其中縣財政承擔(dān)40%。
（4）國內(nèi)社晉升出境組團社獎勵。 我縣旅行社由國內(nèi)社晉升為出境組團社的，一次性獎勵10 萬元。資金由市、縣分擔(dān)，其中縣財政承擔(dān)80%。
（5）在省外設(shè)立分支機構(gòu)或辦事機構(gòu)獎勵。 我縣旅行社在省外設(shè)立分支機構(gòu)或辦事機構(gòu)，且正常營業(yè)2 年以上，年接待游客量達(dá)2000 人次（含2000 人次）以上的，一次性給予該旅行社10 萬元獎勵。資金由市、縣分擔(dān)，其中縣財政承擔(dān)80%。
6.扶持民宿業(yè)發(fā)展。 對穩(wěn)定經(jīng)營滿一年，業(yè)主提出申請，縣民宿辦推薦報送，被國家文旅部評定為甲級、乙級民宿、被省文旅廳評定為丙級民宿的，在上級獎勵基礎(chǔ)上，縣財分別給予一次性配套獎勵15 萬元、10 萬元、5 萬元。當(dāng)年度評定為等級民宿后，次年申請并獲評為更高等級民宿的，給予差額獎勵補助。
7.文旅企業(yè)參展補助。 縣級文化旅游部門組織文化旅游企業(yè)參加市級（含市本級）以上各類文化旅游展會的，對參加的文旅企業(yè)給予展位（展臺）費30%的補助。
三、提升豐富旅游業(yè)態(tài)
8.支持品牌創(chuàng)建。 納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計并新評定為國家5A 級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)，分別給予獎勵100 萬元；獲得國家紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計并新評定為國家4A 級旅游景區(qū)，分別給予獎勵50 萬元；獲得國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)給予獎勵30 萬元；納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計并新評定為省級旅游度假區(qū)的給予獎勵15 萬元。資金由市、縣分擔(dān)，其中縣財政承擔(dān)80%；納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計并新評定為國家3A 級旅游景區(qū)的給予獎勵10 萬元 ； 上述未納入規(guī)模以上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的由縣財政按標(biāo)準(zhǔn)獎勵的50%給予獎勵。
9.支持景區(qū)豐富文化內(nèi)涵。 龍巖特色民俗節(jié)目進(jìn)駐A 級景區(qū)演出，有固定場館且在一個A 級景區(qū)年度演出100 場以上、常態(tài)化演出人數(shù)5 人（含5 人）以下的演出團隊，每年一次性補助5萬元；演出人數(shù)5 人（不含5 人）以上的演出團隊，每年一次性補助10 萬元。
10.支持景區(qū)二次開發(fā)建設(shè)。 A 級旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)二次以上參與性、互動性消費項目，且實際投資額達(dá)500 萬元以上的，給予一次性補助30 萬元。
11.夯實旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。 參照旅游廁所和旅游服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗收合格的，給予建設(shè)補助5 萬元/個。年度新建旅游廁所、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)中心建設(shè)補助資金不超過30 萬元。如當(dāng)年度新建旅游廁所和旅游服務(wù)中心超過6個，建設(shè)補助資金按比例獎補（已享受上級相關(guān)補助的，不再重復(fù)補助）。
12.建立研學(xué)獎勵機制。 鼓勵各研學(xué)機構(gòu)在我縣開展研學(xué)活動。經(jīng)向縣文化旅游行業(yè)主管部門報備的研學(xué)機構(gòu)，組織縣域外學(xué)生來我縣開展研學(xué)體驗，住宿 1 晚以上且年度輸送縣外學(xué)生人數(shù) 3000 、 5000 人以上的，每晚每人給予 5 元、 10 元獎勵補助。年度補助總額不超過 30 萬元。如總額超過 30 萬元，按比例兌現(xiàn)獎補 。
四、加強文旅人才隊伍建設(shè)
13．支持文旅業(yè)務(wù)培訓(xùn)及技能大賽。 每年安排30 萬元，用于縣級文化旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)、文旅企業(yè)高級人才培訓(xùn)、技能大賽、文創(chuàng)大賽、導(dǎo)游員和講解員大賽等活動。
五、加大宣傳營銷力度縣級每年安排不低于200 萬元宣傳營銷經(jīng)費。用于打造文旅“引爆點”、各類文化旅游展會、宣傳營銷系列活動等資金補助。
15.智慧旅游營銷平臺銷售補助。 收費A 級旅游景區(qū)（不含二次消費），年度每通過“一機游龍巖”智慧旅游平臺售出且核銷一張首道門票，達(dá)3000 張（含3000 張）的，按照每張0.5 元補助；超過3000 張部分，按照每張1 元補助。每個收費A 級景區(qū)年補助不超過6 萬元。資金由市、縣分擔(dān)，縣財政承擔(dān)40%。
16.推出景區(qū)門票減免政策。 龍巖冠豸山機場落地并在我縣域內(nèi)游覽A 級景區(qū)的游客，給予門票5 折優(yōu)惠。港澳臺游客參觀游覽我縣域內(nèi)A 級旅游景區(qū)，憑有效證件給予景區(qū)門票免費。
17.每年安排20 萬元，用于文化旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計、重點加大對全縣文化旅游接待人次、文化旅游收入、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等方面數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析。
六、支持文化領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展
18.演藝表演獎勵。
（1）原創(chuàng)演藝巡演獎勵。 演出時長60 分鐘以上，演員人數(shù)5 人以上（含5 人）且有完整劇情的我縣大型原創(chuàng)演藝作品（舞臺劇、話劇、音樂?。?，在市內(nèi)巡回演出達(dá)15 場次/年以上的，給予20 萬元獎勵；在市外演出達(dá)10 場次/年以上的，給予30 萬元獎勵，以上均不含駐場演出。資金由市、縣分擔(dān)，其中縣財政承擔(dān)80%。
（2）引進(jìn)市外演藝表演獎勵。 引進(jìn)市外演藝作品（舞臺劇、話劇、音樂?。┒ㄆ谠谖铱hA 級景區(qū)（劇場規(guī)模不小于100 個座位）開展演出達(dá)50 場次/年以上且每場演出時長不少于60 分鐘的，給予10 萬元獎勵。資金由市、縣分擔(dān)，其中縣財政承擔(dān)80%。
19.培養(yǎng)國家（省級）非遺項目傳承人或工藝美術(shù)大師。 鼓勵非遺代表性傳承人和工藝美術(shù)大師帶徒傳藝，每培養(yǎng)一名國家級、省級非遺項目傳承人或工藝美術(shù)大師，推薦申報市級獎勵政策，分別給予培養(yǎng)人一次性獎勵5 萬元、2 萬元；市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人推薦申報市級獎勵政策，每年給予3000 元傳承補助資金。
20.支持文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。 我縣內(nèi)可用于經(jīng)營的歷史建筑、歷史文化街區(qū)及其它經(jīng)認(rèn)定的文化遺產(chǎn)，用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營并納入規(guī)上企業(yè)，且經(jīng)營2 年以上的，每家一次性補助20萬元。資金由市、縣分擔(dān)，其中縣財政承擔(dān)80%。
21.支持文化文物單位開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。 允許國有藝術(shù)館、博物館、專業(yè)文藝院團、非遺傳習(xí)單位等文化文物單位或企業(yè)依托館藏文物等文化遺產(chǎn)，采取合作、授權(quán)、獨立開發(fā)等方式開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營、銷售，弘揚龍巖紅色文化、客家文化、生態(tài)文化等特色文化。
七、附則
1.本措施自印發(fā)之日起生效，按年度采集統(tǒng)計的相關(guān)數(shù)據(jù)從2023 年1 月1 日起算，上述措施與以往措施不一致的，按本措施執(zhí)行，執(zhí)行期至2025 年12 月31 日，其中屬《龍巖市人民政府關(guān)于印發(fā)龍巖市推動文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展八條政策措施的通知》（龍政辦規(guī)〔2022〕10 號）規(guī)定由縣級財政承擔(dān)或配套的，執(zhí)行期限與市政府政策一致執(zhí)行。
2.本政策措施中除標(biāo)明財政列支渠道的以外，均為縣財政列支。
